Ekonomiska sanktioner

Ekonomiska sanktioner är kommersiella och ekonomiska påföljder som tillämpas av ett eller flera länder mot en självstyrande stat, grupp eller individ. Ekonomiska sanktioner införs inte nödvändigtvis på grund av ekonomiska omständigheter – de kan också införas för en mängd olika politiska, militära och sociala frågor. Ekonomiska sanktioner kan användas för att uppnå inhemska och internationella ändamål.

Effektiviteten av sanktioner kan diskuteras – det finns många misslyckanden – och sanktioner kan få oavsiktliga konsekvenser . Ekonomiska sanktioner kan innefatta olika former av handelshinder , tullar och restriktioner för finansiella transaktioner . Sedan mitten av 1990-talet FN:s säkerhetsråds (UNSC) sanktioner tenderat att riktas mot individer och enheter, i motsats till tidigare decenniers omfattande embargon.

Ett embargo är liknande, men innebär vanligtvis en strängare sanktion. Ett embargo (från det spanska embargot , som betyder hinder, hinder etc. i allmän mening, handelsförbud i handelsterminologi och bokstavligen " utmätning " i juridiskt språkbruk) är det partiella eller fullständiga förbudet mot handel och handel med ett visst land/ stat eller en grupp länder. Embargon anses vara starka diplomatiska åtgärder som införts i ett försök, av det imponerande landet, att framkalla ett givet av nationellt intresse från det land som det åläggs. Embargon anses allmänt vara lagliga handelshinder, inte att förväxla med blockader , som ofta anses vara krigshandlingar . Embargon kan innebära att begränsa eller förbjuda export eller import , skapa kvoter för kvantitet, införa särskilda vägtullar, skatter, förbjuda frakt- eller transportfordon, frysa eller beslagta frakter, tillgångar , bankkonton, begränsa transporten av speciell teknologi eller produkter (högteknologisk) till exempel CoCom under det kalla kriget.

Som svar på embargon utvecklas ofta en sluten ekonomi i ett område som utsätts för tunga embargon. Embargons effektivitet står alltså i proportion till omfattningen och graden av internationellt deltagande. Embargon kan vara en möjlighet för vissa länder att utveckla självförsörjning .

Historia av sanktioner

Sanktioner i form av blockader var framträdande under första världskriget . Debatter om att implementera sanktioner genom internationella organisationer, såsom Nationernas Förbund, blev framträdande efter slutet av första världskriget. Förbundsavtalet tillät användning av sanktioner i fem fall:

  1. När artikel 10 i League Covenant överträds
  2. Vid krig eller krigshot (artikel 11)
  3. När en ligamedlem inte betalar en skiljedom (artikel 12)
  4. När en förbundsmedlem går ut i krig utan att lägga fram tvisten till förbundsrådet eller förbundsförsamlingen (artiklarna 12–15)
  5. När en icke-medlem går i krig mot en ligamedlem (artikel 17)

Abessinienkrisen 1935 resulterade i förbundets sanktioner mot Mussolinis Italien enligt artikel 16 i förbundet . Oljetillförseln stoppades dock inte och Suezkanalen stängdes inte för Italien och erövringen fortsatte. Sanktionerna hävdes 1936 och Italien lämnade förbundet 1937.

Efter andra världskriget ersattes förbundet av det mer expansiva FN (FN) 1945.

Sanktionspolitik

Ekonomiska sanktioner används som ett verktyg för utrikespolitiken av många regeringar. Ekonomiska sanktioner utdöms vanligtvis av ett större land mot ett mindre land av en av två anledningar: antingen är det senare ett upplevt hot mot den förra nationens säkerhet eller så behandlar det landet sina medborgare orättvist. De kan användas som ett tvångsmedel för att uppnå särskilda politiska mål relaterade till handel eller för humanitära kränkningar. Ekonomiska sanktioner används som ett alternativt vapen istället för att gå i krig för att uppnå önskade resultat.

Effektiviteten av ekonomiska sanktioner

Enligt ett arbetsdokument från Neuenkirch och Neumeier från 2015 hade FN:s ekonomiska sanktioner en statistiskt signifikant inverkan på målstaterna genom att minska deras BNP-tillväxt med i genomsnitt 2,3–3,5 % per år – och mer än 5 % per år i fallet med omfattande FN-embargon – med de negativa effekterna som vanligtvis kvarstår under en period av tio år. Däremot hade ensidiga amerikanska sanktioner en avsevärt mindre inverkan på BNP-tillväxten och begränsade den med 0,5–0,9 % per år, med en genomsnittlig varaktighet på sju år.

Att införa sanktioner mot en motståndare påverkar också ekonomin i det påläggande landet i viss mån. Om importrestriktioner utfärdas kan konsumenterna i det införa landet ha begränsade val av varor. Om exportrestriktioner införs eller om sanktioner förbjuder företag i det införande landet att handla med mållandet, kan det införa landet förlora marknader och investeringsmöjligheter till konkurrerande länder.

Hufbauer, Schott och Elliot (2008) hävdar att regimbyte är det vanligaste utrikespolitiska målet för ekonomiska sanktioner, och står för drygt 39 procent av fallen av deras införande. Hufbauer et al. hävdade att i sina studier var 34 procent av de studerade fallen framgångsrika. När Robert A. Pape granskade deras studie, hävdade han att endast 5 av deras rapporterade 40 framgångar faktiskt var effektiva, vilket minskade framgångsfrekvensen till 4%. I båda fallen är svårigheten och de oväntade nyanserna med att mäta sanktionernas faktiska framgång i förhållande till deras mål både alltmer uppenbara och fortfarande under debatt. Det är med andra ord svårt att avgöra varför en regim eller ett land förändras (dvs. om det var sanktionen eller den inneboende instabiliteten) och dubbelt så att mäta den fulla politiska effekten av en given handling.

Jeremy Greenstock ger en förklaring till varför sanktioner fortfarande införs även när de kan vara marginellt effektiva, och föreslår att sanktioner är populära inte för att de är kända för att vara effektiva, utan för att "det inte finns något annat [att göra] mellan ord och militär. agera om du vill sätta press på en regering”. Kritiker av sanktioner som den belgiske juristen Marc Bossuyt hävdar att i odemokratiska regimer är det ifrågasatt i vilken utsträckning detta påverkar politiska resultat, eftersom sådana regimer per definition inte svarar lika starkt på den folkliga viljan.

Ett starkt samband har hittats mellan effektiviteten av sanktioner och storleken på vetospelare i en regering. Vetospelare representerar individuella eller kollektiva aktörer vars samtycke krävs för en förändring av status quo, till exempel partier i en koalition, eller lagstiftarens kontroll av presidentens befogenheter. När sanktioner införs mot ett land kan det försöka mildra dem genom att anpassa sin ekonomiska politik. Storleken på vetoaktörerna avgör hur många begränsningar regeringen kommer att möta när de försöker ändra status quo-politiken, och ju större vetoaktörernas storlek är, desto svårare är det att hitta stöd för ny politik, vilket gör sanktionerna mer effektiva. .

Francesco Giumelli skriver att "den uppsättning sanktioner ... som många observatörer sannolikt skulle anse som de mest övertygande (och effektiva)", nämligen FN:s sanktioner mot "centralbankstillgångar och statliga förmögenhetsfonder" , är "av alla typer av åtgärder som tillämpas ... den som används minst ofta." Giumelli skiljer också mellan sanktioner mot internationella terrorister, där "förfrågans karaktär inte är lika viktig som den begränsande aspekten" och sanktioner som utdöms i samband med "post-konfliktscenarier", som bör "inkludera flexibla krav och potentialen för anpassning om situationen förändras”.

Kritik

Sanktioner har kritiserats av humanitära skäl, eftersom de har en negativ inverkan på en nations ekonomi och även kan orsaka sidoskador på vanliga medborgare. Peksen antyder att sanktioner kan degenerera mänskliga rättigheter i mållandet. Vissa policyanalytiker tror att införandet av handelsrestriktioner bara tjänar till att skada vanliga människor i motsats till regeringseliter, och andra har liknat bruket med belägringskrigföring . FN :s säkerhetsråd (UNSC) har i allmänhet avstått från att införa omfattande sanktioner sedan mitten av 1990-talet, delvis på grund av kontroversen om effektiviteten och de civila skadorna som tillskrivs sanktionerna mot Irak .

Konsekvenser för företag

Det är viktigt, särskilt i samband med ekonomisk förlust, för företag att vara medvetna om embargon som gäller deras avsedda export- eller importdestinationer. Att förbereda produkter på rätt sätt för handel, ibland kallat embargokontroll, är en svår och läglig process för både importörer och exportörer.

Det finns många åtgärder som måste vidtas för att säkerställa att en affärsenhet inte samlar på sig oönskade böter, skatter eller andra straffåtgärder. Vanliga exempel på embargokontroller inkluderar hänvisningar till embargolistor, annullering av transaktioner och säkerställande av en handelsenhets giltighet.

Denna process kan bli mycket komplicerad, särskilt för länder med förändrade embargon. Innan bättre verktyg blev tillgängliga förlitade sig många företag på kalkylblad och manuella processer för att hålla reda på efterlevnadsproblem. Idag finns det mjukvarubaserade lösningar som automatiskt hanterar sanktioner och andra komplikationer med handel.

Exempel

En underförsörjd bensinstation i USA, stängd under oljeembargot 1973

USA:s sanktioner

US Embargo Act från 1807

Förenta staternas embargo 1807 involverade en rad lagar som antogs av den amerikanska kongressen (1806–1808) under president Thomas Jeffersons andra mandatperiod . Storbritannien och Frankrike var engagerade i den fjärde koalitionens krig ; USA ville förbli neutral och handla med båda sidor, men båda länderna motsatte sig amerikansk handel med den andra. Amerikansk politik syftade till att använda de nya lagarna för att undvika krig och att tvinga både Frankrike och Storbritannien att respektera amerikanska rättigheter. Embargot lyckades inte uppnå sina mål och Jefferson upphävde lagstiftningen i mars 1809.

USA:s embargo mot Kuba

USA:s embargot mot Kuba började den 14 mars 1958, under störtandet av diktatorn Fulgencio Batista av Fidel Castro under den kubanska revolutionen . Till en början gällde embargot endast vapenförsäljning, men det utökades senare till att omfatta annan import, och så småningom utvidgades det till nästan all handel den 7 februari 1962. Kuba kallade det " el bloqueo" (blockaden), USA:s embargot mot Kuba förblir från och med 2022 ett av de äldsta embargon i modern historia. Få av USA:s allierade accepterade embargot, och många har hävdat att det har varit ineffektivt när det gäller att ändra den kubanska regeringens beteende. Barack Obama vidtog några åtgärder för att tillåta begränsat ekonomiskt utbyte med Kuba, bekräftade den likväl politiken 2011, och påstod att utan att Kubas nuvarande regering beviljar förbättrade mänskliga rättigheter och friheter förblir embargot "i Förenta nationernas intresse. Stater".

Andra länder

ryska sanktioner

Ryssland har varit känt för att använda ekonomiska sanktioner för att uppnå sina politiska mål. Rysslands fokus har i första hand varit på att genomföra sanktioner mot de provästliga regeringarna i tidigare Sovjetunionens stater . Kremls mål är särskilt på stater som strävar efter att ansluta sig till Europeiska unionen och Nato , såsom Ukraina , Moldavien och Georgien . Ryssland har antagit en lag, Dima Yakovlev-lagen , som definierar sanktioner mot amerikanska medborgare inblandade i "kränkningar av ryska medborgares mänskliga rättigheter och friheter". Den listar amerikanska medborgare som är förbjudna att resa in i Ryssland.

Ryssland sanktioner mot Ukraina

Viktor Jusjtjenko , Ukrainas tredje president som valdes 2004, lobbade under sin mandatperiod för att få tillträde till Nato och EU . Strax efter Jusjtjenkos tillträde krävde Ryssland att Kiev skulle betala samma skattesats som landet debiterade västeuropeiska stater. Detta fyrdubblade Ukrainas energiräkning över en natt. Ryssland stängde därefter av leveransen av naturgas 2006, vilket orsakade betydande skada för de ukrainska och ryska ekonomierna . När den ukrainska ekonomin började kämpa, sjönk Jusjtjenkos godkännandebetyg avsevärt; nå ensiffrigt fram till valet 2010 ; Viktor Janukovitj , som var mer stödjande av Moskva, vann valet 2010 för att bli Ukrainas fjärde president. Efter hans val sänktes gaspriserna avsevärt.

Ryska sanktioner mot Georgien

Roserevolutionen i Georgien förde Mikheil Saakashvili till makten som landets tredje president . Saakashvili ville föra in Georgien i Nato och EU och var en stark anhängare av det USA-ledda kriget i Irak och Afghanistan . Ryssland skulle snart genomföra ett antal olika sanktioner mot Georgien, inklusive prishöjningar på naturgas genom Gazprom och bredare handelssanktioner som påverkade den georgiska ekonomin, särskilt georgisk export av vin, citrusfrukter och mineralvatten. 2006 förbjöd Ryssland all import från Georgien, vilket kunde utsätta den georgiska ekonomin för ett betydande slag . Ryssland utvisade också nästan 2 300 georgier som arbetade inom dess gränser.

FN:s sanktioner

Förenta nationerna utfärdar sanktioner med samtycke av FN:s säkerhetsråd (UNSC) och/eller generalförsamlingen som svar på stora internationella händelser, och erhåller befogenhet att göra det enligt artikel 41 i kapitel VII i FN:s stadga . Arten av dessa sanktioner kan variera och inkludera ekonomiska restriktioner, handels- eller vapenrestriktioner. Motiven kan också variera, allt från humanitära och miljörelaterade frågor till ansträngningar för att stoppa kärnvapenspridning . Över två dussin sanktionsåtgärder har genomförts av FN sedan dess grundande 1945.

De flesta av FN:s säkerhetsråds sanktioner sedan mitten av 1990-talet har riktats mot individer och enheter snarare än hela regeringar, en förändring från tidigare decenniers omfattande handelssanktioner. Till exempel upprätthåller FN:s säkerhetsråd listor över individer som är åtalade för brott eller kopplade till internationell terrorism, vilket väcker nya juridiska frågor angående korrekt process . Enligt en datauppsättning som täcker åren 1991 till 2013 inkluderade 95 % av FN:s säkerhetsråds sanktionsregimer "sektoriella förbud" mot luftfart och/eller import (eller export) av vapen eller råvaror, 75 % inkluderade "individuella/grupp"-sanktioner som t.ex. frysningar av tillgångar eller restriktioner för resor, och bara 10 % riktade in sig på nationella finanser eller inkluderade åtgärder mot centralbanker , statliga förmögenhetsfonder eller utländska investeringar. Den vanligaste sanktionen från FN:s säkerhetsråd som dokumenteras i datasetet är ett embargo mot importerade vapen, som gällde i 87 % av alla fall och riktades mot icke-statliga aktörer oftare än mot regeringar. Riktade sanktionsregimer kan innehålla hundratals namn, en handfull eller inga alls.

Sanktioner mot Somalia, 1992

FN genomförde sanktioner mot Somalia med början i april 1992, efter störtandet av Siad Barre -regimen 1991 under det somaliska inbördeskriget . FN:s säkerhetsråds resolution 751 förbjöd medlemmar att sälja, finansiera eller överföra all militär utrustning till Somalia.

Sanktioner mot Nordkorea, 2006

UNSC antog resolution 1718 2006 som svar på ett kärnvapenprov som Demokratiska folkrepubliken Korea (DPRK) genomförde i strid med fördraget om icke-spridning av kärnvapen. Resolutionen förbjöd försäljning av militär- och lyxvaror och frös statliga tillgångar. Sedan dess har FN antagit flera resolutioner som sedan utökar sanktionerna mot Nordkorea. Resolution 2270 från 2016 satte restriktioner för transportpersonal och fordon anställda av Nordkorea samtidigt som försäljningen av naturresurser och bränsle för flygplan begränsades.

Effektiviteten av sådana sanktioner har ifrågasatts mot bakgrund av fortsatta kärnvapenprov från Nordkorea under decenniet efter resolutionen från 2006. Professor William Brown vid Georgetown University hävdade att "sanktioner inte har någon större inverkan på en ekonomi som har varit i princip konkurs i en generation".

Sanktioner mot Libyen

Den 26 februari 2011 utfärdade FN:s säkerhetsråd ett vapenembargo mot Libyen genom säkerhetsrådets resolution 1970 som svar på humanitära övergrepp som inträffade under det första libyska inbördeskriget . Embargot förlängdes senare till mitten av 2018. Under embargot har Libyen drabbats av kraftig inflation på grund av ökat beroende av den privata sektorn för att importera varor. Sanktionerna orsakade stora nedskärningar inom hälsa och utbildning, vilket fick de sociala förhållandena att minska. Även om sanktionerna var ett svar på mänskliga rättigheter var deras effekter begränsade.

Sanktioner mot apartheid Sydafrika

I ett försök att straffa Sydafrika för dess apartheidpolitik , antog FN:s generalförsamling ett frivilligt internationellt oljeembargo mot Sydafrika den 20 november 1987; att embargot hade stöd av 130 länder. Sydafrika, som svar, utökade sin Sasol- produktion av syntetisk råolja .

Alla FN:s sanktioner mot Sydafrika upphörde efter förhandlingarna om att avsluta apartheid , resolution 919 och de sydafrikanska valen 1994 , där Nelson Mandela valdes till den första presidenten efter apartheid.

Andra multilaterala sanktioner

Ett av de mest omfattande försöken till ett embargo inträffade under Napoleonkrigen 1803–1815 . I syfte att lamslå Storbritannien ekonomiskt, offentliggjorde kejsar Napoleon I av Frankrike 1806 det kontinentala systemet - som förbjöd europeiska nationer att handla med Storbritannien. I praktiken kunde inte det franska imperiet helt genomdriva embargot, vilket visade sig vara lika skadligt (om inte mer så) för de inblandade kontinentala nationerna som för britterna.

Förenta staterna, Storbritannien , Republiken Kina och Nederländerna införde sanktioner mot Japan 1940–1941 som svar på dess expansionism. Berövad tillgång till livsviktig olja, järnmalm och stålförnödenheter, började Japan planera för militära åtgärder för att beslagta det resursrika Nederländska Indien, vilket krävde en förebyggande attack mot Pearl Harbor , vilket utlöste det amerikanska inträdet i Stillahavskriget .

1973–1974 inledde OAPEC oljekrisen 1973 genom sitt oljeembargo mot USA och andra industriländer som stödde Israel i Yom Kippur-kriget . Resultaten inkluderade en kraftig ökning av oljepriserna och OPEC- intäkterna, en krisperiod av energiransonering , en global ekonomisk recession , storskaliga bevarandeinsatser och långvariga övergångar mot naturgas , etanol , kärnkraft och andra alternativa energikällor . Israel fortsatte dock att få stöd från väst.

Nuvarande sanktioner

Efter målland

Lista över sanktionerade länder (nedan är inte en uttömmande lista):

Av riktade individer

Genom att sanktionera land eller organisation

Genom riktad aktivitet

  • Som svar på cyberattacker den 1 april 2015 utfärdade president Obama en verkställande order som fastställer de första ekonomiska sanktionerna någonsin. Exekutivordern var avsedd att påverka individer och enheter ("designees") ansvariga för cyberattacker som hotar USA:s nationella säkerhet, utrikespolitik, ekonomiska hälsa eller finansiella stabilitet. Närmare bestämt bemyndigade den verkställande ordern finansdepartementet att frysa utsedda tillgångar. Europeiska unionen genomförde sina första riktade ekonomiska sanktioner mot cyberaktivitet 2020.
  • Som svar på underrättelseanalys som påstod rysk hackning och inblandning i det amerikanska valet 2016, utökade president Obama presidentens befogenheter till sanktioner som svar på cyberaktivitet som hotar demokratiska val. Med tanke på att den ursprungliga ordern var avsedd att skydda kritisk infrastruktur kan man hävda att valprocessen borde ha ingått i den ursprungliga ordern.

Bilaterala handelstvister

  • Vietnam, som ett resultat av kapitalistiska influenser under 1990-talet och efter att ha infört sanktioner mot Kambodja, accepterar sanktioner som avsätts med ansvar. [ förtydligande behövs ]
  • Brasilien införde sanktioner mot USA i mars 2010. Dessa sanktioner infördes för att den amerikanska regeringen betalade bomullsbönder för deras produkter mot Världshandelsorganisationens regler. Sanktionerna omfattar bomull, samt bilar, tuggummi, frukt och grönsaksprodukter. WTO övervakar för närvarande samtalen mellan staterna för att ta bort sanktionerna. [ citat behövs ]

Tidigare sanktioner

Se även

Vidare läsning

  • Ashouri, Mahan "Rollen för transnationella privata aktörer i Ukrainas internationella flyg 752-krasch i Iran under press på ekonomiska sanktioner" (2021) [ 5]
  • Brzoska, Michael. "Internationella sanktioner före och efter FN:s sanktioner." Internationella frågor 91.6 (2015): 1339–1349.
  • Caruso, Raul. "Inverkan av internationella ekonomiska sanktioner på handel: En empirisk analys." Peace Economics, Peace Science and Public Policy 9.2 (2003) online .
  • Cortright, David, et al. Sanktionsårtiondet: Bedömning av FN:s strategier på 1990-talet (Lynne Rienner Publishers, 2000).
  • Doxey, Margaret P. Internationella sanktioner i samtida perspektiv (1987) online
    • Doxey, Margaret. "Internationella sanktioner: ett ramverk för analys med särskild hänvisning till FN och södra Afrika." Internationell organisation 26.3 (1972): 527–550.
    • Doxey, Margaret. "Internationella sanktioner i teori och praktik." Case Western Reserve Journal of International Law 15 (1983): 273+. uppkopplad
  • Drezner, Daniel W. Sanktionsparadoxen . (Cambridge University Press, 1999)
  • Escribà-Folch, Abel och Joseph Wright. "Att hantera tyranni: Internationella sanktioner och auktoritära härskares överlevnad." Internationella studier kvartalsvis 54.2 (2010): 335–359. uppkopplad
  • Farrall, Jeremy Matam. FN:s sanktioner och rättsstaten (Cambridge University Press, 2007). uppkopplad
  • Hufbauer, Gary C. Ekonomiska sanktioner och amerikansk diplomati (Council on Foreign Relations, 1998) online .
  • Hufbauer, Gary C., Jeffrey J. Schott och Kimberley Ann Elliott. Ekonomiska sanktioner omprövat: historia och nuvarande politik (Washington DC: Peterson Institute for International Economics, 1990)
  • Kaempfer, William H. Internationella ekonomiska sanktioner: ett offentligt valperspektiv (1992) online
  • Köchler, Hans. Förenta nationernas sanktionspolicy & internationell lag ( 1995) online
  • Mulder, Nicholas. The Economic Weapon: The Rise of Sanctions as a Tool of Modern War ( 2022) utdrag se även onlinerecension
  • Nossal, Kim Richard. "Internationella sanktioner som internationellt straff." International Organization 43.2 (1989): 301–322.
  • Royal Institute of International Affairs. Internationella sanktioner (1935).
  •   Selden, Zachary (1999). Ekonomiska sanktioner som instrument för amerikansk utrikespolitik . Greenwood Publishing Group . ISBN 978-0-275-96387-3 .

externa länkar

  1. ^ "Global sanktionsdatabas - GSDB" . www.globalsanctionsdatabase.com . Hämtad 2021-05-18 .
  2. ^ Felbermayr, Gabriel; Kirilakha, Aleksandra; Syropoulos, Constantinos; Yalcin, Erdal; Yotov, Yoto (2021-05-18). "The 'Global Sanction Data Base': Kartläggning av internationella sanktionspolicyer från 1950-2019" . VoxEU.org . Hämtad 2021-05-18 .
  3. ^    Kirikakha, Aleksandra; Felbermayr, Gabriel J.; Syropoulos, Constantinos; Yalcin, Erdal; Yotov, Yoto V. (2021-12-10). "The Global Sanctions Data Base (GSDB): en uppdatering som inkluderar åren av Trumps presidentskap" . Forskningshandbok om ekonomiska sanktioner : 62–106. doi : 10.4337/9781839102721.00010 . ISBN 9781839102721 . S2CID 245356746 .
  4. ^    Morgan, T. Clifton; Bapat, Navin A.; Kobayashi, Yoshiharu (2021-12-10). "Dataprojektet Hotet och införandet av ekonomiska sanktioner: en retrospektiv" . Forskningshandbok om ekonomiska sanktioner : 44–61. doi : 10.4337/9781839102721.00009 . ISBN 9781839102721 . S2CID 245374708 .