Tjugofjärde tillägget till Förenta staternas konstitution
Den här artikeln är en del av en serie om |
Förenta staternas konstitution |
---|
inledning och artiklar |
Ändringar av grundlagen |
Oratificerade tillägg : |
Historia |
Fulltext |
Det tjugofjärde tillägget ( tillägg XXIV ) av Förenta staternas konstitution förbjuder både kongressen och staterna från att villkora rätten att rösta i federala val på betalning av en valskatt eller andra typer av skatt. Ändringen föreslogs av kongressen till delstaterna den 27 augusti 1962 och ratificerades av delstaterna den 23 januari 1964.
Sydstaterna i de tidigare konfedererade staterna i Amerika antog opinionsskatter i lagar från det sena 1800-talet och nya konstitutioner från 1890 till 1908, efter att det demokratiska partiet i allmänhet hade återtagit kontrollen över delstaternas lagstiftande församlingar årtionden efter slutet av återuppbyggnaden, som en åtgärd för att förhindra Afroamerikaner och ofta fattiga vita (och efter passagen av det nittonde ändringsförslaget, kvinnor) från att rösta. Användning av röstskatterna av stater ansågs vara konstitutionell av USA:s högsta domstol i 1937 års beslut Breedlove v. Suttles .
När det 24:e tillägget ratificerades 1964 behöll fem stater fortfarande en valskatt: Alabama, Arkansas, Mississippi, Texas och Virginia. Ändringen förbjöd att kräva en valskatt för väljare i federala val. Men det var inte förrän 1966 som USA:s högsta domstol beslutade 6–3 i Harper v. Virginia Board of Elections att undersökningsskatter för valnivåer var grundlagsstridiga. Det sa att dessa bröt mot lika skyddsklausulen i det fjortonde tillägget . Efterföljande rättstvister relaterade till potentiella diskriminerande effekter av krav på väljarregistrering har i allmänhet grundats på tillämpningen av denna klausul.
Text
Avsnitt 1. Rätten för medborgare i Förenta Staterna att rösta i alla primärval eller andra val för president eller vicepresident, för elektorer till president eller vicepresident eller för senator eller representant i kongressen, ska inte nekas eller förkortas av Förenta staterna stater eller någon stat på grund av underlåtenhet att betala någon valskatt eller annan skatt.
Avsnitt 2. Kongressen ska ha befogenhet att genomdriva denna artikel genom lämplig lagstiftning.
Bakgrund
Sydstaterna hade antagit valskatten som ett krav för att rösta som en del av en serie lagar i slutet av 1800-talet som var avsedda att utesluta svarta amerikaner från politiken så långt det var praktiskt möjligt utan att bryta mot det femtonde tillägget . Detta krävde att röstningen inte begränsades av "ras, färg eller tidigare villkor för slaveri". Alla väljare var skyldiga att betala valskatten, men i praktiken drabbade den mest de fattiga. Detta påverkade särskilt både afroamerikaner och fattiga vita väljare, av vilka några hade röstat med populistiska och fusionistiska kandidater i slutet av 1800-talet, vilket tillfälligt störde det demokratiska styret. Förespråkare av röstskatten tonade ner denna aspekt och försäkrade vita väljare att de inte skulle påverkas. Genomförandet av valskatter började på allvar på 1890-talet, eftersom demokraterna ville förhindra ytterligare en populistisk-republikansk koalition. Trots valvåld och bedrägerier vann afroamerikaner fortfarande många lokala platser. År 1902 hade alla elva stater i det tidigare konfederationen infört en valskatt, många inom nya konstitutioner som innehöll andra bestämmelser som hinder för väljarregistrering, såsom läskunnighet eller förståelsetest som administreras subjektivt av vita arbetare. Omröstningsskatten användes tillsammans med andra anordningar som farfarsklausuler och den " vita primära " utformad för att utesluta svarta, såväl som hot och våldshandlingar. Till exempel måste potentiella väljare "bedömas" i Arkansas, och svarta ignorerades totalt i bedömningen.
Från 1900 till 1937 ignorerades en sådan användning av opinionsskatten nästan av den federala regeringen. Flera initiativ på statlig nivå upphävde valskatt under denna period av två skäl: för det första att de uppmuntrade korruption eftersom rika personer kunde och skulle betala andras valskatt; för det andra för att de avskräckt vita röster mer än vad många populistiska sydstatspolitiker önskade. Omröstningsskatten överlevde en rättslig utmaning i 1937 års högsta domstolsfall Breedlove v. Suttles , som enhälligt slog fast att
Rätten att rösta härrör inte från Förenta staterna utan tilldelas av staten och, med undantag för vad som begränsas av de femtonde och nittonde tilläggen och andra bestämmelser i den federala konstitutionen, kan staten villkora rösträtt som den anser lämpligt.
Frågan förblev framträdande, eftersom de flesta afroamerikaner i söder var befriade från rösträtt. President Franklin D. Roosevelt uttalade sig mot skatten. Han kallade det offentligt för "en rest av den revolutionära perioden" som landet hade flyttat förbi. Men Roosevelts gynnade liberala demokrater i söder förlorade i primärvalen 1938 till de regerande konservativa syddemokraterna, och han backade frågan. Han kände att han behövde södra demokratiska röster för att godkänna New Deal- program och ville inte antagonisera dem ytterligare. Ändå fortsatte ansträngningarna på kongressnivå för att avskaffa valskatten. Ett lagförslag från 1939 för att avskaffa valskatten i federala val bands upp av det södra blocket, lagstiftare vars långa tjänstgöringstid från en enpartiregion gav dem senioritet och befälet över många viktiga kommittéordförandeskap. En ansökan om ansvarsfrihet kunde tvinga räkningen att behandlas, och kammaren antog räkningen 254–84. Lagförslaget kunde dock inte besegra en filibuster i senaten av södra senatorer och några nordliga allierade som uppskattade stödet från de mäktiga och höga södra platserna. Detta lagförslag skulle läggas fram på nytt under de kommande flera kongresserna. Det kom närmast övergången under andra världskriget, när motståndarna ansåg avskaffandet som ett sätt att hjälpa utländska soldater att rösta. Men efter att ha fått reda på att USA:s högsta domstolsbeslut Smith v. Allwright (1944) förbjöd användningen av " vit primär ", vägrade det södra blocket att godkänna ett avskaffande av valskatten.
1946 var senaten nära att anta lagförslaget. 24 demokrater och 15 republikaner godkände ett slut på debatten, medan 7 icke-södra demokrater och 7 republikaner anslöt sig till de 19 syddemokraterna i opposition. Resultatet var 39–33 röster för lagförslaget, men en omröstning för att avsluta filibustern krävde en två tredjedels supermajoritet på 48 röster vid den tiden, och därför kom inte lagförslaget till omröstning. De som var för ett avskaffande av valskatten ansåg en grundlagsändring efter nederlaget 1946, men den idén gick inte heller framåt.
Debattens tenor förändrades på 1940-talet. Politiker i södra försökte att omformulera debatten som en konstitutionell fråga, men privat korrespondens indikerar att svart fråndragande av rösträtt fortfarande var den sanna oro. Mississippi-senatorn Theodore Bilbo förklarade till exempel, "Om valskatten går igenom, kommer nästa steg att vara ett försök att ta bort registreringskvalifikationen, negrernas utbildningskvalifikationer. Om det görs kommer vi inte att ha något sätt att hindra negrerna från att röstning." Denna rädsla förklarar varför även södra senatorer från stater som hade avskaffat valskatten fortfarande motsatte sig lagförslaget; de ville inte skapa ett prejudikat att den federala regeringen skulle kunna blanda sig i delstatsval. [ citat behövs ]
President Harry S. Truman inrättade presidentens kommitté för medborgerliga rättigheter, som bland annat undersökte opinionsskatten. Med tanke på att motståndet mot federal valskattereglering 1948 hävdades vara baserat på konstitutionen, noterade kommittén att en konstitutionell ändring kan vara det bästa sättet att gå vidare. Ändå hände lite under 1950-talet. Medlemmar av anti-omröstningsskatterörelsen låg lågt under periodens antikommunistiska frenesi; några av de främsta förespråkarna för avskaffande av opinionsskatter, som Joseph Gelders och Vito Marcantonio , hade varit hängivna marxister .
President John F. Kennedy återkom till denna fråga. Hans administration uppmanade kongressen att anta och skicka en sådan ändring till staterna för ratificering. Han ansåg att författningsändringen var det bästa sättet att undvika en filibuster, eftersom påståendet att det federala avskaffandet av röstskatten var grundlagsstridigt skulle vara omtvistat. Ändå motsatte sig vissa liberaler Kennedys agerande, och kände att en ändring skulle vara för långsam jämfört med lagstiftning. Spessard Holland , en konservativ demokrat från Florida, presenterade ändringen för senaten. Holland hade motsatt sig det mesta av medborgarrättslagstiftningen under sin karriär. Holland hade själv försökt flera gånger ända sedan han kom in i den amerikanska senaten 1946 att förbjuda valskatten men misslyckades.
Att Kennedy fick sitt stöd hjälpte till att splittra den monolitiska oppositionen från södra mot ändringen. Ratificeringen av ändringen gick relativt snabbt och tog något mer än ett år; det ratificerades snabbt av statliga lagstiftande församlingar över hela landet från augusti 1962 till januari 1964. [ citat behövs ]
President Lyndon B. Johnson kallade ändringsförslaget för en "frihetens triumf över begränsningar" och "en verifiering av människors rättigheter". Stater som hade bibehållit valskatten var mer reserverade. Mississippis justitieminister, Joseph Turner Patterson , klagade över komplexiteten hos två uppsättningar väljare – de som hade betalat sin valskatt och kunde rösta i alla val, och de som inte hade och bara kunde rösta i federala val. Dessutom kan icke-betalare fortfarande avskräckas av sådana krav som att behöva registrera sig långt före valet och behålla register över sådan registrering. Vissa stater fortsatte också att utöva diskriminering vid tillämpningen av läskunnighetstester .
Förslag och ratificering
Kongressen föreslog det tjugofjärde ändringsförslaget den 27 augusti 1962. Ändringen överlämnades till staterna den 24 september 1962, efter att den antagits med erforderlig tvåtredjedels majoritet i parlamentet och senaten. Den slutliga omröstningen i kammaren var 295–86 (132–15 i kammarens republikanska konferens och 163–71 i kammarens demokratiska Caucus ) med 54 ledamöter som röstade närvarande eller avstod från att rösta, medan den slutliga omröstningen i senaten var 77–16 (30). –1 i senatens republikanska konferens och 47–15 i senatens demokratiska valmöte ) med 7 ledamöter som röstar närvarande eller avstår från att rösta. Följande stater ratificerade ändringen:
- Illinois (14 november 1962)
- New Jersey (3 december 1962)
- Oregon (25 januari 1963)
- Montana (28 januari 1963)
- West Virginia (1 februari 1963)
- New York (4 februari 1963)
- Maryland (6 februari 1963)
- Kalifornien (7 februari 1963)
- Alaska (11 februari 1963)
- Rhode Island (14 februari 1963)
- Indiana (19 februari 1963)
- Utah (20 februari 1963)
- Michigan (20 februari 1963)
- Colorado (21 februari 1963)
- Ohio (27 februari 1963)
- Minnesota (27 februari 1963)
- New Mexico (5 mars 1963)
- Hawaii (6 mars 1963)
- North Dakota (7 mars 1963)
- Idaho (8 mars 1963)
- Washington (14 mars 1963)
- Vermont (15 mars 1963)
- Nevada (19 mars 1963)
- Connecticut (20 mars 1963)
- Tennessee (21 mars 1963)
- Pennsylvania (25 mars 1963)
- Wisconsin (26 mars 1963)
- Kansas (28 mars 1963)
- Massachusetts (28 mars 1963)
- Nebraska (4 april 1963)
- Florida (18 april 1963)
- Iowa (24 april 1963)
- Delaware (1 maj 1963)
- Missouri (13 maj 1963)
- New Hampshire (12 juni 1963)
- Kentucky (27 juni 1963)
- Maine (16 januari 1964)
- South Dakota (23 januari 1964)
Ratificeringen slutfördes den 23 januari 1964. Georgias lagstiftande församling gjorde ett sista andra försök att bli den 38:e staten att ratificera. Detta var en överraskning eftersom "ingen sydstatlig hjälp kunde förväntas" för ändringen. Senaten i Georgia antog snabbt och enhälligt det, men kammaren agerade inte i tid. Georgias ratificering avbröts tydligen efter South Dakotas ratificering.
Ändringen ratificerades därefter av följande stater:
- Virginia (25 februari 1977)
- North Carolina (3 maj 1989)
- Alabama (11 april 2002)
- Texas (22 maj 2009)
Följande stat avvisade ändringen:
- Mississippi (20 december 1962)
Följande stater har inte ratificerat ändringen:
- Arizona
- Arkansas
- Georgien
- Louisiana
- Oklahoma
- South Carolina
- Wyoming
Lag efter ratificering
Arkansas upphävde i praktiken sin omröstningsskatt för alla val med ändring 51 till Arkansas konstitution vid det allmänna valet i november 1964, flera månader efter att detta tillägg ratificerades. Språket för opinionsundersökningar togs inte helt bort från sin konstitution förrän ändring 85 2008. Av de fem stater som ursprungligen påverkades av detta tillägg var Arkansas den enda som upphävde sin röstskatt; de övriga fyra behöll sina skatter. Dessa slogs ner 1966 av USA:s högsta domstolsbeslut i Harper v. Virginia Board of Elections (1966), som fastställde att valskatten var grundlagsstridig även för delstatsval. Federala distriktsdomstolar i Alabama respektive Texas slog ner dessa delstaters omröstningsskatter mindre än två månader innan Harper- domen utfärdades.
Delstaten Virginia tillmötesgick ändringen genom att tillhandahålla en "flyktklausul" till valskatten. I stället för att betala valskatten kunde en blivande väljare lämna in pappersarbete för att få ett intyg som fastställer en bosättningsort i Virginia. Papperna skulle behöva lämnas in sex månader före omröstningen, och väljaren var tvungen att tillhandahålla en kopia av intyget vid tidpunkten för omröstningen. Denna åtgärd förväntades minska antalet lagliga väljare. I 1965 års högsta domstols beslut Harman mot Forssenius fann domstolen enhälligt att sådana åtgärder strider mot grundlagen. Den förklarade att för federala val, "avskaffas valskatten absolut som en förutsättning för att rösta, och ingen motsvarande eller mildare ersättare får införas."
Även om det inte var direkt relaterat till det tjugofjärde tillägget, ansåg Harper -fallet att valskatten var grundlagsstridig på alla nivåer, inte bara för federala val. Harper- beslutet förlitade sig på lika skyddsklausulen i det fjortonde tillägget , snarare än det tjugofjärde tillägget. Som sådan har frågor relaterade till huruvida röstbördan är likvärdiga med valskatter i diskriminerande effekt vanligtvis förts på lika skyddsskäl sedan dess.
Se även
Bibliografi
- Lawson, Steven F. (1976). Svarta valsedlar: Rösträtt i söder, 1944–1969 . New York: Columbia University Press. ISBN 9780231039789 .
- Ogden, Frederic D. (1958). Pollskatten i söder . University of Alabama Press.
externa länkar
- CRS-kommentarerad konstitution: 24:e tillägget
- 108 Congressional Record (Bound) - Volym 108, del 4 (16 mars 1962 till 2 april 1962), Congressional Record Senate 27 mars röstupprop sid. 5105
- 108 Congressional Record (Bound) - Volym 108, del 13 (20 augusti 1962 till 30 augusti 1962), Congressional Record House 27 augusti röstupprop sid. 17670