Mat för fred

I olika administrativa och organisatoriska former har Food for Peace -programmet i USA tillhandahållit livsmedelsbistånd runt om i världen i mer än 60 år. Cirka 3 miljarder människor i 150 länder har dragit direkt nytta av USA:s livsmedelsbistånd. Bureau for Humanitarian Assistance inom United States Agency for International Development ( USAID) är den amerikanska regeringens största leverantör av livsmedelsbistånd utomlands. Matbiståndsprogrammet finansieras främst genom Food for Peace Act. Bureau for Humanitarian Assistance får också internationella katastrofhjälpsfonder genom Foreign Assistance Act (FAA) som kan användas i nödsituationer (mer information nedan).

Medan USA:s livsmedelsbistånd startade på 1950-talet genom att donera överskott av amerikanska råvaror till nationer i nöd, köper USA nu mat för donation direkt från amerikanska bönder genom en konkurrensutsatt process. Byrån för humanitärt bistånd identifierar behov i nära samråd med värdregeringen som begär hjälpen.

Under 2010-talet genomgick programmet revideringar som erbjöds i administrationens budgetår 2014 [ behövd hänvisning ] . Dessa ändringar skulle ändra programmet för att ge kontantdonationer snarare än amerikansk odlad och levererad mat. Den 24 april 2013 skrev ordföranden för USA Maritime , en koalition av transportörer och sjöfartsförbund, ett uttalande som diskuterade programmets effektivitet och specifikt vikten av US Merchant Marine för att leverera USA:s livsmedelsbistånd till människor som är undernärda. runt världen. Henry citerade det faktum att USAID:s egna data faktiskt avslöjade att de traditionella ansträngningarna att leverera mat i motsats till kontantöverföringar för länder att köpa sin egen mat faktiskt är 78 procent billigare per ton mat. Henry menar att detta är ett viktigt faktum i ansträngningen att ta itu med global hunger.

Tidig historia av USA:s livsmedelsbistånd

Amerikas mathjälpsprogram började 1812 när James Madison skickade nödhjälp till jordbävningsoffren i Venezuela. Som chef för den amerikanska hjälpadministrationen ledde Herbert Hoover ett utfodringsprogram på 20 miljoner dollar i Ryssland under 1920-talet under den ryska lagen om hungersnödhjälp . 1948 lanserade USA Marshallplanen, som gav européer dollar för att köpa amerikansk matexport. Marshallplanen hjälpte till att föryngra och ena Europa samtidigt som den lade grunden för ett permanent amerikanskt livsmedelsbiståndsprogram. Många av de europeiska länder som USA:s regering hjälpte vid den tiden har sedan dess blivit stora livsmedelsexportörer och viktiga internationella givare.

Bemyndigandelagstiftning

Public Law 480 (1954)


Minnesota Senator Hubert Humphrey , en ledande liberal demokrat, främjade ett mat för fred-program som skulle ge bort överskottsgrödor som ägs av den amerikanska regeringen som ett instrument för utrikespolitiken under det kalla kriget. Den vädjade till konservativa republikaner från jordbruksstater (men motarbetades av senator Barry Goldwater . Den 10 juli 1954 undertecknade Dwight D. Eisenhower lagen om jordbrukshandelsutveckling och bistånd – eller Public Law (PL) 480 – en åtgärd som samtidigt skapade Office of Food for Peace. Genom att underteckna denna lagstiftning lade presidenten "grunden för en permanent expansion av vår export av jordbruksprodukter med varaktiga fördelar för oss själva och folk i andra länder." Lagförslaget, en lösning för livsmedelsbrist, kontanter- fattiga länder, skapade en sekundär utländsk marknad genom att tillåta livsmedelsbristländer att betala för amerikansk matimport i sina egna valutor istället för i amerikanska dollar. Dessa valutor var för det mesta värdelösa utanför sina utfärdande länder. USA använde dessa valutor att betala för ekonomiska utvecklingsprojekt i dessa länder. Lagens ursprungliga syfte var att utöka den internationella handeln, att främja den ekonomiska stabiliteten i det amerikanska jordbruket, att maximalt utnyttja överskottsjordbruksvaror för att främja utrikespolitiken och att stimulera expansionen av utrikeshandeln med jordbruksråvaror producerade i USA. Kritiker ser lagen som "ett sätt att göra sig av med kostsamma inhemska jordbruksöverskott."

Lagen utarbetades ursprungligen av den framtida administratören för Foreign Agricultural Service (FAS) Gwynn Garnett efter att ha återvänt från en resa till Indien 1950. Lagförslaget är ovanligt eftersom det gav FAS möjligheten att sluta avtal med utländska regeringar utan godkännande av United Statens senat .

Lyndon B. Johnson begränsade PL-480 spannmålssändningar för kritiskt hungersnödhjälp till Indien, för att pressa det att tona ner sin kritik mot USA:s inblandning i Vietnamkriget .

Kennedy-eran och Food for Peace Act (1966)

George McGovern som Food for Peace-chef 1961, tillsammans med president John F. Kennedy

År 1961 kallade president John F. Kennedy lagen för "Food for Peace", som säger: "Mat är styrka, och mat är fred, och mat är frihet, och mat är en hjälpande hand till människor runt om i världen vars goda vilja och vänskap Vi vill." Genom nya ändringar ändrade lagen sitt fokus från att göra sig av med överskott av jordbruksråvaror till att ta itu med humanitära behov och svara på växande krav på livsmedelskriser. När president Eisenhower undertecknade förlängningen av Agricultural Trade Development and Assistance Act 1959, kritiserade president Eisenhower bristerna i ändringen. Han hänvisade specifikt till förlängningen som Food for Peace-programmet. Även om Kennedy kan ha utökat programmet, var han inte den första att kalla programmet Food for Peace.

Den tidigare amerikanska representanten från South Dakota George McGovern valdes ut att bli en särskild assistent till presidenten och första chef för Kennedys högprioriterade Food for Peace-program, som insåg vad McGovern hade förespråkat i kammaren. McGovern tillträdde posten den 21 januari 1961.

Som direktör uppmanade McGovern till ökad användning av mat för att möjliggöra utländsk ekonomisk utveckling, och sa: "Vi bör tacka Gud för att vi har ett överflöd av mat och använda överutbudet bland de underprivilegierade hemma och utomlands." Han hittade utrymme för programmet i Executive Office Building snarare än att vara underordnad antingen det amerikanska utrikesdepartementet eller det amerikanska jordbruksdepartementet . McGovern arbetade med biträdande direktör James W. Symington och Kennedy-rådgivare Arthur M. Schlesinger, Jr. när han besökte Sydamerika för att diskutera distribution av överskott av spannmål och deltog i möten med FN:s livsmedels- och jordbruksorganisation .

I slutet av 1961 verkade Food for Peace-programmet i ett dussin länder, och 10 miljoner fler människor hade matats med amerikanskt överskott än året innan. I februari 1962 besökte McGovern Indien och övervakade ett kraftigt utökat skollunchprogram tack vare Food for Peace; därefter skulle en av fem indiska skolbarn få mat från det, och i mitten av 1962, 35 miljoner barn runt om i världen. Under en audiens i Rom påven Johannes XXIII varmt McGoverns arbete.

McGovern avgick från sin post den 18 juli 1962 och ville återuppta sin politiska valkarriär. Kennedy sa att under McGovern hade programmet "blivit en vital kraft i världen", förbättrat levnadsvillkor och ekonomier för allierade och skapat "en kraftfull barriär för spridningen av kommunismen". Kolumnisten Drew Pearson skrev att det var en av de "mest spektakulära prestationerna av den unga Kennedy-administrationen", medan Schlesinger senare skulle skriva att Food for Peace hade varit "det största osynliga vapnet i Kennedys tredje världens politik".

McGovern efterträddes av Richard W. Reuter , som varit verkställande direktör för CARE . 1965, under Lyndon B. Johnsons administration , veks programmet in i utrikesdepartementet under sekreterare Dean Rusk . Ett år senare sa Reuther upp sin omtitlade befattning som specialassistent till utrikesministern för Food for Peace, enligt uppgift bestört över riktningen matprogrammet hade tagit.

  Food for Peace Act från 1966, PL 89-808 , 80 Stat. 1526 , reviderade den grundläggande strukturen för programmen och lade tydligt tonvikten på programmets humanitära mål. Policyförklaringen skiftade från överskottsförvaring till planerad produktion för export för att möta världens livsmedelsbehov.

Food, Agriculture, Conservation, and Trade Act (1990)

1990 antog den amerikanska kongressen och president George HW Bush undertecknade i lag den första omfattande omställningen och omorganisationen av PL 480 i Food, Agriculture, Conservation and Trade Act ( 1990 Farm Bill). Detta lagförslag gjorde en betydande förändring av den övergripande inriktningen av PL 480. En gång sågs som enbart en aspekt av utrikespolitiken, har PL 480 nu livsmedelssäkerhet som ett primärt mål.

Food for Peace Act (2008)

  År 2008 ersatte Food for Peace Act, ( Pub. L. 110–246 (text) (PDF) ) formellt lagen om jordbrukshandelsutveckling och bistånd [ citat behövs ] . Program är auktoriserade, tillsammans med alla amerikanska jordbruksprogram, genom Farm Bill som kongressen vanligtvis ändrar och godkänner om vart femte år.

Avsättningar

Syftet med Food for Peace Act är att:

  • Bekämpa världens hunger och undernäring och deras orsaker
  • Främja en bred, rättvis och hållbar utveckling, inklusive jordbruksutveckling
  • Utöka internationell handel
  • Främja och uppmuntra utvecklingen av privat företagande och demokratiskt deltagande i utvecklingsländer
  • Förhindra konflikter

Food for Peace Act innehåller fyra paragrafer, kallade titlar, som reglerar livsmedelsbiståndsråvaror och utvecklings- och hjälpstöd. United States Department of Agriculture (USDA) hanterar avdelning I, medan USAID hanterar avdelningarna II, III och V.

  • Avdelning I: Ekonomiskt bistånd och livsmedelssäkerhet – reglerar förmånlig försäljning av amerikanska jordbruksråvaror till utvecklingsländer och privata enheter
  • Avdelning II: Emergency and Private Assistance Programs – tillhandahåller direkt donation av amerikanska jordbruksråvaror för nödhjälp och utvecklingsprogram
  • Avdelning III: Mat för utveckling – ger statliga bidrag till jordbruksråvaror, som är knutna till politiska reformer
  • Avdelning IV: Allmänna auktoriteter och krav – fastställer förbjuden användning inklusive inget stöd till människorättsöverträdare, inget stöd till militär och ingen konkurrens med amerikanska producenter
  • Titel V: John Ogonowski och Doug Bereuter Farmer-to-Farmer-programmet (FTF) - tillhandahåller frivilligt tekniskt bistånd till bönder, jordbruksgrupper och jordbruksföretag.
  • Avdelning VI: Enterprise for the America's Initiative – officiell skuldlättnader som kopplar Food for Peace och AID-skuld till USA till offentliggörandet av strukturanpassning och öppen investeringspolitik

Titel I: Ekonomiskt bistånd och livsmedelssäkerhet (USDA)

Titel I-myndigheten i Food for Peace Act administreras av US Department of Agriculture (USDA) och tillhandahåller finansiering för ett förmånligt försäljningsprogram och Food for Progress-anslagsprogrammet.

Det förmånliga försäljningsprogrammet stödjer handel och utveckling. Det primära syftet med den förmånliga försäljningskomponenten är att ge livsmedelsbistånd till riktade utvecklingsländer för att främja ekonomisk tillväxt. Farm Bill från 1996 ändrade avdelning I förmånliga lån för att göra det möjligt för USDA att ingå låneavtal med privata enheter utöver dess regering-till-regering mandat. Som ett resultat var det nya målet med titel I-programmet att prioritera områden som hade potential att bli kommersiella marknader för amerikanska jordbruksråvaror.

Food for Progress bemyndigar Commodity Credit Corporation (CCC) att finansiera försäljning och export av jordbruksråvaror till utvecklingsländer och framväxande demokratier på kreditvillkor, eller på bidragsbasis, för att stödja utvecklingsländer och länder som är framväxande demokratier och har gjort åtaganden att införa eller expandera fritt företagande i sina jordbruksekonomier.

Sedan räkenskapsåret 2006 har ny finansiering inte begärts eftersom efterfrågan på livsmedelsbistånd med hjälp av kreditfinansiering har minskat eller anslagsprogram har varit ett lämpligare verktyg.

Avdelning II: Emergency and Development Food Assistance Programs (USAID)

Avdelning II administreras av USAID Office of Food for Peace som är auktoriserat i Food for Peace Act som säger

Administratören kan tillhandahålla jordbruksråvaror för att tillgodose akuta livsmedelsbehov enligt denna titel genom regeringar och offentliga eller privata organ […] Administratören kan tillhandahålla jordbruksråvaror för icke-nödhjälp under denna titel genom berättigade organisationer.

Den tillåter användning av amerikanska jordbruksråvaror för både katastrof- och utvecklingsprogram för livsmedelsbistånd för att:

  • Ta itu med svält eller andra brådskande behov av hjälp
  • Bekämpa undernäring
  • Lindra orsakerna till hunger, dödlighet och sjuklighet
  • Främja ekonomisk utveckling och samhällsutveckling
  • Främja sund miljöpraxis
  • Genomför matningsprogram

Avdelning II nöd- och utvecklingsprogram har tillhandahållit mer än 106 miljoner ton råvaror till mer än 3 miljarder människor i 150 länder. Avdelning II-programmen svarar på nödsituationer och fokuserar på att minska livsmedelsosäkerheten i utsatta befolkningsgrupper samt att förbättra motståndskraften mot chocker, genom att införliva många aktiviteter för att stärka den lokala kapaciteten att förebygga och reagera på naturkatastrofer.

Sedan 2011 har Office of Food for Peace påbörjat arbetet med att omformulera sina matvaror för att göra dem mer näringsrika. Dessa omformulerade produkter används för både nöd- och utvecklingsprogram.

Avdelning III: Food for Development (USAID)

Food for Peace Title III-programmet är ett USAID-administrerat verktyg för att förbättra livsmedelssäkerheten och stödja långsiktig ekonomisk utveckling i de minst utvecklade länderna. När det finansieras donerar USG jordbruksråvaror till mottagarlandet och finansierar deras transporter till inresan i mottagarlandet. Dessa råvaror säljs på den inhemska marknaden och intäkterna från försäljningen används för att stödja och genomföra ekonomisk utveckling och program för livsmedelssäkerhet.

Medel begärdes eller anslogs senast för avdelning III före 2000.

Avdelning IV: Allmänna auktoriteter och krav

Avdelning IV i Food for Peace Act tillåter aktivt deltagande av den privata sektorn i lagring, marknadsföring, transport och distribution. Det kräver fleråriga avtal och en årlig rapport till kongressen. Avdelning IV innehåller också bestämmelser om skuldavskrivning och fastställer den förbjudna användningen av livsmedelsbistånd, som är:

  • Inget stöd till människorättsöverträdare (kan avstås i nödsituationer)
  • Inget stöd till militären
  • Ingen konkurrens med amerikanska tillverkare

Titel V: John Ogonowski och Doug Bereuter Farmer-to-Farmer (F2F) Program (USAID)

Avdelning V finansierar Farmer-to-Farmer-programmet som godkändes i Food Security Act från 1985 . Den amerikanska kongressen godkände FY 2008-2012 fasen av Farmer-to-Farmer-programmet i 2008 Food for Peace Act, och utsåg det till "John Ogonowski och Doug Bereuter Farmer-to-Farmer-programmet" för att hedra Ogonowski, en av de piloter dödade den 11 september 2001 och tidigare kongressledamoten Bereuter, som till en början sponsrade programmet.

Farmer-to-Farmer-programmet tillhandahåller frivilligt tekniskt bistånd till bönder, lantbruksgrupper och jordbruksföretag i utvecklings- och övergångsländer för att främja hållbara förbättringar inom livsmedelsbearbetning, produktion och marknadsföring. Programmet förlitar sig på expertis från volontärer från amerikanska gårdar, universitet för markbidrag, kooperativ, privata jordbruksföretag och ideella jordbruksorganisationer för att svara på behoven hos värdlandets jordbrukare och organisationer.

Titel VI: Enterprise for the America's Initiative

Avdelning VI i Food for Peace Act tillåter officiell skuldlättnad. Den kopplar Food for Peace och AID-skulder till USA till offentliggörandet av strukturella anpassningar och öppen investeringspolitik. Avdelning VI administreras av finansdepartementet .

Relaterad lagstiftning

  • Food for Progress Act från 1985 — gör det möjligt för varudonationer att vara tillgängliga för framväxande demokratier och utvecklingsländer som har åtagit sig att införa eller expandera fritt företagande i sina jordbruksekonomier.
  • Sektion 416 i Agricultural Act från 1949 – upprättar McGovern-Dole International Food for Education and Child Nutrition Program som består av donationer av amerikanska jordbruksprodukter, såväl som ekonomiskt och tekniskt bistånd, för skolmatning och mödra- och barnnäringsprojekt -inkomstländer. Den tillhandahåller också utländska donationer av överskottsmat och foderspannmål som ägs av USDA Commodity Credit Corporation (CCC).
  • Afrika: Seeds of Hope Act från 1988: Bill Emerson Humanitarian Trust – skapar en matreserv som administreras under jordbruksministerns överinseende. Denna reserv är tillgänglig för att möta akuta humanitära livsmedelsbehov i utvecklingsländer, vilket gör att USA kan reagera på oförutsedda livsmedelskriser. Enligt 2008 års Food for Peace Act övervakar administratören av USAID frigörandet och användningen av dessa medel.

Food for Peace-program

Nödprogram

USAID:s Office of Food for Peace hanterar två program för att stödja insatser för akut livsmedelshjälp. Nödprogram som godkänts enligt avdelning II i Food for Peace Act tillhandahåller varor i natura och tillhörande kostnader. Nödprogram implementerade av Food for Peace med hjälp av International Disaster Assistance Funds (kallat Emergency Food Security Program, eller EFSP) tillhandahåller kontanter som kan användas för lokala och regionala inköp av mat och andra insatser såsom matkuponger och kontantöverföringar. Avdelning II är godkänd av Food for Peace Act, medan EFSP är auktoriserad enligt Foreign Assistance Act (FAA). EFSP sätts in för att svara på de högsta prioriterade livsmedelsförsörjningsbehoven som ett komplement till avdelning II livsmedelsbistånd in natura. Båda programmen tillhandahåller akut livsmedelshjälp för att tillgodose behov som uppstår från naturkatastrofer, såsom översvämningar eller torka, och komplexa nödsituationer, som ofta kännetecknas av otrygghet och befolkningsflykt.

Utvecklingsprogram

Office of Food for Peace hanterar utvecklingsprogram för livsmedelsbistånd genom avdelning II i Food for Peace Act, som riktar sig mot de bakomliggande orsakerna till hunger och undernäring, inklusive insatser inom hälsa och nutrition, jordbruk och vatten och sanitet, bland annat. Dessa program fokuserar på cirka 20 prioriterade länder som bestäms baserat på det vägda genomsnittet av landet som rankas under tre livsmedelssäkerhetsindikatorer:

  • Procent av barnen förkrossade
  • Procent av befolkningen som lever på mindre än $1,25 per dag
  • Procent av befolkningen är undernärda

Ytterligare överväganden, såsom säkerhetsförhållanden, tar också hänsyn till de länder som väljs.

International Food Relief Partnership (IFRP)

International Food Relief Partnership (IFRP) är ett underprogram till avdelning II livsmedelsbistånd. IFRP ger små anslag till övervägande trosbaserade grupper som arbetar med näringsstödsprogram. IFRP tillåter transport, leverans och distribution av lagringsstabila färdigförpackade livsmedel utomlands och etablering och underhåll av lager av livsmedel i USA.

Famine Early Warning Systems Network (FEWS NET)

USAID:s Famine Early Warning Systems Network (FEWS NET) samarbetar med andra amerikanska statliga myndigheter för att övervaka, samla in, analysera och sprida kritisk data och information om förhållanden för mattillgång och tillgång i de mest matosäkra länderna. Dessa organ inkluderar US Geological Survey, National Aeronautics and Space Administration (NASA), National Oceanic and Atmospheric Administration och US Department of Agriculture. FEWS NET tillhandahåller beslutsfattare i den amerikanska regeringen, värdlandets regeringar och en mängd andra regionala och internationella partners snabb, opartisk och insiktsfull information om tidig varning och sårbarhet.

Bibliografi

Vidare läsning

externa länkar

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Food_for_Peace&oldid=1123677057 "