Reform Act 1832

Representation of the People Act 1832
Act of Parliament
Storbritannien
Lång titel En lag för att ändra representationen av folket i England och Wales
Citat 2 & 3 Wm. IV, c. 45
Introducerad av Lord Gray , premiärminister
Territoriell utsträckning

England och Wales I Skottland och Irland gällde Scottish Reform Act 1832 respektive Irish Reform Act 1832 .
Datum
Kungligt samtycke 7 juni 1832
Annan lagstiftning
Relaterar till Reform Act 1867
Status: Upphävd
Lagtext som ursprungligen antogs
Start av pergamentrullen av reformlagen 1832, med kungligt samtycke från kung William IV markerad ovanför Le Roy le veult .
En målning av Sir George Hayter som firar lagens antagande. Den visar den första sessionen av det nyligen reformerade underhuset den 5 februari 1833 som hölls i St Stephen's Chapel . I förgrunden, de ledande statsmännen från Lords: Charles Grey, 2nd Earl Grey (1764–1845), William Lamb, 2nd Viscount Melbourne (1779–1848), och whigsna till vänster; och Arthur Wellesley, 1:e hertig av Wellington (1769–1852), och tories till höger. För närvarande i National Portrait Gallery.

The Representation of the People Act 1832 (även känd som 1832 Reform Act , Great Reform Act eller First Reform Act ) var en lag från Storbritanniens parlament (indexerad som 2 & 3 Will. IV c. 45) som införde stora förändringar till valsystemet i England och Wales . Den avskaffade små distrikt , gav representation till städer, gav rösterna till små markägare, arrendatorer , butiksägare, husägare som betalade en årlig hyra på 10 pund eller mer, och några boende. Endast kvalificerade män fick rösta ; lagen införde det första uttryckliga lagstadgade hindret för kvinnors rösträtt genom att definiera en väljare som en manlig person.

Den var utformad för att korrigera övergrepp – att "vidta effektiva åtgärder för att rätta till missbruk av dykare som länge har funnits i valet av ledamöter att tjänstgöra i parlamentets underhus " . Före reformen representerade de flesta medlemmarna nominellt stadsdelar . Antalet väljare i en stadsdel varierade kraftigt, från ett dussintal upp till 12 000. kontrollerades valet av parlamentsledamöter (MPs) effektivt av en mäktig beskyddare: till exempel Charles Howard, 11:e hertig av Norfolk , kontrollerade elva stadsdelar. Kriterierna för att kvalificera sig för franchisen varierade mycket mellan stadsdelar, från kravet på att äga mark, till att bara bo i ett hus med en eldstad tillräcklig för att koka en gryta.

Det hade varit krav på reformer långt före 1832, men utan framgång. Lagen som slutligen lyckades föreslogs av Whigs , ledda av premiärminister Charles Grey, 2nd Earl Grey . Det mötte betydande motstånd från de pittitiska fraktionerna i parlamentet, som länge hade styrt landet; oppositionen var särskilt uttalad i House of Lords . Ändå antogs lagförslaget så småningom, främst som ett resultat av allmänhetens påtryckningar. Lagen beviljade platser i underhuset till stora städer som hade vuxit upp under den industriella revolutionen och tog bort platser från de " ruttna stadsdelarna ": de med mycket små väljare och vanligtvis dominerade av en rik beskyddare. Lagen ökade också väljarkåren från cirka 400 000 till 650 000, vilket gör att ungefär en av fem vuxna män är röstberättigade.

Den fullständiga titeln är An Act to amend the representation of people in England and Wales . Dess formella korta titel och citat är "Representation of the People Act 1832 (2 & 3 Wm. IV, c. 45)". Lagen gällde endast i England och Wales; Irish Reform Act 1832 medförde liknande förändringar i Irland. Den separata Scottish Reform Act 1832 var revolutionerande och utökade väljarkåren med en faktor 13 från 5 000 till 65 000.

Oreformerat underhus

Huvudartikel: Unreformed House of Commons

Sammansättning

Underhuset är parlamentets underhus .

Efter att Acts of Union 1800 blev lag den 1 januari 1801 bestod det oreformerade underhuset av 658 medlemmar, av vilka 513 representerade England och Wales. Det fanns två typer av valkretsar: län och stadsdelar. Länsmedlemmar var tänkta att företräda jordägare, medan stadsdelsmedlemmar skulle företräda rikets handels- och handelsintressen.

län

Län var historiska nationella underavdelningar som etablerades mellan 700- och 1500-talen. De var inte bara parlamentariska valkretsar: många delar av regeringen (inklusive domstolar och milisen ) var organiserade längs länslinjer. De ledamöter av parlamentet som valdes av länen var kända som riddare av shiren . I Wales valde varje county en medlem, medan i England varje county valde två medlemmar fram till 1826, då Yorkshires representation ökades till fyra, efter att den corniska stadsdelen Grampound förlorat sin rösträtt . [ citat behövs ]

Stadsdelar

Parlamentariska stadsdelar i England varierade mycket i storlek från små byar till stora städer, delvis för att de hade utvecklats på måfå. De tidigaste stadsdelarna valdes på medeltiden av länsfogdar, och till och med en by kan anses vara en stad. Många av dessa tidiga stadsdelar (som Winchelsea och Dunwich ) var betydande bosättningar vid tiden för deras ursprungliga rösträtt, men gick senare in i nedgång, och i början av 1800-talet hade några bara ett fåtal elektorer, men fortfarande valde två parlamentsledamöter ; de var ofta kända som ruttna stadsdelar . Av de 70 engelska stadsdelar som Tudor-monarkerna berättigade till, blev 31 senare befriade från rätten . Slutligen förvärrade 1600-talets parlamentariker inkonsekvenserna genom att återinrätta 15 stadsdelar vars representation hade förfallit i århundraden, av vilka sju senare befriades från rösträtt genom reformlagen. Efter att Newark fick rösträtt 1661, fick inga ytterligare stadsdelar rösträtt, och, med det enda undantaget av Grampounds 1821, förblev systemet oförändrat fram till reformen agerar 1832. De flesta engelska stadsdelar valde två parlamentsledamöter; men fem stadsdelar valde endast en MP: Abingdon , Banbury , Bewdley , Higham Ferrers och Monmouth . City of London och den gemensamma stadsdelen Weymouth och Melcombe Regis valde vardera fyra medlemmar. De walesiska stadsdelarna gav varsin medlem tillbaka. [ citat behövs ]

Franchisen

Henrik VI: s regeringstid, standardiserade egendomskvalifikationer för länsväljare. Enligt dessa lagar hade alla ägare av egendom eller mark värd minst fyrtio shilling i ett visst län rösträtt i det länet. Detta krav, känt som friköpet för fyrtio shilling , justerades aldrig för inflation av markvärdet; således minskade mängden mark man var tvungen att äga för att rösta gradvis med tiden. Franchisen var begränsad till män genom sedvänja snarare än lag; vid sällsynta tillfällen hade kvinnor kunnat rösta i riksdagsval till följd av fastighetsägande. Ändå hade den stora majoriteten av människor inte rösträtt; storleken på det engelska länsväljarkåren 1831 har uppskattats till endast 200 000. Vidare varierade storlekarna på de enskilda länsvalkretsarna avsevärt. De minsta länen, Rutland och Anglesey , hade färre än 1 000 väljare vardera, medan det största länet, Yorkshire , hade mer än 20 000. De som ägde egendom i flera valkretsar kunde rösta flera gånger . Inte nog med att detta vanligtvis var lagligt (eftersom det vanligtvis inte behövdes för en fastighetsägare att bo i en valkrets för att rösta där), det var också möjligt, även med dåtidens teknik, eftersom röstningen vanligtvis hölls under flera dagar och sällan om någonsin röstade olika valkretsar samma dag. [ citat behövs ]

I stadsdelar var franchisen mycket mer varierad. Det fanns i stort sett sex typer av parlamentariska stadsdelar, enligt deras franchise:

  1. Stadsdelar där frimän var elektorer;
  2. Stadsdelar där franchisen var begränsad till de som betalade skotsk och lott , en form av kommunal beskattning;
  3. Stadsdelar där endast äganderätten till en bostadsfastighet kvalificerade en person att rösta;
  4. Stadsdelar där endast medlemmar av korporationen var elektorer (sådana stadsdelar var kanske i varje fall " ficka stadsdelar ", eftersom rådsmedlemmar vanligtvis var "i fickan" på en förmögen beskyddare);
  5. Stadsdelar där manliga hushållare var elektorer (dessa var vanligtvis kända som " potwalloper boroughs", eftersom den vanliga definitionen av en hushållare var en person som kunde koka en gryta på sin egen eldstad);
  6. Stadsdelar där ägarna av mark hade rösträtt.

Vissa stadsdelar hade en kombination av dessa olika typer av franchise, och de flesta hade särskilda regler och undantag, så många stadsdelar hade en form av franchise som var unik för dem själva. [ citat behövs ]

Den största stadsdelen, Westminster , hade cirka 12 000 väljare, medan många av de minsta, vanligtvis kända som "ruttna stadsdelar", hade färre än 100 vardera. Den mest berömda ruttna stadsdelen var Gamla Sarum , som hade 13 bostadstomter som kunde användas för att "tillverka" elektorer om det skulle behövas - vanligtvis ansågs ett halvt dussin vara tillräckligt. Andra exempel var Dunwich (32 väljare), Camelford (25) och Gatton (7).

Däremot hade Frankrike 1831 en befolkning på 32 miljoner, ungefär dubbelt så mycket som 16,5 miljoner i England, Wales och Skottland. Men det fanns bara 165 000 franska väljare (0,52 % av den franska befolkningen), jämfört med 439 000 i Storbritannien (2,66 % av den brittiska befolkningen). Frankrike antog allmän manlig rösträtt 1848.

Kvinnors lidande

Anspråket på kvinnors röst tycks ha gjorts först av Jeremy Bentham 1817 när han publicerade sin Plan of Parliamentary Reform i form av en katekes, och togs upp av William Thompson 1825, när han publicerade, tillsammans med Anna Wheeler , En vädjan av ena halva mänskligheten, kvinnor, mot den andra halvans anspråk, män, att behålla dem i politiskt och därifrån i civilt och inhemskt slaveri: Som svar på Mr. Mills berömda artikel om regering . I den "berömda artikeln om regeringen" James Mill sagt:

... alla de individer vars intressen odiskutabelt ingår i andra individers intressen kan strykas utan olägenhet ... I detta ljus kan också betraktas kvinnor, vilkas intressen nästan alla är involverade i deras fäders eller i deras män.

Antagandet av lagen sju år senare som berättigade "manliga personer" var dock en mer betydelsefull händelse; Det har hävdats att det var införandet av ordet "man", vilket gav det första uttryckliga lagstadgade hindret för kvinnor att rösta, vilket gav ett fokus för attack och en källa till förbittring som med tiden växte kvinnlig rösträttsrörelse.

Pocket stadsdelar, mutor

Canvassing for Votes , en del av William Hogarths serie Humors of an Election , skildrar den politiska korruptionen som är endemisk i valkampanjer före den stora reformlagen.

Många valkretsar, särskilt de med små väljare, var under kontroll av rika markägare, och var kända som nomineringsstadsdelar eller fickor , eftersom de sades vara i fickorna på sina mecenater. De flesta mecenater var adelsmän eller landadel som kunde använda sitt lokala inflytande, prestige och rikedom för att styra väljarna. Detta gällde särskilt i landsbygdslän och i små stadsdelar belägna nära en stor landgård. Vissa adelsmän kontrollerade till och med flera valkretsar: till exempel kontrollerade hertigen av Norfolk elva, medan jarlen av Lonsdale kontrollerade nio. Sydney Smith skrev 1821 och proklamerade att "Landet tillhör hertigen av Rutland, Lord Lonsdale, hertigen av Newcastle och ett tjugotal andra innehavare av stadsdelar. De är våra herrar!" THB Oldfield hävdade i sin Representative History of Great Britain and Ireland att, av de 514 medlemmarna som representerade England och Wales, var cirka 370 utvalda av nästan 180 kunder. En medlem som representerade en fickstad förväntades rösta som hans beskyddare beordrade, eller förlora sin plats vid nästa val. [ citat behövs ]

Väljare i vissa valkretsar motsatte sig direkt dominans av mäktiga godsägare, men var ofta öppna för korruption. Elektorer mutades individuellt i vissa stadsdelar och kollektivt i andra. 1771 avslöjades det till exempel att 81 väljare i New Shoreham (som utgjorde en majoritet av väljarna) bildade en korrupt organisation som kallade sig "Christian Club", och regelbundet sålde stadsdelen till högstbjudande. Särskilt ökända för sin korruption var " nabbarna ", eller individer som hade samlat förmögenheter i de brittiska kolonierna i Asien och Västindien . Nabbarna lyckades i vissa fall till och med ta kontrollen över stadsdelar från adeln och herrskapet. Lord Chatham , Storbritanniens premiärminister under 1760-talet, som kastade ett öga på förmögenheterna i Indien, kommenterade att "importörerna av utländskt guld har tvingat sig in i parlamentet genom en sådan ström av korruption att ingen privat ärftlig förmögenhet kunde motstå" .

Rörelse för reform

Tidiga reformförsök

William Pitt den yngre var en framstående förespråkare för parlamentarisk reform.

Under 1640-talet utstod England ett inbördeskrig som ställde kung Charles I och rojalisterna mot parlamentarikerna . År 1647 höll olika fraktioner av den segerrika parlamentariska armén en serie diskussioner, Putney-debatterna , om att reformera den engelska regeringens struktur. De mest radikala inslagen föreslog allmän manlig rösträtt och omorganisation av parlamentariska valkretsar. Deras ledare Thomas Rainsborough förklarade, "Jag tycker att det är uppenbart att varje man som ska leva under en regering först med sitt eget samtycke borde sätta sig själv under den regeringen."

Mer konservativa ledamöter var inte överens och menade istället att endast individer som ägde mark i landet borde få rösta. Till exempel, Henry Ireton , "ingen människa har rätt till ett intresse eller del i att disponera rikets angelägenheter ... som inte har ett permanent fast intresse i detta rike." De konservativa "Grandees" åsikter vann till slut. Oliver Cromwell , som blev ledare för England efter monarkins avskaffande 1649, vägrade att anta allmän rösträtt; individer var tvungna att äga egendom (verklig eller personlig) värd minst 200 pund för att kunna rösta. Han gick inte desto mindre med på någon valreform; han fråntog flera små stadsdelar, beviljade representation till stora städer som Manchester och Leeds och ökade antalet medlemmar valda av folkrika län. Dessa reformer vändes dock alla tillbaka efter Cromwells död och det sista parlamentet som valdes under samväldet 1659 återgick till valsystemet som det hade funnits under Charles I.

Efter återupprättandet av monarkin 1660 låg frågan om den parlamentariska reformen vilande; James II: s försök att göra om kommunala företag för att få kontroll över sina stadsplatser skapade en antipati mot varje förändring efter den ärorika revolutionen . Den återupplivades på 1760-talet av Whig-premiärministern William Pitt, 1:e earl av Chatham ("Pitt den äldre"), som kallade stadsrepresentation "den ruttna delen av vår konstitution " (därav termen "rutten stad"). Ändå förespråkade han inte ett omedelbart fritagande av ruttna stadsdelar. Han föreslog istället att en tredje ledamot skulle läggas till varje län, för att motverka stadsinflytandet. Whigsna misslyckades med att enas bakom utvidgningen av länsrepresentationen; några motsatte sig idén eftersom de ansåg att den skulle ge för mycket makt till aristokratin och adeln på landsbygden. I slutändan, trots Chathams ansträngningar, vidtog parlamentet inga åtgärder på hans förslag. [ citat behövs ]

Orsaken till den parlamentariska reformen togs därefter upp av Lord Chathams son, William Pitt den yngre (omväxlande beskrevs som en Tory och som en "oberoende whig"). Liksom sin far vek han tillbaka från att föreslå att de ruttna stadsdelarna skulle avskaffas i stort och förespråkade istället en ökning av länsrepresentationen. Underhuset förkastade Pitts resolution med över 140 röster, trots att de tagit emot framställningar om reformer med över tjugo tusen underskrifter. 1783 blev Pitt premiärminister men kunde fortfarande inte uppnå reformer. Kung George III var emot idén, liksom många medlemmar av Pitts eget kabinett. År 1786 föreslog premiärministern ett reformlag, men underhuset förkastade det med 174–248 röster. Pitt tog inte upp frågan igen under resten av sin mandatperiod. [ citat behövs ]

Efterdyningarna av den franska revolutionen

Stödet för den parlamentariska reformen sjönk efter lanseringen av den franska revolutionen 1789. Många engelska politiker blev bestämt motståndare till alla större politiska förändringar. Trots denna reaktion bildades flera radikala rörelsegrupper för att agitera för reformer. En grupp whigs ledda av James Maitland, 8th Earl of Lauderdale och Charles Gray grundade en organisation som förespråkade parlamentarisk reform 1792. Denna grupp, känd som Society of the Friends of the People , inkluderade 28 parlamentsledamöter. År 1793 presenterade Gray till underhuset en petition från folkets vänner, som beskrev missbruk av systemet och krävde förändring. Han föreslog inte något specifikt reformschema, utan bara en motion om att kammaren skulle utreda möjliga förbättringar. Parlamentets reaktion på den franska revolutionen var så negativ att även denna begäran om undersökning avslogs med en marginal på nästan 200 röster. Gray försökte ta upp ämnet igen 1797, men kammaren avvisade honom igen med en majoritet på över 150.

Andra anmärkningsvärda reformvänliga organisationer inkluderade Hampden Clubs (uppkallad efter John Hampden , en engelsk politiker som motsatte sig kronan under det engelska inbördeskriget) och London Corresponding Society (som bestod av arbetare och hantverkare). Men de "radikala" reformerna som stöddes av dessa organisationer (till exempel allmän rösträtt) fick ännu mindre stöd i parlamentet. Till exempel, när Sir Francis Burdett , ordförande för London Hampden Club, föreslog en resolution till förmån för allmän rösträtt, lika stora valdistrikt och sluten omröstning till underhuset, fann hans motion bara en annan anhängare (Lord Cochrane ) ) i hela huset.

Trots sådana motgångar var folktrycket för reformer fortsatt starkt. 1819 hölls ett stort reformvänligt möte i Birmingham. Även om staden inte hade rätt till några platser i Commons, beslutade de församlade att välja Sir Charles Wolseley som Birminghams "lagstiftande representant". Efter deras exempel höll reformatorer i Manchester ett liknande möte för att välja en "lagstiftande advokat". Mellan 20 000 och 60 000 (enligt olika uppskattningar) deltog i evenemanget, många av dem bar tecken som "Equal Representation or Death". Demonstranterna beordrades att upplösas; när de inte gjorde det, undertryckte Manchester Yeomenry mötet med våld. Arton människor dödades och flera hundra skadades, händelsen som senare blev känd som Peterloo-massakern . Som svar antog regeringen de sex lagarna , åtgärder som syftar till att dämpa ytterligare politisk agitation. Framför allt lagen om uppviglande möten grupper på mer än 50 personer att samlas för att diskutera politiska frågor utan föregående tillstånd från sheriffen eller magistraten.

Reform under 1820-talet

Eftersom underhuset regelbundet avvisade direkta utmaningar mot systemet med representation av stora majoriteter, fick reformanhängare nöja sig med mer blygsamma åtgärder. Whig Lord John Russell förde fram en sådan åtgärd 1820 och föreslog att den notoriskt korrupta stadsdelen Grampound i Cornwall skulle ta bort rösträtten. Han föreslog att stadsdelens två platser skulle överföras till staden Leeds. Tories i House of Lords gick med på att ta bort rätten till stadsdelen, men vägrade acceptera prejudikatet att direkt överföra sina platser till en industristad. Istället ändrade de förslaget så att ytterligare två platser gavs till Yorkshire , länet där Leeds ligger. I denna form gick lagförslaget igenom båda kamrarna och blev lag. År 1828 föreslog Lord John Russell att parlamentet skulle upprepa idén genom att avskaffa de korrupta stadsdelarna Penryn och East Retford och genom att flytta sina platser till Manchester och Birmingham. Den här gången avvisade dock House of Lords hans förslag. År 1830 föreslog Russell ett annat liknande system: berättigandet av Leeds, Manchester och Birmingham, och befrielse från de kommande tre stadsdelarna som befunnits skyldiga till korruption; återigen avslogs förslaget.

Stöd för reformer kom från en oväntad källa – en reaktionär fraktion av Tory-partiet – 1829. Tory-regeringen under Arthur Wellesley, 1:e hertig av Wellington, som reagerade på risken för inbördesstridigheter i till stor del romersk-katolska Irland, utarbetade den katolska reliefen Lag 1829 . Denna lagstiftning upphävde olika lagar som ålade romerska katoliker politiska handikapp, särskilt lagar som hindrade dem från att bli ledamöter av parlamentet. Som svar kom missförtrollade ultra-Tories som uppfattade en fara för den etablerade religionen att gynna parlamentariska reformer, i synnerhet rätten till Manchester, Leeds och andra kraftigt icke-konformistiska städer i norra England.

Antagande av reformlagen

Första reformpropositionen

Hertigen av Wellington , Tory Premiärminister (1828–30), motsatte sig starkt reformåtgärder.

Kung George IV: s död den 26 juni 1830 upplöste parlamentet genom lag och ett allmänt val hölls. Valreformen, som hade diskuterats flitigt under det föregående riksdagsmötet, blev en stor kampanjfråga. Över hela landet bildades flera reformvänliga "politiska fackföreningar", bestående av både medel- och arbetarklassindivider. Den mest inflytelserika av dessa var Birmingham Political Union , ledd av Thomas Attwood . Dessa grupper begränsade sig till lagliga medel för att stödja reformer, såsom framställningar och offentliga talare, och uppnådde en hög nivå av offentligt stöd.

Tories vann majoritet i valet, men partiet förblev splittrat och stödet för premiärministern ( hertigen av Wellington ) var svagt. När oppositionen tog upp frågan om reformer i en av årets första debatter, gjorde hertigen ett kontroversiellt försvar av det befintliga regeringssystemet, nedtecknat på den tidens formella "tredjeparts"-språk:

Han var helt övertygad om att landet för närvarande ägde en lagstiftande församling som besvarade alla goda syften med lagstiftningen, och detta i högre grad än någon lagstiftande församling någonsin hade svarat, i vilket land som helst. Han skulle gå längre och säga att lagstiftaren och representationssystemet hade landets fulla och hela förtroende. [...] Han skulle gå ännu längre och säga att om han för närvarande hade ålagt honom skyldigheten att bilda en lagstiftande församling för något land [...] menade han inte att hävda att han kunde bilda en sådan en lagstiftare som de nu ägde, ty människans natur var oförmögen att genast nå en sådan förträfflighet. [...] [A]så länge han innehade någon post i landets regering, borde han alltid känna det som sin plikt att motstå [reform]åtgärder, när andra föreslår.

Statsministerns absolutistiska åsikter visade sig vara extremt impopulära, även inom hans eget parti. Mindre än två veckor efter att Wellington gjort dessa kommentarer, den 15 november 1830 tvingades han avgå efter att han besegrats i en misstroendeförklaring . Sydney Smith skrev, "Aldrig har någon administration förstörts så fullständigt och så plötsligt, och jag tror, ​​helt och hållet genom hertigens förklaring, gjort, misstänker jag, i fullkomlig okunnighet om tillståndet för allmänhetens känsla och opinion." Wellington ersattes av whigreformatorn Charles Gray , som vid det här laget hade ärvt titeln Earl Grey.

Lord Greys första tillkännagivande som premiärminister var ett löfte om att genomföra en parlamentarisk reform. Den 1 mars 1831 lade Lord John Russell fram reformpropositionen i underhuset på regeringens vägnar. Lagförslaget fråntog 60 av de minsta stadsdelarna rösträtten och minskade representationen av 47 andra. Vissa platser avskaffades helt, medan andra omfördelades till Londons förorter, till storstäder, till grevskapen och till Skottland och Irland. Dessutom standardiserade och utökade lagförslaget stadsdelens rösträtt, vilket ökade storleken på väljarna (enligt en uppskattning) med en halv miljon väljare.

Den 22 mars lockade omröstningen vid andra behandlingen rekord med 608 ledamöter, inklusive talmannen utan rösträtt (det tidigare rekordet var 530 ledamöter). Trots den höga uppslutningen godkändes den andra behandlingen med endast en röst, och ytterligare framsteg med reformpropositionen var svåra. Under utskottsstadiet Isaac Gascoyne fram en motion mot bestämmelser i lagförslaget som minskade det totala antalet platser i underhuset. Denna motion antogs, mot regeringens vilja, med 8 röster. Därefter förlorade departementet en omröstning om en procedurmotion med 22 röster. Eftersom dessa uppdelningar indikerade att parlamentet var emot reformpropositionen, beslutade ministeriet att begära en upplösning och vädja till folket.

Andra reformpropositionen

Det politiska och folkliga trycket för reformer hade vuxit så stort att reformvänliga whigs vann en överväldigande majoritet i underhuset i det allmänna valet 1831 . Whig-partiet vann nästan alla valkretsar med genuina väljare, vilket lämnade Tories med lite mer än de ruttna stadsdelarna. Reformpropositionen lades återigen inför underhuset, som gick med på den andra behandlingen med stor majoritet i juli. Under utskottsstadiet saktade motståndarna till lagförslaget dess framsteg genom tråkiga diskussioner om dess detaljer, men det antogs till slut i september, med en marginal på mer än 100 röster.

Lagförslaget skickades sedan upp till House of Lords, där en majoritet var känd för att vara fientlig mot den. Efter whigs avgörande seger i valet 1831, spekulerade vissa att motståndare skulle avstå, snarare än att öppet trotsa allmänhetens vilja. Faktum är att när Lords röstade om den andra behandlingen av lagförslaget efter en minnesvärd serie debatter, avstod många Tory-kamrater från att rösta. Emellertid Lords Spiritual i ovanligt stort antal, och av 22 närvarande röstade 21 emot lagförslaget. Det misslyckades med 41 röster. [ citat behövs ]

När Lords förkastade reformpropositionen följde offentligt våld. Samma kväll bröt upplopp ut i Derby , där en mobb attackerade stadens fängelse och befriade flera fångar. I Nottingham satte upprorsmakare eld på Nottingham Castle (hemmet för hertigen av Newcastle) och attackerade Wollaton Hall (godset efter Lord Middleton). De mest betydande störningarna inträffade i Bristol , där upprorsmakare kontrollerade staden i tre dagar . Pöbeln bröt sig in i fängelser och förstörde flera byggnader, inklusive biskopens palats av Bristol , herrgården till Lord Mayor of Bristol och flera privata hem. Andra platser som såg våld inkluderar Dorset , Leicestershire och Somerset .

Samtidigt beslöt de politiska fackföreningarna, som hittills varit separata grupper endast förenade av ett gemensamt mål, att bilda National Political Union . Regeringen uppfattade denna grupp som ett hot och utfärdade en proklamation i enlighet med Corresponding Societies Act 1799 som förklarade en sådan sammanslutning "konstitutionell och olaglig", och beordrade alla lojala undersåtar att undvika den. Ledarna för National Political Union ignorerade denna proklamation, men ledarna för den inflytelserika Birmingham-grenen beslutade sig för att samarbeta med regeringen genom att avskräcka aktiviteter på nationell nivå.

Tredje reformpropositionen

Lord Gray (målad av George Hayter ) ledde Whig-ministeriet som inledde reformpropositionen genom parlamentet.

Efter att reformförslaget förkastades i Lords, antog underhuset omedelbart en motion om förtroende som bekräftade deras stöd för Lord Greys administration. Eftersom parlamentariska regler förbjöd införandet av samma lagförslag två gånger under samma session, rådde ministeriet den nye kungen, Vilhelm IV , att prorogera parlamentet. Så snart den nya sessionen började i december 1831, lades den tredje reformpropositionen fram. Lagförslaget skilde sig i några avseenden från sina föregångare; den föreslog inte längre en minskning av det totala antalet medlemmar i underhuset, och det återspeglade data som samlats in under folkräkningen som just hade avslutats. Den nya versionen antogs i underhuset med ännu större majoriteter i mars 1832; den sändes än en gång upp till överhuset.

Motståndarna till reformer insåg att ytterligare ett avslag inte skulle vara politiskt genomförbart, beslutade att använda ändringsförslag för att ändra lagförslagets väsentliga karaktär; till exempel röstade de för att fördröja övervägandet av klausuler i lagförslaget som fråntog de ruttna stadsdelarna. Ministrarna trodde att de bara hade ett alternativ: att skapa ett stort antal nya kamrater och översvämma överhuset med reformvänliga röster. Men rätten att skapa peerages vilade på kungen, som backade från ett så drastiskt steg och avvisade det enhälliga råd från hans kabinett. Lord Gray avgick då och kungen bjöd in hertigen av Wellington att bilda en ny regering.

Den efterföljande perioden blev känd som " majdagarna ", med så stor politisk agitation att vissa fruktade revolution. Vissa demonstranter förespråkade utebliven betalning av skatter och uppmanade till att skjuta upp bankerna ; en dag dök det upp skyltar över hela London där det stod "Stoppa hertigen; gå efter guld!" £1,8 miljoner drogs tillbaka från Bank of England under de första dagarna av loppet (av cirka £7 miljoner totalt guld i bankens ägo). National Political Union och andra organisationer skickade framställningar till House of Commons och krävde att de skulle hålla tillbaka leveranser (avbryta finansieringen till regeringen) tills House of Lords skulle acceptera. Vissa demonstrationer krävde avskaffandet av adeln, och vissa till och med monarkin. Under dessa omständigheter hade hertigen av Wellington stora svårigheter att bygga upp stöd för sitt premiärskap, trots att han lovade moderata reformer. Han kunde inte bilda en regering, vilket gav kung William inget annat val än att återkalla Lord Grey. Så småningom gick kungen med på att fylla överhuset med whigs; Men utan hans kabinetts vetskap cirkulerade Wellington ett brev bland Tory-kamrater, som uppmuntrade dem att avstå från ytterligare opposition och varnade dem för konsekvenserna av att fortsätta. Vid detta gav tillräckligt många motståndare efter sig. Genom att avstå från ytterligare omröstningar lät de lagstiftningen gå igenom i House of Lords, och kronan tvingades därmed inte skapa nya jämlikar. Lagförslaget fick slutligen kungligt medgivande den 7 juni 1832 och blev därigenom lag.

Resultat

Avsättningar

Avskaffande av platser

Affisch utgiven av Sheffield Typographical Society för att fira lagens antagande.

Reformlagens främsta mål var att minska antalet nomineringsdistrikt. Det fanns 203 stadsdelar i England före lagen. De 56 minsta av dessa, mätt med deras bostadsbestånd och taxering, avskaffades helt. De nästa 30 minsta stadsdelarna förlorade var och en av sina två parlamentsledamöter. Dessutom reducerades Weymouth och Melcombe Regis fyra medlemmar till två. Således avskaffade lagen totalt 143 stadsplatser i England (en av stadsdelarna som helt skulle avskaffas, Higham Ferrers , gav bara en enda MP).

Skapande av nya platser

I deras ställe skapade lagen 130 nya platser i England och Wales:

  • 26 engelska län delades in i två divisioner där varje division representerades av två medlemmar.
  • 8 engelska län och 3 walesiska län fick vardera ytterligare en representant.
  • Yorkshire, som företräddes av fyra parlamentsledamöter före lagen, fick två extra parlamentsledamöter (så att var och en av dess tre ridningar representerades av två parlamentsledamöter).
  • 22 storstäder fick två riksdagsledamöter.
  • Ytterligare 21 städer (varav två i Wales) fick en MP.

Således skapades 65 nya länssäten och 65 nya stadsplatser i England och Wales. Det totala antalet engelska medlemmar minskade med 17 och antalet i Wales ökade med fyra. Gränserna för de nya avdelningarna och parlamentariska stadsdelarna definierades i en separat lag, den parlamentariska gränslagen 1832 .

Förlängning av franchisen

Lagen förlängde också franchisen. I länsvalkretsar utvidgades, förutom innehavare av 40-shilling, franchiserättigheter till ägare av mark i copyhold värd £10 och innehavare av långtidsarrenden (mer än sextio år) på mark värd £10 och innehavare av medelfristiga arrendekontrakt (mellan tjugo och sextio år) på mark värd 50 pund och att hyresgäster betalar en årlig hyra på 50 pund. I stadsvalkretsar fick alla manliga husägare som bor i fastigheter värda minst 10 pund per år rösträtt – en åtgärd som införde en standardiserad form av franchise för alla stadsdelar för första gången. Befintliga stadselektorer behöll en livstids rösträtt, hur de än hade kvalificerat sig, förutsatt att de var bosatta i de stadsdelar där de var väljare. I de stadsdelar som hade fria väljare, skulle rösträtt åtnjutas av framtida fria män också, förutsatt att deras frimanskap förvärvades genom födsel eller lärling och att de också var bosatta.

Lagen införde också ett system för väljarregistrering , som skulle administreras av de fattiga tillsyningsmännen i varje församling och kommun. Den inrättade ett system med specialdomstolar för att pröva tvister som rör väljarkvalifikationer. Den godkände också användningen av flera vallokaler inom samma valkrets och begränsade valperioden till två dagar. (Tidigare kunde omröstningar vara öppna i upp till fyrtio dagar.) [ citat behövs ]

Reformlagen i sig påverkade inte valkretsar i Skottland eller Irland. Men det fanns också reformer där, enligt Scottish Reform Act och Irish Reform Act . Skottland fick åtta ytterligare platser, och Irland fick fem; höll således det totala antalet platser i underhuset på samma nivå som det hade varit före lagen. Medan inga valkretsar var befriade från rösträtt i något av dessa länder, standardiserades väljarnas kvalifikationer och storleken på väljarna ökades i båda. [ citat behövs ]

Effekter

Mellan 1835 och 1841 började lokala konservativa föreningar att utbilda medborgare om partiets plattform och uppmuntrade dem att registrera sig för att rösta årligen, enligt lagen. Bevakningen av nationell politik i lokalpressen fick sällskap av djupgående rapporter om landskapspolitik i rikspressen. Gräsrotskonservativa såg sig därför som en del av en nationell politisk rörelse under 1830-talet.

Storleken på väljarkåren före reformen är svår att uppskatta. Väljarregistrering saknades, och många stadsdelar deltog sällan i val. Det uppskattas att omedelbart före 1832 års reformlag hade 400 000 engelska undersåtar (människor som bodde i landet) rösträtt, och att efter passagen steg antalet till 650 000, en ökning med mer än 60%. Rodney Mace uppskattar att tidigare kunde 1 procent av befolkningen rösta och att reformlagen bara utökade rösträtten till 7 procent av befolkningen.

Hantverkare, som skomakare, trodde att reformlagen hade gett dem rösten. Ett exempel är skomakarna i Duns, Scottish Borders , Berwickshire . De skapade en banderoll för att fira reformlagen som förklarade: "Slaget är vunnet. Britannias söner är fria." Denna banderoll visas på People's History Museum i Manchester .

Många stora kommersiella och industriella städer blev separata parlamentariska stadsdelar enligt lagen. De nya valkretsarna såg partikonflikter inom medelklassen, och mellan medelklassen och arbetarklassen. En studie av val i den medelstora stadsdelen Halifax, 1832–1852, drog slutsatsen att partiorganisationerna, och väljarna själva, var starkt beroende av lokala sociala relationer och lokala institutioner. Att ha röstat uppmuntrade många män att bli mycket mer aktiva inom den politiska, ekonomiska och sociala sfären.

Den skotska lagen revolutionerade politiken i Skottland, med en befolkning på 2 miljoner. Dess väljarkår hade bara varit 0,2% av befolkningen jämfört med 4% i England. Den skotska väljarkåren steg över en natt från 5 000 till 65 000, eller 13 % av de vuxna männen, och var inte längre ett privat område för ett fåtal mycket rika familjer.

Hyresgästväljare

De flesta av de fickbyar som avskaffades genom reformlagen tillhörde Tory-partiet. Dessa förluster kompenserades något av utvidgningen av omröstningen till att hyresgäster betalade en årlig hyra på £50. Denna klausul, som föreslagits av Tory Marquess of Chandos , antogs i underhuset trots motstånd från regeringen. De hyresgäster som därigenom får rösträtt röstade vanligtvis enligt instruktioner från sina hyresvärdar, som i sin tur normalt stödde Tory-partiet. Denna eftergift, tillsammans med Whig-partiets interna splittringar och de svårigheter som nationens ekonomi står inför, tillät toryerna under Sir Robert Peel att göra framsteg i valen 1835 och 1837 , och att återta underhuset 1841 . [ citat behövs ]

En modern historikers granskning av röster i kammaren drog slutsatsen att det traditionella landintresset "lidde mycket lite" av 1832 års lag. De fortsatte att dominera allmänningen, samtidigt som de förlorade lite av sin makt att stifta lagar som fokuserade på deras mer kyrkliga intressen. Däremot drog samma studie slutsatsen att 1867 års reformlag orsakade en allvarlig urholkning av deras lagstiftande makt och valet 1874 såg att stora markägare förlorade sina länsplatser till rösterna från arrendatorer i England och särskilt i Irland.

Begränsningar

Reformlagen gav inte arbetarklassen rösträtt eftersom väljarna var tvungna att äga egendom värd £10, en betydande summa vid den tiden. Detta splittrade alliansen mellan arbetarklassen och medelklassen. Misslyckandet med 1832 års reformlag att förlänga omröstningen bortom de som äger egendom ledde till att Chartiströrelsen växte .

Även om det tog bort rösträtt för de flesta ruttna stadsdelar , återstod några få, som Totnes i Devon och Midhurst i Sussex. Dessutom förblev mutor av väljare ett problem. Som Sir Thomas Erskine May påpekade, "var det för tidigt uppenbart att allt eftersom fler röster hade skapats så skulle fler röster säljas".

Reformlagen stärkte underhuset genom att minska antalet nomineringsdistrikt som kontrolleras av kamrater. Vissa aristokrater klagade över att regeringen i framtiden skulle kunna tvinga dem att anta vilket lagförslag som helst, helt enkelt genom att hota att översvämma överhuset med nya jämställdhetsgrupper. Hertigen av Wellington beklagade: "Om sådana projekt kan genomföras av en minister av kronan ostraffat, råder det ingen tvekan om att konstitutionen för detta hus, och för detta land, är över. [...] [T]här är det absolut ett slut på makten och föremålen för överläggningar i denna kammare, och ett slut på alla rättvisa och korrekta beslutsvägar." Parlamentets efterföljande historia visar emellertid att Lords inflytande i stort sett var oförminskat. De tvingade allmänningen att acceptera betydande ändringar av kommunalreformförslaget 1835 , tvingade fram kompromisser om judisk frigörelse och gjorde framgångsrikt motstånd mot flera andra lagförslag som stöddes av allmänheten. Det skulle dröja förrän årtionden senare, som kulminerade i parlamentslagen 1911, som Wellingtons farhågor skulle besannas. [ citat behövs ]

Ytterligare reform

Under de efterföljande åren antog parlamentet flera mindre reformer. Lagar av riksdagen som antogs 1835 och 1836 ökade antalet vallokaler i varje valkrets, vilket minskade röstningen till en enda dag. Parlamentet antog också flera lagar som syftade till att bekämpa korruption, inklusive Corrupt Practices Act 1854, även om dessa åtgärder i stort sett visade sig vara ineffektiva. Inget av partierna strävade efter ytterligare stora reformer; ledande statsmän på båda sidor betraktade reformlagen som en slutlig uppgörelse. [ citat behövs ]

Det fanns dock en betydande offentlig agitation för ytterligare expansion av väljarna. I synnerhet den chartistiska rörelsen , som krävde allmän rösträtt för män, lika stora valdistrikt och sluten omröstning , fick ett brett anhängare. Men toryerna var enade mot ytterligare reformer, och det liberala partiet (efterträdare till whigs) sökte inte en allmän revidering av valsystemet förrän 1852. På 1850-talet införde Lord John Russell ett antal reformpropositioner för att rätta till brister den första akten hade lämnat oadresserad. Emellertid var inget förslag framgångsrikt förrän 1867, då parlamentet antog den andra reformlagen . [ citat behövs ]

Ett område som reformlagen inte tog upp var frågan om kommunal och regional förvaltning. Som ett resultat av arkaiska traditioner hade många engelska län enklaver och exklaver, som till största delen avskaffades i Counties ( Detached Parts) Act 1844 . Dessutom överbryggade många nya storstadsområden och ekonomiska områden traditionella länsgränser genom att ha bildats i tidigare oklara områden: tätorten West Midlands överbryggade Staffordshire, Warwickshire och Worcestershire, Manchester och Liverpool hade båda inlandet i Cheshire men stadskärnor i Lancashire, medan i söder Oxfords utvecklande södra förorter låg i Berkshire och London expanderade till Essex, Surrey och Middlesex. Detta ledde till ytterligare handlingar för att omorganisera länsgränserna i slutet av 1800- och nittonhundratalet. [ citat behövs ]

bedömning

Många historiker krediterar Reform Act 1832 för att lansera modern demokrati i Storbritannien. GM Trevelyan hyllar 1832 som den vattendelare då " 'folkets suveränitet' hade fastställts i själva verket, om inte i lag". Sir Erskine May noterar att "det reformerade parlamentet utan tvekan var mer liberalt och progressivt i sin politik än gamla parlament; mer kraftfullt och aktivt; mer mottagligt för den allmänna opinionens inflytande; och säkrare i folkets förtroende" , men medgav att "allvarliga defekter fortfarande återstod att beakta". Andra historiker har hävdat att äkta demokrati började uppstå först med den andra reformlagen 1867, eller kanske till och med senare. Norman Gash säger att "det skulle vara fel att anta att den politiska scenen i den efterföljande generationen skiljde sig väsentligt från den föregående".

Mycket av stödet för genomgången i parlamentet kom från konservativa som hoppades kunna avvärja ännu mer radikala förändringar. Earl Gray hävdade att aristokratin bäst skulle tjänas av ett försiktigt konstruktivt reformprogram. De flesta tories var starkt emot, och gjorde hemska förutsägelser om vad de såg som farliga, radikala förslag. En fraktion av Ultra-Tories stödde dock reformåtgärder för att försvaga Wellingtons ministerium, som hade upprört dem genom att bevilja katolsk frigörelse .

Historiker under de senaste decennierna har polariserats över att betona eller tona ned lagens betydelse. Men John A. Phillips och Charles Wetherell argumenterar för dess drastiska moderniserande inverkan på det politiska systemet:

Englands frenesi över reformpropositionen 1831, tillsammans med effekten av själva lagförslaget vid dess antagande 1832, utlöste en våg av politisk modernisering som Whig-partiet ivrigt utnyttjade och Torypartiet motvilligt, men inte mindre effektivt, omfamnade. Reformen förstörde snabbt det politiska system som hade rådt under George III:s långa regeringstid och ersatte det med ett i huvudsak modernt valsystem baserat på stelbent partiskhet och tydligt formulerad politisk princip. Knappast "blygsamma" i sina konsekvenser kunde reformlagen knappast ha orsakat en mer drastisk förändring i Englands politiska struktur.

På samma sätt drar Eric Evans slutsatsen att reformlagen "öppnade en dörr till en ny politisk värld". Även om Greys avsikter var konservativa, säger Evans, och 1832 års lag gav aristokratin ytterligare ett halvt sekels kontroll över parlamentet, öppnade lagen ändå konstitutionella frågor för vidare utveckling. Evans hävdar att det var 1832 års lag, inte de senare reformerna 1867, 1884 eller 1918, som var avgörande för att få representativ demokrati till Storbritannien. Evans drar slutsatsen att Reform Act markerade den sanna början på utvecklingen av ett igenkännligt modernt politiskt system.

Se även

Anteckningar, bibliografi och källor

Anteckningar

Referenser

Bibliografi

Vidare läsning

  • Aidt, Toke S. och Raphaël Franck. "Hur man får snöbollen i rullning och utökar franchisen: rösta om den stora reformlagen från 1832." Public Choice 155,3–4 (2013): 229–250. uppkopplad
  • Brock, Michael . (1973). Den stora reformlagen. London: Hutchinson Press. uppkopplad
  • Butler, JRM (1914). Antagandet av den stora reformpropositionen. London: Longmans, Green och Co.
  • Kanon, John. (1973). Riksdagsreformen 1640–1832. New York: Cambridge University Press.
  • Christie, Ian R. (1962). Wilkes, Wyvill och reform: The Parliamentary Reform Movement in British Politics, 1760–1785. New York: St. Martin's Press.
  • Conacher, JB (1971) Framväxten av brittisk parlamentarisk demokrati under artonhundratalet: antagandet av reformlagarna 1832, 1867 och 1884–1885 ( 1971).
  •   Doull, James (2000). " Hegel om den engelska reformpropositionen " (PDF) . Animus . 5 . ISSN 1209-0689 .
  • Ertman, Thomas. "The Great Reform Act of 1832 and British Democratization." Jämförande politiska studier 43.8–9 (2010): 1000–1022. uppkopplad
  • Evans, Eric J. (1983). The Great Reform Act av 1832. London: Methuen and Co.
  • Foot, Paul (2005). Omröstningen: Hur den vanns och hur den undergrävdes. London: Viking.
  • Fraser, Antonia (2013). Farlig fråga: dramat i Great Reform Bill 1832 London: Weidenfeld & Nicolson.
  • Maehl, William H., Jr., red. Reformpropositionen från 1832: Varför inte revolution? (1967) 122 sid; korta utdrag från primära och sekundära källor
  • Mandler, Peter. (1990). Aristokratisk regering i reformtiden: Whigs och liberaler, 1830–1852. Oxford: Clarendon Press.
  • Morrison, Bruce. (2011) " Channeling the "Restless Spirit of Innovation": Elite Concessions and Institutional Change in the British Reform Act of 1832. " World Politics 63.04 (2011): 678–710.
  • Newbould, Ian. (1990). Whiggery och reformer, 1830–1841: Regeringens politik. London: Macmillan.
  • O'Gorman, Frank. (1989). Väljare, beskyddare och partier: The Unreformed Electoral System of Hannoverian England, 1734–1832. Oxford: Clarendon Press.
  • Phillips, John A. och Charles Wetherell. (1995) "The Great Reform Act från 1832 och den politiska moderniseringen av England." Amerikansk historisk recension 100.2 (1995): 411–436. i JSTOR
  • Phillips, John A. (1982). Valbeteende i oreformerat England: Plumpers, Splitters och Straights. Princeton: Princeton University Press .
  • Pearce, Edward. Reform!: kampen för 1832 års reformlag (Random House, 2010)
  • Trevelyan, GM (1920). Lord Grey of the Reform Bill: Being the Life of Charles, Second Earl Grey. London: Longmans, Green och Co.
  • Vanden Bossche, Chris R. (2014) Reform Acts: Chartism, Social Agency, and the Victorian Novel, 1832–1867 (2014) utdrag och textsökning
  • Veitch, George Stead. (1913). Den parlamentariska reformens uppkomst. London: Constable and Co.
  • Warham, Dror. (1995). Att föreställa sig medelklassen: Klassens politiska representation i Storbritannien, ca. 1780–1840. Cambridge: Cambridge University Press.
  • Whitfield, Bob. The Extension of the Franchise: 1832–1931 (Heinemann Advanced History, 2001), lärobok
  • Wicks, Elizabeth (2006). Utvecklingen av en konstitution: åtta nyckelögonblick i brittisk konstitutionell historia. Oxford: Hart Pub., s. 65–82.
  • Woodward, Sir E. Llewellyn. (1962). Reformens tidsålder, 1815–1870. Oxford: Clarendon Press.

externa länkar

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Reform_Act_1832&oldid=1143103330 "