United States Agency for International Development

United States Agency for International Development

Sigill av USAID
Flagga för USAID
Ordmärke för USAID
Agency översikt
Bildas	3 november 1961 ( 1961-11-03 )
Föregående byrå	International Cooperation Administration
Huvudkontor	Ronald Reagan Building Washington, DC
Motto	"Från det amerikanska folket"
Anställda	10 235 anställda (räkenskapsåret 2016)
Årlig budget	27,2 miljarder USD (budgetresurser för 2016)
Byråns verkställande direktör	Samantha Power , administratör
Hemsida	usaid .gov
Fotnoter

United States Agency for International Development ( USAID ) är en oberoende byrå inom den amerikanska federala regeringen som är primärt ansvarig för att administrera civilt utländskt bistånd och utvecklingsbistånd . Med en budget på över 27 miljarder dollar är USAID en av de största officiella biståndsorganen i världen och står för mer än hälften av all amerikansk utlandshjälp – den högsta i världen i absoluta dollartal.

Kongressen antog Foreign Assistance Act den 4 september 1961, som omorganiserade USA:s utländska biståndsprogram och gav mandat att skapa en byrå för att administrera ekonomiskt bistånd. USAID inrättades därefter av president John F. Kennedys verkställande order , som försökte förena flera befintliga utländska hjälporganisationer och program under en byrå. USAID blev den första amerikanska biståndsorganisationen vars primära fokus var långsiktig socioekonomisk utveckling.

USAID:s program är auktoriserade av kongressen i Foreign Assistance Act , som kongressen kompletterar genom anvisningar i årliga finansieringslagar och annan lagstiftning. Som en officiell del av USA:s utrikespolitik verkar USAID under ledning av presidenten, utrikesministern och det nationella säkerhetsrådet . USAID har uppdrag i över 100 länder, främst i Afrika , Asien , Latinamerika , Mellanöstern och Östeuropa .

USAID:s decentraliserade nätverk av inhemska fältuppdrag dras till för att hantera amerikanska regeringsprogram (USG) i låginkomstländer för en rad olika ändamål.

• Katastrofhjälp
• Fattigdomshjälp
• Tekniskt samarbete i globala frågor , inklusive miljö
• USA:s bilaterala intressen
• Socioekonomisk utveckling

Katastrofhjälp

USAID-paket levereras av USA:s kustbevakningspersonal

Några av den amerikanska regeringens tidigaste biståndsprogram gav lindring i kriser skapade av krig. 1915 förhindrade USG-bistånd genom kommissionen för hjälp i Belgien under ledning av Herbert Hoover svält i Belgien efter den tyska invasionen. Efter 1945 hjälpte det europeiska återhämtningsprogram som försvarades av utrikesminister George Marshall ("Marshallplanen ") till att återuppbygga det krigshärjade Västeuropa.

USAID hanterar hjälpinsatser efter krig och naturkatastrofer genom sin Bureau for Humanitarian Assistance som är den ledande federala samordnaren för internationell katastrofhjälp.

Fattigdomshjälp

Tidiga läs- och läskunnighetsprogram bidrar till långsiktig utveckling, USAID Nigeria

Efter 1945 behövde många nyligen oberoende länder hjälp för att lindra den kroniska nöd som drabbar deras låginkomstbefolkning. USAID och dess föregångare har kontinuerligt tillhandahållit fattigdomsbekämpning i många former, inklusive hjälp till folkhälso- och utbildningstjänster riktade till de fattigaste. USAID har också hjälpt till att hantera livsmedelsbistånd från det amerikanska jordbruksdepartementet . USAID tillhandahåller också finansiering till icke-statliga organisationer för att komplettera privata donationer för att lindra kronisk fattigdom.

Globala problem

Tekniskt samarbete mellan nationer är avgörande för att ta itu med en rad gränsöverskridande problem som smittsamma sjukdomar, miljöfrågor, handels- och investeringssamarbete, säkerhetsstandarder för omsatta produkter, penningtvätt och så vidare. USG har specialiserade organ som arbetar med sådana områden, såsom Centers for Disease Control och Environmental Protection Agency . USAID:s speciella förmåga att administrera program i låginkomstländer stödjer dessa och andra USG-byråers internationella arbete med globala frågor.

Miljö

Bland dessa globala intressen väcker miljöfrågor stor uppmärksamhet. USAID hjälper projekt som bevarar och skyddar hotad mark, vatten, skogar och vilda djur. USAID bistår också projekt för att minska utsläppen av växthusgaser och för att bygga motståndskraft mot de risker som är förknippade med globala klimatförändringar . USA:s miljölagar kräver att program som sponsras av USAID ska vara både ekonomiskt och miljömässigt hållbara .

USA:s nationella intressen

För att stödja USA:s geopolitiska intressen anslår kongressen exceptionellt ekonomiskt bistånd till allierade, till stor del i form av "Economic Support Funds" (ESF). USAID uppmanas att administrera huvuddelen (90 %) av ESF och får instruktioner: "I största möjliga utsträckning, [att] tillhandahålla [ESF] bistånd ... i enlighet med policyriktningarna, syftena och programmen för [utvecklingsbiståndet] ]."

När amerikanska trupper är på fältet kan USAID också komplettera de " civila angelägenheter "-program som den amerikanska militären genomför för att vinna vänskapen mellan lokalbefolkningen. Under dessa omständigheter kan USAID ledas av särskilt utsedda diplomatiska tjänstemän från utrikesdepartementet, vilket har gjorts i Afghanistan och Pakistan under operationer mot al-Qaida.

USA:s kommersiella intressen betjänas av amerikansk lags krav att de flesta varor och tjänster som finansieras av USAID måste komma från amerikanska leverantörer.

Socioekonomisk utveckling

För att hjälpa låginkomstländer att uppnå självförsörjande socioekonomisk utveckling, hjälper USAID dem att förbättra förvaltningen av sina egna resurser. USAID:s stöd för socioekonomisk utveckling ger främst teknisk rådgivning, utbildning, stipendier, råvaror och ekonomiskt stöd. Genom anslag och kontrakt mobiliserar USAID de tekniska resurserna från den privata sektorn, andra USG-byråer, universitet och icke-statliga organisationer för att delta i denna hjälp.

Program av de olika typerna ovan förstärker ofta varandra. Till exempel kräver Foreign Assistance Act att USAID använder medel avsedda för geopolitiska ändamål ("Economic Support Funds") för att stödja socioekonomisk utveckling i största möjliga utsträckning.

Hjälpmedel

USAID levererar både teknisk assistans och ekonomisk hjälp.

Teknisk hjälp

Teknisk assistans inkluderar teknisk rådgivning, utbildning, stipendier, konstruktion och råvaror. Teknisk assistans kontrakteras eller upphandlas av USAID och tillhandahålls i natura till mottagarna. För tekniska rådgivningstjänster använder USAID experter från den privata sektorn, främst från det assisterade landets egen pool av expertis, såväl som från specialiserade USG-byråer. Många värdregeringsledare har utnyttjat USAID:s tekniska hjälp för utveckling av IT-system och inköp av datorhårdvara för att stärka sina institutioner.

För att bygga upp inhemsk expertis och ledarskap finansierar USAID stipendier till amerikanska universitet och hjälper till med att stärka utvecklingsländernas egna universitet. Lokala universitets program inom utvecklingsmässigt viktiga sektorer assisteras direkt och genom USAID-stöd för att bilda partnerskap med amerikanska universitet.

De olika formerna av tekniskt bistånd samordnas ofta som kapacitetsuppbyggnadspaket för utveckling av lokala institutioner.

Ekonomiskt bistånd

National Open Source Software Competition – USAID ekonomiskt stöd för grupper som utvecklar teknologi i Indonesien

Ekonomiskt bistånd tillhandahåller kontanter till u-landsorganisationer för att komplettera deras budgetar. USAID ger också ekonomiskt stöd till lokala och internationella icke-statliga organisationer som i sin tur ger tekniskt bistånd i utvecklingsländer. Även om USAID tidigare gav lån, ges allt ekonomiskt bistånd nu i form av icke-återbetalningsbara bidrag.

Under de senaste åren har USG ökat sin betoning på finansiellt snarare än tekniskt bistånd. År 2004 skapade Bushadministrationen Millennium Challenge Corporation som en ny biståndsbyrå som huvudsakligen är begränsad till att ge ekonomiskt bistånd. 2009 inledde Obama-administrationen en stor omställning av USAID:s egna program för att betona ekonomiskt bistånd, och kallade det "regering-till-regering" eller "G2G"-stöd.

Organisation

USAID är organiserat kring utvecklingsprogram för länder som hanteras av inhemska USAID-kontor i utvecklingsländer ("USAID-uppdrag"), med stöd av USAID:s globala huvudkontor i Washington, DC.

Landutvecklingsprogram

USAID planerar sitt arbete i varje land kring ett individuellt landsutvecklingsprogram som hanteras av ett inhemskt kontor som kallas "mission". USAID-uppdraget och dess amerikanska personal är gäster i landet, med en status som vanligtvis definieras av ett "bilateralt ramavtal" mellan USG och värdregeringen. Bilaterala ramavtal ger uppdraget och dess amerikanska personal privilegier liknande (men inte nödvändigtvis samma som) de som tillerkänns USA:s ambassad och diplomater genom Wienkonventionen om diplomatiska förbindelser från 1961.

USAID-uppdrag arbetar i över femtio länder och samråder med sina regeringar och icke-statliga organisationer för att identifiera program som kommer att få USAID:s hjälp. Som en del av denna process genomför USAID-uppdrag socioekonomisk analys, diskuterar projekt med värdlandsledare, utformar stöd till dessa projekt, tilldelar kontrakt och anslag, administrerar assistans (inklusive utvärdering och rapportering) och hanterar flöden av medel.

När länder utvecklas och behöver mindre hjälp, krymper USAID och stänger i slutändan sina inhemska uppdrag. USAID har stängt uppdrag i ett antal länder som hade uppnått en betydande välståndsnivå, inklusive Sydkorea, Turkiet och Costa Rica .

USAID stänger också uppdrag när det begärs av värdländerna av politiska skäl. I september 2012 stängde USA USAID/Ryssland på det landets begäran. Dess uppdrag i Moskva hade varit i drift i två decennier. Den 1 maj 2013 bad Bolivias president , Evo Morales , USAID att stänga sitt uppdrag, som hade arbetat i landet i 49 år. Stängningen slutfördes den 20 september 2013.

USAID-uppdrag leds av uppdragsdirektörer och bemannas både av USAID- utrikestjänstemän och av utvecklingsproffs från själva landet, där värdlandets proffs utgör majoriteten av personalen. Längden på en utrikestjänstemans "turné" i de flesta länder är fyra år, för att ge tillräckligt med tid för att utveckla djupgående kunskaper om landet. (Kortare turer på ett eller två år är vanliga i länder med exceptionella svårigheter eller fara.)

Uppdragsdirektören är medlem i USA:s ambassads "Country Team" under ledning av USA:s ambassadör. Eftersom ett USAID-uppdrag arbetar i en oklassificerad miljö med relativt frekvent offentlig interaktion, var de flesta uppdragen till en början lokaliserade på oberoende kontor i huvudstädernas affärsdistrikt. Sedan Foreign Affairs Agencies Consolidation Act antogs 1998 och bombningarna av amerikanska ambassadens kanslier i östra Afrika samma år, har beskickningar gradvis flyttats till amerikanska ambassadens kansliföreningar.

USAID/Washington

USAID-administratör Samantha Power

Landprogrammen stöds av USAID:s huvudkontor i Washington, DC, "USAID/Washington", där ungefär hälften av USAID:s utrikestjänstemän arbetar på rotation från utländska uppdrag, tillsammans med USAID:s civiltjänstpersonal och högsta ledning.

USAID leds av en administratör . Den nuvarande administratören, Samantha Power, svors in den 3 maj 2021. Under Biden-administrationen blev administratören en regelbunden deltagare i det nationella säkerhetsrådet .

USAID/Washington hjälper till att definiera USG:s övergripande civila biståndspolitik och budgetar, i samarbete med utrikesdepartementet, kongressen och andra amerikanska myndigheter. Det är organiserat i "byråer" som täcker geografiska områden, utvecklingsämnesområden och administrativa funktioner. Varje presidium leds av en biträdande administratör som utses av presidenten.

(Vissa uppgifter som liknar USAID:s byråer utförs av vad som kallas "oberoende kontor.")

• Geografiska byråer
  • AFR—Afrika
  • ASIEN—Asien
  • LAC—Latinamerika och Karibien
  • E&E—Europa och Eurasien
  • JAG – Mellanöstern
• Ämnesbyråer
  • GH—Global Health
    • Varje år rapporterar Global Health Bureau till den amerikanska kongressen genom sin Global Health Report till kongressen. Global Health Bureau lämnar också in en årlig rapport om Call to Action: stoppa dödsfall av barn och mödrar som kan förebyggas. Detta är en del av USAID:s uppföljning av 2012 års Call to Action on Child Survival, där man åtog sig att stoppa förebyggbara barn- och mödradödsfall i en generation med A Promise Renewed.
  • E3—Ekonomisk tillväxt, utbildning och miljö
    • Ekonomisk tillväxtkontor i E3 definierar byråns policy och ger tekniskt stöd till uppdragsbiståndsverksamhet inom områdena ekonomisk politik, internationell handel, sektoriell reglering, kapitalmarknader, mikrofinansiering, energi, infrastruktur, markinnehav, stadsplanering och äganderätt, jämställdhet mellan könen och kvinnors egenmakt. Engineering Division, i synnerhet, använder sig av licensierade professionella ingenjörer för att stödja USAID-uppdrag i en portfölj på flera miljarder dollar av byggprojekt, inklusive medicinska anläggningar, skolor, universitet, vägar, kraftverk och vatten- och sanitetsanläggningar.
    • Utbildningskontoret i E3 definierar Myndighetens policy och ger tekniskt stöd till Missionsassistansverksamhet för både grund- och högskoleutbildning.
    • Miljökontoren i E3 definierar myndighetens policy och ger tekniskt stöd till uppdragsverksamhet inom områdena klimatförändring och biologisk mångfald.
  • Byrån för humanitärt bistånd
  • LAB—US Global Development Lab
    • Labbet fungerar som ett innovationsnav, tar smarta risker för att testa nya idéer och samarbetar inom byrån och med andra aktörer för att utnyttja kraften i innovativa verktyg och tillvägagångssätt som påskyndar utvecklingseffekten.
  • RFS—Resilience and Food Security
• Huvudkontorsbyråer
  • M—ledning
  • OHCTM—Office of Human Capital and Talent Management
  • LPA—lagstiftning och offentliga angelägenheter
  • PPL – policy, planering och lärande
  • BRM—Office of Budget and Resource Management

Oberoende tillsyn av USAID-aktiviteter tillhandahålls av dess kontor för inspektörsgeneral, US Agency for International Development, som genomför brottsutredningar och civila utredningar, finansiella och effektivitetsrevisioner, granskningar och inspektioner av USAID-aktiviteter runt om i världen.

Bemanning

USAID:s personal som rapporterades till kongressen i juni 2016 uppgick till 10 235, inklusive både fältuppdrag "utomlands" (7 176) och Washington DC-högkvarteret (3 059).

Av detta totalt var 1 850 USAID utrikestjänstemän som tillbringar sina karriärer mestadels bosatta utomlands (1 586 utomlands i juni 2016) och delvis på rotation i Washington DC (264). Utrikestjänstemän som var stationerade utomlands arbetade tillsammans med de 4 935 lokala personalen på USAID:s fältuppdrag.

Värdlandspersonal arbetar normalt under ettårskontrakt som förnyas årligen. Tidigare kunde värdlandets personal rekryteras som "direktanställda" i karriärpositioner och för närvarande fortsätter många värdlandspersonal att arbeta med USAID-uppdrag för hela karriärer på en serie ettårskontrakt. I USAIDs ledningsstrategi kan lokal personal fylla mycket ansvarsfulla, professionella roller i programdesign och ledning.

Amerikanska medborgare kan ansöka om att bli USAID Foreign Service Officers genom att tävla om specifika lediga jobb baserat på akademiska kvalifikationer och erfarenhet av utvecklingsprogram. Inom fem år efter rekryteringen får de flesta utrikestjänstemän anställning i ytterligare 20+ års anställning innan obligatorisk pensionering. Vissa befordras till senior utrikesförvaltningen med förlängd tjänstgöring, med förbehåll för utrikesförvaltningens obligatoriska pensionsålder på 65 år.

(Detta rekryteringssystem skiljer sig från utrikesdepartementets användning av "Foreign Service Officer Test" för att identifiera potentiella amerikanska diplomater. Individer som klarar testet blir kandidater för utrikesdepartementets urvalsprocess, som betonar personliga egenskaper i tretton dimensioner som "Composure" och "Resurancefulness." Ingen specifik utbildningsnivå krävs.)

2008 lanserade USAID "Development Leadership Initiative" för att vända nedgången i USAID:s personal för utrikestjänsten, som hade sjunkit till totalt cirka 1 200 över hela världen. Även om USAID:s mål var att fördubbla antalet utrikestjänstemän till cirka 2 400 2012, nådde den faktiska rekryteringen efter avgång endast 820 i slutet av 2012. USAID:s 2016 totalt 1 850 utrikestjänstemän jämfört med 13 000 i utrikesdepartementet.

USAID fältuppdrag

Pakistansk och amerikansk personal vid USAID/Pakistan 2009

Medan USAID kan ha lika lite närvaro i ett land som en enda person som tilldelats den amerikanska ambassaden, kan en fullständig USAID-uppdrag i ett större land ha tjugo eller fler USAID utrikestjänstemän och hundra eller fler professionella och administrativa anställda från själva landet .

USAID-missionens personal är indelad i specialiserade kontor i tre grupper: (1) assistansledningskontor; (2) uppdragsdirektörens och programkontoret; och (3) kontoren för kontraktering, ekonomisk förvaltning och anläggningar.

Assistansledningskontor

Kallas "tekniska" kontor av USAID-personal, dessa kontor designar och hanterar det tekniska och finansiella stödet som USAID ger till sina lokala motsvarigheters projekt. De tekniska kontor som ofta finns i USAID-uppdrag inkluderar hälsa och familjeplanering, utbildning, miljö, demokrati och ekonomisk tillväxt.

Hälsa och familjeplanering

Exempel på projekt som stöds av beskickningarnas hälso- och familjeplaneringskontor är projekt för utrotning av smittsamma sjukdomar, förstärkning av offentliga hälsosystem med fokus på mödra-barns hälsa inklusive familjeplaneringstjänster, hiv-aids-övervakning, leverans av medicinska förnödenheter inklusive preventivmedel och hiv vacciner och samordning av demografiska och hälsoundersökningar. Detta bistånd riktar sig i första hand till den fattiga majoriteten av befolkningen och motsvarar USAID:s fattigdomsbekämpningsmål, samt stärker grunden för socioekonomisk utveckling.

Utbildning

USAID:s utbildningskontor bistår främst det nationella skolsystemet, och betonar att bredda täckningen av grundläggande utbildning av hög kvalitet för att nå hela befolkningen. Exempel på projekt som ofta för läroplansutveckling, lärarutbildning och tillhandahållande av förbättrade läroböcker och material Större program har innefattat skolbyggande. Utbildningskontor hanterar ofta stipendieprogram för utbildning i USA, medan assistans till landets universitet och professionella utbildningsinstitutioner kan tillhandahållas av kontor för ekonomisk tillväxt och hälsa. Utbildningskontorets tonvikt på skoltillgång för den fattiga majoriteten av befolkningen motsvarar USAID:s fattigdomsbekämpningsmål, liksom det socioekonomiska utvecklingsmålet på lång sikt.

Miljö

Exempel på projekt med hjälp av miljökontor är projekt för bevarande av tropiska skogar, skydd av ursprungsbefolkningens marker, reglering av havsfiskeindustrier, föroreningskontroll, minskning av utsläpp av växthusgaser och att hjälpa samhällen att anpassa sig till klimatförändringarna. Miljöbiståndet motsvarar USAID:s mål om tekniskt samarbete i globala frågor, samt att lägga en hållbar grund för USAID:s socioekonomiska utvecklingsmål på lång sikt.

Demokrati

Exempel på projekt med hjälp av demokratikontor är projekt för landets politiska institutioner, inklusive val, politiska partier, lagstiftande församlingar och människorättsorganisationer. Motparter inkluderar rättssektorn och civilsamhällets organisationer som övervakar regeringens prestationer. Demokratistödet fick sin största impuls vid tidpunkten för skapandet av efterföljande stater till Sovjetunionen med början omkring 1990, vilket motsvarade både USAID:s mål att stödja USA:s bilaterala intressen och USAID:s socioekonomiska utvecklingsmål.

Ekonomisk tillväxt

En försäljare av torkad frukt i Peshawar, Pakistan (2007)

Exempel på projekt som ofta får hjälp av kontor för ekonomisk tillväxt är projekt för förbättringar av jordbrukstekniker och marknadsföring (uppdraget kan ha ett specialiserat "jordbrukskontor"), utveckling av mikrofinansindustrier, effektivisering av tullförvaltningar (för att påskynda tillväxten av exportindustrier), och modernisering av statliga regelverk för industrin inom olika sektorer (telekommunikation, jordbruk, och så vidare). Under USAID:s tidiga år och några större program har Economic Growth-kontor finansierat ekonomisk infrastruktur som vägar och elkraftverk. Biståndet till ekonomisk tillväxt är därför ganska varierande när det gäller de sektorer där det kan fungera. Det motsvarar USAID:s socioekonomiska utvecklingsmål och är källan till hållbar fattigdomsbekämpning. Ekonomisk tillväxtkontor hanterar också ibland stöd till projekt för fattigdomsbekämpning, till exempel till statliga program som tillhandahåller "kontantöverföringar" till låginkomstfamiljer.

Särskild hjälp

Vissa USAID-uppdrag har specialiserade tekniska kontor för områden som hjälp mot narkotika eller hjälp i konfliktområden.

Katastrofhjälp i stor skala tillhandahålls genom USAID:s Office of US Foreign Disaster Assistance . Istället för att ha en permanent närvaro i landsuppdrag, har detta kontor förnödenheter placerade på strategiska platser för att snabbt kunna reagera på katastrofer när och var de inträffar.

Uppdragsdirektörens kansli och programkontoret

Uppdragsdirektörens underskrift bemyndigar tekniska kontor att bistå enligt de konstruktioner och budgetar de föreslår. Med hjälp av programkontoret säkerställer uppdragsdirektören att designen är förenlig med USAID:s policy för landet, inklusive budgetöronmärken genom vilka Washington styr att medel ska användas för vissa allmänna ändamål som folkhälsa eller miljövård. Programkontoret sammanställer kombinerade rapporter till Washington för att stödja budgetförfrågningar till kongressen och för att verifiera att budgetar användes som planerat.

Entreprenad, ekonomiförvaltning och förvaltningskontor

Medan uppdragsdirektören är det offentliga ansiktet och den viktigaste beslutsfattaren för en imponerande uppsättning av USAID tekniska kapacitet, är utan tvekan de kontor som gör USAID framstående bland amerikanska statliga myndigheter i förmågan att följa biståndsavtal i låginkomstländer " stödkontor.

Entreprenad

Åtaganden av amerikanska statliga medel till icke-statliga organisationer och företag som implementerar USAID:s hjälpprogram kan endast göras i enlighet med noggrant utformade kontrakt och bidragsöverenskommelser som utförs av berättigade kontrakts- och avtalsansvariga. Uppdragsdirektören är behörig att ge ekonomiskt bistånd direkt till landets statliga myndigheter.

Finanshantering

Medel kan endast beviljas när uppdragets kontrollant intygar att de är tillgängliga för det angivna syftet. "FM"-kontor bistår tekniska kontor med finansiell analys och med att utveckla detaljerade budgetar för insatser som behövs för projekt som stöds. De utvärderar potentiella mottagares ledningsförmåga innan ekonomiskt bistånd kan godkännas och granskar sedan genomförares utgiftsrapporter med stor noggrannhet. Detta kontor har ofta det största antalet anställda på något kontor i uppdraget.

Förvaltning

Kallas "Executive Office" i USAID (som ibland leder till förväxling med ambassadens exekutiva kontor, som är ambassadörens kontor), ger "EXO" operativt stöd för missionskontor, inklusive mänskliga resurser, informationssystemhantering, transport, fastigheter, och upphandlingstjänster. Den ökade integrationen i ambassadernas kanslikomplex, och utrikesdepartementets nyligen ökade roll i att tillhandahålla stödtjänster till USAID, ökar vikten av samordning mellan USAIDs EXO och ambassadens ledningssektion.

Biståndsprojekt

Även om termerna "biståndsprojekt" och "utvecklingsprojekt" ibland kan användas urskillningslöst, hjälper det till att förstå USAID:s arbete för att göra en åtskillnad. (1) Utveckling är vad utvecklingsländer gör. Utvecklingsprojekt är projekt av lokala myndigheter och icke-statliga organisationer, till exempel projekt för att förbättra offentliga tjänster eller affärsregler, etc. (2) Assistans är vad USAID gör. USAID:s biståndsprojekt stödjer lokala utvecklingsprojekt.

Nyckeln till ett framgångsrikt utvecklingsprojekt är den institutionella kapaciteten hos lokala organisationer, inklusive deras personals professionella förmåga. Nyckeln till framgångsrik hjälp är hur väl den passar behoven hos lokala utvecklingsprojekt, inklusive institutionell kapacitetsuppbyggnad och stödjande professionell utbildning och utbildning för personal.

När ett lokalt utvecklingsprojekts hjälpbehov har identifierats, ordnar USAID den överenskomna hjälpen genom finansieringsavtal med implementerande organisationer, av USAIDs personal kallade "implementerande partners". USAID finansierar flera typer av implementerare med hjälp av en mängd olika finansieringsavtal.

För att illustrera kan USAID hjälpa ett utvecklingsprojekt med insatser som tillhandahålls genom flera olika finansieringsavtal:

1. Ett budgetstödsanslag till en statlig myndighet.
2. Ett kontrakt med ett företag för stöd till byrån.
3. Ett bidrag till en lokal icke-statlig organisation som betjänar mottagargruppen.
4. Ett bidrag till en internationell NGO för att stärka den lokala NGO:s verksamhet.

Var och en av dessa typer av USAID-finansieringsavtal är profilerade nedan.

Budgetstöd till en statlig myndighet

Detta finansieringsavtal skulle ha formen av ett brev från USAID:s uppdragsdirektör, kontrasignerat av den mottagande myndigheten, som förklarar myndighetens mål, storleken på USAID:s finansiella åtagande, de specifika utgifterna som ska finansieras av USAID:s bidrag och andra operativa aspekter av avtalet .

USAID:s tekniska kontor skulle tilldela en anställd (USA eller lokal) att övervaka framstegen i byråns implementering. USAID:s finansförvaltningskontor skulle överföra pengar till byrån, i omgångar efter behov. Revision under denna typ av ekonomiskt stöd från regering till regering (G2G) utförs vanligtvis av värdregeringens egen revisionsbyrå.

Kontrakt för tekniskt bistånd till en statlig myndighet

Eftersom en statlig myndighet vanligtvis är specialiserad på tjänster till stödmottagarna (till exempel medicinska tjänster), kanske dess personal inte är utrustad för att genomföra planering och utvärdering, konstruktion, anskaffning av utrustning eller ledning av utbildning och studieresor. Den statliga myndigheten kan därför begära USAID:s hjälp i dessa områden, och USAID kan svara genom att ingå avtal med ett företag för att tillhandahålla de tjänster eller teknisk assistans som efterfrågas.

USAID:s tekniska kontor skulle samarbeta med den statliga myndigheten för att utarbeta specifikationerna för vad som behövs (allmänt kallat "Statement of Work" för kontraktet) och för att genomföra marknadsundersökningar för tillgängliga källor och potentiella anbudsgivare. USAID:s kontraktsansvarige skulle sedan annonsera efter anbud, hantera valet av en entreprenör bland de konkurrerande anbudsgivarna, underteckna kontraktet och tilldela en teknisk tjänsteman som kontraktsansvarigs representant för att övervaka utförandet enligt kontraktet. (Om arbetsbelastningen tillåter kan den här personalen vara samma person som övervakar USAID:s ekonomiska stöd till den statliga myndigheten.)

Entreprenören tillhandahåller tekniskt bistånd direkt till den statliga myndigheten, så att USAID förlitar sig i stor utsträckning på myndighetens utvärdering av entreprenörens arbete för att övervaka entreprenörens prestationer.

Bidrag för att finansiera icke-statliga tjänster till en mottagargrupp

Icke-statliga organisationer är, liksom sina statliga motsvarigheter, vanligtvis redan engagerade i tillhandahållande av tjänster i områden där USAID vill bistå, och de har ofta unika förmågor som kompletterar offentliga program. Därför kan personal på USAID:s tekniska kontor avsätta en budget och, med hjälp av uppdragets kontraktskontor, publicera en uppmaning om ansökningar från icke-statliga organisationer om ekonomiskt stöd till deras program. Ett eller flera bidrag skulle kunna ges till utvalda icke-statliga organisationer av kontraktskontorets "avtalsansvarige". I likhet med fallet med ett kontrakt, skulle en medlem av USAIDs tekniska kontor utses som avtalsansvarigs representant för att övervaka framstegen i de icke-statliga organisationernas genomförande och för att ordna externa utvärderingar. USAID-bidrag kräver att mottagande icke-statliga organisationer kontrakterar för externa revisioner.

Eftersom vissa lokala icke-statliga organisationer kan vara små och unga organisationer utan tidigare erfarenhet av att ta emot utmärkelser från USAID, beviljar USAID-uppdragets ekonomiförvaltningskontor granskningar av sökandes administrativa system för att säkerställa att de är kapabla att hantera USG-medel. Vid behov kan USAID ägna en del av anslaget till NGO:s interna förstärkning för att hjälpa NGO att kvalificera sig för USAID:s finansiering och bygga upp organisationens kapacitet i processen. Efter slutförandet av NGO:s interna förstärkning skulle USAID betala ut finansiering för NGO:s serviceprojekt.

Bidrag till internationella icke-statliga organisationer för tekniskt bistånd

Internationella icke-statliga organisationer har sina egna utvecklingsprojekt och kapacitet. Om USAID och dess motsvarigheter fastställer att utvecklingsmål bäst kan uppnås genom att stödja ett NGO-projekt, och om den lokala NGO-kapaciteten ännu inte är tillräcklig, kommer det relevanta USAID tekniska kontoret att utarbeta en programbeskrivning och kontraktskontoret kommer att utfärda som en begäran om ansökningar att be om svar från det internationella icke-statliga samfundet. USAID hanterar pris- och implementeringsprocesserna på samma sätt som för lokala icke-statliga organisationer.

Även internationella icke-statliga organisationer lämnar ofta oönskade förslag till USAID och begär finansiering för sina egna planerade assistansaktiviteter. Där icke-statliga organisationer eller företag ägnar en betydande mängd icke-USG-resurser till sina projekt, kan de få USAID-finansiering genom "Global Development Alliance"-anslag, förutsatt att de icke-USG-resurserna är minst lika i värde som USAID:s anslag.

I allmänhet ger USAID ekonomiskt stöd för att stödja andra organisationers program när dessa program motsvarar de områden som USAID vill stödja, medan USAID använder kontrakt för att upphandla produkter eller tjänster som efterfrågas av ledarna för lokala utvecklingsprojekt.

Andra mekanismer

Utöver de typer av projekt som beskrivs ovan använder USAID olika andra hjälpmekanismer för olika amerikanska mål.

Budgetavtal

Budgetavtal med andra USG-byråer är vanliga för att stödja samarbete mellan USA och andra länder i globala frågor. Stora budgetstödsanslag, kallade "icke-projekt"-bistånd, kan ges till mottagande regeringar för att driva USA:s utrikespolitiska intressen.

Fall av integration med amerikanska militära operationer

Under de exceptionella omständigheterna i Vietnam på 1960-talet och Afghanistan och Irak på 2000-talet, lät USG USAID integrera utvald personal med amerikanska militära enheter för "counterinsurgency" (COIN) operationer. De integrerade institutionerna var "CORDS" i Vietnam (" Civil Operations and Revolutionary Development Support ") och "PRTs" i Afghanistan och Irak (" Provincial Reconstruction Teams ").

Motupprorsoperationer genomfördes på orter där upprorsmän tävlade med den nationella regeringen om kontroll. I Vietnam var det till exempel områden där det fanns vad USG kallade "Viet Cong-infrastruktur".

USAID:s roll var att hjälpa den nationella regeringen att stärka dess lokala styrning och servicekapacitet, och att tillhandahålla direkta tjänster till lokala invånare.

I dessa områden kunde den nationella regeringen inte tillhandahålla fysisk säkerhet mot attacker från upprorsstyrkor. Rollen för USA:s militära hjälp i COIN var därför att bekämpa upproriska militära styrkor och att skydda USAIDs och den nationella regeringens civila arbete. Militären bidrog också med betydande resurser för biståndsprojekt.

Det övergripande syftet med USG:s civil-militära bistånd var att ge den nationella regeringen en kapabel och obestridd lokal närvaro.

I vart och ett av dessa länder administrerade USAID också betydande konventionella hjälpprogram som inte låg under USA:s militära befälsordning.

Historia

När USG skapade USAID i november 1961 byggde det på ett arv från tidigare biståndsbyråer och deras personer, budgetar och operativa rutiner. USAID:s föregångare var redan betydande, med 6 400 amerikansk personal på fältuppdrag i utvecklingsländer 1961. Med undantag för toppåren av Vietnamkriget, 1965–70, var det mer amerikansk fältpersonal än USAID skulle ha i framtiden, och tredubbla det antal USAID har haft i fältuppdrag under åren sedan 2000.

Även om storleken på biståndsinsatsen inte var ny, var 1961 års beslut att omorganisera USG:s huvudsakliga biståndsorgan ett landmärke när det gäller institutionell utveckling, vilket representerade kulmen på tjugo års erfarenhet av olika organisationsformer och procedurer, i förändrade utrikespolitiska miljöer.

Den nya strukturen som skapades 1961 "visade sig vara robust och hållbar." I synnerhet har USG sedan dess upprätthållit "det unika amerikanska mönstret att placera starka biståndsuppdrag för invånare i länder som [USA] hjälpte."

Historien om hur basen för USAIDs struktur byggdes beskrivs nedan, tillsammans med en redogörelse för förändringar som har gjorts sedan 1961.

Före andra världskriget

Insikten att tidiga industrialiserare som USA kunde ge tekniskt bistånd till andra länders utvecklingsinsatser spred sig gradvis i slutet av 1800-talet, vilket ledde till ett stort antal besök i andra länder av amerikanska tekniska experter, i allmänhet med officiellt stöd av den amerikanska regeringen till och med när uppdragen var inofficiella. Japan , Kina, Turkiet och flera latinamerikanska länder begärde uppdrag i ämnen som finansförvaltning, monetära institutioner, valledning, gruvdrift, skolgång, vägar, översvämningskontroll och sanitet i städer. Den amerikanska regeringen inledde också uppdrag, särskilt till Centralamerika och Karibien, när den ansåg att USA:s intressen kan påverkas av kriser som misslyckade val, insolventa skulder eller spridning av infektionssjukdomar.

USA:s tekniska uppdrag under denna tid var inte en del av ett systematiskt, USG-stödt program. Den möjligen närmaste approximationen till vad USG utvecklingsbistånd skulle bli var China Foundation for the Promotion of Education and Culture, som grundades av USG 1924 med hjälp av medel från Kina som skadestånd efter "Boxer"-konflikten. Stiftelsens verksamhet sträckte sig brett och innefattade stöd till utvecklingen av ett ledande kinesiskt universitet, Tsinghua University .

Ett anmärkningsvärt tidigt exempel på USA:s regerings utländska bistånd för katastrofhjälp var dess bidrag till 1915 års kommitté för lättnad i Belgien ledd av Herbert Hoover , för att förhindra svält i Belgien efter den tyska invasionen. Efter första världskriget 1919 skapade USG American Relief Administration, även den leddes av Hoover, som tillhandahöll mat främst i Östeuropa.

Mellan de två världskrigen var USA:s bistånd till låginkomstländer ofta ett privat initiativ, inklusive arbetet från privata stiftelser som Rockefeller Foundation och Near East Foundation. Rockefeller Foundation hjälpte till exempel förädlingen av förbättrade majs- och vetesorter i Latinamerika och stödde folkhälsoinitiativ i Asien.

Institutionalisering av amerikanskt utvecklingsbistånd

Andra världskrigets ankomst stimulerade den amerikanska regeringen att skapa vad som visade sig vara permanenta, ihållande biståndsprogram som utvecklades till USAID. USA:s utvecklingsbistånd fokuserade till en början på Latinamerika. Eftersom länder i regionen regelbundet begärde experthjälp från USGs kabinettavdelningar, inrättades en interdepartemental kommitté för samarbete med de amerikanska republikerna 1938, med utrikesdepartementet som ordförande, för att säkerställa systematiska svar.

Mer ambitiöst skapade USA sedan en institution som för första gången skulle ta en aktiv roll i utvecklingsbiståndsprogrammering: Institute of Inter-American Affairs (IIAA), chartrat i mars 1942. Institutet var initiativet av samordnaren för Inter -American Affairs, Nelson Rockefeller, USA:s framtida vicepresident, vars familj finansierade Rockefeller Foundation. IIAA:s 1 400 anställda gav tekniskt stöd i Central- och Sydamerika för ekonomisk stabilisering, livsmedelsförsörjning, hälsa och sanitet. USA:s fördelar inkluderade utveckling av källor för råvaror som hade störts av kriget.

IIAA:s operativa tillvägagångssätt satte mönstret för efterföljande tekniskt bistånd från USG i utvecklingsländer, inklusive i slutändan USAID. I varje land planerades och genomfördes ett program som omfattar en grupp projekt inom en viss sektor – hälsa, matförsörjning eller skolor – gemensamt av amerikansk och lokal personal som arbetade på ett kontor beläget i själva utvecklingslandet. I IIAA:s fall kallades kontoren " servicios ".

Efter krigsslutet 1945 överfördes IIAA till utrikesdepartementet. Baserat på positiva utvärderingar från USA:s ambassadörer i Latinamerika, lyckades utrikesdepartementet få kongressens tillstånd att förlänga IIAA, först till 1950 och sedan till 1955. Vissa befintliga USG-byråer för tekniskt bistånd fortsatte att arbeta parallellt med IIAA. I synnerhet fortsatte det amerikanska jordbruksdepartementets kontor för utländska jordbruksrelationer (OFAR) att arbeta separat fram till 1954.

I januari 1949 föreslog president Truman, som svar på råd från personal som hade arbetat med IIAA, en globaliserad version av programmet som den fjärde delen av hans övergripande utrikespolitik - "Point Four". Syftet med programmet var att ge teknisk kunskap för att stödja tillväxten av underutvecklade länder runt om i världen. Efter en lång debatt godkände kongressen Point Four 1950 och Technical Cooperation Administration (TCA) inrättades inom Department of State i september 1950 för att administrera den. Efter ett första försök att verka i samma sätt som den gamla interdepartementala kommittén och att bara samordna program från andra byråer (som IIAA), antog TCA en integrerad implementeringsmekanism i november 1951.

Mognad av amerikanska biståndsinstitutioner

Medan USG bistånd institutionaliserades i nästan global skala av TCA, påverkade starka förändringsströmmar i USA:s utrikesekonomiska politik under 1950-talet hur biståndet fungerade och ibland ifrågasatte dess fortsatta existens. När denna process slutligen resulterade i skapandet av USAID 1961, fortsatte USAID att använda TCA:s kärnmekanism – tillhandahållande av teknisk assistans ledd av kontor i landet – och kompletterade den med betydande belopp ekonomiskt stöd.

Utländsk hjälp efter kriget

Point Four och TCA hade upprättats inom ramen för flera andra program i den storskaliga amerikanska biståndsinsatsen på 1940-talet. Redan under kriget, 1943, etablerade USA (tillsammans med sina krigstida allierade, gemensamt kallade "FN") "United Nations Relief and Rehabilitation Administration" (UNRRA) för krigsdrabbade delar av Europa, Kina , Filippinerna, Korea och Etiopien. Omedelbart efter kriget tillhandahöll USG hjälp i Tyskland och Japan, finansierat av anslag till "Regering och hjälp i ockuperade områden" ( GARIOA ).

Lättnaden följdes snabbt av återuppbyggnadshjälp. 1946 skapade USA ett särskilt program för ekonomiskt bistånd för återställande av krigsskadestånd i dess tidigare ägo, Filippinerna. 1948 utökades återuppbyggnadsstödet genom Marshallplanen, genomförd av Economic Cooperation Administration (ECA), främst för Västeuropa. Samma år inrättade USA och Kina den gemensamma kommissionen för återuppbyggnad av landsbygden, som började på fastlandet och fortsatte i två decennier i Taiwan och gav uthålligt utvecklingsbistånd.

Dessutom inrättades Fulbright-programmet för akademiska utbyten 1946, vilket globaliserade krigstidsprogrammet för utbytesbesök mellan yrkesverksamma från Latinamerika och USA.

Till skillnad från Marshallplanen fokuserade punkt fyra på tekniskt bistånd och gav ekonomiskt bistånd endast i begränsade belopp för att stödja dess tekniska initiativ.

När det gäller geografiskt fokus, medan Marshallplanen och Point Four huvudsakligen verkade i olika länder, expanderade Marshallplanen även till utvecklingsländer. I synnerhet finansierade Marshallplanen aktiviteter inom:

• Europeiska allierades utomeuropeiska territorier, inklusive territorier i Afrika.
• "Kinas allmänna område" - Kambodja, Laos, Vietnam, Burma och Filippinerna.

I de länder som hänvisas till som i Kinas allmänna område, verkade Marshallplanen (ECA) genom särskilda tekniska och ekonomiska uppdrag (STEMs). STEM:erna inrättades 1950 och 1951 och hade en "Point Four-karaktär" i den meningen att de betonade tjänster av tekniska experter.

Genom att minimera överlappningar med Marshallplanen hanterade Point Four assistans huvudsakligen inom:

• Latinamerika (via IIAA).
• Indien, Pakistan och Ceylon.

USA deltog också i FN-initiativ efter 1945 för tekniskt bistånd till utvecklingsländer. Genom en rad åtgärder 1948 och 1949 skapade FN:s generalförsamling och ekonomiska och sociala råd (ECOSOC) det utökade programmet för tekniskt bistånd (EPTA). USA stod för 60 % av EPTA:s finansiering. År 1955 antog EPTA ett landsstyrt tillvägagångssätt där FN:s TA i varje land programmerades enligt en plan som tagits fram av det mottagande landet i samråd med FN. ECOSOC skapade också en ny styrelse för tekniskt bistånd, som (på samma sätt som USG:s krigstida interdepartementala kommitté) samordnade TA som tillhandahålls till låginkomstländer av olika individuella FN-organ.

Koreakriget

Samordningen mellan utvecklingsbiståndet och Marshallplanen skärptes som svar på kriget i Korea 1950–51. I oktober 1951 antog kongressen lagen om ömsesidig säkerhet , vilket skapade den ömsesidiga säkerhetsbyrån (MSA), som rapporterade direkt till presidenten och övervakade både civilt och militärt bistånd. MSA ökade tonvikten på storskaligt ekonomiskt bistånd till USA:s allierade, vilket tillhandahölls som civilt "ekonomiskt bistånd" men var tänkt att hjälpa de allierade att göra större militära insatser och därför ofta kallades för "försvarsstöd".

The Mutual Security Agency absorberade Marshall-planen (ECA), som annars hade planerats att avslutas 1952. Den tekniska samarbetsförvaltningen förblev en halvautonom byrå i utrikesdepartementet för att administrera Point Four, men efter 1951 under överinseende av MSA . Enligt detta samordnade tillvägagångssätt antogs policyn att ECA och TCA inte båda skulle verka i samma land ("ett land — en byrå"). Följaktligen överförde varje byrå program till den andra och lade ner i vissa länder. Till exempel i Indonesien och Burma avslutade ECA sina program för ekonomiskt stöd, medan TCA initierade tekniskt bistånd.

Eisenhowers administration

År 1953 har förvaltningen av pres. Dwight D. Eisenhower tillträdde. Presidentens parti, som varit utanför Vita huset sedan 1933, tog en kritisk syn på de tidigare administrationernas politik, inklusive både 1940-talets globaliserande politik och 1930-talets New Deal-initiativ.

Ett övergripande mål för den nya administrationen var att administrera regeringen effektivt och minska utgifterna. Medan TCA:s tekniska bistånd till utvecklingsländer var en liten budgetpost och ansågs vara ett långsiktigt program (även om nya medel anslogs årligen), ansågs "ekonomiskt bistånd" (eller "försvarsstöd") vara en i sig kortsiktig åtgärd. I stället för amerikanskt ekonomiskt bistånd föreslog Eisenhower-administrationen att USA:s allierade i allt högre grad skulle finansiera sig genom sin egen export: med andra ord genom "handel inte bistånd". När det gäller ekonomiskt bistånd till utvecklingsländer vidhölls policyn att det i första hand skulle tillhandahållas av den amerikanska export- och importbanken och av Världsbanken, och att det endast skulle vara tillgängligt på kommersiella villkor och i första hand för att finansiera privata investeringar.

För att administrera det utländska biståndet mer effektivt integrerade president Eisenhower ledningen i en enda byrå, den nyskapade Foreign Operations Administration (FOA). MSA, TCA (som hade varit under MSA:s ledning) och IIAA (som hade varit en del av TCA) avskaffades alla i augusti 1953 och deras landskontor blev "United States Operations Missions" (USOMs) under FOA. Presidenten uppmanade andra USG-byråer att även lägga sin tekniska assistans i utvecklingsländer under FOA:s ledning. USDA överförde i synnerhet OFAR:s program till FOA, samtidigt som den rekonstruerade Foreign Agricultural Service för uppgiften att bygga globala marknader för amerikanska jordbruksprodukter.

Administrativa funktioner konsoliderades när de olika myndigheterna kom in i FOA, och lagen om ömsesidig säkerhet från juli 1953 instruerade FOA att minska personalen med minst 10 % inom 120 dagar. Ett stort antal av TCA:s seniora yrkesverksamma avskedades och FOA:s administratör gjorde ett försök att kompensera för lägre USG-bemanning genom att utnyttja experter från amerikanska universitet och privata frivilligorganisationer. ExIm Banks utlåningsvolym i utvecklingsländer minskade också dramatiskt 1953.

Medan en "trade not aid"-strategi krävde att USA importerade fler varor från sina allierade, kunde administrationen inte övertyga kongressen att liberalisera importpolitiken. Tvärtom, den huvudsakliga utländska kommersiella åtgärden som vidtogs vid denna tidpunkt gick i andra riktningen: USA ökade subventionerna för export av amerikanska jordbruksprodukter. 1953 års tillägg till lagen om ömsesidig säkerhet och den mycket större lagen om jordbrukshandelsutveckling och bistånd från 1954, känd som "PL-480", gjorde det möjligt för den amerikanska regeringen att köpa överskott på lantbruk i USA och sälja dem i utvecklingsländer för inkonverterbara lokala valutor. Mycket av PL-480:s intäkter i utländsk valuta återfördes till utvecklingsländer som ett komplement till USA:s utvecklingsbistånd. PL-480-intäkterna under de första tjugo åren var ibland enorma och även om PL-480 har blivit mindre fortsätter den att tillhandahålla resurser till USAID för kost- och katastrofhjälpsprogram.

Flera faktorer uppstod som gynnade storskaligt ekonomiskt bistånd till utvecklingsländer, särskilt i Asien. Sydkorea behövde massiv ekonomisk hjälp efter att ett vapenstillestånd slutligen undertecknades i juli 1953, och USA:s ekonomiska bistånd till Sydvietnam ökade efter Frankrikes reträtt 1954. På global nivå utvecklades det kalla kriget efter Josef Stalins död i mars 1953. i riktning mot rivalitet om inflytande i låginkomstländer som sökte finansiering för sina utvecklingsinitiativ. Indien var ett särskilt fall av ett land där USA ansåg att det behövde ge ekonomiskt bistånd för att balansera Sovjetunionens inflytande, även om Indien inte var en amerikansk militär allierad. Dessa överväganden ledde till förespråkande av utökat ekonomiskt bistånd av flera röster inom Eisenhower-administrationen: FOA-direktören, tidigare Minnesota-guvernören Harold Stassen; nationell säkerhetsrådgivare Charles Douglas Jackson (som hämtade råd från MIT-ekonomerna Max Millikan och Walt Rostow); och ledande tjänstemän i utrikesdepartementet och det nationella säkerhetsrådet.

I juni 1954 höjde USG ExIm Banks utlåningsmyndighet från 4,5 miljarder dollar till 5 miljarder dollar. Pres. Eisenhower skapade också i december 1954 ett råd på regeringsnivå för utrikesekonomisk politik, som i mars 1955 rekommenderade utökade mjuka lån för utveckling. I april 1955, pres. Eisenhower föreslog en särskild ekonomisk fond för Asien.

För att genomföra kongressens beslut från augusti 1954 att tekniskt bistånd till utvecklingsländer skulle läggas tillbaka under utrikesdepartementet, pres. Eisenhower avskaffade FOA i maj 1955 och skapade den nya International Cooperation Administration (ICA) i utrikesdepartementet. Detta skiljde utvecklingsbistånd från militärt bistånd.

Att lösa debatten om utländskt bistånd

Vissa röster inom administrationen fortsatte att peka i motsatt riktning: till exempel underutrikesminister Herbert Hoover Jr och den nya ICA-chefen John Hollister som representerade mer sparsamma attityder. Med tanke på bristen på konsensus, pres. Eisenhower och kongressen genomförde 1956 flera studier för att ge biståndspolitiken en mer solid grund. Rapporterna levererades huvudsakligen i början av 1957 och inkluderade en uppdaterad version av uppsatsen av Millikan & Rostow som CD Jackson hade cirkulerat 1954. Den övergripande uppfattningen som framkom var att hållbart utvecklingsbistånd skulle ha långsiktiga fördelar för USA:s position i världen och mer specifikt att utvecklingsländerna behövde betydande ekonomiskt bistånd i form av lågräntelån. Utvecklingsländer behövde särskilt mjukare finansiering för att investera i offentliga hälsosystem, skolor och ekonomisk infrastruktur, för vilka "hård" kommersiell utlåning var olämplig. Personalförändringar återspeglade snart denna förändring i administrationens synsätt: Christian Herter efterträdde Herbert Hoover Jr. som understatsminister i februari 1957, Robert Anderson efterträdde George Humphrey som finansminister i juli 1957, och James H. Smith Jr. ersatte John Hollister som ICA-direktör i september 1957.

Pres. Eisenhower sammanfattade slutsatserna i sitt meddelande till kongressen den 21 maj 1957: "Det senaste året ... Kongresskommittéer, den verkställande grenen och framstående privata medborgare har just granskat dessa program på nytt ... Jag rekommenderar följande lagstiftningsåtgärder: .. Ekonomiskt utvecklingsbistånd bör tillhandahållas i första hand genom lån, fortlöpande och nära relaterat till tekniskt bistånd ... Jag rekommenderar en tydlig åtskillnad mellan militärt och försvarsstöd å ena sidan, från ekonomiskt utvecklingsbistånd å andra sidan. ... Jag rekommenderar att långsiktigt utvecklingsbistånd ges från en utvecklingslånefond ... Sådana lån bör inte konkurrera med eller ersätta sådana befintliga kreditkällor som privata investerare, Internationella banken [Världsbanken] eller Export- Import Bank ... Jag anser att fonden bör etableras och administreras i International Cooperation Administration ... Det tekniska samarbetsprogrammet är en av de mest värdefulla delarna av hela vår ömsesidiga säkerhetsinsats. Det bör också fortsätta på lång sikt och måste vara nära relaterat till fondens arbete."

Som ett resultat av detta bildades utvecklingslånefonden i augusti 1957. DLF finansierade till stor del infrastruktur (såsom järnvägar, motorvägar och kraftverk), fabriker och jordbruk med lån vars villkor var relativt "mjuka" i betydelsen att ta ut räntor. lägre än kommersiella nivåer och kan återbetalas i lokal valuta snarare än amerikanska dollar. Vissa projekt finansierades av en kombination av ett mjukt lån från DLF och ett hårdare lån från Världsbanken. Operativt blev DLF administrativt självständig 1959 efter att ha kontrakterat om administrativt stöd från ICA under de två första åren. Dessutom höjdes Export-Import Banks utlåningsgräns 1958 från 5 miljarder dollar till 7 miljarder dollar, och administrationen förespråkade i januari 1959 ett utökat program för "mat för fred".

Den övergripande trenden i USG:s utvecklingsbiståndsverksamhet under 1950-talet indikeras av förändringen av antalet amerikansk personal i fältuppdrag, som under pres. Eisenhowers ämbetsår från 1953 till 1961 steg från 2 839 till 6 387.

Multilaterala initiativ

När USA utökade sina ansträngningar för utvecklingsbistånd under loppet av 1950-talet, återhämtade sig andra industriländer ekonomiskt från andra världskriget och kunde i allt större utsträckning engagera sig i utvecklingsbistånd. USA stödde deras engagemang genom flera multilaterala initiativ.

Tre av dessa initiativ utökade Världsbankens faciliteter.

• I november 1954 beslutade USA att stödja Världsbankens föreslagna International Finance Corporation, som skulle samla in medel från globala kapitalmarknader för att låna ut till den privata sektorn i utvecklingsländer. IFC bildades slutligen 1956.
• Med senator Mike Monroney spela en framträdande roll, godkände kongressen i juli 1958 ytterligare en ny Världsbanksanläggning, International Development Association (IDA). Finansieras av bidrag från industriländer, skulle IDA göra lågräntekrediter till utvecklingsländer för projekt som offentliga arbeten. IDA kom formellt till i september 1960, där USA bidrog med 42 % av sina initiala resurser.
• Även 1958 föreslog USG att industriländernas bidrag till Världsbanken skulle fördubblas, vilket höjde bankens kapitalisering från 10 miljarder dollar till 21 miljarder dollar i september 1959.

Medan USA stödde utökade Världsbankens faciliteter, stödde de inte förslaget om en särskild FN-fond för ekonomisk utveckling (SUNFED). FN skapade visserligen en "specialfond" 1957, men den var begränsad till att utforma projekt för FN:s tekniska biståndsprogram, EPTA, och kunde inte finansiera offentliga arbeten.

USA antog också ett regionalt initiativ med Latinamerika . Under större delen av 1950-talet koncentrerade sig USA på tekniskt bistånd i regionen. Källor för ekonomiskt stöd var begränsade till Eximbank och Världsbanken, och USA motsatte sig förslag om en regional utvecklingsbank. Händelser 1958 – särskilt ett upplopp under vicepresident Nixons besök i Caracas, Venezuela i maj 1958 – resulterade i en omkastning av USA:s ståndpunkt i augusti 1958. Med amerikanskt stöd skapade Organisationen av amerikanska stater i april 1959 Inter-American Development Bank, vars största del av kapitalet tillfördes av de låntagande länderna.

För att ytterligare engagera andra rika länder i utvecklingsbistånd, stödde USG skapandet av Aid India Consortium i augusti 1958. Detta var den första av flera informella grupper av givare som fokuserade på särskilda länder.

USG uppmuntrade också Västeuropa och Japan att öka sitt utvecklingsbistånd genom att bygga vidare på den europeiska Marshallplanen, Organisationen för europeiskt ekonomiskt samarbete (OEEC). OEEC hade skapats 1948 av mottagare av stöd från Marshallplanen, på USG:s begäran, för att besluta om tilldelning av stödet inom Europa, och i slutet av 1950-talet hade det uppfyllt sitt ursprungliga mandat. I januari 1960, pres. Eisenhower och underutrikesminister C. Douglas Dillon fick ett avtal från OEEC-medlemmarna om att skapa en utvecklingsbiståndsgrupp bestående av OEEC-medlemmarna som var de viktigaste källorna till utvecklingsbistånd, tillsammans med icke-medlemmar som var stora givare – USA, Kanada och Japan. 1961 omstrukturerades själva OEEC för att bli Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling, som inrättade en utvecklingsbiståndskommitté (DAC) som en omstrukturerad DAG som fördes under OECD. Detta arbete resulterade i informella överenskommelser om att öka budgetarna för bistånd. Flera deltagande länder etablerade också nya byråer för att hantera utvecklingsbistånd.

Skapandet av USAID och Decade of Development

I slutet av 1950-talet tog farten till förmån för utvecklingsbistånd – som representeras av PL-480, nya mekanismer för ekonomiskt bistånd, större amerikanska budgetar och personal samt multilaterala initiativ – stöd från senator John F Kennedy, som var förbereder sig för att bli presidentkandidat. 1957 föreslog JFK, i tvåpartssamarbete med senator John Sherman Cooper (en tidigare amerikansk ambassadör i Indien), en stor utökning av USA:s ekonomiska stöd till Indien. Som kandidat 1960 stödde han tonvikten på humanitära mål för PL-480 som satts av sen. Hubert Humphreys "Food for Peace" Act från 1959 och stödde idén om en fredskår som var under utveckling tack vare initiativen från sen . Humphrey, rep. Reuss och senator Neuberger. (Se avsnittet "Historia" av Peace Corps .)

Efter sin invigning som president den 20 januari 1961 skapade JFK fredskåren genom verkställande order den 1 mars 1961. Den 22 mars skickade han ett särskilt meddelande till kongressen om utländskt bistånd, och hävdade att 1960-talet borde vara ett "årtionde av utveckling" och föreslår att USA:s biståndsadministration ska enas till en enda byrå. Han skickade ett förslag till "Act for International Development" till kongressen i maj och den resulterande "Foreign Assistance Act" godkändes i september, vilket upphävde lagen om ömsesidig säkerhet. I november, pres. Kennedy undertecknade lagen och utfärdade en verkställande order som gav utrikesministern i uppdrag att inom utrikesdepartementet skapa "Agency for International Development" (eller AID: senare ommärkt som USAID), som efterträdare till både ICA och utvecklingen Lånefond.

Med dessa åtgärder skapade USA en permanent byrå som arbetar med administrativ självständighet under ledning av utrikesdepartementet för att genomföra, genom invånare fältuppdrag, ett globalt program för både tekniskt och ekonomiskt utvecklingsbistånd för låginkomstländer. Denna struktur har fortsatt hittills.

Genom att ta detta momentum ut på världsscenen via ett tal till FN:s generalförsamling i september 1961, pres. Kennedy efterlyste ett "FN-decennium av utveckling". Detta initiativ godkändes av en resolution från generalförsamlingen i december, som fastställde begreppen utveckling och utvecklingsbistånd som globala prioriteringar.

Ny vägbeskrivningslag

I slutet av 1960-talet blev utländskt bistånd en av fokuspunkterna i skillnaderna mellan lagstiftande och verkställande under Vietnamkriget . I september 1970 president Nixon att USAID skulle avskaffas och ersättas med tre nya institutioner: en för utvecklingslån, en för tekniskt bistånd och forskning och en för handel, investeringar och finanspolitik. USAID:s fältuppdrag skulle ha eliminerats i den nya institutionella uppställningen. I enlighet med detta tillvägagångssätt överförde president Nixon i början av 1971 administrationen av privata investeringsprogram från USAID till Overseas Private Investment Corporation (OPIC), som hade upprättats genom lagstiftning om utländskt bistånd i slutet av 1969.

Kongressen agerade inte på presidentens förslag om att ersätta USAID utan ändrade snarare lagen om utländsk bistånd för att instruera att USAID betonar "grundläggande mänskliga behov": mat och näring; befolkningsplanering och hälsa; och utbildning och utveckling av mänskliga resurser. Specifikt skulle USAID:s budget reformeras för att ta hänsyn till utgifter för vart och ett av dessa grundläggande mänskliga behov, ett system som kallas "funktionella konton". (Tidigare hade budgetar delats upp mellan kategorier som "utvecklingslån, tekniskt bistånd, Alliance for Progress [för Latinamerika], lån och bidrag och befolkning.") Det nya systemet baserades på ett förslag utvecklat av en tvåpartigrupp av Husmedlemmar och personal som arbetar med USAID-ledning och externa rådgivare. President Nixon undertecknade New Directions Act i lag (PL 93-189) i december 1973.

Också 1973 krävde "Percy Amendment" av Foreign Assistance Act USA:s utvecklingsbistånd för att integrera kvinnor i sina program, vilket ledde till att USAID skapade sitt Women in Development-kontor (WID) 1974. Helms Amendment från 1973 förbjöd användning av USA Statliga medel för abort som en metod för familjeplanering, vilket effektivt krävde USAID för att eliminera allt stöd för abort.

En ytterligare ändring av Foreign Assistance Act 1974 förbjöd assistans till polisen, vilket avslutade USAID:s inblandning i Public Safety-program i Latinamerika, som på 1960-talet, tillsammans med Vietnamkriget, var en del av den amerikanska regeringens antikommunistiska strategi.

Reformerna avslutade också praktiken på 1960- och 1970-talen där många USAID-officerare i Latinamerika och Sydostasien hade arbetat i gemensamma kontor ledda av diplomater från utrikesdepartementet eller i enheter med amerikansk militär personal.

Reformerna med grundläggande mänskliga behov skär till stor del av USAID:s hjälp till högre utbildning. En stor del av den hjälpen hade gått till lantbruksuniversitet i hungriga utvecklingsländer, vilket illustreras av en bok från 1974 av en professor vid University of Illinois, Hadley Read, som beskrev USAID-stödda amerikanska landbidragsuniversitets arbete med att bygga Indiens lantbruksuniversitet. Reads bok inspirerade en kongressledamot i Illinois som arbetar med att förebygga svält, Paul Findley, att utarbeta ett lagförslag som tillåter mer stöd för program som de Read beskrev. I en lagstiftningsprocess som involverade USAID-personal, sammanslutningen av statliga universitet och högskolor för landförmåner (NASULGC) och senator Hubert Humphrey, rep. Findleys lagförslag blev slutligen avdelning XII i Foreign Assistance Act, via en ändring av FAA som antogs i 1975. Avdelning XII skapade styrelsen för internationell livsmedels- och jordbruksutveckling (BIFAD), med sju medlemmar som representerar amerikanska universitet och institutioner för jordbruksteknologi som ger råd till USAID om implementering av avdelning XII.

Effekten av alla dessa handlingar i början av 1970-talet på den övergripande omfattningen av USA:s utvecklingsbistånd indikeras av förändringen av antalet amerikansk personal i fältuppdrag. 1969, året då pres. Nixon tillträdde, siffran hade redan minskat från sin topp i Vietnamkriget på 8 717 och hade nått 7 701. År 1976, nära slutet av Nixon-Agnew- och Ford-Rockefeller-administrationerna, var det 2 007.

Utveckling av organisatoriska kopplingar till utrikesdepartementet

Utländskt bistånd har alltid fungerat inom ramen för USA:s utrikespolitik och de organisatoriska kopplingarna mellan utrikesdepartementet och USAID har setts över vid många tillfällen.

1978 infördes lagstiftning som utarbetades på begäran av senator Hubert Humphrey för att skapa en internationell utvecklingssamarbetsbyrå på kabinettsnivå (IDCA), vars avsedda roll var att övervaka USAID i stället för utrikesdepartementet. Den inrättades genom verkställande order i september 1979 och gjorde i praktiken inte USAID oberoende.

1995 infördes lagstiftning för att avskaffa USAID av senator Jesse Helms , ordförande för senatens utrikesutskott , som syftade till att ersätta USAID med en anslagsgivande stiftelse. Även om representanthuset antog ett lagförslag om att avskaffa USAID, blev åtgärden inte lag. För att få kongresssamarbete för sin agenda för utrikesfrågor antog president Bill Clinton 1997 ett förslag från utrikesdepartementet om att integrera fler utrikespolitiska organ i departementet. "Foreign Affairs Agencies Consolidation Act of 1998" (Division G av PL 105-277) avskaffade IDCA, Arms Control and Disarmament Agency och United States Information Agency , som tidigare hade amerikanska bibliotek utomlands. Trots att lagen bemyndigade presidenten att avskaffa USAID, utnyttjade inte president Clinton detta alternativ.

År 2003 etablerade president Bush PEPFAR , presidentens nödplan för AIDS-hjälp , och satte USAID:s hiv/aids-program under ledning av utrikesdepartementets nya kontor för den globala aidskoordinatorn .

2004 skapade Bushadministrationen Millennium Challenge Corporation (MCC) som en ny biståndsbyrå för att ge ekonomiskt bistånd till ett begränsat antal länder som valts ut för goda prestationer i socioekonomisk utveckling. MCC finansierar också några av USAID-administrerade biståndsprojekt.

I januari 2006 skapade utrikesminister Condoleezza Rice kontoret för direktören för US Foreign Assistance ('F') inom utrikesdepartementet. Under en direktör med rang av biträdande sekreterare var F:s syfte att säkerställa att utländskt bistånd i så stor utsträckning som möjligt skulle användas för att uppfylla utrikespolitiska mål. F integrerade utländsk hjälpplanering och resurshantering över delstaten och USAID, som styr alla USAID-kontors budgetar enligt en detaljerad "Standardiserad programstruktur" som omfattar hundratals "Program Sub-Elements". USAID stängde därför sitt kontor i Washington som hade ansvarat för utvecklingspolitik och budgetering.

undertecknade president Barack Obama en Presidential Policy Determination (PPD) om global utveckling. (Även om administrationen ansåg att PPD var för känsligt för att offentliggöras, släpptes den slutligen i februari 2014 enligt ett amerikanskt domstolsbeslut. Administrationen hade till en början tillhandahållit ett faktablad för att beskriva policyn.) PPD lovade att höja utvecklingsbiståndets roll inom USA:s politik och återuppbygga "USAID som den amerikanska regeringens ledande utvecklingsbyrå." Den inrättade också en interagency Policy Committee on Global Development ledd av National Security Staff och lade till USA:s utvecklingsinsatser en betoning på innovation. För att implementera PPD:s instruktion att "USAID kommer att utveckla robusta policy-, planering- och utvärderingsmöjligheter," återskapade USAID i mitten av 2010 ett utvecklingsplaneringskontor, Bureau of Policy, Planning, and Learning.

Den 23 november 2010 tillkännagav USAID skapandet av en ny byrå för livsmedelssäkerhet för att leda genomförandet av president Obamas Feed the Future Initiative, som tidigare hade hanterats av utrikesdepartementet.

Den 21 december 2010 släppte utrikesminister Clinton Quadrennial Diplomacy and Development Review (QDDR) . Modellerad efter militärens Quadrennial Defense Review , bekräftade QDDR från 2010 planen att återuppbygga USAID:s utrikestjänstbemanning samtidigt som de betonade den ökade rollen som personal från utrikesdepartementet och inhemska myndigheter skulle spela för att implementera amerikanskt bistånd. Dessutom lade den upp ett program för en framtida överföring av bistånd till hälsosektorn tillbaka från utrikesdepartementet till USAID. Den uppföljande QDDR som släpptes i april 2015 bekräftade administrationens policyer.

Budget

De 20 länderna med de största budgetarna för amerikanskt ekonomiskt bistånd under räkenskapsåret 2012

Nation	Miljarder dollar
Afghanistan	2.24
Pakistan	0,97
Jordanien	0,48
Etiopien	0,45
Haiti	0,31
Kenya	0,31
Irak	0,28
Demokratiska republiken Kongo	0,24
Uganda	0,22
Tanzania	0,21
Somalia	0,20
Västbanken och Gaza	0,20
Ghana	0,19
Bangladesh	0,18
Colombia	0,18
Indonesien	0,17
Liberia	0,16
Jemen	0,16
Moçambique	0,16
Indien	0,15

Kostnaden för att tillhandahålla USAID:s assistans inkluderar byråns "Operating Expenses", 1,35 miljarder dollar under räkenskapsåret 2012, och programkostnader för "Bilateral Economic Assistance", 20,83 miljarder dollar under räkenskapsåret 2012 (den stora delen av dessa administrerades av USAID).

Uppdaterad information om budgeten för USAID:s hjälp och andra aspekter av USG:s utländska bistånd finns tillgängliga från USAID:s budgetwebbsida. Den här sidan innehåller en länk till Congressional Budget Justification, som visar den amerikanska regeringens budget för utrikesoperationer ("150-kontot") för alla internationella program och operationer för civila organ, inklusive USAID. Den här sidan har också en länk till en "Var tar pengarna vägen?" tabell, som visar mottagarna av USAID:s finansiella stöd (utländska regeringar såväl som icke-statliga organisationer), summan som spenderades för olika länder och källorna (amerikanska statliga myndigheter, universitet och privata företag) från vilka USAID köpte varorna och tjänsterna som den tillhandahållit som tekniskt bistånd.

USA:s totala biståndsbudgetar visas tillsammans med andra länders totala biståndsbudgetar i tabeller på en webbsida för Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling.

Vid jordtoppmötet i Rio de Janeiro 1992 antog de flesta av världens regeringar ett handlingsprogram under överinseende av FN:s Agenda 21 , som inkluderade ett mål för officiellt utvecklingsbistånd (ODA) på 0,7 % av bruttonationalprodukten ( BNP) för rika nationer, specificerade som ungefär 22 medlemmar av OECD och känd som Development Assistance Committee (DAC). De flesta länder håller sig inte till detta mål, eftersom OECD:s tabell visar att DAC:s genomsnittliga ODA 2011 var 0,31 % av BNP. Den amerikanska siffran för 2011 var 0,20 % av BNP, vilket fortfarande lämnade USA som den största enskilda källan till ODA bland enskilda länder. Enligt OECD ökade det officiella utvecklingsbiståndet från USA 2020 med 4,7 % till 35,5 miljarder USD.

Efter region

Haiti

Efter jordbävningen i Haiti i januari 2010 hjälpte USAID till att ge säkrare bostäder åt nästan 200 000 fördrivna haitier; stödde vaccinationer för mer än 1 miljon människor; rensade mer än 1,3 miljoner kubikmeter av de cirka 10 miljoner kubikmeter som genererades; hjälpte mer än 10 000 bönder att fördubbla avkastningen av stapelvaror som majs, bönor och sorghum; och gav korttidsanställningar till mer än 350 000 haitier, vilket tillförde mer än 19 miljoner dollar i den lokala ekonomin. USAID har tillhandahållit nästan 42 miljoner dollar för att hjälpa till att bekämpa kolera, vilket hjälper till att minska antalet fall som kräver sjukhusvistelse och minska antalet dödsfall.

Afghanistan

Med det amerikanska inträdet i Afghanistan 2001 arbetade USAID med utrikesdepartementet och försvarsdepartementet för att samordna återuppbyggnadsinsatser.

Irak

Huvudartikel: Återuppbyggnad av Irak

Samspelet mellan USAID och andra amerikanska regeringsorgan under planeringsperioden för Irak-operationen 2003 beskrivs av Office of the Special Inspector General for Iraq Reconstruction i dess bok, Hard Lessons: The Iraq Reconstruction Experience .

Därefter spelade USAID en stor roll i USG:s återuppbyggnads- och utvecklingsinsats i Irak. Från och med juni 2009 hade USAID investerat cirka 6,6 miljarder dollar på program utformade för att stabilisera samhällen; främja ekonomisk och jordbruksmässig tillväxt; och bygga upp kapaciteten hos de nationella, lokala och provinsiella regeringarna att representera och svara på det irakiska folkets behov.

I juni 2003 följde C-SPAN USAID-administratören Andrew Natsios när han turnerade i Irak. Specialprogrammet C-SPAN producerade sändes under fyra nätter.

Libanon

USAID har med jämna mellanrum stöttat Lebanese American University och American University of Beirut ekonomiskt, med stora bidrag till Lebanese American Universitys Campaign for Excellence.

Kuba

En USAID-underleverantör greps på Kuba 2009 för att ha distribuerat satellitutrustning för att ge kubaner tillgång till internet. Underleverantören släpptes under Obamas andra presidentperiod som en del av åtgärderna för att förbättra relationerna mellan de två länderna.

USAID har använts som en mekanism för att "påskynda övergången", dvs regimförändring på Kuba. Mellan 2009 och 2012 drev USAID ett program på flera miljoner dollar, förklädd som humanitärt bistånd och syftade till att hetsa till uppror på Kuba. Programmet bestod av två operationer: en för att etablera ett anti-regim socialt nätverk kallat ZunZuneo , och den andra för att locka potentiella dissidenter som kontaktades av undercover-agenter som utger sig för att vara turister och hjälparbetare.

USAID skapade ett subversivt program med hjälp av sociala medier som syftade till att underblåsa politisk oro på Kuba för att störta den kubanska regeringen. Den 3 april 2014 Associated Press en utredningsrapport som avslöjade att USAID låg bakom skapandet av en SMS-tjänst för sociala nätverk som syftar till att skapa politiska oliktänkande och utlösa ett uppror mot den kubanska regeringen. Namnet på meddelandenätverket var ZunZuneo, en kubansk slangterm för en kolibriens tweet och en pjäs på " Twitter ". Enligt AP:s rapport var planen att bygga en publik genom att till en början presentera icke-kontroversiellt innehåll som sport, musik och väder. När en kritisk massa av användare nåddes skulle de amerikanska regeringsoperatörerna ändra innehållet för att väcka politiska oliktänkande och mobilisera användarna till organiserade politiska sammankomster som kallas "smarta mobs" som skulle utlösa ett uppror mot den kubanska regeringen.

Meddelandetjänsten lanserades 2010 och fick 40 000 följare när den var som mest. Omfattande ansträngningar gjordes för att dölja USAID:s inblandning i programmet, med hjälp av offshore-bankkonton, frontföretag och servrar baserade utomlands. Enligt ett memo från en av projektets entreprenörer, Mobile Accord: "Det kommer absolut inte att nämnas USA:s regerings engagemang," "Detta är helt avgörande för den långsiktiga framgången för tjänsten och för att säkerställa framgången för Uppdrag." ZunZuneos prenumeranter var aldrig medvetna om att det skapades av den amerikanska regeringen eller att USAID samlade in deras privata data för att få användbar demografi som skulle mäta deras nivåer av oliktänkande och hjälpa USAID att "maximera våra möjligheter att utöka vår räckvidd."

USAID-tjänstemän insåg att de behövde en exitstrategi för att dölja sitt engagemang i programmet, och sökte vid ett tillfälle finansiering från Jack Dorsey , Twitter-medgrundaren, som en del av en plan för att det skulle bli oberoende. Tjänsten stängdes abrupt runt mitten av 2012, vilket USAID sa berodde på att programmet tog slut på pengar.

ZunZuneo-verksamheten var en del av ett program som inkluderade en andra operation som startade i oktober 2009 och finansierades tillsammans med ZunZuneo. I den andra operationen skickade USAid venezuelanska, costaricanska och peruanska ungdomar till Kuba för att rekrytera kubaner till regimfientliga politiska aktiviteter. Operatörerna utgav sig som resande hjälparbetare och turister. I en av de hemliga operationerna bildade arbetarna en för förebyggande av hiv , som läckte PM kallade "den perfekta ursäkten" för programmets politiska mål. The Guardian sa att operationen kan undergräva USA:s ansträngningar att arbeta för att förbättra hälsan globalt.

Operationen kritiserades också för att utsätta de undercover-operatörer i fara. De hemliga agenterna fick begränsad utbildning om att kringgå kubanska myndigheter som misstänktes för deras handlingar. Efter att Alan Gross , en utvecklingsspecialist och USAID-underleverantör arresterades på Kuba, varnade den amerikanska regeringen USAID om säkerheten för hemliga agenter. Oavsett säkerhetsproblem vägrade USAID att avsluta operationen.

I ljuset av AP:s rapport var Rajiv Shah , chefen för USAID, planerad att vittna inför senatens anslagsutrikesdepartement och underkommittén för utrikesoperationer den 8 april 2014.

Bolivia

Se även: Relationer mellan Bolivia och USA

År 2008 kastade kokaodlarnas fackförening anslutet till Bolivias president Evo Morales de 100 anställda och entreprenörer från USAID som arbetar i Chapare -regionen, med hänvisning till frustration över USA:s ansträngningar att övertala dem att byta till växande ogynnsamma alternativ. Från 1998 till 2003 kunde bolivianska bönder få USAID-finansiering för hjälp med att plantera andra grödor endast om de eliminerade all sin koka, enligt Andean Information Network . Andra regler, som kravet på att deltagande samhällen ska förklara sig "terroristfria zoner" som krävs enligt amerikansk lag irriterade människor, säger Kathryn Ledebur, chef för organisationen. "Utrota all din coca och sedan odlar du ett apelsinträd som kommer att få frukt om åtta år men du har inget att äta under tiden? En dålig idé", sa hon. "Det där med att sparka ut USAID, jag tror inte att det är en anti-amerikansk känsla överlag utan snarare ett avvisande av dåliga program".

President Evo Morales utvisade USAID från Bolivia den 1 maj 2013 för att ha försökt underminera sin regering efter tio års verksamhet i landet. President Morales förklarade att utvisningen berodde på att USAID:s mål i Bolivia var att främja amerikanska intressen, inte att främja det bolivianska folkets intressen. Mer specifikt noterade president Morales de amerikanska programmen för "bekämpning av narkotika" som skadar intressen för bolivianska kokabönder som fastnar mitt i amerikanska operationer.

Efter den politiska krisen i Bolivia 2019 som ledde till att Jeanine Áñez tog makten, bjöd Áñez in USAID att återvända till Bolivia för att ge "tekniskt stöd till valprocessen i Bolivia."

Östafrika

Den 19 september 2011 lanserade USAID och Ad Council kampanjen "Famine, War, and Drought" (FWD) för att öka medvetenheten om det årets svåra torka i Östafrika . Genom TV- och internetannonser samt initiativ på sociala medier uppmuntrade FWD amerikaner att sprida medvetenhet om krisen, stödja de humanitära organisationer som genomförde hjälpinsatser och konsultera det globala initiativet Feed the Future för bredare lösningar. Kändisarna Geena Davis , Uma Thurman , Josh Hartnett och Chanel Iman deltog i kampanjen via en serie public service-meddelanden. Företag som Cargill , General Mills , PepsiCo. och General Mills skrev också på för att stödja FWD.

Palestinska territorier

USAID avslutade alla sina projekt på Västbanken och Gazaremsan den 31 januari 2019.

Kontroverser och kritik

USAID och USA:s utländska ekonomiskt bistånd i allmänhet har varit föremål för debatt, kontroverser och kritik kontinuerligt sedan 1950-talet.

Icke-karriärkontrakt

USAID har ofta avtal med privata företag eller individer för specialisttjänster som varar från några veckor till flera år. Det har länge frågats om USAID oftare borde tilldela sådana uppgifter till karriäranställda i amerikanska regeringar istället. USG-personal utförde direkt teknisk assistans under de första dagarna av programmet på 1940-talet. Det blev snart nödvändigt för USG:s tekniska experter att planera och hantera större assistansprogram än de kunde utföra själva. Den globala expansionen av TA i början av 1950-talet förstärkte behovet av att utnyttja externa experter, vilket också accelererades av kongressens krav på kraftiga minskningar av USG-personalen 1953. År 1955 kommenterade observatörer en upplevd förändring mot återanvändning av kortare sikt kontrakt (istället för att använda anställda med karriärlånga kontrakt).

Ekonomiska intressen

USAID säger att "USA:s utländska bistånd har alltid haft det dubbla syftet att främja USA:s utrikespolitiska intressen i att expandera demokrati och fria marknader samtidigt som de förbättrar livet för medborgarna i utvecklingsvärlden." Bevakningsgrupper för icke-statliga organisationer har noterat att så mycket som 40 % av biståndet till Afghanistan har hittat tillbaka till givarländerna genom att tilldela kontrakt till höga kostnader.

Även om USAID officiellt väljer ut entreprenörer på en konkurrenskraftig och objektiv grund, har vakthundgrupper, politiker, utländska regeringar och företag ibland anklagat byrån för att tillåta att dess anbudsprocess påverkas i onödan av de politiska och ekonomiska intressena hos dess nuvarande presidentadministration. Under Bush-administrationen , till exempel, visade det sig att alla fem implementerande partner som valts ut för att bjuda på ett kontrakt för återuppbyggnad av Irak på 600 miljoner dollar hade nära band till administrationen.

Politiska intressen

Kritisk graffiti på en USAID-annons som säger "We dont need your aid", Västbanken , januari 2007

Vissa kritiker, såsom journalisten och författaren Benjamin Dangl och Eva Golinger från den venezuelanska regeringen, som båda fokuserar på fallen Bolivia och Venezuela, säger att den amerikanska regeringen ger stöd för att belöna politiska och militära partner snarare än för att främja verklig social eller humanitär orsaker utomlands. William Blum har sagt att USAID under 1960-talet och början av 1970-talet hade "en nära arbetsrelation med CIA , och byråns officerare verkade ofta utomlands under USAID-skydd." Office of Public Safety från 1960-talet , en numera upplöst division av USAID, har nämnts som ett exempel på detta, efter att ha fungerat som en front för att utbilda utländsk polis i metoder för bekämpning av uppror (inklusive tortyrtekniker).

Folha de S.Paulo , Brasiliens största tidning, anklagade USAID för att försöka påverka politiska reformer i Brasilien på ett sätt som medvetet skulle ha gynnat högerpartier. USAID spenderade 95 000 USD 2005 på ett seminarium i den brasilianska kongressen för att främja en reform som syftar till att driva på för lagstiftning som straffar partiotrohet. Enligt USAID-papper som Folha förvärvat under Freedom of Information Act , var seminariet planerat att sammanfalla med tröskeln till samtalen i landets kongress om en bred politisk reform. Tidningarna läser att även om "mönstret av svag partidisciplin återfinns över det politiska spektrumet, så är det något mindre sant för partier på den liberala vänstern, som det [regerande] Arbetarpartiet . " Tidningarna uttryckte också en oro över "indigeniseringen" av konferensen så att den inte ses som ett amerikanskt perspektiv. Evenemangets huvudsponsor var International Republican Institute .

Sommaren 2012 uppmanade ALBA- länderna (Venezuela, Kuba, Ecuador, Bolivia, Nicaragua, Saint Vincent och Grenadinerna, Dominica, Antigua och Barbuda) sina medlemmar att utvisa USAID från sina länder.

Inflytande på FN

Flera studier föreslår att utländskt bistånd används som ett politiskt vapen för USA för att locka fram önskade handlingar från andra nationer. En stats medlemskap i FN:s säkerhetsråd kan ge en avsevärd ökning av USA:s bistånd.

1990 när Jemenitiska ambassadören till FN, Abdullah Saleh al-Ashtal , röstade emot en resolution för en USA-ledd koalition att använda våld mot Irak, gick USA:s FN-ambassadör Thomas Pickering till Jemenitiska ambassadörens säte och svarade. : "Det var den dyraste Nej-röst du någonsin lagt". USAID upphörde omedelbart med sin verksamhet och finansiering i Jemen.

Utrikesdepartementets terroristlista

USAID kräver att icke-statliga organisationer undertecknar ett dokument som avsäger sig terrorism , som ett villkor för finansiering. Issam Abdul Rahman, mediasamordnare för nätverket för palestinska icke-statliga organisationer, ett organ som representerar 135 icke-statliga organisationer på Västbanken och Gazaremsan, sa att hans organisation "ställer sig i konflikt med politiskt betingad finansiering." Även folkfronten för befrielse av Palestina , listad som en terroristorganisation av det amerikanska utrikesdepartementet, sa att USAID:s villkor inte var något annat än ett försök att "påtvinga politiska lösningar förberedda i köken hos västerländska underrättelsetjänster för att försvaga palestiniernas rättigheter och principer, särskilt rätten att återvända."

Avstå från prostitution och sexhandel

2003 antog kongressen en lag som gav amerikanska statliga medel till privata grupper för att hjälpa till att bekämpa AIDS och andra sjukdomar över hela världen genom USAID-anslag. Ett av de villkor som lagen ställde på bidragstagare var ett krav på att ha "en policy som uttryckligen motsätter sig prostitution och sexhandel". Under 2013 beslutade USA:s högsta domstol i Agency for International Development v. Alliance for Open Society International, Inc. att kravet bröt mot det första tilläggets förbud mot påtvingat tal.

Se även

• African Development Foundation
• Bretton Woods system
• Chemonics International
• Chicago Boys
• Development Alternatives Inc.
• Utvecklingskreditmyndigheten
• Utvecklingserfarenhet Clearinghouse
• Mata Future Initiative
• Global Alliance for Improved Nutrition
• Svåra val
• John Granville
• Lärande agenda
• Lärande organisation
• Lista över biståndsorgan
• Mexico Citys policy
• Office of Transition Initiatives
• POPLINE
• Förstärkning av Emergency Response Abilities (SERA)-projekt
• INFO-projektet
• Avdelning 22 i Code of Federal Regulations
• USA:s utländska bistånd
• USA:s utländska militära finansiering
• USA:s militära hjälp

Anteckningar till texten

För källor med korta referenser, se "Referenser" nedan för fullständiga källhänvisningar.

• Andrews, Stanley (1970). "Oral History Intervju med Stanley Andrews" . Harry S. Truman bibliotek . Hämtad 15 juni 2017 .
•   Bollen, Kenneth; Paxton, Pamela; Morishima, Rumi (juni 2005). "Bedöma internationella utvärderingar: Ett exempel från USAID:s Democracy and Governance Programs". American Journal of Evaluation . 26 (2): 189–203. doi : 10.1177/1098214005275640 . S2CID 146522432 .
• Brown, William Adams Jr.; Opie, Redvers (1953). Amerikanskt utländskt bistånd . Washington, DC: Brookings Institution.
•   Butterfield, Samuel Hale (2004). USA:s utvecklingsbistånd – en historisk förstagång: prestationer och misslyckanden under det tjugonde århundradet . Westport, CN: Praeger. ISBN 0-313-31910-3 .
• Center for American Progress (14 augusti 2008). "USA:s hjälp till Afghanistan i siffror" . Hämtad 13 juni 2017 .
• Center for American Progress (21 augusti 2008). "USA:s hjälp till Pakistan i siffror" . Hämtad 13 juni 2017 .
• Congressional Research Service (13 juli 1981). "The New Directions Mandate and the Agency for International Development" (PDF) . Utvecklingserfarenhet Clearinghouse . PC-AAC-420: USAID . Hämtad 10 september 2017 . {{ citera webben }} : CS1 underhåll: plats ( länk )
• Dwight D. Eisenhower Library (augusti 2001). "Dokument relaterade till utländskt bistånd, 1948–90: Deponerat av Albert H. Huntington Jr" (PDF) . Arkiverad från originalet (PDF) den 12 april 2019 . Hämtad 13 juni 2017 .
• Glick, Philip M. (1957). Administrationen av tekniskt bistånd: Tillväxt i Amerika . Chicago: University of Chicago Press.
• Hayes, Samuel J., red. (1971). The Beginnings of American Aid to Southeast Asia: The Griffin Mission of 1950 . Lexington, MA: Heath Lexington Books.
• Johnston, Jake; Main, Alexander (april 2013). "Att bryta upp den svarta lådan: Öka biståndstransparensen och ansvarsskyldigheten i Haiti" ( PDF) . cepr.net . Centrum för ekonomisk och politisk forskning . Hämtad 13 juni 2017 .
•   Kaufman, Burton I. (1982). Handel och bistånd: Eisenhowers utrikesekonomiska politik, 1953–1961 . Baltimore, MD: Johns Hopkins University Press. ISBN 0-8018-2623-3 .
• Koehring, John W.; et al. (oktober 1992). "AID:s närvaro i landet: en bedömning" (PDF) . PN-AAX-260: USAID . Hämtad 15 juni 2017 . {{ citera webben }} : CS1 underhåll: plats ( länk )
• Millikan, M. F, & Rostow, WW (1957). Ett förslag: nyckeln till en effektiv utrikespolitik . New York: Harper & Bros.
• Moseley, William G. (8 augusti 2006). "Amerikas förlorade vision: Utvecklingens undergång" . New York Times . Hämtad 13 juni 2017 .
•   Nationella forskningsrådet (2008). Förbättra demokratistöd: Bygga kunskap genom utvärderingar och forskning . Washington, DC: National Academies Press. ISBN 978-0-309-11736-4 .
• Nowels, Larry Q. (1987). "Ekonomiskt säkerhetsbistånd som ett verktyg för amerikansk utrikespolitik: det nuvarande dilemmat och framtida alternativ" ( PDF) . Utvecklingserfarenhet Clearinghouse . PC-AAB-992: USAID . Hämtad 20 juni 2017 . {{ citera webben }} : CS1 underhåll: plats ( länk )
• Richardson, John M. Jr. (1969). Partners in Development: An Analysis of AID-University Relations 1950–1966 (PDF) . East Lansing, MI: Michigan State University Press . Hämtad 13 juni 2017 .
•   Ruttan, Vernon W. (1996). USA:s utvecklingsbiståndspolitik: Inrikespolitiken för utländsk ekonomiskt bistånd . s. xxiv+657. ISBN 0-8018-5051-7 .
• Shah, Arup (28 september 2014). "Utländskt bistånd till utvecklingsbistånd" . Globala frågor . Hämtad 13 juni 2017 .
• Tarnoff, Curt (21 juli 2015). "USA:s byrå för internationell utveckling (USAID): bakgrund, verksamhet och problem" ( PDF) . Congressional Research Service . Hämtad 13 juni 2017 .
• USAID (Agency for International Development) (april 1977). "Fördelning av personal: Från 30 juni 1948 till 1976" ( PDF) . PN-ADT-574 . Hämtad 26 februari 2019 . {{ citera webben }} : CS1 underhåll: plats ( länk )
• USAID (april 1995). "Historisk bibliografi över Förenta staternas byrå för internationell utveckling" ( PDF) . PN-ABU-368 . Hämtad 13 juni 2017 . {{ citera webben }} : CS1 underhåll: plats ( länk )
• USAID (2011). "Politikram för bilateralt utländskt bistånd" (PDF) . Arkiverad från originalet (PDF) den 12 april 2019 . Hämtad 25 februari 2019 .
• DU SA. "Operational Policy (ADS)" . Hämtad 21 juni 2017 .
• USAID (27 november 2007). "Stöd till USAID-uppdraget: bemanning och aktiviteter från början till idag" ( PDF) . PN-ADM-027 . Hämtad 26 februari 2019 . {{ citera webben }} : CS1 underhåll: plats ( länk )
• USAID (januari 2006). "USAID Primer: Vad vi gör och hur vi gör det" (PDF) . PD-ACG-100 . Hämtad 13 juni 2017 . {{ citera webben }} : CS1 underhåll: plats ( länk )
• USAID (juni 2016). "USAIDs personalrapport till kongressen" (PDF) . Arkiverad från originalet (PDF) den 3 maj 2017 . Hämtad 26 februari 2019 .
• USAID (2004). "USA:s utländska bistånd: Att möta det tjugoförsta århundradets utmaningar (vitbok)" . Arkiverad från originalet den 6 mars 2020 . Hämtad 25 februari 2019 .
• DU SA. US Overseas Loans and Grants: Obligations and Loan Authorizations, 1 juli 1945 – 30 september 2015 . Hämtad 13 juni 2017 .
• US Department of State (juni 1961). Höjdpunkter i president Kennedys New Act for International Development (PDF) . PC-AAB-618 . Hämtad 13 juni 2017 . {{ citera bok }} : CS1 underhåll: plats ( länk )
• USA:s regering (1961). "Foreign Assistance Act of 1961 (Public Law 187-195), såsom ändrad till och med 5 maj 2017" (PDF) . Arkiverad från originalet (PDF) den 15 augusti 2017 . Hämtad 21 juni 2017 .

externa länkar

• Officiell hemsida
• Byrån för internationell utveckling i det federala registret
• Byrån för internationell utveckling på USAspending.gov
• Register från byrån för internationell utveckling (AID) i det nationella arkivet
• USAID Development Innovation Ventures
• Få tillgång till över 218 000 USAID-dokument, rapporter och publikationer genom USAID:s Development Experience Clearinghouse (DEC)
• Få tillgång till över 9 100 USAID-projektbeskrivningar, 1946–1996, genom USAID:s Development Experience Clearinghouse (DEC)
• FrontLines—anställd nyhetspublikation av USAID
• EM-DAT: OFDA/CRED International Disaster Database
• CE-DAT: The Complex Emergency Database Arkiverad 15 augusti 2020 på Wayback Machine
• Eurodad: Biståndseffektivitet, villkorlighet, biståndsredovisning
• USAID COVID-19-resurser för tros- och samhällsledare och organisationer