Avtal om skadestånd mellan Israel och Förbundsrepubliken Tyskland

Reparations Agreement between Israel and the Federal Republic of Germany ( tyska : Luxemburger Abkommen "Luxembourg Agreement" eller Wiedergutmachungsabkommen " Wiedergutmachung Agreement", hebreiska : הסכם השילומים Heskem HaShillumim "Reparations Agreement") undertecknades den 10 september 1952 och trädde i kraft den 27 mars 1953. Enligt avtalet skulle Västtyskland betala Israel för kostnaderna för att "återbosätta ett så stort antal uppdrivna och utblottade judiska flyktingar" efter kriget, och kompensera enskilda judar, via konferensen om judiskt material Krav mot Tyskland , för förluster i judisk försörjning och egendom till följd av nazisternas förföljelse.

Historia

År 1952 hävdade den första israeliska premiärministern David Ben-Gurion att skadeståndskravet var baserat på att återvinna så mycket judisk egendom som möjligt " så att inte mördarna också blir arvingar" . Hans andra argument var att skadeståndet behövdes för att finansiera absorptionen och rehabiliteringen av förintelsens överlevande i Israel.

Enligt webbplatsen för Conference on Jewish Material Claims Against Germany, eller Claims Conference , "Som svar på uppmaningar från judiska organisationer och staten Israel talade Västtysklands förbundskansler Konrad Adenauer i september 1951 till sitt parlament: "... outsägligt. brott har begåtts i det tyska folkets namn, som kräver moralisk och materiell gottgörelse ... Den federala regeringen är beredd, tillsammans med representanter för judendomen och staten Israel ... att få till stånd en lösning på problemet med materiell gottgörelse , vilket underlättar vägen till den andliga lösningen av oändligt lidande."

En månad efter Adenauers tal sammankallade Nahum Goldmann , medordförande för Jewish Agency for Israel och president för World Jewish Congress , till ett möte i New York City med 23 stora judiska nationella och internationella organisationer. Deltagarna gjorde klart att dessa samtal skulle begränsas till diskussion om materiella anspråk, och därför kallades organisationen som kom fram från mötet Conference on Jewish Material Claims Against Germany – Claims Conference. Styrelsen för den nya konferensen bestod av grupper som deltog i dess bildande, där varje medlemsbyrå utsåg två ledamöter till styrelsen.

"Anspråkskonferensen hade till uppgift att förhandla med den tyska regeringen om ett program för gottgörelse för de materiella skadorna till judiska individer och det judiska folket orsakade av Tyskland genom Förintelsen."

Israels förbindelser med Tyskland, som redan var extremt känsliga på grund av Förintelsen , komplicerades ytterligare av kalla krigets politik och uppdelningen av Tyskland i ömsesidigt fientliga östliga och västerländska stater; den förra en kommunistisk satellit i linje med Sovjetunionen , den senare en liberal demokrati orienterad mot väst. På grund av en mängd olika faktorer blev det snabbt uppenbart att Västtyskland skulle vara den stat som var mest villig och kapabel att hantera israeliska anspråk relaterade till Förintelsen. USA: s strategiska intressen, som efter sammanbrottet i krigsalliansen med Sovjetunionen hade kommit att tro att upprättandet av en välmående västtysk ekonomi var avgörande för att skapa en pålitlig och produktiv allians med efterkrigstidens demokratiska regering, sittande i Bonn .

Israel var inriktad på att ta in det som återstod av den europeiska judendomen . Israel var också på väg att återhämta sig från det arabisk-israeliska kriget 1948 och stod inför en djup ekonomisk kris, vilket ledde till en åtstramningspolitik . Arbetslösheten var mycket hög, särskilt i ma'abarotlägren , och valutareserven var knapp. David Ben-Gurion och hans parti, Mapai , tog ett praktiskt tillvägagångssätt och hävdade att accepterandet av avtalet var det enda sättet att upprätthålla nationens ekonomi. "Det finns två tillvägagångssätt", sa han till Mapai centralkommitté. "Den ena är ghettojudens inställning och den andra är av ett självständigt folk. Jag vill inte springa efter en tysk och spotta honom i ansiktet. Jag vill inte springa efter någon. Jag vill sitta här och bygga här Jag tänker inte åka till Amerika för att delta i en valvaka mot Adenauer”.

Förhandlingar

Nahum Goldmann undertecknade avtalet, 1952

Förhandlingar hölls mellan Israels utrikesminister Moshe Sharett och Västtysklands förbundskansler Konrad Adenauer .

1951 gjorde israeliska myndigheter ett anspråk på de fyra makterna som ockuperade Tyskland efter kriget angående kompensation och återbetalning, baserat på det faktum att Israel hade absorberat och vidarebosatt 500 000 överlevande från Förintelsen. De beräknade att eftersom absorptionen hade kostat 3 000 dollar per person (motsvarande 31 300 dollar 2021), var de skyldiga 1,5 miljarder dollar (motsvarande 15,7 miljarder dollar 2021) av Tyskland. De ansåg också att judisk egendom värd sex miljarder dollar hade plundrats av nazisterna, men betonade att tyskarna aldrig kunde kompensera för vad de gjorde med någon typ av materiell ersättning. Förhandlingar som ledde till räddningsavtalet mellan Israel och Västtyskland började i mars 1952 och fördes mellan representanter för förbundsrepublikens regering, staten Israels regering och representanter för den judiska världskongressen, ledd av Dr. Goldmann. Dessa diskussioner ledde till en bitter kontrovers i Israel, eftersom koalitionsregeringen, ledd av David Ben-Gurion , hävdade att skadestånd var nödvändigt för att återställa det som stulits från förintelsens offer.

Avtalet undertecknades av Adenauer och Moshe Sharett den 10 september 1952 i Luxemburgs stadshus . Det tyska parlamentet (Bundestag) antog avtalet den 18 mars 1953 med stor majoritet, 239 för och 35 emot, även om endast 106 av de styrande CDU/CSU:s 214 parlamentsledamöter stödde motionen, som förlitade sig på enhälligt stöd från oppositionen Socialdemokrater att ta sig igenom. Arabförbundet motsatte sig starkt motionen och hotade med en bojkott av Förbundsrepubliken Tyskland efter att den godkänt restitutionsavtalet, men planen övergavs på grund av ekonomiska överväganden, nämligen att Arabförbundet skulle lida mycket mer av att förlora handeln med Västtyskland än Västtyskland skulle från Arabförbundet.

Opposition

Den offentliga debatten var bland de hårdaste i Israels historia. Motståndet mot avtalet kom från både högern ( Herut och de allmänna sionisterna ) och vänstern ( Mapam ) i det politiska spektrumet; båda sidor hävdade att att acceptera skadeståndsbetalningar var likvärdigt med att förlåta nazisterna för deras brott.

Den 5 november 1951 sa Yaakov Hazan från Mapam i Knesset: " Nazismen reser sitt fula huvud igen i Tyskland, och våra så kallade västerländska "vänner" fostrar den nazismen; de återuppväcker Nazityskland ... Vår armé, Israels försvarsstyrkor kommer att vara i samma läger som den nazistiska armén, och nazisterna kommer att börja infiltrera här inte som våra mest fruktansvärda fiender, utan snarare som våra allierade ..."

Vid ett sammanträde i utrikes- och försvarsutskottet i september 1952, uttalade Yitzhak Ben-Aharon , då MK från Mapam, "Jag antar inte att det finns människor som tror att Tyskland kommer att betala totalt tre miljarder mark, över en period på 12 år, och att detta inte är något tomt löfte... Den israeliska regeringen kommer att få något annat än ett papper som hänvisar till tre miljarder mark. Och allt detta är endast avsett att vilseleda allmänheten och hävda att regeringen har uppnått .. .".

Menachem Börja protestera mot överenskommelsen i mars 1952. På skylten står det: "Vår ära skall inte säljas för pengar; Vårt blod skall inte sonas med varor. Vi skall utplåna vanära!".

I väntan på debatten i Knesset den 7 januari 1952 blockerades alla intilliggande vägar. Vägspärrar och trådstängsel sattes upp runt byggnaden och IDF var beredd att undertrycka ett uppror. Rallyt, som samlats av avtalets motståndare, drog 15 000 människor och upploppen som följde skulle vara det viktigaste försöket i Israels historia att häva ett demokratiskt fattat Knesset-beslut. Beslutet accepterades slutligen med 61–50 marginaler, men inte innan de framskridande upploppen avbröt plenumdebatten för första gången i Knessets historia.

Efter ett passionerat tal ledde Menachem Begin demonstranterna mot Knesset. Begin hänvisade till Altalena-affären 1948, när IDF besköt ett skepp som bar vapen till Irgun på order av Ben Gurion och sa: "När du sköt mot mig med kanoner gav jag ordern: 'Ge inte tillbaka elden] !' Idag kommer jag att ge ordern "Gör!" Demonstrationen blev våldsam när demonstranter började kasta sten mot byggnadens fönster medan polisen använde våld för att skingra dem. Efter fem timmars upplopp tog polisen kontroll över situationen med hjälp av slangar och tårgas . Hundratals arresterades; cirka 200 demonstranter och 140 poliser skadades.

Beslutet avslutade inte protesterna. I oktober 1952 arresterades Dov Shilansky nära utrikesdepartementets byggnad, med en förpackning dynamit . I sin rättegång anklagades han för att vara medlem i en underjordisk organisation mot skadeståndsavtalet och dömdes till 21 månaders fängelse. Flera paketbomber skickades till Adenauer och andra mål, varav en dödade en polisman som hanterade den.

Genomförande

Tågset tillverkat av Maschinenfabrik Esslingen i Jerusalems gamla järnvägsstation , kort efter leverans som en del av reparationsavtalet med Tyskland, 1956

Trots protesterna undertecknades avtalet i september 1952, och Västtyskland betalade Israel en summa av 3 miljarder mark (cirka 714 miljoner USD enligt omräkningskurserna 1953-1955) under de kommande fjorton åren; 450 miljoner mark betalades ut till World Jewish Congress. Betalningarna gjordes till staten Israel som arvtagare till de offer som inte hade någon överlevande familj. Pengarna investerades i landets infrastruktur och spelade en viktig roll för att etablera den nya statens ekonomi . Israel stod vid den tiden inför en djup ekonomisk kris och var starkt beroende av donationer från utländska judar, och skadestånden, tillsammans med dessa donationer, skulle hjälpa till att förvandla Israel till ett ekonomiskt livskraftigt land.

Skadeståndet betalades direkt till den israeliska inköpsdelegationens högkvarter i Köln , som fick pengarna från den tyska regeringen i årliga omgångar. Delegationen köpte sedan varor och skickade dem till Israel och fick sina beställningar från ett Tel Aviv -baserat företag som hade bildats för att bestämma vad de skulle köpa och för vem. En stor del av skadeståndspengarna gick till inköp av utrustning och råmaterial till företag som ägdes av regeringen, den judiska byrån och Histadruts fackförening. Noterbart gick mycket av dessa pengar till att köpa utrustning för cirka 1 300 industrianläggningar; två tredjedelar av dessa pengar gavs till 36 fabriker, varav de flesta ägdes av Histadrut. Samtidigt fick hundratals andra anläggningar, mestadels privatägda sådana, minimal hjälp med skadeståndspengar. Från 1953 till 1963 finansierade skadeståndsbeloppet cirka en tredjedel av investeringarna i Israels elsystem, vilket hjälpte det att tredubbla sin kapacitet, och nästan hälften av den totala investeringen i Israel Railways, som skaffade tysktillverkad rullande materiel, spår och signalutrustning med skadeståndspengar. Reparationerna användes också för att köpa tysktillverkade maskiner för att utveckla vattenförsörjningen, oljeborrning, gruvutrustning för användning vid utvinning av koppar från Timnadalens gruvor och tung utrustning för jordbruk och konstruktion som skördetröskor, traktorer och lastbilar. Cirka 30 % av skadeståndsbeloppet gick till att köpa bränsle, medan 17 % användes för att köpa fartyg till den israeliska handelsflottan; ett femtiotal fartyg inklusive två passagerarfartyg köptes, och 1961 utgjorde dessa fartyg två tredjedelar av den israeliska handelsflottan. Medel från reparationerna användes också för hamnutveckling ; Haifas hamn kunde skaffa nya kranar, inklusive en flytkran som fick namnet Bar Kokhba . Bank of Israel krediterade skadeståndet för cirka 15 % av Israels BNP- tillväxt och skapandet av 45 000 jobb under den 12-årsperiod de hade varit i kraft, även om BoI-rapporten också noterade att de erhållna medlen inte var avgörande för att Israel skulle har säkrat medlen i alla fall från andra källor.

Yad Vashem noterade att "på 1990-talet började judar göra anspråk på egendom som stulits i Östeuropa. Olika grupper började också undersöka vad som hände med pengarna som satts in på schweiziska banker av judar utanför Schweiz som senare mördades under Förintelsen, och vad som hände till de medel som olika nazister satt in i schweiziska banker. Dessutom började enskilda företag (många av dem baserade i Tyskland) utsättas för påtryckningar av överlevandegrupper att kompensera tidigare tvångsarbetare. Bland dem finns Deutsche Bank AG , Siemens AG , Bayerische Motoren Werke AG (BMW) , Volkswagen AG och Adam Opel AG . Som svar, tidigt 1999, utropade den tyska regeringen inrättandet av en fond med pengar från dessa företag för att hjälpa behövande överlevande från Förintelsen. En liknande fond inrättades av schweizarna, liksom en ungersk fond för ersättning till förintelsens offer och deras arvingar.I slutet av 1990-talet fördes diskussioner om ersättning av försäkringsbolag som före kriget hade försäkrat judar som senare mördades av nazisterna. Dessa företag inkluderar Allianz , AXA , Assicurazioni Generali , Zürich Financial Services Group , Winterthur och Baloise Insurance Group . Med hjälp av information om förintelsens offer som gjorts tillgänglig av Yad Vashem har en internationell kommission under USA:s förre utrikesminister Lawrence Eagleburger försökt avslöja namnen på dem som hade varit försäkrade och mördades under förintelsen. World Jewish Restitution Organization skapades för att organisera dessa ansträngningar. På uppdrag av amerikanska medborgare nådde US Foreign Claims Settlement Commission överenskommelser med den tyska regeringen 1998 och 1999 för att kompensera förintelsens offer som immigrerade till USA efter kriget."

1992 bad Dr Brozik vid skadekonferensen i Frankfurt finansministeriet att återlämna all egendom i Östtyskland som tillhör judar som ingår i internationella fördrag mellan Österrike, Sverige, Finland, Danmark och Tyska demokratiska republiken (Östtyskland). Dessa judar hade fått mycket liten kompensation och Tyskland 1952 hade lovat att aldrig mer berika sig som nazisterna från judisk egendom. De vägrade; Dr. Brozik beskrev mötet som förödande. En österrikisk medborgare och hennes israeliska syster stämde den tyska regeringen 2000. Berlindomstolen medgav att äganderätten var orättvis/otillfredsställande mot offren i Nazityskland som hade lidit skada men de tvingades följa lagen som justitieministeriet hade vägrade att ändra. Systrarna i fråga hade blivit lovade av DDR 1988 att de skulle få 44 000 dollar för sitt hyreshus med 15 enheter i Östberlin. 1989 fick de besked om att de bara skulle få 70 % eftersom DDR inte hade någon utländsk valuta. De fick 31 000 dollar. År 2000, istället för att få 14 000 $ som var skyldiga dem, fick de 6 000 $; totalt 37 000 USD istället för 44 000 USD. Det tyska finansministeriet sålde byggnaden 2006 för uppskattningsvis 1,4 miljoner dollar och gjorde en vacker vinst på 38 gånger mer än vad de hade betalat de två systrarna. 2019 beräknades byggnaden vara värd 5 miljoner dollar. Artiklar skrevs om fallet i Sunday Express i London, Die Zeit i Hamburg, Judische Wochenzeitung i Frankfurt, Aufbau i New York och News of Austria. Sammanfattningsvis betalades systrarna av DDR och Förbundsrepubliken Tyskland 2,7 % av värdet på deras byggnad; det tyska statskassan fick 97,3 %. Dessutom vägrade både Sabine Leutheusser Schnarenberger, justitieministern och Theo Waigel, finansministern personligen att lämna tillbaka all judisk egendom i Östtyskland (åtta byggnader i Östberlin) som tillhörde totalt sex österrikiska judiska medborgare. Den tidigare justitieministern 2018 blev kommissionär mot antisemitism för delstaten Nordrhein-Westfalen.

Återupptagna anspråk

2007 kom den israeliska MK Rafi Eitan med förslag som tolkades som ett anspråk på att återuppta avtalet, även om han insisterade på att han bara hade för avsikt att "etablera ett tysk-israeliskt arbetslag som skulle undersöka hur Tyskland kunde hjälpa de ekonomiskt kämpande överlevande". Inledningsvis Tysklands finansminister Peer Steinbrück alla möjligheter att utöka avtalet, men efteråt sa tyska regeringens talesman Thomas Steg att Tyskland var villig att diskutera möjligheten att göra extra pensionsutbetalningar till överlevande från Förintelsen om den israeliska regeringen gör en officiell begäran.

2009 meddelade den israeliske finansministern Yuval Steinitz att han kommer att kräva ytterligare 450 miljoner euro till 1 miljard euro i skadestånd från Tyskland på uppdrag av cirka 30 000 israeliska tvångsarbetares överlevande.

Under 2010, enligt det tyska finansministeriet, rånade Nazityskland 120 miljarder reichsmark från judar (ungefär 20 miljarder USD 2010).

Se även

Källor

Primära källor

"Nr 2137: ISRAEL och FEDERAL REPUBLIKEN TYSKLAND Avtal (med tidsplan, bilagor, skriftväxlingar och protokoll). Undertecknat i Luxemburg den 10 september 1952" ( PDF) . Fördrag och internationella överenskommelser inlämnade och registrerade från 20 mars 1953 till 31 mars 1953 . United Nations Treaty Series (på engelska och franska). Vol. 162. s. 205–311.
"Nr. 4961: Avtal mellan ISRAEL och FEDERAL REPUBLIKEN TYSKLAND. Undertecknat i Luxemburg den 10 september 1952." (PDF) . Fördrag och internationella överenskommelser registrerade från 7 november 1959 till 9 december 1959 . United Nations Treaty Series (på engelska och franska). Vol. 345. s. 91–97.

Citat

Allmänna referenser

Tovy, Jacob. 2015. Förstörelse och redovisning: Staten Israel och reparationerna från Tyskland 1949 - 1953. Tel Aviv och Ramat Gan: Tel Aviv University och Bar-Ilan University.
Beker, Avi. 1970. Avslöja nationella myter: européer utmanar sin historia. Jerusalem: Institute of the World Jewish Congress.
Bower, Tom. 1997. Nazi Gold: Den fullständiga historien om den femtioåriga schweizisk-nazistiska konspirationen för att stjäla miljarder från Europas judar och överlevande från Förintelsen, . New York: Harper Collins.
Carpozi, George. 1999. Nazi Gold: Den verkliga historien om hur världen plundrade judiska skatter. Far Hills: New Horizon.
Finkelstein, Norman G. 2000. The Holocaust Industry - Reflections on the exploatering of judiskt lidande. London/New York: Verso.
Colonomos Ariel och Andrea Armstrong "Tyska skadestånd till judarna efter andra världskriget en vändpunkt i reparationens historia". I Pablo de Greiff ed. The Handbook of Reparations, Oxford, Oxford University Press, 2006
Geller, Jay Howard. 2005. Judar i Tyskland efter förintelsen. Cambridge/New York: Cambridge University Press.
Goldmann, Nahum. 1970. Staatsmann ohne Staat (Statsman Without a State, självbiografi). Köln: Kiepenheuer-Witsch.
Goldmann, Nahum. 1969. Nahum Goldmanns självbiografi;: Sextio år av judiskt liv. New York: Holt, Rinehart och Winston.
Goldmann, Nahum. 1978. Den judiska paradoxen. Grosset & Dunlap.
Goldmann, Nahum. 1982. Mein Leben als deutscher Jude [Mitt liv som tysk jude]. München: Langen-Müller.
Levine, Itamar. 1997. Ödet för judiska stulna egendomar: fallen i Österrike och Nederländerna. Jerusalem: Institute of the World Jewish Congress.
Sagi, Nana. 1986. German Reparations: A History of the Negotiations. Palgrave Macmillan.
Sayer, Ian och Douglas Botting. 1984. Nazi Gold: The Story of the World's Greatest Robbery and its Aftermath. London.
Shafir, Shlomo. 1999. Tvetydiga relationer: American Jewish Community och Tyskland sedan 1945. Detroit: Wayne State University Press.
Vincent, Isabel. 1997. Hitlers tysta partners: schweiziska banker, nazistiskt guld och strävan efter rättvisa. New York: Morgon.
Ziegler, Jean. 1997. The Swiss, the Gold, and the Dead: How Swiss Bankers Helped Finance the Nazi War Machine. New York: Harcourt Brace.
Zweig, Ronald W. 1987. German Reparations And The Jewish World: A History Of The Claims Conference. Boulder: Westview Press.

externa länkar