Hungersnöd i Bengal 1943

Hungersnöd i Bengal 1943
A healthy young Indian woman wearing traditional Indian clothing sits on her haunches in a street, tenderly touching the smaller of two very emaciated, dead or dying children. Her facial expression is sad and concerned.
Från bilden sprids i The Statesman den 22 augusti 1943 som visar svältförhållandena i Calcutta . Dessa fotografier skapade världsrubriker och sporrade regeringens åtgärder.
Land Brittiska Indien
Plats Bengal och Orissa
Period 1943–1944
Totala dödsfall Uppskattningsvis 0,8 till 3,8 miljoner bara i Bengalen
Föregås av Stor hungersnöd i Bengal 1770
Efterträdde av Hungersnöd i Bangladesh 1974

Hungersnöden i Bengal 1943 var en hungersnöd i Bengalprovinsen i Brittiska Indien (nuvarande Bangladesh , Västbengalen , Odisha och östra Indien) under andra världskriget . Uppskattningsvis omkom 800 000 till 3,8 miljoner bengaler, av en befolkning på 60,3 miljoner, av svält , malaria och andra sjukdomar som förvärrades av undernäring , folkfördrivning , ohälsosamma förhållanden och brist på hälsovård på grund av en kombination av faktorer, inklusive regeringspolitik, krig - tidsavbrott i matdistributionen, och en ovanligt hög cyklon och översvämning. Miljontals fattiga när krisen överväldigade stora delar av ekonomin och störde den sociala strukturen katastrofalt. Så småningom upplöstes familjer; män sålde sina små gårdar och lämnade hemmet för att söka arbete eller för att gå med i den brittiska indiska armén , och kvinnor och barn blev hemlösa migranter, som ofta reste till Calcutta eller andra stora städer på jakt efter organiserad hjälp. Vissa forskare karakteriserar hungersnöden som antropogen (konstnärlig), och hävdar att kolonialpolitiken i krigstid förvärrade krisen. Andra hävdar att hungersnöden var resultatet av naturliga orsaker.

  Bengalens ekonomi hade till övervägande del varit agrarisk , med mellan hälften och tre fjärdedelar av de fattiga på landsbygden som levde i ett "halvsvält tillstånd". Stagnerande jordbruksproduktivitet och en stabil markbas kunde inte klara av en snabbt ökande befolkning, vilket resulterade i både en långsiktig minskning av tillgången på ris per capita och ett växande antal jordfattiga och jordlösa arbetare. En hög andel arbetade under en kronisk och spiralcykel av skulder som slutade i skuldbindning och förlust av deras markinnehav på grund av landrövande .

Finansieringen av militär eskalering ledde till krigstidsinflation. Många arbetare fick monetära löner snarare än betalning i natura med en del av skörden. När priserna steg kraftigt lyckades deras löner inte följa efter; denna reallöneminskning gjorde att de inte kunde köpa mat. Under den japanska ockupationen av Burma gick många risimporter förlorade eftersom regionens marknadsförsörjning och transportsystem stördes av brittisk " förnekelsepolitik " för ris och båtar (en " bränd jord " svar på ockupationen). Bengalska handelskammaren (som huvudsakligen består av brittiskägda företag), med godkännande av Bengals regering, utarbetade ett livsmedelsprogram för att tillhandahålla förmånlig distribution av varor och tjänster till arbetare i högprioriterade roller som väpnade styrkor, krigsindustrier , tjänstemän och andra "prioriterade klasser", för att hindra dem från att lämna sina tjänster. Dessa faktorer förvärrades av begränsad tillgång till spannmål: inhemska källor begränsades av akuta handelshinder mellan provinserna , medan biståndet från Churchills krigskabinett var begränsat , till synes på grund av en brist på sjöfart under kriget. Mer närliggande orsaker inkluderade storskaliga naturkatastrofer i sydvästra Bengalen (en cyklon , flodvågor och översvämningar och risgröda) . Den relativa inverkan av var och en av dessa faktorer på dödssiffran är en fråga om debatt .

Provinsregeringen utropade aldrig formellt ett tillstånd av hungersnöd, och dess humanitära bistånd var ineffektivt under de värsta månaderna av krisen. Man försökte fixa priset på rismarker genom priskontroller vilket resulterade i en svart marknad som uppmuntrade säljare att hålla tillbaka aktier, vilket ledde till hyperinflation från spekulation och hamstring efter att kontrollerna övergavs. Biståndet ökade avsevärt när den brittiska indiska armén tog kontroll över finansieringen i oktober 1943, men effektiv hjälp kom efter en rekordstor risskörd den december. Dödsfall från svält minskade, men ändå inträffade över hälften av de svältrelaterade dödsfallen 1944, som ett resultat av sjukdomar, efter att livsmedelskrisen hade avtagit.

Bakgrund

Från slutet av 1800-talet genom den stora depressionen utövade sociala och ekonomiska krafter en skadlig inverkan på strukturen för Bengals inkomstfördelning och dess jordbrukssektors förmåga att upprätthålla befolkningen. Dessa processer inkluderade ökande hushållens skulder, en snabbt växande befolkning, stagnerande jordbruksproduktivitet, ökad social stratifiering och alienation av bondeklassen från deras jordinnehav. Samspelet mellan dessa vänster tydligt definierade sociala och ekonomiska grupper som fastnat i fattigdom och skuldsättning, oförmögna att klara av ekonomiska chocker eller behålla sin tillgång till mat längre än på kort sikt. 1942 och 1943, i andra världskrigets omedelbara och centrala sammanhang, var chockerna som Bengalerna ställdes inför många, komplexa och ibland plötsliga. Miljontals var sårbara för svält.

Two shirtless men standing partially concealed behind three buffaloes in a very large rice field. All are in ankle-deep water.
Risbönder som plöjer ett risfält med vattenbufflar nära Gushkara , Bengalen, 1944

  Indiens regerings rapport från hungersnödundersökningskommissionen (1945) beskrev Bengalen som ett "land av risodlare och risätare". Ris dominerade jordbruksproduktionen i provinsen och stod för nästan 88 % av dess av åkermark och 75 % av dess skördar. Sammantaget producerade Bengalen en tredjedel av Indiens ris – mer än någon annan enskild provins. Ris stod för 75–85 % av den dagliga matkonsumtionen, med fisk som den andra stora näringskällan, kompletterat med små mängder vete.

Det finns tre säsongsbetonade risgrödor i Bengalen. Den absolut viktigaste är vinterskörden av amanris . Sådd i maj och juni och skördad i november och december ger den cirka 70 % av den totala årliga skörden. Avgörande var att den (debatterade) bristen i risproduktionen 1942 inträffade under den mycket viktiga aman- skörden.

Risavkastningen per tunnland hade stått stilla sedan början av 1900-talet; i kombination med en ökande befolkning skapade detta tryck som var en ledande faktor i svälten. Bengalen hade en befolkning på cirka 60 miljoner i ett område på 77 442 kvadratkilometer, enligt en folkräkning från 1941. Sjunkande dödlighet, delvis inducerad av den brittiska Rajs framgång före 1943 med att minska hungersnöden, fick dess befolkning att öka med 43 % mellan 1901 och 1941 – från 42,1 miljoner till 60,3 miljoner. Under samma period ökade Indiens befolkning som helhet med 37 %. Ekonomin var nästan enbart agrar, men jordbrukets produktivitet var bland de lägsta i världen. Jordbrukstekniken var outvecklad, tillgången till krediter var begränsad och dyr, och alla möjligheter till statligt stöd hämmades av politiska och ekonomiska begränsningar. Markkvaliteten och fertiliteten hade försämrats i Bengalen och andra regioner i Indien, men förlusten var särskilt allvarlig här. Jordbrukets expansion krävde avskogning och landåtervinning. Dessa aktiviteter skadade de naturliga dräneringsbanorna, silade upp floder och kanalerna som matade dem, vilket lämnade dem och deras bördiga delta döende. Kombinationen av dessa faktorer orsakade envist låg jordbruksproduktivitet.

Före omkring 1920 kunde Bengalens växande befolknings behov av livsmedel delvis tillgodoses genom att odla outnyttjade buskmarker. Senast under det första kvartalet av 1900-talet började Bengalen uppleva en akut brist på sådan mark, vilket ledde till en kronisk och växande brist på ris. Dess oförmåga att hålla jämna steg med snabb befolkningstillväxt förändrade den från en nettoexportör av livsmedelskorn till en nettoimportör. Importen var dock en liten del av den totala tillgängliga matskörden och gjorde inte mycket för att lindra problemen med livsmedelsförsörjningen. Den bengaliska läkaren och kemisten Chunilal Bose, professor vid Calcuttas medicinska högskola, uppskattade 1930 att både ingredienserna och den lilla totala mängden mat i den bengaliska kosten gjorde den bland de minst näringsrika i Indien och världen, och mycket skadlig för den fysiska befolkningens hälsa. Ekonomihistorikern Cormac Ó Gráda skriver, "Bengalens risproduktion under normala år räckte knappt till för uppehälle ... provinsens marginal över försörjningen på tröskeln till hungersnöden var liten." Dessa förhållanden lämnade en stor del av befolkningen ständigt på randen av undernäring eller till och med svält.

Beslagtagande av mark

Strukturella förändringar på kreditmarknaden och marköverföringsrättigheter drev Bengalen in i återkommande fara för svält och dikterade vilka ekonomiska grupper som skulle drabbas av de största svårigheterna. Det brittiska indiska systemet för markinnehav , särskilt i Bengal, var mycket komplext, med rättigheter ojämlikt uppdelade mellan tre olika ekonomiska och sociala grupper: traditionella frånvarande stora markägare eller zamindars ; den övre skiktet "rika bonde" jotedars ; och, på den lägre socioekonomiska nivån, ryot (bonde) småbrukare och dvärgägare, bargadars ( deltagarna ) och jordbruksarbetare. Zamindar och jotedars markägare skyddades av lag och sed, men de som odlade jorden, med små eller inga markinnehav, led ihållande och ökande förluster av markrättigheter och välfärd. Under slutet av 1800-talet och början av 1900-talet föll godsägarnas makt och inflytande och jotedarnas ökade . Särskilt i mindre utvecklade regioner jotedar makten som spannmåls- eller jutehandlare och, ännu viktigare, genom att ge lån till delägare, jordbruksarbetare och ryoter. De fick makt över sina hyresgäster genom att använda en kombination av skuldbindning genom överföring av skulder och inteckningar, och jord-för-skifte.

Landgrabbing skedde vanligtvis via informella kreditmarknader. Många finansiella enheter hade försvunnit under den stora depressionen; Bönder med små jordinnehav var i allmänhet tvungna att ta till informella lokala långivare för att köpa grundläggande förnödenheter under magra månader mellan skördarna. Som den inflytelserika bengaliske affärsmannen MA Ispahani vittnade om, "...den bengaliska odlaren, [även] före kriget, hade tre månaders fest, fem månaders försörjningsdiet och fyra månaders svält". Dessutom, om en arbetare inte hade varor som kan återvinnas som kontanter, såsom utsäde eller boskap för plöjning, skulle han gå i skuld. Särskilt under dåliga skördar hamnade småbrukare i skuldcykler och förverkade ofta mark till fordringsägarna.

Små jordägare och delägare förvärvade skulder som växte upp av ockerräntor. Varje dålig skörd krävde en stor avgift; ackumuleringen av konsumentskulder, säsongslån och krislån började en cykel av spiralerande, evig skuldsättning. Det var då relativt lätt för jotedarna att använda rättstvister för att tvinga gäldenärer att sälja hela eller delar av sina markinnehav till ett lågt pris eller förverka dem på auktion. Gäldenärer blev sedan jordlösa eller jordfattiga delägare och arbetare, som vanligtvis arbetade på samma fält som de en gång hade ägt. Ansamlingen av hushållsskulder till en enda, lokal, informell borgenär band gäldenären nästan oundvikligt till borgenären/hyresvärden; det blev nästan omöjligt att reglera skulden efter en bra skörd och helt enkelt gå därifrån. På detta sätt jotedarna effektivt den lägsta nivån av ekonomiska klasser i flera distrikt i Bengal.

Sådan exploatering, förvärrad av muslimska arvsmetoder som delade mark mellan flera syskon, ökade ojämlikheterna i markägande. På den tiden hade miljontals bengaliska jordbrukare liten eller ingen mark. I absoluta tal var den sociala grupp som led överlägset mest av alla former av utarmning och död under svälten i Bengal 1943 de jordlösa jordbruksarbetarna.

Transport

Satellite imagery from 1999 of the Sundarbans forest along the Bay of Bengal, showing its riverine character
Satellitvy över Sundarbans

Vatten var den huvudsakliga transportkällan under regnperioder och under hela året i områden som det stora deltat i sydöstra Sundarbans kust . Flodtransporter var en integrerad del av Bengals ekonomi, en oersättlig faktor i produktionen och distributionen av ris. Vägar var i allmänhet knappa och i dåligt skick, och Bengals omfattande järnvägssystem användes till stor del för militära ändamål fram till krisens mycket sena skede.

Utvecklingen av järnvägar i Bengalen på 1890-talet störde den naturliga dräneringen och delade upp regionen i otaliga dåligt dränerade "fack". Järnvägen orsakade indirekt översvämning, vilket ökade översvämningar och skapade stillastående vattenområden, skadade växtodlingen och ibland bidrog till en delvis övergång från den produktiva amanrissorten till mindre produktiva sorter, och skapade också en mer gästvänlig miljö för vattenburna sjukdomar som kolera och malaria .

Jord- och vattenförsörjning

Östra Bengalen och västra Bengalen har olika jordar. Den sandiga jorden i öster, och den lättare sedimentära jorden i Sundarbans, tenderade att rinna av snabbare efter monsunsäsongen än de laterit eller tunga lerområdena i västra Bengalen. Jordutmattning nödvändiggjorde att stora områden i västra och centrala Bengal lämnades i träda; östra Bengalen hade mycket färre oodlade fält. Den årliga översvämningen av dessa trädafält skapade en uppfödningsplats för malariabärande myggor; malariaepidemier varade en månad längre i de centrala och västra områdena med långsammare dränering.

Landsbygden saknade tillgång till säker vattenförsörjning. Vattnet kom främst från stora jordtankar, floder och rörbrunnar . Under den torra årstiden blev delvis dränerade tankar ytterligare ett häckningsområde för malariamyggor . Tank- och flodvatten var mottagligt för förorening av kolera; med rörbrunnar som är mycket säkrare. Men så många som en tredjedel av de befintliga brunnarna i krigstida Bengal var i förfall.

Pre-svält chocker och nöd

Under hela 1942 och början av 1943, kombinerade militära och politiska händelser med naturkatastrofer och växtsjukdomar, för att lägga utbredd stress på Bengals ekonomi. Medan Bengalens matbehov ökade från ökad militär närvaro och en tillströmning av flyktingar från Burma, begränsades dess förmåga att skaffa ris och andra spannmål av interprovinsiella handelshinder.

Japans invasion av Burma

A small, naked, pot-bellied boy runs beside a line of men carrying large bundles on their heads. Some of the men are also running. All are on a road. A military vehicle is partially visible beside them.
Indiska flyktingar flyr från Burma längs Prome Road från Rangoon till Mandalay och så småningom vidare till Indien, januari 1942.

Den japanska kampanjen för Burma startade en utvandring av mer än hälften av en miljon indier från Burma till Indien. Flödet började efter bombningen av Rangoon (1941–1942) , och i månader därefter strömmade desperata människor över gränserna och flydde in i Indien genom Bengalen och Assam. Den 26 april 1942 beordrades alla allierade styrkor att dra sig tillbaka från Burma till Indien. Militär transport och andra förnödenheter var dedikerade till militär användning och var otillgängliga för flyktingarna. I mitten av maj 1942 blev monsunregnet kraftiga i Manipur-kullarna, vilket ytterligare hämmade civila rörelser.

Antalet flyktingar som framgångsrikt nådde Indien uppgick till minst 500 000; tiotusentals dog på vägen. Under senare månader drabbades 70 till 80 % av dessa flyktingar av sjukdomar som dysenteri, smittkoppor, malaria eller kolera, med 30 % "desperat". Flyktingströmmen skapade flera förhållanden som kan ha bidragit till svälten. Deras ankomst skapade en ökad efterfrågan på mat, kläder och medicinsk hjälp, vilket ytterligare ansträngde provinsens resurser. De dåliga hygieniska förhållandena under deras påtvingade resa utlöste officiella rädslor för en risk för folkhälsan på grund av epidemier orsakade av sociala störningar. Slutligen väckte deras förtvivlade tillstånd efter deras kamp föraningar, osäkerhet och panik bland befolkningen i Bengal; detta förvärrade panikköp och hamstring som kan ha bidragit till att hungersnöden började.

I april 1942 hade japanska krigsfartyg och flygplan sänkt cirka 100 000 ton handelssjöfart i Bengaliska viken. Enligt general Archibald Wavell , överbefälhavare för armén i Indien, erkände både krigskontoret i London och befälhavaren för den brittiska östflottan att flottan var maktlös att sätta upp allvarligt motstånd mot japanska flottangrepp på Ceylon , södra eller östra Indien, eller på sjöfart i Bengaliska viken. I årtionden hade järnvägstransporter varit en del av framgångsrika ansträngningar från Raj för att förebygga hungersnöd i Indien. Japanska räder satte dock ytterligare påfrestningar på järnvägarna, som också utstod översvämningar i Brahmaputra, en malariaepidemi, och Quit India-rörelsen inriktad på väg- och järnvägskommunikation. Under hela denna period äventyrades transporten av civila förnödenheter av järnvägarnas ökade militära skyldigheter och demonteringen av spår som utfördes i områden i östra Bengalen 1942 för att hindra en potentiell japansk invasion.

A line-drawing map of India and Burma, with arrows showing the escape routes of civilians during the Japanese invasion.
Karta över indiska civila utvandring från Burma till Manipur, Bengal och Assam, mellan januari och juli 1942.

Rangoons fall i mars 1942 stoppade importen av burmesiskt ris till Indien och Ceylon. Delvis på grund av ökningen av lokalbefolkningen var priserna på ris redan 69 % högre i september 1941 än i augusti 1939. Förlusten av import från Burma ledde till ytterligare ökad efterfrågan i de risproducerande regionerna. Detta, enligt svältkommissionen, var på en marknad där "krigets framsteg gjorde att säljare som hade råd att vänta motvilliga att sälja". Förlusten av import från Burma provocerade fram en aggressiv kamp efter ris i Indien, vilket utlöste en dramatisk och aldrig tidigare skådad ökning av prisinflationen i Bengalen och andra risproducerande regioner i Indien. Över hela Indien och särskilt i Bengalen orsakade detta en "förvirring" av rismarknaderna. Särskilt i Bengalen var priseffekten av förlusten av burmesiskt ris mycket oproportionerlig mot den relativt blygsamma storleken på förlusten i termer av total konsumtion. Trots detta fortsatte Bengalen att exportera ris till Ceylon i månader efteråt, även när början på en livsmedelskris började bli uppenbar. Allt detta, tillsammans med transportproblem som skapats av regeringens "båtförnekande"-politik , var de direkta orsakerna till interprovinsiella handelshinder för förflyttning av matsäd, och bidrog till en rad misslyckade regeringspolitik som ytterligare förvärrade livsmedelskrisen.

1942–1945: Militär uppbyggnad, inflation och förflyttning

A line of six black American soldiers in service uniform (non-combat) sitting or standing beside the railing at the entrance of a temple. All are taking off their shoes prior to entering the temple.
Amerikanska soldater vid Jain-templet i Calcutta, juli 1943. Calcutta blev ett nav för hundratusentals allierade trupper.

Burmas fall förde Bengal nära krigsfronten; dess inverkan föll starkare på Bengalen än på andra håll i Indien. Stora stadsområden, särskilt Calcutta, drog till sig ett ökande antal arbetare till militärindustrier och trupper från många nationer. Okvalificerade arbetare från Bengalen och närliggande provinser anställdes av militära entreprenörer, särskilt för att bygga amerikanska och brittiska flygfält. Hundratusentals amerikanska, brittiska, indiska och kinesiska trupper anlände till provinsen, vilket ansträngde inhemska förnödenheter och ledde till brister på många olika dagliga förnödenheter. Det allmänna inflationstrycket från en krigstidsekonomi fick priserna att stiga snabbt över hela spektrat av varor och tjänster. Ekonomen Utsa Patnaik skriver om John Maynard Keynes medvetet inflationspolitik, utformad för att minska konsumtionen av de fattiga och flytta resurser bort från Indiens allmänna befolkning för att finansiera krigsutgifter, vilket leder till prisökningar som dramatiskt minskade människors konsumtion av mat. Prisstegringen var "inte störande" fram till 1941, då den blev mer alarmerande. I början av 1943 tog inflationstakten för i synnerhet livsmedelskorn en aldrig tidigare skådad vändning uppåt .

Nästan hela produktionen av Indiens tyg-, ull-, läder- och sidenindustrier såldes till militären. I det system som den brittiska regeringen använde för att anskaffa varor genom Indiens regering, lämnades industrier i privat ägo snarare än att ställas inför en direkt rekvisition av sin produktionskapacitet. Företagen var tvungna att sälja varor till militären på kredit och till fasta, låga priser. Däremot lämnades företagen fria att ta ut vilket pris de önskade på sin hemmamarknad för vad de hade över. När det gäller textilindustrin som till exempel levererade tyg till den brittiska militärens uniformer tog de ut ett mycket högt pris på hemmamarknaderna. I slutet av 1942 hade tygpriserna mer än tredubblats från nivåerna före kriget; de hade mer än fyrdubblats i mitten av 1943. Mycket av varorna som blev över för civilt bruk köptes av spekulanter. Som ett resultat av detta minskade "den civila konsumtionen av bomullsvaror med mer än 23 % från fredstidsnivån 1943/44". De svårigheter som kändes av landsbygdsbefolkningen genom en svår " tygsvält " lindrades när militära styrkor började distribuera hjälpförnödenheter mellan oktober 1942 och april 1943.

Side view of eleven World War II fighter planes parked in a very large field. Soldiers in khaki uniform, wearing shorts, climb atop or sit inside all of them making repairs.
Hawker Hurricane Mark IIB och IIC från nr. 67 Squadron RAF ställde upp vid Chittagong . Byggandet av flygfält fördrev civilbefolkningen och ökade inflationen.

Metoden för kreditfinansiering var skräddarsydd för Storbritanniens krigstidsbehov. Storbritannien gick med på att betala för försvarsutgifter över det belopp som Indien hade betalat i fredstid (justerat för inflation). Deras köp gjordes dock helt och hållet på kredit som samlats i Bank of England och kunde inte lösas in förrän efter kriget. Samtidigt tilläts Bank of India att behandla dessa krediter som tillgångar mot vilka den kunde trycka valuta upp till två och en halv gånger mer än den totala skulden. Indiens penningtryckpressar började köra övertid och tryckte den valuta som betalade för alla dessa enorma utgifter. Den enorma ökningen av den nominella penningmängden i kombination med en brist på konsumtionsvaror sporrade monetär inflation och nådde sin topp 1944–45. Den åtföljande ökningen av inkomster och köpkraft föll oproportionerligt i händerna på industrier i Calcutta (särskilt ammunitionsindustrier).

Militär uppbyggnad orsakade massiv förflyttning av bengaler från sina hem. Jordbruksmark som köpts för att bygga landningsbanor och läger "beräknas ha drivit bort mellan 30 000 och 36 000 familjer (cirka 150 000 till 180 000 personer) från deras mark", enligt historikern Paul Greenough. De fick betalt för marken, men de hade förlorat sin anställning. Det akuta behovet av bostäder för den enorma tillströmningen av arbetare och soldater från 1942 och framåt skapade ytterligare problem. Militära baracker var utspridda runt Calcutta. Hungersnödskommissionens rapport från 1945 angav att ägarna hade fått betalt för dessa hem, men "det råder föga tvivel om att medlemmarna i många av dessa familjer blev svältoffer 1943".

Mars 1942: Förnekelsepolitik

I förutseende av en japansk invasion av Brittiska Indien via Bengalens östra gräns, lanserade den brittiska militären ett förebyggande, tvådelat initiativ för bränd jord i östra och kustnära Bengalen. Dess mål var att neka de förväntade inkräktarna tillgång till mat, transporter och andra resurser.

Först genomfördes en "förnekande av ris"-politik i tre södra distrikt längs Bengaliska vikens kust – Bakarganj (eller Barisal), Midnapore och Khulna – som förväntades ha överskott av ris. John Herbert , guvernören i Bengal, utfärdade ett brådskande direktiv i slutet av mars 1942 som omedelbart krävde att lager av paddy (omalt ris) som anses överskott, och andra livsmedel, skulle avlägsnas eller förstöras i dessa distrikt. Officiella siffror för de beslagtagna beloppen var relativt små och skulle endast ha bidragit blygsamt till lokala brister. Bevis på att bedrägliga, korrupta och tvångsmetoder från inköpsagenterna tog bort mycket mer ris än vad som officiellt registrerats, inte bara från utsedda distrikt, utan även i otillåtna områden, tyder på en större effekt. Mycket mer skadlig var politikens oroande inverkan på regionala marknadsrelationer och bidrag till en känsla av allmänlarm. Avbrott i djupt sammanflätade relationer av förtroende och handelskredit skapade en omedelbar frysning av informell utlåning. Denna kreditfrysning begränsade kraftigt flödet av ris till handeln.

Den andra utsprånget, en "båtförnekande"-policy, var utformad för att neka bengalisk transport till någon invaderande japansk armé. Det gällde distrikt som var lättillgängliga via Bengaliska viken och de större floderna som rinner in i den. Genomförandet den 1 maj efter en första registreringsperiod, bemyndigade policyn armén att konfiskera, flytta eller förstöra alla båtar som är stora nog att bära mer än tio personer, och tillät dem att rekvirera andra transportmedel som cyklar, tjurkärror och elefanter . Enligt denna policy konfiskerade armén cirka 45 000 landsbygdsbåtar, vilket allvarligt störde flodburna rörelser av arbetskraft, förnödenheter och mat och äventyrade försörjningen för båtsmän och fiskare. Leonard G. Pinnell, en brittisk tjänsteman som ledde den bengaliska regeringens avdelning för civila försörjningar, sa till svältkommissionen att politiken "fullständigt bröt ekonomin för fiskeklassen". Transporter var i allmänhet otillgängliga för att transportera utsäde och utrustning till avlägsna fält eller ris till marknadsnaven. Hantverkare och andra grupper som förlitade sig på båttransport för att transportera varor till marknaden erbjöds ingen ersättning; varken risodlare eller nätverket av migrerande arbetare. Det storskaliga borttagandet eller förstörelsen av landsbygdsbåtar orsakade ett nästan fullständigt sammanbrott av den befintliga transport- och administrationsinfrastrukturen och marknadssystemet för förflyttning av risfält. Inga åtgärder vidtogs för att sörja för underhåll eller reparation av de konfiskerade båtarna, och många fiskare kunde inte återgå till sin handel. Armén vidtog inga åtgärder för att dela ut matransoner för att kompensera för avbrottet i leveranserna.

Denna politik hade viktiga politiska konsekvenser. Den indiska nationalkongressen , bland andra grupper, arrangerade protester som fördömde förnekelsepolitiken för att lägga drakoniska bördor på bengaliska bönder; dessa var en del av en nationalistisk känsla och utgjutning som senare nådde sin topp i "Avsluta Indien"-rörelsen. Politikens bredare inverkan – i vilken utsträckning de förvärrade eller till och med orsakade svälten ett år senare – har varit föremål för mycket diskussion .

Provinsiella handelshinder

Många indiska provinser och furstliga stater införde interprovinsiella handelshinder från mitten av 1942, vilket förhindrade handel med inhemskt ris. Ångest och skyhöga rispriser, utlösta av Burmas fall, var en underliggande orsak till handelshindren. Handelsobalanser till följd av priskontroller var en annan. Befogenheten att begränsa handel mellan provinser gavs till provinsregeringar i november 1941 enligt lagen om försvar av Indien, 1939 . Provinsregeringar började sätta upp handelshinder som förhindrade flödet av matsäd (särskilt ris) och andra varor mellan provinserna. Dessa barriärer återspeglade en önskan att se att lokalbefolkningen fick väl mat, vilket förhindrade lokala nödsituationer.

I januari 1942 förbjöd Punjab export av vete; detta ökade uppfattningen om matosäkerhet och ledde till att enklaven av veteätare i Greater Calcutta ökade sin efterfrågan på ris just när man befarade en annalkande risbrist. Centralprovinserna förbjöd export av matsäd utanför provinsen två månader senare . Madras förbjöd risexport i juni, följt av exportförbud i Bengalen och dess närliggande provinser Bihar och Orissa den juli.

Hungersnödsutredningskommissionen från 1945 karakteriserade detta "kritiska och potentiellt farligaste stadium" som ett centralt politiskt misslyckande . Som en förespråkare till kommissionen uttryckte det: "Varje provins, varje distrikt, varje [administrativ avdelning] i östra Indien hade blivit en livsmedelsrepublik för sig själv. Handelsmaskineriet för distribution av mat [mellan provinser] i hela östra delen av Indien. Indien ströps långsamt och var dött på våren 1943." Bengalen kunde inte importera inhemskt ris; denna politik hjälpte till att omvandla marknadsmisslyckanden och livsmedelsbrist till svält och utbredd död.

Mitten av 1942: Prioriterad distribution

Förlusten av Burma förstärkte den strategiska betydelsen av Calcutta som navet för tung industri och huvudleverantör av vapen och textilier till hela den asiatiska teatern. För att stödja sin krigstidsmobilisering kategoriserade den brittiska indiska regeringen befolkningen i socioekonomiska grupper av "prioriterade" och "icke-prioriterade" klasser, enligt deras relativa betydelse för krigsansträngningen. Medlemmar av de "prioriterade" klasserna bestod till stor del av bhadraloks , som var överklass eller borgerlig medelklass , socialt rörliga, utbildade, urbana och sympatiska för västerländska värderingar och modernisering. Att skydda deras intressen var ett stort bekymmer för både privata och offentliga hjälpinsatser. Detta placerade de fattiga på landsbygden i direkt konkurrens om knappa basförnödenheter med arbetare inom offentliga myndigheter, krigsrelaterade industrier och i vissa fall till och med politiskt väl sammankopplade medelklasslantbrukare.

När matpriserna steg och tecknen på hungersnöd blev uppenbara från juli 1942, utarbetade Bengalska handelskammaren (som huvudsakligen bestod av brittiskägda företag) ett livsmedelsprogram för att ge förmånlig distribution av varor och tjänster till arbetare i högprioriterade krigsindustrier, för att hindra dem från att lämna sina positioner. Planen godkändes av Bengals regering. Ris dirigerades bort från de svältande landsbygdsdistrikten till arbetare i industrier som ansågs vara avgörande för den militära insatsen – särskilt i området runt Stor-Calcutta. Arbetare inom prioriterade sektorer – privata och statliga krigstidsindustrier, militär och civil konstruktion, pappers- och textilbruk, ingenjörsföretag, Indian Railways , kolgruvor och statliga arbetare på olika nivåer – fick betydande fördelar och fördelar. Nödvändiga arbetare fick subventionerad mat och betalades ofta delvis i veckovis tilldelningar av ris som var tillräckligt för att föda deras närmaste familjer, vilket ytterligare skyddade dem från inflation. Nödvändiga arbetare gynnades också av ransoneringskort, ett nätverk av "billiga butiker" som tillhandahöll nödvändiga förnödenheter till rabatterade priser, och direkt, förmånlig tilldelning av förnödenheter som vatten, sjukvård och förnödenheter mot malaria. De fick också subventionerad mat, gratis transporter, tillgång till överlägsna bostäder, vanliga löner och till och med "mobila biografenheter som tillgodoser rekreationsbehov". I december samma år var det totala antalet individer som omfattades (arbetare och deras familjer) ungefär en miljon. Sjukvården riktades till de prioriterade grupperna – särskilt militären. Offentlig och privat medicinsk personal på alla nivåer överfördes till militärtjänst, medan medicinska förnödenheter monopoliserades.

Arbetare på landsbygden och civila som inte tillhörde dessa grupper fick kraftigt nedsatt tillgång till mat och medicinsk vård, i allmänhet endast tillgängligt för dem som migrerade till utvalda befolkningscentra. Annars, enligt medicinsk historiker Sanjoy Bhattacharya , "förvägrades stora områden på landsbygden i östra Indien varje varaktigt statligt sponsrat distributionssystem". Av denna anledning diskuteras ibland politiken med prioriterad distribution som en orsak till svälten .

Oroligheter

A single-paged official document on paper that appears old. Text is written with an old-style manual typewriter. The words "Secret Cipher Telegram" are prominently stamped atop the page.
Secret Cipher Telegram från C. i C. Indien till Storbritanniens krigskontor, daterat 17 augusti 1942, som beskriver de inbördes oroligheterna i kölvattnet av Quit India-resolutionen, 9 augusti 1942.

Kriget eskalerade förbittring och rädsla för Raj bland jordbrukare på landsbygden och företags- och industriledare i Greater Calcutta. Den ogynnsamma militära situationen för de allierade efter Burmas fall ledde till att USA och Kina uppmanade Storbritannien att värva Indiens fulla samarbete i kriget genom att förhandla om en fredlig överföring av politisk makt till en vald indisk instans; detta mål stöddes också av Labour Party i Storbritannien. Winston Churchill , den brittiske premiärministern , reagerade på det nya trycket genom Cripps uppdrag och tog upp möjligheten efter kriget att få en autonom politisk status för Indien i utbyte mot dess fulla militära stöd, men förhandlingarna kollapsade i början av april 1942.

Den 8 augusti 1942 lanserade den indiska nationalkongressen Quit India-rörelsen som en rikstäckande uppvisning av ickevåldsmotstånd. De brittiska myndigheterna reagerade med att fängsla kongressledarna. Utan sitt ledarskap ändrade rörelsen sin karaktär och började sabotera fabriker, broar, telegraf- och järnvägslinjer och annan statlig egendom, vilket hotade den brittiska Rajs krigsföretag. Britterna agerade kraftfullt för att undertrycka rörelsen och tog omkring 66 000 i förvar (av vilka drygt 19 000 fortfarande dömdes enligt civilrätt eller fängslades enligt lagen om Defense of India i början av 1944). Mer än 2 500 indier sköts när polisen sköt mot demonstranter, av vilka många dödades. I Bengalen var rörelsen starkast i Tamluk och Contai i Midnapore-distriktet, där landsbygdens missnöje var väletablerat och djupt. I Tamluk, i april 1942, hade regeringen förstört omkring 18 000 båtar i jakten på sin förnekelsepolitik, medan krigsrelaterad inflation ytterligare alienerade landsbygdsbefolkningen, som blev ivriga frivilliga när lokala kongressrekryterare föreslog öppet uppror.

Våldet under "Avsluta Indien"-rörelsen fördömdes internationellt och förstärkte vissa delar av den brittiska opinionen mot Indien; Historikerna Christopher Bayly och Tim Harper tror att det minskade det brittiska krigskabinettets vilja att ge hjälp till hungersnöd vid en tidpunkt då förnödenheter också behövdes för krigsinsatsen. På flera sätt placerade den politiska och sociala oordning och misstro som var effekterna och efterverkningarna av uppror och civila oroligheter politiska, logistiska och infrastrukturella begränsningar på Indiens regering som bidrog till senare svält-drivna elände.

1942–1943: Priskaos

Under hela april 1942 flydde brittiska och indiska flyktingar från Burma, många genom Bengalen, eftersom upphörandet av burmesisk import fortsatte att driva upp rispriserna. I juni införde den bengaliska regeringen priskontroller för ris och den 1 juli fastställde priserna på en nivå som var betydligt lägre än det rådande marknadspriset. Det huvudsakliga resultatet av det fasta låga priset var att säljarna blev ovilliga att sälja; aktier försvann, antingen till den svarta marknaden eller till lager. Regeringen lät då veta att priskontrolllagen inte skulle verkställas annat än i de mest allvarliga fall av krigsprofitering. Denna lättnad av restriktionerna plus förbudet mot export skapade cirka fyra månaders relativ prisstabilitet. Men i mitten av oktober drabbades sydvästra Bengal av en rad naturkatastrofer som destabiliserade priserna igen, vilket orsakade ytterligare ett hastigt hopp om ris, till stor fördel för Calcuttas svarta marknad. Mellan december 1942 och mars 1943 gjorde regeringen flera försök att "bryta Calcuttamarknaden" genom att ta in ristillförsel från olika distrikt runt om i provinsen; dessa försök att pressa ner priserna genom att öka utbudet var dock misslyckade.

Den 11 mars 1943 upphävde provinsregeringen sina priskontroller, vilket resulterade i dramatiska höjningar av priset på ris, delvis på grund av skyhöga spekulationsnivåer. Inflationsperioden mellan mars och maj 1943 var särskilt intensiv; Maj var månaden för de första rapporterna om svältdöd i Bengalen. Regeringen försökte återupprätta allmänhetens förtroende genom att insistera på att krisen nästan enbart orsakades av spekulationer och hamstring, men deras propaganda lyckades inte skingra den utbredda uppfattningen att det var brist på ris. Provinsregeringen förklarade aldrig formellt ett tillstånd av hungersnöd, även om dess hungersnödslag skulle ha beordrat en betydande ökning av biståndet. I de tidiga stadierna av hungersnöden var skälet till detta att provinsregeringen förväntade sig hjälp från Indiens regering. Den kände då att dess plikt låg i att upprätthålla förtroendet genom propaganda som hävdade att det inte fanns någon brist. Efter att det stod klart att hjälp från centralregeringen inte var på väg, kände provinsregeringen att de helt enkelt inte hade den mängd mat som en hungersnöd skulle kräva att de skulle dela ut, medan utdelning av mer pengar kunde göra inflationen värre.

När handelshinder mellan provinserna avskaffades den 18 maj föll priserna tillfälligt i Calcutta, men steg i höjden i de närliggande provinserna Bihar och Orissa när handlare skyndade sig att köpa aktier. Provinsregeringens försök att lokalisera och beslagta eventuella hamstrade bestånd misslyckades med att hitta betydande hamstring. I Bengalen var priserna snart fem till sex gånger högre än de hade varit före april 1942. Frihandeln övergavs i juli 1943 och priskontrollerna återinfördes i augusti. Trots detta fanns det inofficiella rapporter om att ris såldes i slutet av 1943 till ungefär åtta till tio gånger priserna i slutet av 1942. Inköpsagenter sändes ut av regeringen för att skaffa ris, men deras försök misslyckades till stor del. Priserna förblev höga och den svarta marknaden kom inte under kontroll.

Oktober 1942: Naturkatastrofer

Close-up shot of a leaf blade, resembling a blade of grass. Many very obvious dry, discolored spots show the leaf is unhealthy or dying.
Brunfläckssjukdom: symtom på Cochliobolus miyabeanus på ris.

  Bengalen drabbades av en rad naturkatastrofer sent 1942. Vinterrisskörden drabbades av ett allvarligt utbrott av brunfläckssvamp, medan en cyklon och tre stormfloder den 16–17 oktober härjade åkermarker, förstörde hus och dödade tusentals , samtidigt som höga halter av svampsporer sprids över regionen och ökar spridningen av växtsjukdomen. Svampen minskade skörden ännu mer än cyklonen. Efter att ha beskrivit de fruktansvärda tillstånden han hade sett, mykologen SY Padmanabhan att utbrottet liknade den potatisskada som orsakade den stora svälten i Irland : "Även om administrativa misslyckanden var omedelbart ansvariga för detta mänskliga lidande, den främsta orsaken till den korta växtodlingen 1942 var [växt]epidemin ... ingenting så förödande ... har registrerats i växtpatologisk litteratur."

Den bengaliska cyklonen kom genom Bengaliska viken och landade på kustområdena Midnapore och 24 Parganas. Den dödade 14 500 människor och 190 000 nötkreatur, medan bestånd av risfält i händerna på odlare, konsumenter och återförsäljare förstördes. Det skapade också lokala atmosfäriska förhållanden som bidrog till en ökad förekomst av malaria. De tre stormfloderna som följde efter cyklonen förstörde Midnapores havsvallar och översvämmade stora områden i Contai och Tamluk . Vågor svepte över ett område på 1 200 km 2 , översvämningar påverkade 1 000 km 2 , och vind och skyfall skadade 3 200 kvadrat miles (8 300 km 2 ). För nästan 2,5 miljoner bengaler var de ackumulerade skadorna av cyklonen och stormfloden på hem, grödor och försörjning katastrofala:

Lik låg utspridda över flera tusen kvadratkilometer ödelagt land, 7 400 byar förstördes helt eller delvis, och stående översvämningsvatten fanns kvar i veckor i minst 1 600 byar. Kolera, dysenteri och andra vattenburna sjukdomar blomstrade. 527 000 hus och 1 900 skolor gick förlorade, över 1 000 kvadratkilometer av den mest bördiga rismarken i provinsen förstördes helt och den stående skörden över ytterligare 3 000 kvadratkilometer skadades.

Cyklonen, översvämningarna, växtsjukdomarna och det varma, fuktiga vädret förstärkte varandra och fick tillsammans en betydande inverkan på aman- risskörden 1942. Deras påverkan märktes även i andra aspekter, eftersom cyklonen i vissa distrikt var ansvarig för en ökad förekomst av malaria, med dödlig effekt.

Oktober 1942: Otillförlitliga skördeprognoser

Vid ungefär samma tid förutspådde officiella prognoser för skörden ett betydande underskott. Men dåtidens skördestatistik var knapp och opålitlig. Administratörer och statistiker hade vetat i årtionden att Indiens jordbruksproduktionsstatistik var helt otillräcklig och "inte bara gissningar, utan ofta bevisligen absurda gissningar". Det fanns liten eller ingen intern byråkrati för att skapa och underhålla sådana rapporter, och de lågt uppsatta poliserna eller bytjänstemän som hade till uppgift att samla in lokal statistik var ofta dåligt försedda med kartor och annan nödvändig information, dåligt utbildade och dåligt motiverade att vara korrekta. Den bengaliska regeringen agerade således inte på dessa förutsägelser, tvivlade på deras riktighet och observerade att prognoser hade förutspått ett underskott flera gånger under tidigare år, medan inga betydande problem hade uppstått.

Flyganfall mot Calcutta

Hungersnödundersökningskommissionens rapport från 1945 pekade ut de första japanska flyganfallen mot Calcutta i december 1942 som ett orsakssamband. Attackerna, i stort sett obestridda av allierade försvar, fortsatte under hela veckan och utlöste en utvandring av tusentals från staden. När evakuerade reste till landsbygden stängde livsmedelsspannmålshandlare sina butiker. För att säkerställa att arbetare i de prioriterade industrierna i Calcutta skulle få mat, beslagtog myndigheterna rislager från grossister, vilket bröt allt förtroende som rishandlarna hade för regeringen. "Från det ögonblicket", stod det i 1945 års rapport, "det gick inte att lita på det vanliga handelsmaskineriet för att föda Calcutta. Krisen [mattrygghet] hade börjat".

1942–1943: Underskott och överföring

Huruvida hungersnöden berodde på bristande skörd eller misslyckande med markfördelningen har diskuterats mycket. Enligt Amartya Sen : "Utbudet av ... [risfält] för 1943 var bara cirka 5 % lägre än genomsnittet för de föregående fem åren. Det var faktiskt 13 % högre än 1941, och det fanns naturligtvis ingen hungersnöd 1941." Hungersnödsutredningskommissionens rapport drog slutsatsen att det totala underskottet på ris i Bengalen 1943, med hänsyn tagen till en uppskattning av mängden överföring av ris från föregående skörd, var cirka tre veckors tillgång. Under alla omständigheter var detta ett betydande underskott som krävde en avsevärd mängd matlättnad, men inte ett underskott som var tillräckligt stort för att skapa utbredda dödsfall genom svält. Enligt denna uppfattning var hungersnöden "inte en kris för tillgången på mat, utan en [ojämlik] fördelning av mat och inkomst". Det har varit mycket stor debatt om mängden överföringar som är tillgängliga för användning vid början av hungersnöden.

Flera samtida experter citerar bevis på ett mycket större underskott. Kommissionsledamoten Wallace Aykroyd hävdade 1974 att det hade funnits ett underskott på 25 % i skörden vintern 1942, medan LG Pinnell , ansvarig för Bengals regering från augusti 1942 till april 1943 för att hantera livsmedelsförsörjningen, uppskattade skördförlusten till 20 %, med sjukdom som står för mer av förlusten än cyklonen; Andra statliga källor medgav privat att bristen var 2 miljoner ton. Ekonomen George Blyn hävdar att med cyklonen och översvämningarna i oktober och förlusten av import från Burma, hade den bengaliska risskörden 1942 minskats med en tredjedel.

1942–1944: Avslag på import

Från och med december 1942, högt uppsatta regeringstjänstemän och militära officerare (inklusive John Herbert, Bengalens guvernör; Viceroy Linlithgow ; Leo Amery , utrikesminister för Indien; General Claude Auchinleck , överbefälhavare för brittiska styrkor i Indien, och amiral Louis Mountbatten , överbefälhavare i Sydostasien) började begära livsmedelsimport till Indien genom statliga och militära kanaler, men i månader avvisades dessa förfrågningar eller reducerades till en bråkdel av det ursprungliga beloppet av Churchills krigskabinett. Kolonin fick inte heller spendera sina egna pundreserver, eller ens använda sina egna fartyg, för att importera mat. Även om vicekonung Linlithgow vädjade om import från mitten av december 1942, gjorde han det under förutsättning att militären skulle ges företräde framför civila. Utrikesministern för Indien, Leo Amery, var på ena sidan av en cykel av förfrågningar om livsmedelsbistånd och efterföljande avslag från det brittiska krigskabinettet som fortsatte till och med 1943 och in i 1944. Amery nämnde inte försämrade förhållanden på landsbygden och betonade att Calcuttas industrier måste matas annars skulle dess arbetare återvända till landsbygden. I stället för att uppfylla denna begäran lovade Storbritannien en relativt liten mängd vete som var specifikt avsedd för västra Indien (det vill säga inte för Bengalen) i utbyte mot en ökning av risexporten från Bengalen till Ceylon.

  Tonen i Linlithgows varningar till Amery blev allt allvarligare under första halvan av 1943, liksom Amerys förfrågningar till krigskabinettet; den 4 augusti 1943 noterade Amery spridningen av hungersnöd och betonade specifikt effekten på Calcutta och den potentiella effekten på europeiska truppers moral. Skåpet erbjöd återigen bara ett relativt litet belopp, och hänvisade uttryckligen till det som en symbolisk försändelse. Den förklaring som allmänt erbjöds för avslagen inkluderade otillräcklig frakt, särskilt mot bakgrund av allierade planer på att invadera Normandie . Regeringen tackade också nej till erbjudanden om matsändningar från flera olika nationer. När sådana transporter började öka blygsamt i slutet av 1943, var transport- och lagringsanläggningarna underbemannade och otillräckliga. När Viscount Archibald Wavell ersatte Linlithgow som vicekung under senare hälften av 1943, började även han en serie förbittrade krav till krigskabinettet om mycket stora mängder spannmål. Hans förfrågningar nekades återigen upprepade gånger, vilket fick honom att förneka den nuvarande krisen som "en av de största katastroferna som har drabbat något folk under brittiskt styre, och [skadan] på vårt rykte både bland indianer och utlänningar i Indien är oöverskådlig". Churchill skrev till Franklin D. Roosevelt i slutet av april 1944 och bad om hjälp från USA för att frakta in vete från Australien, men Roosevelt svarade ursäktande den 1 juni att han "av militära skäl inte var i stånd att samtycka till avledning av sjöfarten" .

Experternas oenighet i politiska frågor återfinns i olika förklaringar till krigskabinettets vägran att anslå medel för att importera spannmål. Lizzie Collingham håller de massiva globala förskjutningarna av förnödenheter orsakade av andra världskriget praktiskt taget garanterade att hunger skulle inträffa någonstans i världen, men Churchills fiendskap och kanske rasism mot indianer avgjorde den exakta platsen där svält skulle falla. På liknande sätt gör Madhusree Mukerjee en skarp anklagelse: "Krigskabinettets sjöfartsuppdrag som gjordes i augusti 1943, kort efter att Amery hade vädjat om lindring av hungersnöd, visar australiskt vetemjöl på väg till Ceylon, Mellanöstern och södra Afrika - överallt i Indiska oceanen men till Indien. Dessa uppdrag visar en vilja att straffa." Däremot intar Mark Tauger en mer stödjande hållning: "Enbart i Indiska oceanen från januari 1942 till maj 1943 sänkte axelmakterna 230 brittiska och allierade handelsfartyg på totalt 873 000 ton, med andra ord en betydande båt varannan dag. Brittiska tvekan att tilldela sjöfart gällde inte bara potentiell avledning av sjöfart från andra krigsrelaterade behov utan också utsikten att förlora sjöfarten till attacker utan att faktiskt [föra hjälp till] Indien alls." Peter Bowbrick utvecklar ytterligare den brittiska regeringens försening av leverans av livsmedel och konstaterar att Linlithgows begäran om livsmedelstransporter i december 1942 var halvhjärtad och att den gjordes under antagandet att Bengalen redan hade ett livsmedelsöverskott men att det hamstrades, vilket det är därför det ignorerades av den brittiska storstadsregeringen. Ytterligare förseningar efter april 1943 berodde på vägran att avleda fartyg bort från förberedelserna för Operation Overlord , vars misslyckande skulle ha varit katastrofalt för världen och vars framgång som ett resultat prioriterades över bistånd till Indien. Historikern James Holland skriver att Churchills motvilja att avleda sjöfarten till Indien härrörde från hans moraliska kalkyl som drog slutsatsen att det var en för stor risk att potentiellt hindra avgörande allierade militära kampanjer på Sicilien och Italien och försena förberedelserna för Operation Overlord genom att avleda handelsfartyg till Indien. ; Holland noterade vidare att "skepp inte kunde avledas från den bortre sidan av Atlanten, till exempel, med bara en hatt."

Svält, sjukdomar och dödssiffran

Uppskattningsvis dog 0,8–3,8 miljoner bengaler, av en befolkning på 60,3 miljoner. Enligt Cormac Ó Gráda "är den vetenskapliga konsensusen omkring 2,1 miljoner".

Samtida dödlighetsstatistik var till viss del underregistrerad, särskilt för landsbygden, där datainsamling och rapportering var rudimentär även under normala tider. Många av dem som dog eller migrerade var således orapporterade. De främsta dödsorsakerna förändrades också när svälten fortskred i två vågor.

Tidigt drev förhållandena mot svält i olika takt i olika bengaliska distrikt. Indiens regering daterade början av den bengaliska livsmedelskrisen från flyganfallen mot Calcutta i december 1942, och skyllde accelerationen till fullskalig svält i maj 1943 på effekterna av priskontroll. Men i vissa distrikt hade livsmedelskrisen börjat redan i mitten av 1942. De tidigaste indikationerna var något otydliga, eftersom de fattiga på landsbygden kunde dra nytta av olika överlevnadsstrategier under några månader. Efter december 1942 började rapporter från olika kommissarier och distriktsofficerare citera en "plötslig och alarmerande" inflation, som nästan fördubblade priset på ris; detta följdes i januari av rapporter om nöd som orsakats av allvarliga problem med matförsörjningen. I maj 1943 var sex distrikt – Rangpur, Mymensingh, Bakarganj, Chittagong, Noakhali och Tipperah – de första som rapporterade dödsfall till följd av svält. Chittagong och Noakhali, båda "båtförnekande"-distrikten i Ganges Delta (eller Sundarbans Delta), drabbades hårdast. I denna första våg – från maj till oktober 1943 – var svält den främsta orsaken till överdödlighet (det vill säga de som kan tillskrivas svälten, utöver de normala dödstalen), som fyllde akutsjukhusen i Calcutta och stod för majoriteten av dödsfall i vissa distrikt. Enligt hungersnödsutredningens rapport var många offer på gatorna och på sjukhusen så utmärglade att de liknade "levande skelett". Medan vissa distrikt i Bengal var relativt mindre drabbade under krisen, var ingen demografisk eller geografisk grupp helt immun mot ökad dödlighet orsakad av sjukdomar – men dödsfall från svält var begränsade till de fattiga på landsbygden.

Dödsfall genom svält hade nått sin topp i november 1943. Sjukdomen började sin kraftiga uppåtgående vändning omkring oktober 1943 och passerade svält som den vanligaste dödsorsaken runt december. Sjukdomsrelaterad dödlighet fortsatte sedan att ta ut sin rätt till tidig till mitten av 1944. Bland sjukdomarna var malaria den största mördaren. Från juli 1943 till juni 1944 låg den månatliga dödssiffran till följd av malaria i genomsnitt 125 % över de föregående fem åren, och nådde 203 % över genomsnittet i december 1943. Malariaparasiter hittades i nästan 52 % av de blodprover som undersöktes på sjukhusen i Calcutta. peak period, november–december 1944. Statistik för malariadödsfall är nästan säkert felaktig, eftersom symtomen ofta liknar de hos andra dödliga feber, men det råder ingen tvekan om att det var den främsta mördaren. Andra svältrelaterade dödsfall berodde på dysenteri och diarré, vanligtvis genom konsumtion av mat av dålig kvalitet eller försämring av matsmältningssystemet orsakat av undernäring. Kolera är en vattenburen sjukdom förknippad med sociala störningar, dålig sanitet, förorenat vatten, trånga levnadsförhållanden (som i flyktingläger) och en vandrande befolkning – problem som uppstod efter oktobercyklonen och översvämningarna och som sedan fortsätter genom krisen. Epidemin av smittkoppor berodde till stor del på bristen på vaccinationer och oförmågan att sätta patienter i karantän, orsakade av allmänna sociala störningar. Enligt socialdemografen Arup Maharatna är statistiken för smittkoppor och kolera troligen mer tillförlitlig än för malaria, eftersom deras symtom är lättare att känna igen.

Line-drawing map of Bengal in 1943. All of its large political districts are shown and labelled.
Karta över Bengaliska distrikt 1943

Dödlighetsstatistiken ger en förvirrad bild av fördelningen av dödsfall mellan ålders- och könsgrupper. Även om mycket små barn och äldre vanligtvis är mer mottagliga för effekterna av svält och sjukdomar, var det totalt sett i Bengalen vuxna och äldre barn som drabbades av den högsta proportionella dödlighetsökningen. Denna bild var dock omvänd i vissa stadsområden, kanske för att städerna lockade till sig ett stort antal mycket unga och mycket gamla migranter. I allmänhet led män i allmänhet högre dödssiffror än kvinnor, även om andelen kvinnliga spädbarnsdöd var högre än för män, vilket kanske speglar en diskriminerande partiskhet. En relativt lägre dödsfrekvens för kvinnor i fertil ålder kan ha speglat en minskning av fertiliteten, orsakad av undernäring, vilket i sin tur minskade mödradödligheten.

Regionala skillnader i dödligheten påverkades av effekterna av migration och naturkatastrofer. I allmänhet var överdödligheten högre i öster (följt av västra, mitten och norr om Bengalen i den ordningen), även om den relativa bristen på risskörden var värst i Bengalens västra distrikt. De östra distrikten var relativt tätbefolkade, [ misslyckad verifiering ] låg närmast Burmas krigszon och hade normalt spannmålsunderskott i tider före svält. Dessa distrikt var också föremål för båtförnekelsepolitiken och hade en relativt hög andel juteproduktion istället för ris. Arbetare i öst var mer benägna att få monetära löner än betalning i natura med en del av skörden, en vanlig praxis i de västra distrikten. När priserna steg kraftigt lyckades deras löner inte följa efter; denna reallöneminskning gjorde att de inte kunde köpa mat. Följande tabell, härledd från Arup Maharatna (1992), visar trender i överdödlighet för 1943–44 jämfört med tidigare år utan svält. Dödstalen är det totala antalet dödsfall under ett år (befolkningen i mitten av året) av alla orsaker, per 1 000. Alla dödstalen är i förhållande till befolkningen 1941. Procentandelen för 1943–44 är överdödsfall (det vill säga de som kan tillskrivas till hungersnöden, utöver den normala förekomsten) jämfört med frekvensen från 1937 till 1941.

Orsaksspecifika dödstal under perioder före svält och svält; relativ betydelse av olika dödsorsaker under svält: Bengalen
Dödsorsak
Försvält 1937–41
1943 1944
Betygsätta Betygsätta % Betygsätta %
Kolera 0,73 3,60 23,88 0,82 0,99
Smittkoppor 0,21 0,37 1.30 2,34 23,69
Feber 6.14 7,56 11,83 6.22 0,91
Malaria 6,29 11.46 43,06 12,71 71,41
Dysenteri/diarré 0,88 1,58 5,83 1.08 2.27
Allt annat 5.21 7.2 14.11 5,57 0,74
Alla orsaker 19.46 31,77 100,00 28,75 100,00

Sammantaget visar tabellen dominansen av malaria som dödsorsak under svälten, och stod för ungefär 43 % av antalet dödsfall 1943 och 71 % 1944. Kolera var en viktig källa till dödsfall orsakade av svält 1943 (24 % ) men sjönk till en försumbar procentandel (1%) nästa år. Dödsfall i smittkoppor var nästan en spegelbild: de utgjorde en liten andel av överdöden 1943 (1 %) men ökade 1944 (24 %). Slutligen beror det kraftiga steget i dödligheten från "Alla andra" orsaker 1943 nästan säkert på dödsfall från ren svält, som var försumbara 1944.

Även om överdödligheten på grund av dödsfall i malaria nådde en topp i december 1943, förblev siffrorna höga under det följande året. Knappa leveranser av kinin (den vanligaste malariamedicinen) skickades mycket ofta till den svarta marknaden . Avancerade läkemedel mot malaria som mepacrine (Atabrine) distribuerades nästan enbart till militären och till "prioriterade klasser"; DDT (då relativt nytt och ansett som "mirakulöst") och pyrethrum sprutades bara runt militära installationer. Paris Green användes som insekticid i vissa andra områden. Denna ojämna fördelning av åtgärder mot malaria kan förklara en lägre förekomst av malariadödsfall i befolkningscentra, där den största dödsorsaken var "alla andra" (förmodligen migranter som dör av svält).

Dödsfall i dysenteri och diarré nådde sin topp i december 1943, samma månad som för malaria. Dödsfallen i kolera nådde sin topp i oktober 1943 men minskade dramatiskt året därpå, under kontroll av ett vaccinationsprogram som övervakades av militärmedicinare. En liknande smittkoppsvaccinkampanj startade senare och genomfördes mindre effektivt; Dödsfall i smittkoppor nådde sin topp i april 1944. "Svält" angavs i allmänhet inte som dödsorsak vid den tiden; många dödsfall av svält kan ha listats under kategorin "alla andra". Här avslöjar dödstalen, snarare än procenten, toppen 1943.

De två vågorna – svält och sjukdom – samverkade också och förstärkte varandra, vilket ökade överdödligheten. Utbredd svält och undernäring äventyrade först immunförsvaret och minskad motståndskraft mot sjukdomar ledde till döden av opportunistiska infektioner. För det andra ledde de sociala störningarna och de dystra förhållandena som orsakats av ett kaskad sammanbrott av sociala system massmigration, överbefolkning, dålig sanitet, dålig vattenkvalitet och avfallshantering, ökad ohyra och obegravda döda. Alla dessa faktorer är nära förknippade med den ökade spridningen av infektionssjukdomar.

Social störning

Old photograph of a woman squatting and tiny, emaciated toddler standing on a sidewalk. The woman is shirtless but squatting to conceal her breasts. The toddler is wearing rags.
En familj på trottoaren i Calcutta under svälten i Bengal 1943

Trots de organiserade och ibland våldsamma civila oroligheterna omedelbart före hungersnöden, förekom inga organiserade upplopp när hungersnöden fick fäste. Emellertid överväldigade krisen tillhandahållandet av hälsovård och viktiga förnödenheter: mathjälp och medicinsk rehabilitering tillhandahölls för sent, medan medicinska faciliteter över hela provinsen var helt otillräckliga för uppgiften. Ett långvarigt system av landsbygdsbeskydd, där bönder förlitade sig på stora jordägare för att tillhandahålla försörjning i kristider, kollapsade när beskyddare förbrukade sina egna resurser och övergav bönderna.

Familjer upplöstes också, med fall av övergivande, barnförsäljning, prostitution och sexuellt utnyttjande. Raderna av små barn som tiggde sträckte sig kilometervis utanför städerna; på nätterna kunde man höra barn "gråta bittert och hosta fruktansvärt ... i det hällande monsunregnet ... helt nakna, hemlösa, moderlösa, faderlösa och vänlösa. Deras enda ägo var en tom burk". En lärare i Mahisadal bevittnade "barn som plockade och åt osmält spannmål ur en tiggares diarréutsläpp". Författaren Freda Bedi skrev att det "inte bara var problemet med ris och tillgången på ris. Det var samhällets problem i fragment".

Befolkningsförflyttning

Svälten drabbade de fattiga på landsbygden hårdast. När nöden fortsatte, antog familjer allt mer desperata metoder för att överleva. Först minskade de sitt matintag och började sälja smycken, prydnadsföremål och mindre personliga föremål. När utgifterna för mat eller begravningar blev mer brådskande blev de sålda föremålen större och mindre utbytbara. Så småningom upplöstes familjer; män sålde sina små gårdar och lämnade hemmet för att söka arbete eller för att gå med i armén, och kvinnor och barn blev hemlösa migranter, som ofta reste till Calcutta eller en annan stor stad på jakt efter organiserad hjälp:

Makar övergivna hustrur och hustrur män; äldre anhöriga lämnades kvar i byarna; spädbarn och små barn övergavs ibland. Enligt en undersökning som gjordes i Calcutta under senare hälften av 1943 hade en del splittring av familjen inträffat i ungefär hälften av den utblottade befolkningen som nådde staden.

I Calcutta var bevis på hungersnöden "... främst i form av massor av utblottade på landsbygden som vandrade in i staden och dör på gatorna". Uppskattningar av antalet sjuka som flockades till Calcutta varierade mellan 100 000 och 150 000. När de väl lämnade sina byar på landsbygden för att leta efter mat var deras utsikter för överlevnad dystra: "Många dog vid vägkanten - bevittna dödskallarna och benen som kunde ses där under månaderna efter svälten."

Sanitet och odödställda döda

Hand-drawn sketch of a half-eaten corpse on the ground, a jackal gnawing on its leg bone, five vultures waiting for the jackal to leave. The corpse's facial expression resembles someone screaming.
Bild av hungersnödsoffer i Midnapore från Chittaprosads Hungry Bengal , varav fem tusen exemplar brändes av indisk polis . Bildtexten löd "Hans namn var Kshetramohan Naik."

Störningen av kärnelementen i samhället ledde till ett katastrofalt sammanbrott av sanitära förhållanden och hygienstandarder. Storskalig migration resulterade i att anläggningarna övergavs och att de redskap som var nödvändiga för att tvätta kläder eller förbereda mat säljs. Många människor drack förorenat regnvatten från gator och öppna ytor där andra hade kissat eller gjort avföring. Särskilt under de första månaderna av krisen förbättrades inte förhållandena för dem som var under medicinsk vård:

Förhållandena på vissa hungersjukhus vid den här tiden ... var obeskrivligt dåliga ... Besökare var förskräckta över tillståndet på avdelningarna och patienterna, den allestädes närvarande smutsen och bristen på adekvat vård och behandling ... [På sjukhus över hela Bengalen , patienternas tillstånd var vanligtvis skrämmande, en stor del led av akut avmagring, med "svältdiarré" ... De sanitära förhållandena på nästan alla tillfälliga inomhusanstalter var mycket dåliga till att börja med ...

Sjukvårdens desperata tillstånd förbättrades inte nämnvärt förrän armén, under Viscount Wavell, tog över tillhandahållandet av hjälpförnödenheter i oktober 1943. Då gjordes medicinska resurser mycket mer tillgängliga.

Bortskaffande av lik blev snart ett problem för regeringen och allmänheten, eftersom antalet överväldigade kremeringshus, begravningsplatser och de som samlade in och kasserade de döda. Lik låg utspridda över Calcuttas trottoarer och gator. På bara två dagar i augusti 1943 avlägsnades minst 120 från allmänna trafikleder. På landsbygden kastades ofta kroppar i floder och vattenförsörjning. Som en överlevande förklarade: "Vi kunde inte begrava dem eller så. Ingen hade styrkan att utföra riter. Folk knöt ett rep runt halsen och släpade dem till ett dike." Lik lämnades också att ruttna och ruttna på öppna ytor. Kropparna plockades över av gamar och drogs iväg av schakaler. Ibland hände detta medan offret fortfarande levde. Åsynen av lik bredvid kanaler, härjade av hundar och schakaler, var vanlig; under en sju mil lång båttur i Midnapore i november 1943, räknade en journalist minst femhundra sådana uppsättningar av skelettrester. Veckotidningen Biplabi kommenterade i november 1943 om nivåerna av förruttnelse, kontaminering och skadedjursangrepp:

Bengalen är en stor kremeringsplats, en mötesplats för spöken och onda andar, ett land så översvämmat av hundar, schakaler och gamar att det får en att undra om bengalerna verkligen lever eller har blivit spöken från någon avlägsen epok.

Sommaren 1943 hade många distrikt i Bengal, särskilt på landsbygden, antagit utseendet av "ett stort charnelhus ".

Tygsvält

A very shriveled and emaciated woman holding a very emaciated baby in the crook of her arm. Both are wearing only rags, and the mother's right breast is unconcealed. Her hands are holding a bowl and a canister, and she may be begging.
Mamma med barn på en gata i Calcutta. Hungersnöd i Bengal 1943

Som en ytterligare konsekvens av krisen gjorde en "tygsvält" de fattigaste i Bengalen klädda i skrot eller nakna under vintern. Den brittiska militären konsumerade nästan all textilier som producerades i Indien genom att köpa indisktillverkade stövlar, fallskärmar, uniformer, filtar och andra varor till kraftigt rabatterade priser. Indien producerade 600 000 miles av bomullstyg under kriget, från vilket man tillverkade två miljoner fallskärmar och 415 miljoner föremål av militära kläder. Den exporterade 177 miljoner meter bomull 1938–1939 och 819 miljoner 1942–1943. Även landets produktion av siden, ull och läder förbrukades av militären.

Den lilla andelen material som blev över köptes av spekulanter för att säljas till civila, föremål för liknande kraftig inflation; i maj 1943 var priserna 425 % högre än i augusti 1939. Med tygförsörjningen trängd ut av åtaganden till Storbritannien och prisnivåer som påverkades av vinstjag, mötte de som inte tillhörde de " prioriterade klasserna " en allt större brist. Swami Sambudhanand, president för Ramakrishnamissionen i Bombay , uttalade i juli 1943:

Det har rapporterats om rån av kyrkogårdar för kläder, avklädning av män och kvinnor på avskyvärda platser för kläder ... och mindre upplopp här och där. Det har också kommit hemlösa nyheter om att kvinnor har begått självmord i brist på tyg ... Tusentals män och kvinnor ... kan inte gå ut för att delta i sitt vanliga arbete utomhus i brist på ett tyg att svepa runt länden.

Många kvinnor "tyckte till att stanna inne i ett rum hela dagen lång och dök upp först när det var [deras] tur att bära det enda tygfragmentet som delas med kvinnliga släktingar".

Exploatering av kvinnor och barn

En av de klassiska effekterna av hungersnöd är att den intensifierar exploateringen av kvinnor; försäljningen av kvinnor och flickor tenderar till exempel att öka. Det sexuella utnyttjandet av fattiga kvinnor på landsbygden, i lägre kast och stamkvinnor av jotedarerna hade varit svårt att undkomma redan före krisen. I kölvattnet av cyklonen och senare hungersnöd förlorade eller sålde många kvinnor alla sina ägodelar och förlorade en manlig förmyndare på grund av övergivenhet eller död. De som migrerade till Calcutta hade ofta bara tiggeri eller prostitution tillgängligt som strategier för överlevnad; ofta var regelbundna måltider den enda betalningen. Tarakchandra Das föreslår att en stor del av flickorna i åldern 15 och yngre som migrerade till Calcutta under svälten försvann till bordeller; i slutet av 1943 rapporterades hela båtlaster med flickor till salu i hamnar i östra Bengalen. Flickor prostituerades också till soldater, med pojkar som hallickar. Familjer skickade sina unga flickor till rika markägare över natten i utbyte mot mycket små summor pengar eller ris, eller sålde dem direkt till prostitution; flickor lockades ibland med sötsaker och kidnappades av hallickar. Mycket ofta levde dessa flickor i konstant rädsla för skada eller död, men bordellerna var deras enda sätt att överleva, eller så kunde de inte fly. Kvinnor som hade blivit sexuellt utnyttjade kunde inte senare förvänta sig någon social acceptans eller återvändande till sitt hem eller sin familj. Bina Agarwal skriver att sådana kvinnor blev permanent utstötta i ett samhälle som högt värderar kvinnlig kyskhet, avvisad av både deras födelsefamilj och makens familj.

Ett okänt antal barn, några tiotusentals, blev föräldralösa. Många andra övergavs, ibland vid vägkanten eller på barnhem, eller såldes för så mycket som två mounds (en mound var ungefär lika med 37 kg (82 lb)), eller så lite som en siare (1 kg (2,2 lb)) av oskalat ris, eller för ringa mängder kontanter. Ibland köptes de som hushållstjänare, där de "växte upp lika lite bättre än hushållsslavar". De köptes också av sexuella rovdjur. Sammantaget, enligt Greenough, var offer och utnyttjande av dessa kvinnor och barn en enorm social kostnad för svälten.

Hjälpinsatser

A group of 15 boys, 10 standing and five squatting. Most appear naked. All have prominent pot-bellies but ribs obviously showing, a common symptom of malnutrition.
Föräldralösa barn som överlevde svälten

Bortsett från det relativt snabba men otillräckliga tillhandahållandet av humanitärt bistånd till de cyklondrabbade områdena runt Midnapore som började i oktober 1942, var reaktionen från både Bengals provinsregering och Indiens regering långsam. En "icke-trivial" men "ynkligt otillräcklig" mängd bistånd började delas ut från privata välgörenhetsorganisationer under de första månaderna av 1943 och ökade med tiden, främst i Calcutta men i begränsad utsträckning på landsbygden. I april började mer statlig hjälp strömma till ytterområdena, men dessa ansträngningar var begränsade i omfattning och till stor del missriktade, med det mesta av kontanter och spannmålsförsörjning som strömmade till de relativt rika markägarna och urbana medelklass (och typiskt hinduiska) bhadraloks . . Denna första period av lättnad inkluderade tre former av stöd: jordbrukslån (kontanter för inköp av risfrö, plöjningsboskap och underhållskostnader), spannmål som gavs som vederlagsfri lättnad och "provarbeten" som erbjöd mat och kanske en liten mängd pengar i utbyte mot ansträngande arbete. "Test"-aspekten uppstod eftersom det fanns ett antagande att om ett relativt stort antal människor tog erbjudandet, tydde det på att hungersnöd rådde. Jordbrukslån erbjöd ingen hjälp till det stora antalet fattiga på landsbygden som hade lite eller ingen mark. Spannmålsreliefen var uppdelad mellan billiga spannmålsbutiker och den öppna marknaden, med mycket fler som gick till marknaderna. Att leverera spannmål till marknaderna var avsett att sänka spannmålspriserna, men gav i praktiken liten hjälp till de fattiga på landsbygden, utan satte dem istället i direkt inköpskonkurrens med rikare bengaler till kraftigt uppblåsta priser. Alltså från krisens början fram till omkring augusti 1943 var privat välgörenhet den främsta formen av hjälp för de mycket fattiga.

Enligt Paul Greenough försenade Bengals provinsregering sina hjälpinsatser främst för att de inte hade någon aning om hur de skulle hantera en provinsiell rismarknad som lamslogs av samspelet av konstgjorda chocker, i motsats till det mycket mer välkända fallet med lokal brist på grund av till naturkatastrof. Dessutom var den urbana medelklassen deras överordnade angelägenhet, inte de fattiga på landsbygden. De förväntade sig också att Indiens regering skulle rädda Bengalen genom att ta in mat utanför provinsen (350 000 ton hade utlovats men inte levererats). Och slutligen, de hade länge stått för en offentlig propagandakampanj som förklarade "tillräcklig" i Bengalens risförsörjning, och var rädda att tala om knapphet snarare än tillräcklighet skulle leda till ökad hamstring och spekulation.

Det var också en utbredd korruption och svågerpolitik i fördelningen av statligt bistånd; ofta försvann så mycket som hälften av varorna till den svarta marknaden eller i händerna på vänner eller släktingar. Trots en sedan länge etablerad och detaljerad svältkodex som skulle ha utlöst en avsevärd ökning av biståndet, och ett uttalande som cirkulerade privat av regeringen i juni 1943 om att ett tillstånd av hungersnöd kan behöva utlysas formellt, hände aldrig denna förklaring.

Eftersom regeringens hjälpinsatser initialt i bästa fall var begränsade, försökte ett stort och mångsidigt antal privata grupper och frivilligarbetare möta de oroväckande behov som förlusten orsakade. Kommunister, socialister, förmögna köpmän, kvinnogrupper, privata medborgare från avlägsna Karachi och indianer från så långt borta som östra Afrika hjälpte till med hjälpinsatser eller skickade donationer av pengar, mat och kläder. Utpräglat olika politiska grupper, inklusive krigsvänliga allierade till Raj och antikrigsnationalister, upprättade var och en separata hjälpfonder eller hjälpgrupper. Även om dessa olika gruppers ansträngningar ibland försämrades av hinduisk och muslimsk kommunalism , med bittra anklagelser och motanklagelser om orättvis behandling och favorisering, gav de tillsammans betydande hjälp.

Spannmål började strömma till köpare i Calcutta efter att de interprovinsiella handelshindren avskaffades i maj 1943, men den 17 juli bröt en översvämning av Damodarfloden i Midnapore stora järnvägslinjer, vilket allvarligt hämmade importen med järnväg. När hungersnödens djup och omfattning blev omisskännlig började provinsregeringen inrätta vällingskök i augusti 1943; vällingen, som ofta knappt gav ett kaloriintag på överlevnadsnivå, var ibland olämplig för konsumtion – förmultad eller förorenad med smuts och fyllmedel. Okända och svårsmälta korn ersattes ofta med ris, vilket orsakade tarmbesvär som ofta ledde till döden bland de svagaste. Ändå blev mat som distribuerades från regeringens vällingskök omedelbart den främsta hjälpkällan för de fattiga på landsbygden.

Rälsen hade reparerats i augusti och påtryckningar från Indiens regering förde in betydande förnödenheter till Calcutta under september, Linlithgows sista månad som vicekung. Men ett andra problem dök upp: den civila försörjningsavdelningen i Bengal var underbemannad och underutrustad för att distribuera förnödenheter, och den resulterande transportflaskhalsen lämnade mycket stora högar av spannmål som samlades i det fria på flera platser, inklusive Calcuttas botaniska trädgård. Fältmarskalk Archibald Wavell ersatte Linlithgow den oktober, inom två veckor hade han begärt militärt stöd för transport och distribution av avgörande förnödenheter. Denna hjälp levererades omedelbart, inklusive "en fullständig uppdelning av... 15 000 [brittiska] soldater... militärlastbilar och Royal Air Force " och distribution till även de mest avlägsna landsbygdsområden började i stor skala. I synnerhet importerades spannmål från Punjab , och medicinska resurser gjordes mycket mer tillgängliga. Menade soldater, som ibland inte lydde order att mata de utblottade från deras ransoner, hölls i aktning av bengaler för effektiviteten i deras arbete med att distribuera hjälp. Den december skördades den "största rismarken som någonsin setts" i Bengalen. Enligt Greenough hade stora mängder mark som tidigare använts för andra grödor gått över till risproduktion. Priset på ris började falla. Överlevande från svält och epidemier samlade själva skörden, även om det i vissa byar inte fanns några överlevande som kunde utföra arbetet. Wavell fortsatte med att göra flera andra viktiga politiska steg, inklusive att lova att bistånd från andra provinser skulle fortsätta att försörja den bengaliska landsbygden, inrätta ett minimiransonsystem och (efter avsevärda ansträngningar) vinna över Storbritannien att öka den internationella importen. Han har fått stor beröm för sitt beslutsamma och effektiva svar på krisen. Allt officiellt livsmedelshjälparbete avslutades i december 1943 och januari 1944.

Ekonomiska och politiska effekter

Svältens efterdyningar påskyndade kraftigt redan existerande socioekonomiska processer som ledde till fattigdom och inkomstskillnader , störde allvarligt viktiga delar av Bengals ekonomi och sociala struktur och ruinerade miljontals familjer. Krisen överväldigade och utarmade stora delar av ekonomin. En viktig källa till utarmning var den utbredda hanteringsstrategin att sälja tillgångar, inklusive mark. Bara 1943 i en by i östra Bengalen, till exempel, sålde 54 av totalt 168 familjer hela eller delar av sina markägor; bland dessa gjorde 39 (eller mycket nästan 3 av 4) det som en hanteringsstrategi som reaktion på bristen på mat. När hungersnöden fortsatte över hela Bengalen sålde eller belånade nästan 1,6 miljoner familjer – ungefär en fjärdedel av alla jordägare – sina rismarker helt eller delvis. Vissa gjorde det för att dra nytta av skyhöga priser, men många andra försökte rädda sig själva från krisdriven nöd. Totalt sålde 260 000 familjer alla sina markinnehav direkt, och föll därmed från jordägares status till arbetare. Tabellen nedan illustrerar att marköverföringar ökade markant under vart och ett av fyra på varandra följande år. Jämfört med basperioden 1940–41 var ökningen 1941–42 504 %, 1942–43 var 665 %, 1943–44 var 1 057 % och ökningen 1944–45 jämfört med 1940–41 var 872 %:

Jordalimentation i Bengalen, 1940–41 till 1944–45: antal försäljningar av bostadsrätter
1940–41 1941–42 1942–43 1943–44 1944–45
141 000 711 000 938 000 1 491 000 1 230 000

Denna nedgång i lägre inkomstgrupper skedde inom ett antal yrken. I absoluta tal drabbades hårdast av utarmningen efter svälten kvinnor och jordlösa jordbruksarbetare. I relativa termer drabbades de som sysslade med handel, fiske och transporter på landsbygden (båtsmän och tjurvagnsförare) mest. I absoluta tal stod jordbruksarbetare inför de högsta nivåerna av fattigdom och dödlighet.

Den koloniala statens "panikmässiga reaktioner" när den kontrollerade distributionen av medicin och livsmedel i kölvattnet av Burmas fall fick djupgående politiska konsekvenser. "Det var snart uppenbart för byråkraterna i New Delhi och provinserna, såväl som GHQ (Indien)," skrev Sanjoy Bhattacharya, "att störningarna orsakade av denna kortsiktiga politik – och det politiska kapitalet som skapas av deras effekter – skulle nödvändigtvis leda till en situation där stora konstitutionella eftergifter, som leder till upplösningen av Raj, skulle vara oundvikliga." På samma sätt bidrog rikstäckande motstånd mot båtförnekelsepolitiken, som kännetecknas av Mahatma Gandhis häftiga ledare, till att stärka den indiska självständighetsrörelsen . Förnekandet av båtar skrämde allmänheten; den resulterande tvisten var en punkt som hjälpte till att forma "Avsluta Indien"-rörelsen 1942 och hårdna krigskabinettets svar. En resolution från den indiska nationella kongressen (INC) som kraftigt fördömde förstörelse av båtar och beslagtagande av hem ansågs vara förrädisk av Churchills krigskabinett och var avgörande för det senare arresteringen av INC:s högsta ledning. Den offentliga tanken i Indien, formad av impulser som mediabevakning och välgörenhetsinsatser, konvergerade till en uppsättning närbesläktade slutsatser: hungersnöden hade varit en nationell orättvisa, att förhindra upprepning var ett nationellt krav, och den mänskliga tragedin som lämnades i dess spår var som Jawaharlal Nehru sa "...den slutliga domen över brittiskt styre i Indien". Enligt historikern Benjamin R. Siegel:

...på nationell nivå hade hungersnöd förändrat Indiens politiska landskap, vilket underströk behovet av självstyre för indiska medborgare långt borta från dess epicentrum. Fotografier och journalistik och de affektiva banden av välgörenhet knöt indier oupplösligt till Bengalen och gjorde deras lidande till sitt; en provinsiell [svält] förvandlades, mitt i kriget, till ett nationellt mål mot imperiets styre.

Mediebevakning och andra skildringar

Top half of the front page of a newspaper. The paper is "People's War". The headline is "Queues of Death". There is a hand-drawn sketch of a distressed mother holding an unconscious or dead male child.
Folkets krig , ett organ från Indiens kommunistiska parti , publicerade grafiska bilder av hungersnöden av Sunil Janah .

Calcuttas två ledande engelskspråkiga tidningar var The Statesman (vid den tiden brittiskt ägd) och Amrita Bazar Patrika (redigerad av självständighetsförkämpen Tushar Kanti Ghosh ). Under de första månaderna av hungersnöden utövade regeringen press på tidningar för att "dämpa allmänhetens rädsla för livsmedelsförsörjningen" och följa den officiella ståndpunkten att det inte fanns någon risbrist. Detta försök hade viss framgång; Statsmannen publicerade ledare som hävdade att hungersnöden enbart berodde på spekulationer och hamstring, samtidigt som han "beklagade lokala handlare och producenter och berömde ministerinsatser". Nyheter om hungersnöden var också föremål för strikt censur under krigstid – till och med användning av ordet "svält" förbjöds - vilket ledde till att The Statesman senare påpekade att den brittiska regeringen "så gott som verkar ha undanhållit den brittiska allmänhetens kunskap om att det fanns hungersnöd" i Bengal överhuvudtaget".

Med början i mitten av juli 1943 och mer så i augusti, började emellertid dessa två tidningar publicera detaljerade och allt mer kritiska redogörelser för svältens djup och omfattning, dess inverkan på samhället och arten av brittiska, hinduiska och muslimska politiska svar. . En vändpunkt i nyhetsbevakningen kom i slutet av augusti 1943, när redaktören för The Statesman , Ian Stephens , begärde och publicerade en serie grafiska bilder av offren. Dessa skapade världsrubriker och markerade början på inhemsk och internationell medvetenhet om hungersnöden. Nästa morgon, "i Delhi såldes begagnade exemplar av tidningen till flera gånger priset i tidningskiosk," och snart "i Washington cirkulerade utrikesdepartementet dem bland beslutsfattare". I Storbritannien The Guardian situationen "hemsk obeskrivlig". Bilderna hade en djupgående effekt och markerade "för många, början på slutet på kolonialstyret". Stephens beslut att publicera dem och att inta en trotsig redaktionell hållning vann utmärkelser från många (inklusive svältutredningskommissionen), och har beskrivits som "en enastående handling av journalistiskt mod utan vilken många fler liv säkert skulle ha gått förlorade". Publiceringen av bilderna, tillsammans med Stephens ledare, bidrog inte bara till att få hungersnöden till ett slut genom att driva den brittiska regeringen att tillhandahålla adekvat hjälp till offren, utan också inspirerade Amartya Sens inflytelserika påstående att närvaron av en fri press förhindrar hungersnöd i demokratiska länder. Fotografierna sporrade också Amrita Bazar Patrika och det indiska kommunistpartiets organ, People's War , att publicera liknande bilder; den senare skulle göra fotografen Sunil Janah känd. Kvinnliga journalister som bevakade svälten var bland annat Freda Bedi som rapporterade för Lahores The Tribune , och Vasudha Chakravarti och Kalyani Bhattacharjee , som skrev ur ett nationalistiskt perspektiv.

Hungersnöden har skildrats i romaner, filmer och konst. Romanen Ashani Sanket av Bibhutibhushan Bandyopadhyay är en fiktiv skildring av en ung läkare och hans fru på landsbygden i Bengal under svälten. Den anpassades till en film med samma namn ( Distant Thunder ) av regissören Satyajit Ray 1973. Filmen är listad i The New York Times Guide to the Best 1.000 Movies Ever Made . Även känd är romanen Så många hungers! (1947) av Bhabani Bhattacharya och filmen Akaler Shandhaney från 1980 av Mrinal Sen. Ella Sens samling berättelser baserade på verkligheten, Darkening Days: Being a Narrative of Famine-Stricken Bengal berättar om fruktansvärda händelser ur en kvinnas synvinkel.

En samtida skissbok med ikoniska scener av hungersnödsoffer, Hungry Bengal: a tour through Midnapur District i november 1943 av Chittaprosad , förbjöds omedelbart av britterna och 5 000 exemplar beslagtogs och förstördes. En kopia gömdes av Chittaprosads familj och är nu i Delhi Art Gallerys ägo. En annan konstnär känd för sina skisser av svälten var Zainul Abedin .

Historieskrivning

Kontroverser om orsakerna till svälten har fortsatt under decennierna sedan. I försök att fastställa skuld, har forskning och analys täckt komplexa frågor som effekterna av naturkrafter, marknadsmisslyckanden, misslyckad politik eller till och med missbruk av statliga institutioner och krigsvinstjakt eller andra skrupelfria handlingar från privata företag. Den tveksamma noggrannheten i mycket av de tillgängliga samtida statistiska och anekdotiska uppgifterna är en komplicerande faktor, liksom det faktum att analyserna och deras slutsatser är politiska och politiserade.

Graden av skördebrist i slutet av 1942 och dess inverkan 1943 har dominerat historien om svälten. Frågan speglar en större debatt mellan två perspektiv: ett betonar vikten av att mattillgängligheten minskar (FAD) som orsak till svält, och ett annat fokuserar på misslyckade utbytesrättigheter (FEE). FAD-förklaringen skyller hungersnöd på skördemisslyckanden som främst orsakats av kriser som torka, översvämningar eller mänsklig förödelse från krig. FEE-kontot håller med om att sådana externa faktorer i vissa fall är viktiga, men menar att svält i första hand är samspelet mellan redan existerande "strukturell sårbarhet" (som fattigdom) och en chockhändelse (som krig eller politisk inblandning på marknader) som stör den ekonomiska marknaden för livsmedel. När dessa samverkar kan vissa grupper i samhället bli oförmögna att köpa eller skaffa mat trots att det finns tillräckligt med förråd.

  Både FAD- och FEE-perspektivet är överens om att Bengalen upplevde åtminstone en viss spannmålsbrist 1943 på grund av förlusten av import från Burma, skador från cyklonen och brunfläcksangrepp. FEE-analyserna anser dock inte att brist är den huvudsakliga faktorn, medan FAD-orienterade forskare som Peter Bowbrick menar att en kraftig nedgång i mattillgången var den avgörande faktorn. SY Padmanabhan och senare Mark Tauger, i synnerhet, hävdar att effekten av brunfläckssjukdom var kraftigt underskattad, både under svälten och i senare analyser. Tecken på grödangrepp av svampen är subtila; Med tanke på de sociala och administrativa förhållandena vid den tiden skulle lokala tjänstemän med stor sannolikhet ha förbisett dem.

Akademisk konsensus följer i allmänhet FEE-kontot, [ behövd hänvisning ] som formulerats av Amartya Sen , när han beskriver den Bengaliska svälten 1943 som en "rättighetssvält". Enligt detta synsätt var upptakten till hungersnöden en generaliserad krigstidsinflation, och problemet förvärrades av prioriterad distribution och misslyckade försök till priskontroll, men dödsstöten var förödande språng i inflationstakten på grund av kraftiga spekulativa köp och panik. driven hamstring. Detta orsakade i sin tur en fatal nedgång i reallönerna för jordlösa jordbruksarbetare, vilket förvandlade vad som borde ha varit en lokal brist till en stor svält.

Nyare analyser betonar ofta politiska faktorer. Diskussioner om regeringens roll delas upp i två breda läger: de som antyder att regeringen omedvetet orsakade eller inte kunde svara på krisen, och de som hävdar att regeringen medvetet orsakade eller ignorerade svårigheterna för svältande indianer. De förstnämnda ser problemet som en serie av politiska misslyckanden från krigstid som kan undvikas och "paniksvar" från en regering som var oduglig, överväldigad och i oordning; det sistnämnda är en produkt av krigstidsprioriteringar av den "regerande koloniala eliten", som lämnade de fattiga i Bengal utan försörjning, på grund av militära överväganden.

A jowly, well-dressed man, obviously Winston Churchill, standing outside a doorway. He is smiling and making a "V for victory" gesture.
Storbritanniens premiärminister Winston Churchill 1943

Sen förnekar inte att brittiskt vanstyre bidrog till krisen, men ser det politiska misslyckandet som ett fullständigt missförstånd av orsaken till svälten. Detta missförstånd ledde till en helt missriktad betoning på att mäta icke-existerande livsmedelsbrist snarare än att ta itu med de mycket verkliga och förödande inflationsdrivna obalanserna i utbytesrättigheter. I skarp kontrast, även om Cormac Ó Gráda noterar att synen på utbytesrättigheterna om denna hungersnöd är allmänt accepterad, ger han större vikt åt vikten av en skördebrist än Sen, och fortsätter med att i stort sett avvisa Sens betoning på hamstring och spekulation. Han stannar inte där utan betonar en "brist på politisk vilja" och trycket från krigstidsprioriteringar som drev den brittiska regeringen och Bengals provinsregering att fatta ödesdigra beslut: "förnekelsepolitiken", användningen av tung sjöfart för krigsmateriel. snarare än mat, vägran att officiellt förklara ett tillstånd av hungersnöd och balkaniseringen av spannmålsmarknaderna genom interprovinsiella handelshinder. Med denna åsikt var dessa policyer utformade för att tjäna brittiska militära mål på bekostnad av indiska intressen, vilket återspeglar krigskabinettets vilja att "försörja arméns behov och låta det indiska folket svälta om det behövs". Långt ifrån att vara oavsiktliga, var dessa förskjutningar fullt erkända på förhand som dödliga för identifierbara indiska grupper vars ekonomiska aktiviteter inte direkt, aktivt eller adekvat främjade brittiska militära mål. Politiken kan ha uppfyllt sina avsedda krigstidsmål, men bara på bekostnad av storskaliga förskjutningar i den inhemska ekonomin. Den brittiska regeringen, hävdar detta argument, bär alltså moraliskt ansvar för dödsfallen på landsbygden. Auriol Law-Smiths diskussion om bidragande orsaker till svälten lägger också skulden på den brittiska regeringen i Indien, och betonar i första hand Viceroy Linlithgows brist på politisk vilja att "kränka provinsens autonomi" genom att använda sin auktoritet för att avlägsna interprovinsiella hinder, vilket skulle ha säkerställt den fria förflyttning av livräddande spannmål. Patnaiks uppfattning är att hungersnöden uppstod på grund av höga priser som minskade matkonsumtionen för den allmänna befolkningen. Enligt Patnaik orsakades detta av den brittiska regeringens "vinstinflationspolitik", som var utformad för att finansiera krigsutgifter.

Ett relaterat argument, som har funnits sedan hungersnödens dagar men uttryckt utförligt av journalisten Madhusree Mukerjee , anklagar nyckelpersoner i den brittiska regeringen (särskilt premiärminister Winston Churchill) för genuin antipati mot indianer och indisk självständighet , en antipati som huvudsakligen härrör från en önskan för att skydda den imperialistiska makten men härrörd från rasistiska attityder mot indianer. Detta tillskrivs ibland brittisk ilska över utbredda bengaliska nationalistiska känslor och det upplevda förräderiet från det våldsamma Quit India- upproret. Flera historiker har kritiserat denna uppfattning, och Tirthankar Roy hänvisar till den som "naiv". Istället tillskriver Roy det försenade svaret på rivalitet och desinformation som sprids om svälten inom den lokala regeringen, särskilt av ministern för civila försörjningar Huseyn Shaheed Suhrawardy , som hävdade att det inte fanns någon matbrist under svälten, samtidigt som han noterade att det finns få bevis för Churchills åsikter som påverkar krigskabinettets politik.

För sin del fritog rapporten från hungersnödkommissionen (dess medlemmar utsågs 1944 av Indiens brittiska regering och leddes av Sir John Woodhead, en före detta indisk civiltjänsteman i Bengalen), den brittiska regeringen från all större skuld. Den erkänner vissa misslyckanden i sina priskontroller och transportinsatser och lade ytterligare ansvar vid foten av det oundvikliga ödet, men reserverade sin bredaste och mest kraftfulla fingerpekning för lokala politiker i den (till största delen muslimska) [misslyckade verifieringen ] provinsregeringen i Bengal : Som den sade, "efter att ha övervägt alla omständigheter kan vi inte undvika slutsatsen att det låg i den bengaliska regeringens makt att genom djärva, beslutsamma och genomtänkta åtgärder vid rätt tidpunkt i stort sett ha förhindrat tragedin med hungersnöden. som det faktiskt ägde rum". Till exempel är ståndpunkten för svältutredningskommissionen med avseende på anklagelser om att prioriterad distribution förvärrade svälten att den bengaliska regeringens bristande kontroll över leveranser var den allvarligare frågan. Vissa källor hävdar att hungersnödkommissionen medvetet vägrade att skylla på Storbritannien eller till och med var avsedd att göra det; dock försvarar Bowbrick rapportens övergripande noggrannhet och säger att den genomfördes utan några förutfattade meningar och två gånger beskriver den som utmärkt. Samtidigt favoriserar han upprepade gånger och ganska kraftfullt dess analyser framför Sens. Brittiska anklagelser om att indiska tjänstemän var ansvariga började redan 1943, vilket en ledare i The Statesman den 5 oktober noterade ogillande.

Paul Greenough skiljer sig något från andra analytiker genom att betona ett mönster av offer. Enligt hans berättelse var Bengalen vid basen mottaglig för svält på grund av befolkningstryck och marknadsineffektivitet, och dessa förvärrades av en fruktansvärd kombination av krig, politiska stridigheter och naturliga orsaker. Framför allt annat borde direkt skuld läggas på en rad statliga ingripanden som störde grossistmarknaden för ris. När krisen väl började drevs sjuklighetssiffrorna av en rad kulturella beslut, eftersom anhöriga övergavs av sina försörjare på alla nivåer i samhället: manliga chefer för bondehushåll övergav svagare familjemedlemmar; jordägare övergav de olika former av beskydd som enligt Greenough traditionellt hade upprätthållits, och regeringen övergav de fattiga på landsbygden. Dessa övergivna grupper hade blivit socialt och politiskt utvalda för döden.

En sista linje av skyller hävdar att stora industrimän antingen orsakade eller åtminstone avsevärt förvärrade hungersnöden genom spekulation, krigsvinstjakt, hamstring och korruption – "skrupelfria, hjärtlösa spannmålshandlare som tvingar upp priserna baserat på falska rykten". Utifrån ett antagande om att hungersnöden i Bengal krävde 1,5 miljoner människoliv, gjorde hungersnödsutredningskommissionen en "grufull beräkning" att "nästan tusen rupier [88 pund 1944; motsvarande 4 124 pund eller 1 355 dollar 2021] av vinsten intjänades per dödsfall ". Som hungersnödsutredningskommissionen uttryckte det, "levde en stor del av samhället i överflöd medan andra svalt ... korruption var utbredd i hela provinsen och i många samhällsklasser".

Se även

Fotnoter

Anteckningar

Anförda verk

Primära källor


Böcker, bokkapitel

Artiklar

externa länkar

Vidare läsning