Fördrag om den slutliga uppgörelsen med avseende på Tyskland

"Final Settlement" omdirigerar hit. För den nazistiska planen, se Slutlig lösning . För allmän användning, se Förlikning (tvist) .

Fördrag om den slutliga uppgörelsen med avseende på Tyskland
Unterschriften 2+4.jpg
Utarbetad 13 februari 1990
Signerad 12 september 1990
Plats Moskva , Ryska SFSR , Sovjetunionen
Effektiv 15 mars 1991
Undertecknare Två
Fyra
språk
Fulltext
Fördrag om den slutliga uppgörelsen med avseende på Tyskland på Wikisource

den slutliga uppgörelsen med avseende på Tyskland ( tyska : Vertrag über die abschließende Regelung in Bezug auf Deutschland ), eller Two Plus Four-avtalet ( tyska : Zwei-plus-Vier-Vertrag ;), är ett internationellt avtal som tillät Tysklands återförening i början av 1990-talet. Det förhandlades fram 1990 mellan Förbundsrepubliken Tyskland och Tyska demokratiska republiken (de två med samma namn ) , och de fyra makter som hade ockuperat Tyskland i slutet av andra världskriget i Europa : Frankrike , Sovjetunionen , Storbritannien , och USA ; det ersatte också 1945 års Potsdamöverenskommelse tidigare. I fördraget avsade Fyrmakterna alla rättigheter de hade i Tyskland, vilket gjorde att ett återförenat Tyskland kunde bli fullt suveränt året därpå. Samtidigt kom de två tyska staterna överens om att bekräfta sitt godkännande av den befintliga gränsen mot Polen , och accepterade att Tysklands gränser efter enandet endast skulle motsvara de territorier som då administrerades av Väst- och Östtyskland, med uteslutande och avsägelse av några andra territoriella anspråk (t.ex. till de tidigare östra territorierna i Tyskland , inklusive Schlesien och Östpreussen såväl som de östra delarna av Brandenburg och Pommern ).

Bakgrund

Hans-Dietrich Genscher och andra deltagare i den första omgången av samtal som genomfördes i mars 1990 för att förhandla om fördraget, 14 mars 1990, Utrikesministeriet, Bonn.

Den 1 augusti 1945 kom Potsdamöverenskommelsen , som offentliggjordes vid Potsdamkonferensen , bland annat överens om de ursprungliga villkoren under vilka de allierade under andra världskriget skulle styra Tyskland. En provisorisk tysk–polsk gräns känd som Oder–Neisse-linjen tilldelade, i teorin inom ramen för den "provisoriska gränsen", de flesta av Tysklands tidigare östra provinser till Polen och Sovjetunionen . Den tyska befolkningen i dessa områden flydde antingen eller fördrevs . Även om Tyska demokratiska republiken formellt accepterade gränsen i Zgorzelec-fördraget 1950 med Polen, förkastade Västtyskland den till en början helt och hållet och förklarade fördraget "ogiltigt" i linje med Hallstein-doktrinen , och erkände senare motvilligt gränsen i 1970- fördraget . av Warszawa endast som provisorisk, för att slutföras genom "en fredsuppgörelse för Tyskland som ska accepteras av Tysklands regering när en regering som är lämplig för ändamålet upprättas" (Potsdamöverenskommelsen 1.3.1). Delar av de ovan nämnda avtalen var belastade med kontroverser från flera källor, t.ex. Churchills kommentar om att "stoppa den polska gåsen för full" (av tyska länder). Den övergripande "tyska frågan" blev en av de framträdande och avgörande frågorna i det långvariga kalla kriget , och tills det slutade i slutet av 1980-talet hade få framsteg gjorts i upprättandet av en enda regering i Tyskland som var tillräcklig för syftet samtycka till en slutlig uppgörelse. Detta innebar att Tyskland i vissa avseenden (till stor del men inte bara tekniskt) inte hade full nationell suveränitet .

Flera utvecklingar under 1989 och 1990, gemensamt kallade Die Wende och den fredliga revolutionen , ledde till Berlinmurens fall och SED-partiets kollaps i Östtyskland (DDR). I ett samtal den 9 februari 1990 med Mikhail Gorbatjov som hölls i Moskva, argumenterade USA:s utrikesminister James Baker för att hålla två-plus-fyra-samtalen. Enligt såväl Moskva som Bakers anteckningar gjordes det berömda löftet "inte en tum österut" om Natos expansion österut under detta samtal. Eftergiften innebar i huvudsak att den västra halvan av det enade Tyskland skulle ingå i Nato men den östra halvan inte. USA:s nationella säkerhetsråd påpekade att det skulle vara ogenomförbart, och koncessionen ändrades senare för att slå fast att Nato-trupper inte skulle vara stationerade i Östtyskland.

Den 18 mars 1990 hölls ett nationellt val i DDR, vilket ledde till att en allians av partier som förespråkade tysk återförening vann en mångfald. För att uppnå enhet och full suveränitet var båda tyska staterna villiga att acceptera villkoren i Potsdamavtalet som påverkade Tyskland. Den 31 augusti 1990 undertecknade BRD och DDR föreningsfördraget, som beskriver sättet och detaljerna för DDR:s anslutning till Förbundsrepubliken. Det var då möjligt för alla internationella parter att förhandla fram en slutlig uppgörelse.

Fördrag

Fördraget om den slutliga uppgörelsen med respekt för Tyskland undertecknades i Moskva den 12 september 1990 och banade väg för den tyska återföreningen den 3 oktober 1990. Enligt villkoren i fördraget avsäger sig Fyrmakterna alla rättigheter som de tidigare hade i Tyskland, inklusive de som rör staden Berlin . Efter deponering av det sista ratifikationsinstrumentet blev det förenade Tyskland helt suveränt den 15 mars 1991.

Allianser

Fördraget tillåter Tyskland att ingå och tillhöra allianser, utan något utländskt inflytande i sin politik.

Militära styrkor och kärnvapen

Alla sovjetiska styrkor i Tyskland skulle lämna landet i slutet av 1994. Innan sovjeterna drog sig tillbaka skulle Tyskland bara sätta in territoriella försvarsenheter som inte var integrerade i alliansstrukturerna. Tyska styrkor i resten av Tyskland tilldelades områden där sovjetiska trupper var stationerade. Efter att sovjeterna drog sig tillbaka kunde tyskarna fritt placera ut trupper i dessa områden, med undantag för kärnvapen. Under den sovjetiska närvaron skulle allierade trupper förbli stationerade i Berlin på Tysklands begäran.

Tyskland gjorde ansträngningar för att minska sina väpnade styrkor till högst 370 000 personal, varav högst 345 000 skulle vara i armén och flygvapnet . Dessa begränsningar skulle börja vid den tidpunkt då fördraget om konventionella väpnade styrkor i Europa skulle träda i kraft, och fördraget noterade också att det förväntades att de andra deltagarna i förhandlingarna skulle "lämna sitt bidrag till att förbättra säkerheten och stabiliteten i Europa , inklusive åtgärder för att begränsa personalstyrkorna". Tyskland bekräftade också sitt avstånd från tillverkning, innehav av och kontroll över kärnvapen, biologiska och kemiska vapen, och i synnerhet att det nukleära icke-spridningsavtalet skulle fortsätta att gälla fullt ut för det enade Tyskland (Förbundsrepubliken Tyskland). ). Inga utländska väpnade styrkor, kärnvapen eller bärare för kärnvapen skulle vara stationerade eller utplacerade i sex stater (området Berlin och det tidigare Östtyskland), vilket gör dem till en permanent kärnvapenfri zon . Den tyska armén kunde sätta in konventionella vapensystem med icke-konventionell kapacitet, förutsatt att de var utrustade och designade för en rent konventionell roll. Tyskland gick också med på att använda militärt våld endast i enlighet med FN:s stadga .

Framtida territoriella anspråk

En annan av fördragets viktiga bestämmelser var Tysklands bekräftelse av den nu internationellt erkända gränsen mot Polen, och andra territoriella förändringar i Tyskland som hade ägt rum sedan 1945, vilket förhindrade framtida anspråk på förlorat territorium öster om Oder–Neisse-linjen ( se tidigare östra Tysklands territorier ). Fördraget definierade territoriet för ett "förenat Tyskland" som territorium Östtyskland, Västtyskland och Berlin, vilket förbjöd Tyskland att göra några framtida territoriella anspråk. Tyskland gick också med på att underteckna ett separat fördrag med Polen som bekräftar den nuvarande gemensamma gränsen, bindande enligt internationell rätt, vilket i praktiken överlåter dessa territorier till Polen. Detta gjordes den 14 november 1990, med undertecknandet av det tysk-polska gränsfördraget . Dessutom var Förbundsrepubliken tvungen att enligt fördraget ändra sin grundlag så att den konstitutionellt förbjuds från att acceptera någon ansökan om inkorporering i Tyskland [ citat behövs ] från territorier utanför Östtyskland, Västtyskland och Berlin.

Även om fördraget undertecknades av Väst- och Östtyskland som separata suveräna stater, ratificerades det senare av den förenade förbundsrepubliken Tyskland.

Genomförande

Ryska tillbakadragandet från Tyskland

Efter att Sovjetunionen upplöste sig självt i december 1991 övergick ledningsenheten för den sovjetiska gruppen av sovjetiska styrkor i Tyskland till Ryska federationen . [ icke-primär källa behövs ] Den tyska regeringen erkände därefter Ryska federationens anspråk på att vara Sovjetunionens efterträdarstat, inklusive rätten att behålla trupper i Tyskland fram till slutet av 1994. Men med det postsovjetiska Ryssland som står inför svåra ekonomiska nöd, beordrade president Boris Jeltsin att de ryska trupperna i Tyskland skulle minskas till nivåer som är betydligt lägre än de som tillåts i fördraget. De sista ryska trupperna lämnade Tyskland i slutet av augusti 1994, fyra månader före fördragets deadline. [ icke-primär källa behövs ]

Bundeswehr efter fördraget

Under det första decenniet av 2000-talet genomgick Bundeswehr en gradvis förvandling till en fullt professionell kraft. År 2011, året då Tyskland frivilligt avbröt värnplikten , hade Bundeswehr behållit färre än 250 000 aktiva tjänstemän – knappt två tredjedelar av landets fördragsgräns på 370 000. [ icke-primär källa behövs ]

Senare utveckling

Huvudartiklar: Utvidgning av NATO och förbindelserna mellan Ryssland och NATO
Karta som visar historien om NATO:s utvidgning i Europa

Ryssland och de västerländska länderna undertecknade 1990 fördraget om konventionella väpnade styrkor i Europa och 1991 fördraget om energistadgan, som upprättar en multilateral ram för gränsöverskridande samarbete inom energiindustrin , främst fossilbränsleindustrin ; Ryssland sköt upp ratificeringen av det senare fördraget och kopplade det till antagandet av transitprotokollet för energistadgan. 1997 undertecknade Nato och Ryssland grundlagen mellan Ryssland och NATO , som slog fast att varje land hade en suverän rätt att söka allianser. Samma år undertecknades Budapest Memorandum där Ryssland, Storbritannien och USA gjorde säkerhetsgarantier till Vitryssland , Kazakstan och Ukraina , i utbyte mot att dessa tre länder överlämnade deras postsovjetiska kärnvapenarsenal. Det slutade med att NATO expanderade till fjorton östländer (förutom DDR 1990): Tjeckien , Ungern och Polen 1999; Bulgarien , Estland , Lettland , Litauen , Rumänien , Slovakien och Slovenien 2004; Albanien och Kroatien 2009; Montenegro 2017; och Nordmakedonien 2020, fyra av dem på gränsen till Ryssland.

Ryssland och NATO började snabbt försämras efter den ukrainska orangea revolutionen 2004–2005. I december 2006 angav Ryssland att ratificeringen av energistadgefördraget var osannolik på grund av bestämmelserna som kräver tredje parts tillträde till Rysslands rörledningar. Ryssland avbröt 2007 sitt deltagande i fördraget om konventionella väpnade styrkor i Europa. Under 2008 försämrades relationerna ytterligare och blev nästan öppet fientliga, efter Kosovos självständighetsförklaring 2008 från Rysslands allierade Serbien och dess partiella erkännande av väst, som Ryssland svarade på i augusti 2008 med att inleda det rysk-georgiska kriget . Den 20 augusti 2009 informerade Ryssland officiellt depositarien för energistadgefördraget ( Portugals regering ) att man inte hade för avsikt att bli en avtalsslutande part i fördraget. Den 1 april 2014 beslutade Nato enhälligt att avbryta allt praktiskt samarbete med Ryska federationen som svar på annekteringen av Krim, men Nato-Ryssland rådet (NRC) avbröts inte. 2015 avslutade Ryssland helt sitt deltagande i fördraget om konventionella väpnade styrkor i Europa. Den 18 februari 2017 sa Rysslands utrikesminister, Sergey Lavrov , att han stödde ett återupptagande av det militära samarbetet med Nato-alliansen. I slutet av mars 2017 sammanträdde rådet inför en Natos utrikesministerkonferens i Bryssel, Belgien.

Efter den efterföljande ryska invasionen av Ukraina 2022 har grundlagen ansetts av Natos medlemsländer som definitivt upphävd i sin helhet av Ryssland, medan den senare har förklarats vid NATO-toppmötet i Madrid 2022 "ett direkt hot" mot Euro-Atlantic säkerhet. Samma år drog Ryssland sig ur den europeiska konventionen om mänskliga rättigheter och uteslöts ur Europarådet .

Ryska påståenden om oskrivna försäkringar

Fördraget nämner inte utsikterna för medlemskap i Nato för några andra länder, eftersom inget av dem har varit part i fördraget, medan endast 4 av de 15 NATO-medlemsstaterna vid den tiden har varit parter i det. Vissa kommentatorer, som Stephen F. Cohen , såväl som Mikhail Gorbatjov 2008, har under senare år fört fram tolkningen av en kommentar som påstås ha gjorts av USA:s utrikesminister James Baker om att NATO skulle expandera "inte en tum österut" i ett enat Tyskland, som i stället för Östeuropa; inte heller har en sådan bestämmelse inkluderats i fördraget, inte heller någon av parterna har föreslagit eller krävt att den ska inkluderas, och varken en inspelning eller ett skriftligt protokoll av Bakers kommentar finns. 2014 sa Gorbatjov att försäkran endast gällde Östtyskland och att det resulterande avtalet upprätthölls av Nato. Hans främsta medhjälpare i dessa förhandlingar, Eduard Shevardnadze , höll likaså med om att Nato aldrig gjorde något sådant åtagande beträffande andra länder i Östeuropa, och att "frågan aldrig kom upp" i samtalen om Tysklands återförening. Det beror förmodligen på att alla länderna i fråga fortfarande var med i Warszawapakten vid den tiden och var värd för stora sovjetiska garnisoner. Gorbatjov och hans efterträdare, Boris Jeltsin , ansåg att Natos senare acceptans av länder som Polen bröt mot andan i de tidigare avtalen.

I december 2017 hävdade forskarna Tom Blanton och Svetlana Savranskaya att hemligstämplade dokument ifrågasatte denna berättelse. De kommenterade: "Dokumenten visar att flera nationella ledare övervägde och förkastade central- och östeuropeiskt medlemskap i Nato från början av 1990 och fram till 1991, att diskussioner om Nato i samband med tyska enandeförhandlingar 1990 inte alls var snävt begränsade till statusen för östtyskt territorium, och att efterföljande sovjetiska och ryska klagomål om att ha blivit vilseledda om Nato-expansion grundades i skriftliga samtida memcons och telcons på högsta nivå." De sa vidare att "utrikesdepartementets uppfattning var att NATO-expansion inte stod på agendan, eftersom det inte låg i USA:s intresse att organisera "en anti-sovjetisk koalition" som sträckte sig till de sovjetiska gränserna, inte minst pga. det kan vända de positiva trenderna i Sovjetunionen. (Se dokument 26) Bush-administrationen antog den sistnämnda uppfattningen. Och det var vad sovjeterna hörde."

2018 bestred Hannes Adomeit slutsatserna från Blanton och Savranskaya och sa att dessa dokument redan var kända och att "det är otillåtet att dra slutsatsen att försäkringar om utvidgningen av Natos ledningsstrukturer och stationeringen av Natos styrkor på det tidigare territoriet. DDR hade något att göra med löften om utvidgningen av alliansen öster om ett enat Tyskland." Dessutom sade han att "en distinktion måste göras mellan informella eller undersökande samtal av denna karaktär å ena sidan och förhandlingar, löften, åtaganden eller faktiskt garantier å andra sidan." En analys av Marc Trachtenberg 2021 drog slutsatsen att "de ryska anklagelserna inte på något sätt är grundlösa ... Men sovjeterna var inte medvetet vilseledda." I sin bok Not One Inch: America, Russia, and the Making of the Cold War Stalemate från 2021 balanserade Mary Elise Sarotte dessa olika tolkningar och drog slutsatsen att ryska påståenden om förräderi i själva verket är osanna i lag men har psykologisk sanning.

Den 18 februari 2022 publicerade den tyska tidskriften Der Spiegel en undersökning av British National Archives där Joshua Shifrinson ( Boston University ) upptäckte ett memo klassificerat som "hemligt" daterat den 6 mars 1991 (ungefär fem månader efter 2+4-förhandlingarna). Promemorian handlar om ett möte med direktörerna för de amerikanska, brittiska, franska och västtyska utrikesministerierna i Bonn. Enligt PM:et uppgav Jürgen Chrobog , den västtyska representanten, att "under 2+4-förhandlingarna gjorde vi det klart att vi [Tyskland] inte skulle utvidga NATO bortom Elbe [ sic ]. Vi kan därför inte erbjuda Polen och de andra NATO-medlemskap." Klaus Wiegrefe säger att Chrobog kan ha förväxlat Elbe för Oder , till vilken Nato skulle utsträckas vid tysk enande. Bonn hade aldrig gjort klart att Nato inte skulle expandera bortom Elbe, Enligt Die Welt skulle en tysk utrikesminister vid den tiden aldrig göra ett bindande uttalande på uppdrag av Nato.

Ryska påståenden om de påstådda försäkringarna från 1990 om en icke-expansion av Nato till Gorbatjov togs upp igen vid tillfällena av Ryska federationens annektering av Krim 2014 och den rysk-ukrainska krisen 2021–2022 , under vilken den ryske presidenten Vladimir Putin krävde ett lagligt förbud mot att Ukraina går med i Nato, vilket både Ukraina och Nato vägrade, och Rysslands efterföljande invasion av Ukraina. Åberopandet av detta påstådda icke-expansionslöfte användes av Ryssland för att rättfärdiga dess öppna brott mot Budapestmemorandumet men har avvisats av NATO.

Se även


Tysklands territoriella utveckling under 1900-talet
Före andra världskriget
Andra världskriget
Efter andra världskriget
Områden och frågor
Närliggande länder

Anteckningar

Vidare läsning

externa länkar

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Treaty_on_the_Final_Settlement_with_Respect_to_Germany&oldid=1143976753 "