USA:s embargo mot Kuba

USA:s president Dwight D. Eisenhower (till vänster) och den kubanske ledaren Fidel Castro

USA: s embargot mot Kuba hindrar amerikanska företag, och företag organiserade enligt amerikansk lag eller majoritetsägda av amerikanska medborgare, från att bedriva handel med kubanska intressen. Det är det mest bestående handelsembargot i modern historia. USA införde först ett embargo mot försäljning av vapen till Kuba den 14 mars 1958, under Fulgencio Batistas regim. Återigen den 19 oktober 1960, nästan två år efter att den kubanska revolutionen hade lett till avsättningen av Batistaregimen, lade USA ett embargo på export till Kuba utom för mat och medicin efter att Kuba nationaliserade de USA-ägda kubanska oljeraffinaderierna utan kompensation . Den 7 februari 1962 utvidgades embargot till att omfatta nästan all export. s generalförsamling har varje år sedan 1992 antagit en resolution som kräver ett slut på USA:s ekonomiska embargot mot Kuba, där USA och Israel är de enda nationerna som konsekvent röstar emot resolutionerna.

Från och med 2022 upprätthålls embargot huvudsakligen genom handel med fiendens lag från 1917 , lagen om utländsk bistånd från 1961, förordningarna om kontroll av kubanska tillgångar från 1963, den kubanska demokratilagen från 1992, lagen om Helms–Burton från 1996 och Trade Sanctions Reform and Export Enhancement Act från 2000. Det uttalade syftet med Cuban Democracy Act från 1992 är att upprätthålla sanktioner mot Kuba så länge som den kubanska regeringen vägrar att gå mot "demokratisering och större respekt för mänskliga rättigheter." Helms-Burton Act begränsade ytterligare Förenta staternas medborgare från att göra handel på eller med Kuba, och mandaterade restriktioner för att ge offentlig eller privat hjälp till någon efterträdande regering i Havanna om inte och tills vissa anspråk mot den kubanska regeringen uppfylldes. 1999 utökade president Bill Clinton handelsembargot genom att även förbjuda utländska dotterbolag till amerikanska företag att handla med Kuba. År 2000 godkände Clinton försäljning av livsmedel och humanitära produkter till Kuba.

William M. LeoGrande sammanfattade att embargot mot Kuba är "den äldsta och mest omfattande amerikanska ekonomiska sanktionsregimen mot något land i världen" som infördes för över ett halvt sekel sedan. Enligt LeoGrande, "har embargot aldrig varit effektivt för att uppnå sitt huvudsakliga syfte: att tvinga Kubas revolutionära regim bort från makten eller böja den till Washingtons vilja."

El bloqueo

På Kuba kallas embargot el bloqueo (blockaden), trots att det inte förekommit någon marin blockad av landet av USA sedan slutet av Kubakrisen . Den kubanska regeringen skyller ofta på USA:s embargot för Kubas ekonomiska problem. USA har hotat att stoppa ekonomiskt bistånd till andra länder om de handlar med icke-livsmedel med Kuba. USA:s försök att göra det har uttalat fördömts av FN:s generalförsamling som en extraterritoriell åtgärd som strider mot "staternas suveräna jämlikhet, icke-inblandning i deras inre angelägenheter och fri handel och navigering som är av avgörande betydelse för internationella angelägenheter. ". Akademikern Nigel White skriver, "Även om USA:s åtgärder mot Kuba inte motsvarar en blockad i teknisk eller formell mening, är deras kumulativa effekt att sätta ett ekonomiskt strypgrepp på ön, vilket inte bara förhindrar USA:s samlag utan också effektivt blockerar handel med andra stater, deras medborgare och företag."

Trots förekomsten av embargot kan och gör Kuba internationell handel med många länder, inklusive många amerikanska allierade; USA-baserade företag och företag som gör affärer med USA, som handlar på Kuba, gör det dock med risk för amerikanska sanktioner. Kuba har varit medlem i Världshandelsorganisationen sedan 1995. Europeiska unionen är Kubas största handelspartner och USA är den femte största exportören till Kuba (6,6 % av Kubas import kommer från USA). Den kubanska regeringen måste dock betala kontant för all matimport från USA, eftersom krediter inte är tillåtna.

Utöver kritiken av mänskliga rättigheter på Kuba , har USA 6 miljarder dollar i finansiella krav mot den kubanska regeringen. Positionen för embargo är att USA:s embargot delvis är ett lämpligt svar på dessa oadresserade anspråk. Latin America Working Group hävdar att exilkubansk-amerikanska för embargo, vars röster är avgörande i den amerikanska delstaten Florida , har fått många politiker att anta åsikter som liknar deras egen. Vissa företagsledare, inklusive James E. Perrella, Dwayne O. Andreas och Peter Blyth, har motsatt sig de kubansk-amerikanska åsikterna och hävdat att fri handel skulle vara bra för Kuba och USA.

Människorättsgrupper inklusive Amnesty International , Human Rights Watch och Inter-American Commission on Human Rights har också varit kritiska mot embargot. Kritiker av embargot hänvisar ofta till det som en " blockad " och säger att de respektive lagarna är för hårda, med hänvisning till det faktum att överträdelser kan resultera i upp till 10 års fängelse.

Historia

Eisenhowers presidentskap

Se även: Jordbruksreformer på Kuba och den kubanska revolutionen

Fidel Castro vid ett möte i FN:s generalförsamling 1960

USA införde ett vapenembargo mot Kuba den 14 mars 1958, under den väpnade konflikten 1953-1958 mellan rebeller ledda av Fidel Castro och Fulgencio Batista- regimen. Vapenförsäljning bröt mot USA:s policy som hade tillåtit försäljning av vapen till latinamerikanska länder som hade undertecknat 1947 års interamerikanska fördrag om ömsesidigt bistånd (Riofördraget) så länge som vapnen inte användes för fientliga syften. Vapenembargot hade mer inverkan på Batista än på rebellerna. Efter att den socialistiska regeringen Castro kom till makten den 1 januari 1959 var relationerna till en början vänskapliga mellan Castro och Dwight D. Eisenhowers administration men blev ansträngda efter att jordbruksreformen konfiskerade mark som ägdes av många amerikanska företag och Kuba fortsatte att sponsra revolutionära rörelser i andra länder. delar av Karibien. I mars 1960 började den amerikanska regeringen göra planer för att hjälpa till att störta Castro-administrationen. Kongressen ville inte häva embargot.

I april 1960 utfärdade det amerikanska utrikesdepartementet ett memorandum från den biträdande biträdande utrikesministern för interamerikanska frågor Lester D. Mallory till sin närmaste överordnade, Roy Rubottom , som erkände majoritetens stöd inom Kuba för Castro-administrationen, kommunismens snabba spridning inom landet, och avsaknaden av en effektiv politisk opposition. I promemorian angavs att "det enda förutsebara sättet att alienera internt stöd är genom besvikelse och missnöje baserat på ekonomiskt missnöje och svårigheter." Den rekommenderade en politik som skulle vara "skicklig och oansenlig som möjligt" samtidigt som den syftar till att neka "pengar och förnödenheter till Kuba, att sänka monetära och reala löner, för att åstadkomma hunger, desperation och störta regeringen."

I maj 1960 började den kubanska regeringen regelbundet och öppet köpa vapen från Sovjetunionen, med hänvisning till USA:s vapenembargot. I juli 1960 minskade USA importkvoten för farinsocker från Kuba till 700 000 ton enligt sockerlagen från 1948 ; och Sovjetunionen svarade med att gå med på att köpa sockret istället.

I juni 1960 inträffade en viktig incident: Eisenhowers regering vägrade exportera olja till ön, vilket gjorde att Kuba var beroende av sovjetisk råolja, som de amerikanska företagen på Kuba vägrade att raffinera. Detta ledde till att den kubanska regeringen nationaliserade alla tre amerikanska oljeraffinaderierna på Kuba som svar. Raffinaderiägarna kompenserades inte för förstatligandet av deras egendom. Raffinaderierna blev en del av det statliga företaget Unión Cuba-Petróleo . Eisenhowers administration att lansera det första handelsembargot – ett förbud mot att sälja alla produkter till Kuba förutom mat och medicin I oktober 1960 svarade den kubanska administrationen genom att förstatliga alla amerikanska företag och de flesta amerikanska privatägda fastigheter på ön. Fidel Castro lovade att separera amerikaner på Kuba från alla deras ägodelar "ned till naglarna i skorna". Kubas nationaliseringslagar krävde att regeringen skulle kompensera ägarna av beslagtagen egendom, men kompensation skulle ges i kubanska obligationer, ett erbjudande som inte togs på allvar av USA. Andra länder som fått sina tillgångar nationaliserade, inklusive Schweiz, Kanada, Spanien och Frankrike, accepterade de villkor som Kuba erbjöd. Enligt Helen Yaffe, en akademiker som specialiserat sig på kubansk och latinamerikansk utveckling, avvisades kompensationserbjudanden från den kubanska regeringen av amerikanska fastighetsägare på instruktion av den amerikanska regeringen.

Den andra vågen av nationaliseringar fick Eisenhower-administrationen att, i en av sina sista handlingar, avbryta alla diplomatiska förbindelser med Kuba i januari 1961. USA:s partiella handelsembargot med Kuba fortsatte under handeln med fienden 1917 . Enligt 2009 års i Inter-American Law Review är den kubanska regeringens nationalisering av USA-ägd egendom det "största okompenserade tagandet av amerikansk egendom av en utländsk regering i historien Tillgångar som beslagtogs, innefattade fritidshus och bankkonton för rika individer, men de flesta beslagtagna egendomar ägdes av stora amerikanska företag, inklusive sockerfabriker, gruvor och oljeraffinaderier.

Kennedys presidentskap

Se även: Bay of Pigs Invasion och Kubakrisen

Om tiden för invasionen av Grisbukten den 17–20 april 1961 (som till stor del hade planerats under Eisenhowers administration, men som Kennedy hade informerats om och godkänt under månaderna före hans presidentperiod och under hans första månader (från 20 januari 1961) som president) karakteriserade Castro den 16 april 1961 och den 1 maj 1961 den kubanska revolutionen och staten som "socialistisk", och i linje med Sovjetunionen. Den 4 september 1961, delvis som svar, antog kongressen Foreign Assistance Act , en lag om kalla kriget (bland många andra åtgärder) som förbjöd bistånd till Kuba och bemyndigade presidenten att införa ett fullständigt handelsembargo mot Kuba.

Den 21 januari 1962 stängdes Kuba av av Organisationen för amerikanska stater (OAS), med 14 röster för, en (Kuba) emot med sex nedlagda röster. (Se förbindelserna mellan Kuba och OAS .) Mexiko och Ecuador, två avstående medlemmar, hävdade att OAS-stadgan inte godkände utvisning. Multilaterala sanktioner infördes av OAS den 26 juli 1964, men upphävdes senare den 29 juli 1975. De kubanska relationerna med OAS har sedan dess förbättrats och upphävandet av medlemskapet hävdes den 3 juni 2009.

President John F. Kennedy utvidgade åtgärderna genom exekutiv order , först utvidgade handelsrestriktionernas omfattning den 8 februari 1962 (tillkännagav den 3 februari och igen den 23 mars 1962). Dessa åtgärder utökade embargot till att omfatta all import av produkter som innehåller kubanska varor, även om slutprodukterna hade tillverkats eller monterats utanför Kuba. Den 3 augusti 1962 ändrades Foreign Assistance Act för att förbjuda bistånd till alla länder som ger hjälp till Kuba. Den 7 september 1962 utökade Kennedy formellt det kubanska embargot till att omfatta all kubansk handel, förutom den icke-subventionerade försäljningen av mat och mediciner.

Efter den kubanska missilkrisen i oktober 1962 införde Kennedy reserestriktioner den 8 februari 1963 och de kubanska bestämmelserna om kontroll av tillgångar utfärdades den 8 juli 1963, återigen under lagen om handel med fienden, som svar på att Kuba tog emot sovjetiska kärnvapen. . Dessa åtgärder frös kubanska tillgångar i USA och konsoliderade befintliga restriktioner.

Närmande till Kuba

Se även: El Diálogo

Restriktionerna för amerikanska medborgare som reser till Kuba upphörde den 19 mars 1977; förordningen kunde förnyas var sjätte månad, men president Jimmy Carter förnyade den inte och förordningen om att spendera amerikanska dollar på Kuba hävdes kort därefter. President Ronald Reagan återinförde handelsembargot den 19 april 1982, även om det nu bara var begränsat till affärs- och turistresor och inte gällde resor av amerikanska regeringstjänstemän, anställda vid nyhets- eller filmorganisationer, personer som ägnar sig åt professionell forskning, eller personer som besöker sina nära släktingar. Detta har ändrats senare med den nuvarande förordningen, som träder i kraft den 30 juni 2004, som är Cuban Assets Control Regulations , 31 CFR del 515.

Den nuvarande förordningen förbjuder inte resor för amerikanska medborgare till Kuba i sig , men den gör det olagligt för amerikanska medborgare att ha transaktioner (spendera pengar eller ta emot gåvor) på Kuba under de flesta omständigheter utan en licens som utfärdats av den amerikanska regeringen Office of Foreign Assets Control . Eftersom till och med betala oundvikliga biljettskatter till en kubansk flygplats skulle bryta mot denna transaktionslag, är det i praktiken omöjligt för vanliga turister att besöka Kuba utan att bryta mot regeln om monetära transaktioner.

Ökad lagstiftning

Se även: Cuban Democracy Act och Helms-Burton Act

Embargot förstärktes i oktober 1992 av den kubanska demokratilagen och 1996 av den kubanska Liberty and Democracy Solidarity Act (känd som Helms–Burton Act ) som straffar utländska företag som gör affärer på Kuba genom att hindra dem från att göra affärer i USA Huvudsponsorn för den kubanska demokratilagen , demokraten Robert Torricelli , sade att lagstiftningen skulle "förstöra förödelse på den ön." Motiveringen för dessa restriktioner var att dessa företag ägnade sig åt handel med stulna amerikanska fastigheter och därför borde uteslutas från USA. President Obama försökte häva embargot, men kongressen tillät det inte.

Europeiska unionen ogillade Helms-Burton-lagen eftersom den ansåg att USA dikterade hur andra nationer borde bedriva sin handel och utmanade den på grundval av det. EU släppte så småningom sin utmaning till förmån för att förhandla fram en lösning.

Efter att Kuba sköt ner två Hermanos al Rescate -plan (Bröder till räddningen) 1996 och dödade tre amerikaner och en bosatt i USA, godkände en tvåpartisk koalition i USA:s kongress Helms-Burton-lagen. Avdelning III i denna lag anger också att alla icke-amerikanska företag som "medvetet handlar med egendom på Kuba som konfiskerats utan ersättning från en amerikansk person" kan bli föremål för rättstvister och att företagets ledning kan hindras från inträde i Förenta staterna. Sanktioner kan även tillämpas på icke-amerikanska företag som handlar med Kuba. Denna begränsning gäller även för sjöfart, eftersom fartyg som lägger till i kubanska hamnar inte får lägga till i amerikanska hamnar under sex månader. Det är viktigt att notera att den här titeln inkluderar befogenhet att avstå från att avstå, så att presidenten kan avbryta sin ansökan. Detta undantag måste förnyas var sjätte månad och var traditionellt fram till USA:s president Donald Trump 2019.

Som svar på påtryckningar från några amerikanska bönder och jordbruksföretag , mildrades embargot av handelssanktionsreformen och exportförstärkningslagen, som antogs av kongressen i oktober 2000 och undertecknades av president Bill Clinton . Uppmjukningen möjliggjorde försäljning av jordbruksvaror och medicin till Kuba av humanitära skäl. Även om Kuba inledningsvis avböjde att ägna sig åt sådan handel (efter att till och med ha vägrat amerikanskt livsmedelsbistånd tidigare, och såg det som en halv åtgärd som tjänade USA:s intressen), började den kubanska regeringen tillåta köp av mat från USA som ett resultat av orkanen Michelle i november 2001. Dessa köp har vuxit sedan dess , även om all försäljning sker kontant. 2007 var USA Kubas största livsmedelsleverantör och dess femte största handelspartner.

På vissa turistplatser över hela ön kan amerikanska märken som Coca-Cola köpas. Ford tankfartyg tankar flygplan på flygplatser och vissa datorer använder Microsofts programvara. Ursprunget till finansieringen bakom sådana varor är inte alltid klart. Varorna kommer ofta från tredje part baserade i länder utanför USA, även om produkten som handlas ursprungligen har amerikanska aktieägare eller investerare. Detta kan till exempel ses med Nestlé- produkter (som har 10% amerikanskt ägande) som kan köpas på Kuba med kubanska konvertibla pesos (CUC). Dessa CUC pesos är hårdvaluta som handlas i utländsk valuta mot amerikanska dollar, euro och andra valutor.

Kubansk upptining

Huvudartikel: Kubansk upptining

Barack Obama och Raul Castro på Revolutionspalatset i Havanna, 2016

Den 13 april 2009 lättade president Barack Obama på reseförbudet, vilket tillät kubansk-amerikaner att resa fritt till Kuba; och den 14 januari 2011 lättade han ytterligare på förbudet genom att tillåta studenter och religiösa missionärer att resa till Kuba om de uppfyller vissa restriktioner.

Den 16 juli 2012 blev Ana Cecilia det första officiellt sanktionerade direktfartyget att segla från Miami till Kuba. Den bar mat, medicin och personliga hygienartiklar som skickats av kubansk-amerikaner till familjemedlemmar.

2014 tillkännagav Obama-administrationen sin avsikt att återupprätta förbindelserna med Kuba. I januari 2015 lättade administrationen på restriktionerna för amerikanska medborgares resor till Kuba. Medan restriktionerna för resor för missionsarbete och utbildning har luckrats upp, är besök för turism fortfarande förbjudna. President Obama och president Raúl Castro från Kuba träffades den 11 april 2015, vilket var det första mötet mellan distinkta ledare för de två länderna på över femtio år. I maj 2015 rapporterade flera amerikanska företag att de hade beviljats ​​licenser för att etablera färjeresor mellan Florida och Kuba, med en taleskvinna för USA:s finansdepartement som bekräftade att de hade börjat utfärda licenser. Än så länge gäller det generella reseförbudet till Kuba för amerikaner, så färjetrafiken kommer inte att vara tillgänglig för amerikaner som inte har fått särskilt godkännande för resa till Kuba.

Den 21 september 2015 vidtog handels- och finansdepartementen ytterligare samordnade åtgärder till stöd för presidentens Kubapolitik. Dessa åtgärder inkluderade en regel publicerad av handelsdepartementets Bureau of Industry and Security (BIS) som ändrade villkoren för befintliga licensundantag som är tillgängliga för Kuba, ökade antalet licensundantagsbestämmelser som är tillgängliga för Kuba, skapade en ny Kubalicens politik för att bidra till att säkerställa säkerheten för civil luftfart och säker drift av kommersiella passagerarflygplan, och gjorde kraven på exportlicenser och återexportlicenser för Kuba förenliga med andra sanktionerade destinationer.

I februari 2016 tillät den amerikanska regeringen två amerikanska män från Alabama att bygga en fabrik som kommer att montera så många som 1 000 små traktorer per år för försäljning till privata bönder på Kuba. Anläggningen på 5 till 10 miljoner dollar skulle vara den första betydande amerikanska företagsinvesteringen på kubansk mark sedan 1959. Affären godkändes inte av kubanska myndigheter senare samma år eftersom en av ägarna nyligen hade fått kubanskt medborgarskap. Fabriksägande är fortfarande olagligt på Kuba.

I samverkan med ett fångutbyte med Kuba tillkännagav presidenterna Barack Obama och Raúl Castro åtgärder den 17 december 2014, för att återupprätta diplomatiska förbindelser och för att luckra upp resepolitiken och den ekonomiska politiken. Kuba släppte Alan Gross , en amerikansk fånge, på humanitära skäl och bytte ut en icke namngiven amerikansk spion mot de tre återstående medlemmarna av de kubanska fem . Obama tillkännagav också en översyn av Kubas status som terroriststat och en avsikt att be kongressen att ta bort embargot helt. Kuba gick med på att frige 53 politiska fångar och ge Röda Korset och FN:s människorättsutredare tillträde. Den 29 maj 2015, enligt det amerikanska utrikesdepartementet, "upphävdes Kubas utnämning som en statlig sponsor av terrorism".

Under de aviserade ändringarna av president Obama kommer det att finnas en ökad förmåga att handla med kubanska medborgare och företag, inklusive kubanska finansinstitut. Dessutom kommer tillåtna amerikanska banker nu att kunna öppna ackrediterade konton i kubanska banker.

Den 12 januari 2017 tillkännagav president Barack Obama att policyn för våta fötter, torra fötter omedelbart upphör, åtta dagar innan hans mandatperiod tog slut . Den kubanska regeringen gick med på att acceptera att kubanska medborgare återvände. Från och med 2014 hade förväntan på slutet av politiken lett till ett ökat antal kubanska invandrare.

Den 8 november 2017 tillkännagavs att president Donald Trumps administration hade antagit nya regler som skulle återupprätta affärs- och resebegränsningarna som släpptes upp av Obama-administrationen och som skulle träda i kraft den 9 november.

I juli 2021, under president Joe Biden , införde USA sanktioner mot Kubas polisstyrka och mot två av Kubas ledare som svar på de kubanska protesterna 2021 .

Påverkan

Humanitära och hälsoeffekter

Embargot har kritiserats för dess effekter på mat, rent vatten, medicin och andra ekonomiska behov hos den kubanska befolkningen. Kritik har kommit från både Fidel Castro och Raúl Castro , medborgare och grupper från Kuba, och internationella organisationer och ledare.

Den amerikanske diplomaten Lester D. Mallory skrev ett internt memo den 6 april 1960, där han argumenterade för ett embargo för att "sänka monetära och reala löner, för att åstadkomma hunger, desperation och störtande av regeringen".

1997 konstaterade American Association for World Health att embargot bidrog till undernäring, dålig tillgång till vatten, brist på tillgång till medicin och andra medicinska förnödenheter och drog slutsatsen att "en humanitär katastrof har avvärjts bara för att den kubanska regeringen har hållit en hög nivå av budgetstöd till ett hälsovårdssystem utformat för att leverera primär och förebyggande medicin till alla dess medborgare."

Vissa medicinska forskare utanför Kuba har kopplat embargot till brist på medicinska förnödenheter och tvål som har resulterat i en rad medicinska kriser och ökade nivåer av infektionssjukdomar. Medicinska forskare har också kopplat embargot till epidemier av specifika sjukdomar, inklusive neurologiska störningar och blindhet orsakad av dålig kost. En artikel skriven 1997 antyder att undernäring och sjukdomar till följd av ökade mat- och medicinpriser har drabbat särskilt män och äldre, på grund av Kubas ransoneringssystem som ger förmånsbehandling till kvinnor och barn.

Även om embargot sedan 2000 uttryckligen har uteslutit förvärv av mat och mediciner, visade en studie från 1997 av American Association for World Health (AAWH) och en artikel från 1996 i The Lancet av Anthony F Kirkpatrick från University of South Florida College of Medicine att medan den kubanska demokratilagen ändrades för att tillåta de jure export av livsmedel och mediciner till landet, begränsade de facto tillämpningen och konsekvenserna av lagens upprätthållande avsevärt tillgängligheten för båda inom Kuba. AAWH uppgav att "en humanitär katastrof har avvärjts endast för att den kubanska regeringen har upprätthållit en hög nivå av budgetstöd för ett sjukvårdssystem utformat för att tillhandahålla primär och förebyggande hälsovård till alla dess medborgare." AAWH fann att reserestriktioner inbäddade i embargot har begränsat mängden medicinsk information som strömmar in till Kuba från USA.

Politisk påverkan

Han skrev 2021, i samband med 2021 års kubanska protester , enligt Pavel Vidal, en före detta ekonom från Central Bank of Cuba som undervisar vid Javeriana University i Colombia , att reformer på Kuba "inte beror på embargot, och embargot bör avskaffas ensidigt, oberoende av reformer på Kuba. Båda orsakar problem."

Ekonomiska effekter

USA :s sanktioner mot Kuba och deras ekonomiska konsekvenser kan spåras tillbaka till när de först implementerades på 1960-talet. I sin 2020-rapport till FN uppgav Kuba att den totala kostnaden för Kuba från USA:s embargot är 144 miljarder dollar sedan starten.

2012 tillfrågades en ekonomisk panel av experter från Initiative on Global Markets vid University of Chicago Booth School of Business om de håller med eller inte håller med om att "Kubas låga inkomsttillväxt per capita - 1,2 procent per år sedan 1960 - har mer att göra med Kubas egen ekonomiska politik än med USA:s embargot mot handel och turism." Undersökningen visade att 49 % av de ekonomiska experterna "instämmer starkt" med påståendet, ytterligare 49 % "håller med", 1% var "osäkra" och 0% "håller inte med" eller "håller inte med" om påståendet.

Mellan 1954 och 1959 var handeln mellan Kuba och USA på en högre nivå än vad den var 2003, enligt en BA-avhandling som lämnades in till Teresa Lozano Long Institute of Latin American Studies, med 65 % av Kubas totala export skickad till USA medan den amerikanska importen uppgick till 74 % procent av Kubas internationella inköp. Efter det formella genomförandet av embargot och antagandet av proklamation 3355 skedde en minskning med 95 % av Kubas sockerkvot, vilket annullerade ungefär 700 000 ton av de 3 119 655 ton som tidigare tilldelats USA. Ett år senare reducerades Kubas sockerkvot till noll när president Eisenhower utfärdade proklamation 3383. Detta påverkade avsevärt Kubas totala export, eftersom Kuba var en av världens ledande sockerexportörer vid den tiden.

sovjetblockets kollaps, bevittnade Kuba sina mest förödande ekonomiska kriser. Kubas BNP rasade med 34 % och handeln mellan nationerna förutom Council of Mutual Economic Assistance (CMEA) minskade med 56 %. Mellan 1989 och 1992 gjorde uppsägningen av traditionella handelspartnerskap med sovjetblocket att det totala värdet av Kubas export sjönk med 61 % och importen sjönk med cirka 72 %. Denna period är känd som den speciella perioden . Anhängare av embargot och många internationella ekonomer trodde att upplösningen av Sovjetunionen och den resulterande ekonomiska krisen skulle leda till att Fidel Castros regering fallit. Kubas regering inledde dock en kampanj för makroekonomisk anpassning och liberalisering, vilket gav betydande ekonomisk återhämtning.

I november 1991 citerade den kubanske ambassadören Ricardo Alarcón 27 nya fall av handelskontrakt som avbrutits av USA:s påtryckningar. Den brittiska tidskriften Cuba Business hävdade att British Petroleum till synes avråds av amerikanska myndigheter från att investera i oljeprospektering till havs på Kuba trots att det från början var mycket intresserad. Petroleumekonomen hävdade i september 1992 att det amerikanska utrikesdepartementet kraftigt avskräckte företag som Royal Dutch Shell och Clyde Petroleum från att investera i Kuba; detta tryck fungerade inte i alla fall. Enligt den mexikanska tidningen El Financiero reste USA:s ambassadör i Mexiko John Negroponte för att träffa två mexikanska affärsmän som hade undertecknat ett textilavtal med Kuba den 17 oktober 1992. Trots representationen gick affären igenom och var så småningom värd 500 miljoner dollar i utländskt kapital. Allt detta hände före undertecknandet av den kubanska demokratilagen .

1998 års rapport från det amerikanska utrikesdepartementet Zenith and Eclipse: A Comparative Look at Socio-Economic Conditions in Pre-Castro and Present Day Cuba tillskrev Kubas ekonomiska nöd inte som ett resultat av embargot, utan i stället bristen på utländsk valuta på grund av oviljan av Kuba att liberalisera sin ekonomi och diversifiera sin exportbas under åren av rikligt sovjetiskt bistånd. Kuba samlade också på sig betydande skulder till sina japanska, europeiska och latinamerikanska handelspartners under åren av riklig sovjetisk hjälp.

Enligt en rapport från USA:s internationella handelskommission från 2001 som svar på en begäran från USA:s representanthus uppskattades det totala värdet av USA:s export av utvalda jordbruksprodukter, mellanprodukter och tillverkade varor till Kuba i avsaknad av amerikanska sanktioner till ligga på 146 och 658 miljoner dollar för USA-import från Kuba mellan 1996 och 1998.

År 2002 uppskattade Cuba Policy Foundation att embargot kostar den amerikanska ekonomin 3,6 miljarder dollar per år i ekonomisk produktion.

Under 2007 har USA:s handelsbyrå för industri och säkerhet (BIS) blivit mildare med några av de sanktioner som ålagts Kuba genom att införa nya strömlinjeformade förfaranden för att påskynda behandlingen av licensansökningar för export av berättigade jordbruksprodukter till Kuba. Som ett resultat har den årliga amerikanska exporten till Kuba ökat från 6 miljoner USD till cirka 350 miljoner USD mellan 2000 och 2006. Under denna period har USA:s export till Kuba uppgått till mer än 1,5 miljarder USD. Från och med 2006 utgjorde jordbruksprodukter 98 % av USA:s totala export till Kuba.

Under 2009 uppskattade den amerikanska handelskammaren att embargot kostar den amerikanska ekonomin 1,2 miljarder dollar per år i förlorad försäljning och export, medan den kubanska regeringen uppskattar att embargot har kostat själva ön 753,69 miljarder dollar. Cuba Policy Foundation (CPF) har tillhandahållit mer extrema uppgifter ; dess uppskattningar uppskattar kostnaden för embargot till 4,84 miljarder dollar per år samtidigt som det kostar Kuba 685 miljoner dollar per år.

Enligt kritiker av embargot, ett av de stora problemen med embargot är att USA är det enda större land som har ett sådant embargo mot Kuba på plats. Kuba tar fortfarande emot turister och handel från andra länder, vilket gör att embargot verkar både olagligt och meningslöst.

En rapport från 2015 i Al Jazeera uppskattade att embargot hade kostat den kubanska ekonomin 1,1 biljoner dollar under de 55 åren sedan starten, när inflationen väl har tagits med i beräkningen.

Turistrestriktioner

Kuba ligger 145 kilometer söder om Florida

Enligt de kubanska reglerna för kontroll av tillgångar måste personer som omfattas av amerikansk jurisdiktion skaffa en licens för att delta i alla reserelaterade transaktioner i samband med resor till, från och inom Kuba. Transaktioner relaterade enbart till turistresor är inte licensierade.

Uppmuntrat av ett växande intresse för den antagna outnyttjade produktefterfrågan på Kuba, har ett växande antal fria marknadsförare i kongressen, med stöd av lagstiftare i västra och Great Plains som representerar jordbruksnäringen, försökt varje år sedan 2000 att urvattna eller häva regler som hindrar amerikaner från att resa till Kuba. Fyra gånger under den tidsperioden USA:s representanthus antagit språk som häver reseförbudet, och 2003 följde den amerikanska senaten efter för första gången. Varje gång hotade president George W. Bush att lägga in sitt veto mot lagförslaget. Inför ett vetohot lade kongressen varje år ner sitt försök att häva reseförbudet innan han skickade lagstiftning till presidenten.

Vissa amerikanska medborgare kringgår förbudet genom att resa till Kuba från ett annat land, som Mexiko, Bahamas, Kanada eller Costa Rica. Kubanska immigrationsmyndigheter stämplar inte rutinmässigt pass, utan stämplar istället en kubansk visumsida som tillhandahålls och inte permanent fäst på passet. Men praxisen öppnar fortfarande amerikanska medborgare för en risk för åtal och böter av den amerikanska regeringen om de upptäcks. Fram till den 20 juli 2015 fanns det ingen amerikansk ambassad eller konsulat på Kuba och USA:s representation var begränsad till en amerikansk intressesektion .

USA:s finansdepartements kontor för kontroll av utländska tillgångar (OFAC) anser att varje besök på mer än en dag är ett prima facie bevis på överträdelse. OFAC anser också att amerikanska medborgare inte får ta emot varor eller tjänster gratis från någon kubansk medborgare, vilket eliminerar alla försök att kringgå förordningen baserat på den premissen. Den 25 juli 2011 deklarerade OFAC att uppmjukningen av "människor till människor" av restriktioner för resor som Obama-administrationen medgav inte felaktigt skulle tolkas som att den främjar turism.

Den 10 oktober 2006 meddelade USA att skapandet av en arbetsgrupp kommer att driva mer aggressiva kränkningar av USA:s handelsembargot mot Kuba, med stränga straff. Reglerna är fortfarande i kraft och administreras av OFAC. Straffrättsliga påföljder för brott mot embargot sträcker sig upp till tio års fängelse, 1 miljon dollar i företagsböter och 250 000 dollar i individuella böter; civilrättsliga påföljder upp till $55 000 per överträdelse.

I september 2016 rapporterade Newsweek att den dåvarande presidenten Donald Trumps hotellföretag bröt mot embargot och spenderade minst 68 000 dollar för sin 1998 års intåg på Kuba utan USA:s regerings godkännande. Med Trumps kunskap kanaliserade chefer pengarna för Kuba-resan genom ett amerikanskt konsultföretag vid namn Seven Arrows Investment and Development Corp. När affärskonsulterna reste till Kuba och ådrog sig kostnaderna för satsningen, instruerade Seven Arrows högre tjänstemän i Trumps företag – då kallas Trump Hotels & Casino Resorts – hur man får det att framstå som lagligt genom att koppla det i efterhand till en välgörenhetsinsats.

Import och export till och från Kuba

Förenta staterna

Embargot blockerar inte mat- och medicinvaror till Kuba från USA. År 2020 exporterades varor för 176,8 miljoner dollar till Kuba från USA och 14,9 miljoner dollar importerades till USA från Kuba.

Reaktioner

Kritik mot embargolagar och regler

Förenta nationerna

Sedan 1992 har FN:s generalförsamling antagit en icke-bindande resolution varje år, förutom 2020, som fördömer de pågående effekterna av embargot och förklarar att det strider mot Förenta nationernas stadga och internationell rätt. Det var ingen omröstning om denna fråga 2020 på grund av covid-19-pandemin. Israel är det enda land som rutinmässigt ansluter sig till USA för att rösta emot resolutionen, liksom Palau varje år från 2004 till 2008. 2010 fördömde generalförsamlingen embargot, 187 mot 2 med 3 nedlagda röster. Israel stod på USA:s sida, medan Marshallöarna , Palau och Mikronesien avstod från att rösta. 2014 röstade 188 länder av den 193 nationella församlingen för resolutionen, USA och Israel röstade emot och Stillahavsönationerna Palau, Marshallöarna och Mikronesien avstod från att rösta. Förenta nationernas generalförsamling röstade för en resolution som kräver att embargot upphör både 2021 och 2022. 184 länder röstade för resolutionen 2021, medan 185 röstade för 2022. USA och Israel röstade emot i båda åren. Brasilien och Ukraina avstod från att rösta båda åren, medan Colombia avstod 2021.

FN-resolutioner mot USA:s embargot mot Kuba

år datum upplösningsnummer länk för mot röstnedläggelse röstar emot 1992 24 november 47/19 https://undocs.org/A/RES/47/19 (Den 19:e resolutionen från den 47:e sessionen i FN:s generalförsamling) 59 3 71 USA, Israel, Rumänien 1993 3 november 48/16 https://undocs.org/A/RES/48/16 88 4 57 USA, Israel, Albanien, Paraguay 1994 26 oktober 49/9 https://undocs.org/A/RES/49/9 101 2 48 USA, Israel 1995 2 november 50/10 https://undocs.org/A/RES/50/10 117 3 38 USA, Israel, Uzbekistan 1996 12 november 51/17 https://undocs.org/A/RES/51/17 138 3 25 USA, Israel, Uzbekistan 1997 5 november 52/10 https://undocs.org/A/RES/52/10 143 3 17 USA, Israel, Uzbekistan 1998 14 oktober 53/4 https://undocs.org/A/RES/53/4 157 2 12 USA, Israel 1999 9 november 54/21 https://undocs.org/A/RES/54/21 155 2 8 USA, Israel 2000 9 november 55/20 https://undocs.org/A/RES/55/20 167 3 4 USA, Israel, Marshallöarna 2001 27 november 56/9 https://undocs.org/A/RES/56/9 167 3 3 USA, Israel, Marshallöarna 2002 12 november 57/11 https://undocs.org/A/RES/57/11 173 3 4 USA, Israel, Marshallöarna 2003 4 november 58/7 https://undocs.org/A/RES/58/7 179 3 2 USA, Israel, Marshallöarna 2004 28 oktober 59/11 https://undocs.org/A/RES/59/11 179 4 1 USA, Israel, Marshallöarna, Palau 2005 8 november 60/12 https://undocs.org/A/RES/60/12 182 4 1 USA, Israel, Marshallöarna, Palau 2006 8 november 61/11 https://undocs.org/A/RES/61/11 183 4 1 USA, Israel, Marshallöarna, Palau 2007 30 oktober 62/3 https://undocs.org/A/RES/62/3 184 4 1 USA, Israel, Marshallöarna, Palau 2008 29 oktober 63/7 https://undocs.org/A/RES/63/7 185 3 2 USA, Israel, Palau 2009 28 oktober 64/6 https://undocs.org/A/RES/64/6 187 3 2 USA, Israel, Palau 2010 26 oktober 65/6 https://undocs.org/A/RES/65/6 187 2 3 USA, Israel 2011 25 oktober 66/6 https://undocs.org/A/RES/66/6 186 2 3 USA, Israel 2012 13 november 67/4 https://undocs.org/A/RES/67/4 188 3 2 USA, Israel, Palau 2013 29 oktober 68/8 https://undocs.org/A/Res/68/8 188 2 3 USA, Israel 2014 28 oktober 69/5 https://undocs.org/A/Res/69/5 188 2 3 USA, Israel 2015 27 oktober 70/5 https://undocs.org/A/Res/70/5 191 2 0 USA, Israel 2016 26 oktober 71/5 https://undocs.org/A/Res/71/5 191 0 2 2017 1 november 72/4 https://undocs.org/A/Res/72/4 191 2 0 USA, Israel 2018 1 november 73/8 https://undocs.org/A/Res/73/8 189 2 0 USA, Israel 2019 7 november 74/7 https://undocs.org/A/Res/74/7 187 3 2 USA, Israel, Brasilien 2021 23 juni 75/289 https://undocs.org/A/Res/75/289 184 2 3 USA, Israel 2022 3 november 77/7 https://undocs.org/A/Res/77/7 185 2 2 USA, Israel

Framtida studenter i amerikansk historia kommer att klia sig i huvudet om det här fallet i decennier framöver. Vårt embargo och vägran att normalisera diplomatiska förbindelser har ingenting med kommunism att göra. Annars skulle vi inte ha haft diplomatiska förbindelser med Sovjetunionen under hela det kalla kriget, med Kina sedan Nixon och med Vietnam trots vårt bittra krig där. Nej, Kuba var ren politik. Även om det började vara ett mått på en administrations motstånd mot Castros politik, blev det mycket snart en tvångströja där första generationens kubanska amerikaner utövade en överdriven politisk makt över båda partierna och konstruerade ett veto mot rationell, mogen diplomati.

— Gary Hart , tidigare amerikansk senator , mars 2011

Svar från regeringar

Den 1 maj 2009 uttalade Venezuelas president Hugo Chávez , medan han talade om sitt möte med USA:s president Barack Obama vid ett toppmöte dagar tidigare, "om president Obama inte avvecklar denna vilda blockad av det kubanska folket, då är allt en lögn, det kommer allt att bli en stor fars och det amerikanska imperiet kommer att leva och ha det bra och hota oss."

Helms-Burton Act har varit föremål för kritik från framför allt kanadensiska och europeiska regeringar, som protesterar mot vad de säger är de extraterritoriella anspråken på en lag som syftar till att straffa icke-amerikanska företag och icke-amerikanska investerare som har ekonomiska intressen. på Kuba. I underhuset i Kanada hånades Helms-Burton av införandet av Godfrey-Milliken Bill , som krävde återlämnande av egendom från United Empire Loyalists som beslagtagits av den amerikanska regeringen som ett resultat av den amerikanska revolutionen (propositionen aldrig blev lag). Europeiska rådet har förklarat att det:

samtidigt som den bekräftade sin oro för att främja demokratiska reformer på Kuba, påminde den om den djupa oro som uttrycktes av Europeiska rådet över de extraterritoriella effekterna av "den kubanska friheten och demokratiska solidariteten (Libertad) Act" som antagits av USA och liknande pågående lagstiftning om Iran och Libyen . Den noterade de omfattande internationella invändningarna mot denna lagstiftning. Det uppmanade president Clinton att avstå från bestämmelserna i avdelning III och uttryckte allvarlig oro över de åtgärder som redan vidtagits för att genomföra avdelning IV i lagen. Rådet identifierade en rad åtgärder som skulle kunna vidtas av EU som svar på skadan på EU-företagens intressen till följd av genomförandet av lagen. Bland dessa finns följande:

1. en övergång till en WTO:s tvistlösningspanel;
2. förändringar i förfarandena för representanter för amerikanska företags inresa till EU:s medlemsstater;
3. användningen/införandet av lagstiftning inom EU för att neutralisera de extraterritoriella effekterna av den amerikanska lagstiftningen;
4. upprättandet av en bevakningslista över amerikanska företag som lämnar in avdelning III-åtgärder.

Andra kritiker

En del kritiker av embargot säger att embargot hjälper den kubanska regeringen mer än det skadar den, genom att förse den med en bogeyman för alla Kubas olyckor. Hillary Clinton delade offentligt uppfattningen att embargot hjälper Castros, och sa att "Det är min personliga övertygelse att Castros inte vill se ett slut på embargot och inte vill se normalisering med USA, eftersom de skulle förlora alla deras ursäkter för vad som inte har hänt på Kuba under de senaste 50 åren." Clinton sa i samma intervju att "vi är öppna för att förändras med dem."

I en intervju 2005 kallade George P. Shultz , som tjänstgjorde som utrikesminister under Reagan, embargot "sinnessjukt". Daniel Griswold , chef för Cato Institutes centrum för handelspolitiska studier, kritiserade embargot i en artikel från juni 2009:

Embargot har varit ett misslyckande på alla sätt. Det har inte förändrat den kubanska regeringens kurs eller natur. Det har inte befriat en enda kubansk medborgare. Faktum är att embargot har gjort det kubanska folket lite mer fattigt, utan att göra dem ett dugg friare. Samtidigt har det berövat amerikaner deras frihet att resa och har kostat amerikanska bönder och andra producenter miljarder dollar i potentiell export.

I juni 2009 skrev Venezuelas kommentator Moisés Naím i Newsweek : "Embargot är det perfekta exemplet som används av antiamerikaner överallt för att avslöja hyckleriet hos en supermakt som straffar en liten ö samtidigt som den myser för diktatorer på andra håll." Kommentatorer nämner exempel som Saudiarabien , Turkiet och Kina , som regimer som USA har varierande ekonomiska relationer med.

Vissa amerikanska företagsledare uppmanar öppet till ett slut på embargot. De hävdar, så länge embargot fortsätter, att icke-amerikanska utländska företag på Kuba som bryter mot embargot inte behöver konkurrera med amerikanska företag och därmed kommer att ha ett försprång när och om embargot hävs.

Vissa religiösa ledare motsätter sig embargot av olika anledningar, inklusive humanitära och ekonomiska restriktioner som embargot ålägger kubaner. Påven Johannes Paulus II krävde ett slut på embargot under sitt pastorala besök i Mexiko 1979. Patriark Bartholomew I kallade embargot för ett "historiskt misstag" när han besökte ön den 25 januari 2004. Pastor Jesse Jackson , Pastor Al Sharpton och minister Louis Farrakhan har också offentligt motsatt sig embargot. Den 15 maj 2002 talade förre presidenten Jimmy Carter i Havanna och krävde ett slut på embargot och sa: "Våra två nationer har varit fångade i ett destruktivt tillstånd av krigförande i 42 år, och det är dags för oss att ändra vårt förhållande . ." De amerikanska biskoparna krävde ett slut på embargot mot Kuba, efter påven Benedikt XVI:s besök på ön 2012.

Filmregissören Michael Moore utmanade embargot genom att föra 9/11 räddningsarbetare i behov av hälsovård till Kuba för att få subventionerad hälsovård .

I juni 2011 anklagade den tidigare demokratiske presidentkandidaten George McGovern "förbittrade exilkubaner i Miami" för att ha hållit embargot vid liv. Innan han besökte Kuba sa han:

Det är en dum politik. Det finns ingen anledning till varför vi inte kan vara vänner med kubanerna, och vice versa. Många av dem har släktingar i USA, och vissa amerikaner har släktingar på Kuba, så vi borde ha frihet att resa ... Vi verkar tro att det är säkert att öppna dörren för en miljard kommunister i Kina men av någon anledning, vi är livrädda för kubanerna.

Barack Obama diskuterade lättnader på embargot under sin kampanj 2008 som president i USA, även om han lovade att behålla det. I december 2014 kallade han embargot för ett misslyckande och bad den amerikanska kongressen att anta lagstiftning för att häva det helt.

Omröstningsdata och den allmänna opinionen i USA

En undersökning från USA Today /Gallup 2008 visade att amerikaner ansåg att diplomatiska förbindelser "bör" återupprättas med Kuba, med 61 % för och 31 % emot.

I januari 2012 visade en opinionsundersökning från Angus Reid att 57 % av amerikanerna krävde att reseförbudet som hindrade de flesta amerikaner från att besöka Kuba skulle upphöra, med 27 % som inte instämde och 16 % var osäker.

Cuban Research Institute vid Florida International University har genomfört tretton undersökningar (från 1991 till 2020) av kubanska amerikaner i Dade County, Florida. År 1991 var stödet för embargot 67,9 % (5,5 % vet inte) strax efter slutet av embargot. Kalla kriget , som bottnade på 31,6% (9,4% vet inte) 2016 under den kubanska upptinningen , och backa upp till 54% (8% vet inte) 2020 efter att Trump-administrationen vände upptiningen.

I USA förespråkar lobbygrupper som Engage Cuba för ett slut på embargot.

Se även

• ABCD-linje (sanktioner mot Japan)
• Sanktioner mot Ryssland
• Lista över resolutioner från FN:s säkerhetsråd
• Sanktioner mot Irak
• Sanktioner mot Iran