Veto

För annan användning, se Veto (disambiguation) .

USA:s president Ronald Reagan undertecknar ett veto mot ett lagförslag.

Ett veto är en laglig befogenhet att ensidigt stoppa en officiell handling. I det mest typiska fallet lägger en president eller monark veto mot ett lagförslag för att hindra det från att bli lag . I många länder finns vetorätt i landets konstitution . Vetorätt finns också på andra regeringsnivåer, såsom i statliga, provinsiella eller lokala myndigheter, och i internationella organ.

Vissa veton kan övervinnas, ofta med en övermajoritetsröst : i USA kan en två tredjedels röst i parlamentet och senaten åsidosätta ett presidentveto. Vissa veton är dock absoluta och kan inte åsidosättas. Till exempel, i FN:s säkerhetsråd har de permanenta medlemmarna ( Kina , Frankrike , Ryssland , Storbritannien och USA ) ett absolut veto mot alla resolutioner från säkerhetsrådet .

I många fall kan vetorätten endast användas för att förhindra förändringar av status quo. Men vissa vetorätter inkluderar också möjligheten att göra eller föreslå ändringar. Till exempel kan den indiske presidenten använda ett ändringsveto för att föreslå ändringar av lagförslag.

Den verkställande makten att lägga veto mot lagstiftning ett av de viktigaste verktygen som den verkställande makten har i lagstiftningsprocessen, tillsammans med förslagsbefogenheten . Det är vanligast i president- och semi-presidentsystem . I parlamentariska system har statschefen ofta antingen en svag vetorätt eller ingen alls. Men medan vissa politiska system inte innehåller en formell vetorätt, innehåller alla politiska system vetospelare , människor eller grupper som kan använda social och politisk makt för att förhindra policyändring.

Ordet "veto" kommer från latinets för "jag förbjuder". Begreppet veto har sitt ursprung i de romerska ämbetena för konsul och tribun av plebs . Det fanns två konsuler varje år; antingen konsuln kunde blockera militära eller civila åtgärder från den andres sida. Tribunerna hade makten att ensidigt blockera alla åtgärder av en romersk domare eller de dekret som antogs av den romerska senaten .

Historia

Romersk veto

Tiberius Gracchus, romersk tribun

Vetoinstitutionen, känd för romarna som intercessio , antogs av den romerska republiken på 600-talet f.Kr. för att göra det möjligt för tribunerna att skydda plebejernas mandamusintressen ( allmänna medborgare) från intrång från patricierna, som dominerade. senaten. En tribunens veto hindrade inte senaten från att anta ett lagförslag utan innebar att det nekades lagens kraft. Tribunerna kan också använda vetot för att förhindra att ett lagförslag läggs fram inför den plebejiska församlingen. Konsulerna hade också vetorätt, eftersom beslutsfattande i allmänhet krävde samtycke från båda konsulerna. Om de inte var överens, kunde endera åberopa intercessio för att blockera den andras agerande. Vetot var en väsentlig beståndsdel i den romerska uppfattningen om makt som inte bara utövades för att hantera statliga angelägenheter utan för att moderera och begränsa makten hos statens höga tjänstemän och institutioner.

En anmärkningsvärd användning av det romerska vetot inträffade i Gracchan-landreformen , som ursprungligen leddes av tribunen Tiberius Gracchus 133 f.Kr. När Gracchus medtribun Marcus Octavius ​​lade in sitt veto mot reformen, röstade församlingen för att avsätta honom på grund av teorin att en tribun måste representera plebejernas intressen. Senatorer, upprörda över reformen, mördade senare Gracchus och flera anhängare, vilket satte igång en period av internt politiskt våld i Rom.

Liberum veto

Huvudartikel: Liberum veto

I författningen av det polsk-litauiska samväldet på 1600- och 1700-talen måste alla lagförslag anta Sejmen eller "Seimas" (parlamentet) med enhälligt samtycke, och om någon lagstiftare åberopade liberum veto , detta inte bara veto mot det lagförslaget utan även all tidigare lagstiftning som antogs under sessionen, och upplöste själva lagstiftande session. Konceptet har sitt ursprung i idén om "polsk demokrati" eftersom varje pol av ädel utvinning ansågs lika bra som alla andra, oavsett hur låg eller hög hans materiella tillstånd var. Den mer och mer frekventa användningen av denna vetorätt förlamade lagstiftarens makt och ledde, i kombination med en rad svaga galjonsfigur kungar, till slut till uppdelningen och upplösningen av den polska staten i slutet av 1700-talet.

Framväxten av moderna veton

William III av England ger kungligt samtycke till Toleration Act 1688 .

Det moderna verkställande vetot härrör från den europeiska institutionen för kungligt samtycke , där monarkens samtycke krävdes för att lagförslag skulle bli lag. Detta hade i sin tur utvecklats från tidigare kungliga system där lagar helt enkelt utfärdades av monarken, vilket var fallet till exempel i England fram till Edward III: s regeringstid på 1300-talet. I England självt användes inte monarkens makt att neka kungligt samtycke efter 1708, men den användes flitigt i de brittiska kolonierna. Den kraftiga användningen av denna makt nämndes i USA:s självständighetsförklaring 1776.

Efter den franska revolutionen 1789 debatterades det kungliga vetot livligt, och hundratals förslag lades fram för olika versioner av det kungliga vetot, antingen absolut, suspensivt eller obefintligt. Med antagandet av den franska konstitutionen 1791 förlorade kung Ludvig XVI sitt absoluta veto och fick makten att utfärda ett suspensivt veto som kunde åsidosättas av en majoritetsröst i två på varandra följande sessioner i den lagstiftande församlingen, vilket skulle ta fyra till sex år . I och med monarkins avskaffande 1792 blev frågan om det franska kungliga vetofrågan aktuell.

Presidentens veto uppfattades av republikaner på 1700- och 1800-talen som ett kontramajoritärt verktyg, vilket begränsar makten hos en lagstiftande majoritet. Vissa republikanska tänkare som Thomas Jefferson argumenterade dock för att eliminera vetorätten helt som en kvarleva av monarkin. För att undvika att ge presidenten för mycket makt var de flesta tidiga presidentvetonen, såsom vetorätten i USA, kvalificerade veton som lagstiftaren kunde åsidosätta. Men så var inte alltid fallet: den chilenska konstitutionen från 1833 gav till exempel landets president ett absolut veto.

Typer

De flesta moderna veton är avsedda som en kontroll av makten hos regeringen, eller en gren av regeringen , oftast den lagstiftande grenen. Sålunda, i regeringar med en maktdelning , kan veto klassificeras av den regeringsgren som antar dem: ett verkställande veto, ett lagstiftande veto eller ett rättsligt veto.

Andra typer av vetorätt har dock tillvaratagit andra intressen. Förnekandet av kungligt samtycke från guvernörer i de brittiska kolonierna, som fortsatte långt efter att bruket hade upphört i själva Storbritannien, fungerade som en kontroll av en regeringsnivå mot en annan. Veton kan också användas för att tillvarata särskilda gruppers intressen inom ett land. Vetorätten hos de antika romerska tribunerna skyddade en samhällsklasss (plebejernas) intressen mot en annan (patricierna). I övergången från apartheid föreslogs ett "vitt veto" för att skydda de vita sydafrikanernas intressen men antogs inte. På senare tid har ursprungsbefolkningens veto mot industriprojekt på ursprunglig mark föreslagits efter 2007 års deklaration om ursprungsbefolkningars rättigheter, som kräver "fritt, förhands- och informerat samtycke" från ursprungsbefolkningen till utvecklings- eller resursutvinningsprojekt på deras mark. Många regeringar har dock varit ovilliga att tillåta ett sådant veto.

Veton kan klassificeras efter huruvida den vetorättade myndigheten kan åsidosätta dem, och i så fall hur. Ett absolut veto kan inte alls åsidosättas. Ett kvalificerat veto kan åsidosättas av en supermajoritet , till exempel två tredjedelar eller tre femtedelar. Ett suspensivt veto, även kallat suspensivt veto, kan åsidosättas med enkel majoritet och tjänar således endast till att fördröja lagen från att träda i kraft.

Typer av verkställande veto

USA:s president Bill Clinton undertecknar avbokningsbrev relaterade till hans radveto mot Balanced Budget Act från 1997 .

Ett paketveto, även kallat "blockveto" eller "full veto", lägger in veto mot en lagstiftningsakt som helhet. Ett partiellt veto, även kallat radveto , tillåter chefen att endast invända mot någon specifik del av lagen samtidigt som resten får stå kvar. En befattningshavare med partiellt veto har en starkare förhandlingsposition än en befattningshavare med endast paketvetorätt. Ett ändringsveto eller ändringsobservation återför lagstiftningen till lagstiftaren med föreslagna ändringar, som lagstiftaren kan antingen anta eller åsidosätta. Effekten av lagstiftande passivitet kan variera: i vissa system, om lagstiftaren inte gör någonting, misslyckas det lagförslag som har vetorätt, medan det i andra system blir lag. Eftersom ändringsvetot ger den verkställande makten en starkare roll i lagstiftningsprocessen ses det ofta som en markör för en särskilt stark vetorätt.

Vissa vetorätter är begränsade till budgetfrågor (som med radveto i vissa delstater i USA, eller det finansiella vetot i Nya Zeeland). Andra vetorätter (som i Finland) gäller endast för icke-budgetärenden; vissa (som i Sydafrika) gäller endast konstitutionella frågor. En vetorätt som inte begränsas på detta sätt kallas för ett "policyveto".

En typ av budgetveto, reduktionsvetot, som finns i flera amerikanska delstater, ger den verkställande makten befogenhet att minska budgetanslagen som lagstiftaren har gjort. När en befattningshavare ges flera olika vetobefogenheter kan förfarandena för att åsidosätta dem skilja sig åt. Till exempel, i den amerikanska delstaten Illinois, om lagstiftaren inte vidtar några åtgärder mot ett nedsättningsveto, blir nedsättningen helt enkelt lag, medan om lagstiftaren inte vidtar några åtgärder mot ett ändringsveto, dör lagförslaget.

Ett fickveto är ett veto som träder i kraft helt enkelt genom att den verkställande eller statschefen inte vidtar några åtgärder. I USA kan fickvetot endast utövas nära slutet av en lagstiftande session; om tidsfristen för presidentens åtgärder passerar under den lagstiftande sessionen kommer lagförslaget helt enkelt att bli lag. Lagstiftaren kan inte åsidosätta ett fickveto.

Vissa vetorätter är begränsade i sitt ämne. Ett konstitutionellt veto tillåter endast den verkställande makten att lägga in sitt veto mot lagförslag som är grundlagsstridiga ; Däremot kan ett "politiskt veto" användas varhelst den verkställande makten inte håller med lagförslaget av politiska skäl. Presidenter med konstitutionella veto inkluderar de från Benin och Sydafrika.

Lagstiftande veto

Huvudartikel: Lagstiftningsveto

Ett lagstiftande veto är en vetorätt som utövas av ett lagstiftande organ. Det kan vara ett veto som utövas av den lagstiftande församlingen mot en åtgärd från den verkställande makten, som i fallet med lagstiftande veto i USA, som finns i 28 amerikanska delstater. Det kan också vara en vetorätt som utövas av en kammare i en tvåkammarlagstiftande församling mot en annan, som tidigare innehas av medlemmar av Senaten i Fiji som utsetts av det stora rådet av chefer .

Veto mot kandidater

I vissa politiska system kan ett visst organ utöva ett veto mot kandidater till ett valt ämbete. Denna typ av veto kan också hänvisas till med den bredare termen " kontroll ".

Historiskt sett kunde vissa europeiska katolska monarker lägga veto mot kandidater till påvedömet, en makt som kallas jus exclusivae . Denna makt användes för sista gången 1903 av Franz Joseph I av Österrike .

I Iran har Guardian Council befogenhet att godkänna eller ogilla kandidater, utöver sin vetorätt över lagstiftning.

I Kina, efter ett prodemokratiskt jordskred i lokalvalet i Hongkong 2019 , godkände National People's Congress 2021 en lag som gav Candidate Eligibility Review Committee , utsedd av Hongkongs verkställande direktör , befogenhet att lägga veto mot kandidater för Hongkongs lagstiftande råd .

Maktbalans

Huvudartikel: Maktbalans

I president- och semipresidentsystem är vetot en lagstiftande makt för presidentskapet, eftersom det involverar presidenten i processen att stifta lag. I motsats till proaktiva befogenheter som möjligheten att införa lagstiftning, är vetot en reaktiv makt, eftersom presidenten inte kan lägga in sitt veto mot ett lagförslag förrän lagstiftaren har antagit det.

Exekutiv vetorätt rankas ofta som jämförelsevis "stark" eller "svag". En vetorätt kan anses vara starkare eller svagare beroende på dess räckvidd, tidsgränserna för att utöva den och krav på att vetoinstansen ska åsidosätta den. I allmänhet gäller att ju större majoritet som krävs för en åsidosättning, desto starkare veto.

Partiella veto är mindre sårbara för åsidosättande än paketveto, och statsvetare som har studerat frågan har generellt sett partiella veto för att ge den verkställande makten större makt än paketveto. Emellertid har empiriska studier av radvetot i USA:s delstatsregering inte funnit någon konsekvent effekt på den verkställande maktens förmåga att föra fram sin agenda. Ändringsveton ger den verkställande makten större makt än strykande veto, eftersom de ger den verkställande makten makten att flytta politiken närmare sin egen föredragna stat än vad som annars skulle vara möjligt. Men även ett uppskjutande paketveto som kan åsidosättas av enkel majoritet kan vara effektivt för att stoppa eller ändra lagstiftning. Till exempel, i Estland 1993 kunde president Lennart Meri framgångsrikt få ändringar av den föreslagna utlänningslagen efter att ha utfärdat ett uppskjutande veto mot lagförslaget och föreslagit ändringar baserat på expertutlåtanden om europeisk lag.

Ett ändringsveto

Över hela världen

mötesrum i FN:s säkerhetsråd.

Globalt sett är det verkställande vetot över lagstiftning karakteristiskt för president- och semipresidentsystem , där starkare vetorätt generellt förknippas med starkare presidentbefogenheter. I parlamentariska system är statschefens vetorätt vanligtvis svag eller obefintlig. I synnerhet i Westminster-system och de flesta konstitutionella monarkier är makten att lägga in veto mot lagstiftning genom att undanhålla kungligt samtycke en sällan använd reservmakt för monarken. I praktiken följer kronan konventionen att utöva sina befogenheter på inrådan av parlamentet.

Internationella organ

Afrika

Afrika
  •   Benin : Presidenten kan lämna tillbaka lagstiftningen till nationalförsamlingen för omprövning inom 15 dagar (eller 5 dagar om lagstiftningen förklaras brådskande). Nationalförsamlingen kan åsidosätta vetot genom att återigen anta lagstiftningen med absolut majoritet . Om presidenten sedan lägger in sitt veto mot lagstiftningen en andra gång kan nationalförsamlingen be författningsdomstolen att uttala sig om dess konstitutionalitet. Om domstolen slår fast att lagstiftningen är konstitutionell blir den lag. Om presidenten varken godkänner eller returnerar lagstiftning inom den föreskrivna 15- eller 5-dagarsperioden, fungerar detta som ett veto, och nationalförsamlingen kan begära att domstolen förklarar lagen konstitutionell och effektiv. Detta inträffade till exempel 2008, när president Yayi inte vidtog några åtgärder på ett lagförslag som skulle fastställa ett slutdatum för de "exceptionella åtgärder" genom vilka han hade hållit nationalförsamlingen i session. Efter att ha lagt in veto mot lagförslaget på detta sätt, begärde presidenten domstolen för konstitutionell granskning. Domstolen slog fast att när tidsfristen för presidentens agerande hade passerat kunde endast nationalförsamlingen begära översyn, vilket den gjorde (och vann).
    Ytterligare information: Benins politik
  •   Kamerun : Presidenten har befogenhet att skicka tillbaka räkningar till parlamentet för en andra behandling . Denna befogenhet måste utövas inom 15 dagar. Vid andra behandlingen måste lagförslaget antas med absolut majoritet för att bli lag.
    Ytterligare information: Kameruns regering
  •   Liberia : Presidenten har paket-, rad- och fickvetorätt enligt artikel 35 i 1986 års konstitution . Presidenten har tjugo dagar på sig att underteckna ett lagförslag, men kan lägga in sitt veto mot antingen hela lagförslaget eller delar av det, varefter lagstiftaren måste anta det igen med två tredjedelars majoritet av båda kamrarna. Om presidenten inte undertecknar ett lagförslag inom tjugo dagar och den lagstiftande församlingen ajournerar, misslyckas lagförslaget.
    Ytterligare information: Liberias politik
  •   Sydafrika : Presidenten har ett svagt konstitutionellt veto. Presidenten kan lämna tillbaka ett lagförslag till nationalförsamlingen om presidenten har reservationer mot lagförslagets konstitutionella. Om nationalförsamlingen godkänner lagförslaget en andra gång måste presidenten antingen underteckna det eller hänskjuta det till Sydafrikas konstitutionella domstol för ett slutgiltigt beslut om lagförslaget är konstitutionellt. Om det inte finns några konstitutionella problem är presidentens samtycke till lagstiftningen obligatorisk.
    Ytterligare information: Sydafrikas politik
  •   Uganda : Presidenten har paketveto- och objektvetobefogenheter. Denna befogenhet måste utövas inom 30 dagar efter mottagandet av lagstiftningen. Första gången presidenten lämnar tillbaka ett lagförslag till parlamentet kan parlamentet anta det igen med enkel majoritet. Om presidenten lämnar tillbaka det en andra gång kan parlamentet åsidosätta vetot med 2/3 röst. Detta inträffade till exempel i samband med att inkomstskatteändringslagen 2016 antogs, som undantog lagstiftarnas ersättningar från beskattning.
    Ytterligare information: Politics of Uganda
  •   Zambia : Enligt 1996 års konstitution hade presidenten ett absolut fickveto: om han varken godkände lagstiftningen eller lämnade tillbaka den till parlamentet för en potentiell åsidosättande, var den permanent död. Denna ovanliga makt eliminerades i en allmän omorganisation av konstitutionens lagbestämmelser 2016.
    Ytterligare information: Politics of Zambia

Amerika

Amerika
  •   Brasilien : Republikens president har rätt att helt eller delvis lägga in sitt veto mot varje lagförslag som går igenom båda kamrarna i nationalkongressen, undantag från konstitutionella ändringar och kongressdekret. Det partiella vetot kan omfatta alla stycken, artiklar eller artiklar, utan att få lägga in sitt veto mot isolerade ord eller meningar. Nationella kongressen har rätt att åsidosätta presidentens veto om majoriteten av ledamöterna från båda kamrarna går med på det, det vill säga 257 deputerade och 41 senatorer . Om dessa siffror inte uppnås, gäller presidentens veto.
    Ytterligare information: Brasiliens regering
  •   Kanada : King-in-Council (i praktiken Storbritanniens kabinett ) kan instruera generalguvernören att undanhålla kungens samtycke, vilket ger suveränen två år på sig att underkänna lagförslaget och därigenom lägga sitt veto mot det. Senast användes 1873, makten upphävdes i praktiken av Balfour-deklarationen 1926 . På provinsnivå löjtnantguvernörer reservera kungligt samtycke till provinsiella lagförslag för övervägande av det federala kabinettet . Denna klausul åberopades senast 1961 av löjtnantguvernören i Saskatchewan. Dessutom kan generalguvernören i rådet (federalt kabinett) underkänna ett antagande av en provinslagstiftande församling inom ett år efter det att den har antagits.
    Ytterligare information: Avvisning och reservation i Kanada
  •   Dominikanska republiken : Presidenten har endast ett paketveto ( observación a la ley ), som måste utövas inom 10 dagar efter att lagstiftningen antagits. Vetot måste innehålla en motivering. Om båda kamrarna i Dominikanska republikens kongress röstar för att åsidosätta vetot blir lagförslaget lag.
    Ytterligare information: Dominikanska republikens regering
  •   Ecuador : Presidenten har paketvetorätt och ändringsveto ( veto parcial ) . Presidenten måste utfärda ett veto inom 10 dagar efter att lagförslaget antagits. Nationalförsamlingen om den inte gör det inom 30 dagar efter vetot blir lagstiftningen lag med presidentens ändringar. Nationalförsamlingen åsidosätter cirka 20 % av ändringsvetonen. Lagstiftaren måste vänta i ett år innan den åsidosätter ett paketveto.
    Ytterligare information: Ecuadors regering
  •   El Salvador : Presidenten har både paketveto- och ändringsvetorätt, som måste utövas inom åtta dagar efter att lagstiftningen antagits av den lagstiftande församlingen . Om den lagstiftande församlingen inte röstar om ett ändringsveto, misslyckas lagstiftningen. Den lagstiftande församlingen kan antingen acceptera eller åsidosätta ett ändringsveto med enkel majoritet. Att åsidosätta ett blockveto kräver 2/3 övermajoritet.
    Ytterligare information: El Salvadors regering
  •   Mexiko : Presidenten har både paketveto- och ändringsbefogenheter som måste utövas inom tio dagar efter att lagstiftningen antagits av unionskongressen . Kongressen kan åsidosätta vilken typ av veto som helst med 2/3 majoritet av de röstberättigade ledamöterna i varje kammare. Men i fallet med ett ändringsveto måste kongressen först överväga om den ska acceptera de föreslagna ändringarna, vilket den kan göra med enkel majoritet av båda kamrarna.
    Ytterligare information: Mexikos regering
  •   USA : På federal nivå kan presidenten lägga in sitt veto mot lagförslag som antagits av kongressen, och kongressen kan åsidosätta vetot med 2/3 av varje kammare. Ett radveto antogs kort på 1990-talet, men förklarades av Högsta domstolen vara ett grundlagsstridigt brott mot maktdelningen . På delstatsnivå har alla 50 delstatsguvernörer ett fullständigt veto, liknande presidentens veto. Många statliga guvernörer har också ytterligare typer av veto, såsom ändrings-, rad- och minskningsveto. Guvernörens vetorätt varierar i styrka. Presidenten och vissa delstatsguvernörer har ett " pocket-veto ", i det att de kan fördröja undertecknandet av ett lagförslag tills efter att lagstiftaren har ajournerats, vilket i praktiken dödar lagförslaget utan ett formellt veto och utan möjlighet till åsidosättande.
    Ytterligare information: Vetorätt i USA , radveto i USA och lagstiftande veto i USA

Asien

Asien
  •   Kina : Enligt konstitutionen kan den nationella folkkongressen ogiltigförklara förordningar som antagits av statsrådet . Statsrådet och presidenten har ingen vetorätt.
    Ytterligare information: Kinas regering
  •   Georgien : Presidenten kan lämna tillbaka ett lagförslag till parlamentet med föreslagna ändringar inom två veckor efter mottagandet av lagförslaget . Parlamentet måste först rösta om de föreslagna ändringarna, som kan antas med samma majoritet som för den ursprungliga lagstiftningen (för vanlig lagstiftning, enkel majoritet). Om parlamentet inte antar ändringarna kan det åsidosätta vetot genom att anta det ursprungliga lagförslaget med absolut majoritet . Före 2010-talets konstitutionella reformer hade presidenten både ett paketveto och ett ändringsveto, som endast kunde åsidosättas med 3/5 majoritet.
    Ytterligare information: Politics of Georgia (land)
  •   Indien : Presidenten har tre vetorätter: absolut, avstängning och ficka. Presidenten kan skicka tillbaka lagförslaget till parlamentet för ändringar, vilket utgör ett begränsat veto som kan åsidosättas med enkel majoritet. Men det lagförslag som omprövats av parlamentet blir en lag med eller utan presidentens samtycke efter 14 dagar. Presidenten kan inte heller vidta några åtgärder på obestämd tid på ett lagförslag, ibland kallat ett fickveto. Presidenten kan vägra att ge sitt samtycke, vilket utgör ett absolut veto. Men det absoluta vetot kan utövas av presidenten endast en gång när det gäller ett lagförslag. Om talmannen vägrar att ge sitt samtycke till ett lagförslag och skickar det tillbaka till parlamentet, föreslår hans rekommendationer eller ändringsförslag till lagförslaget och parlamentet godkänner lagförslaget igen med eller utan sådana ändringar, är presidenten skyldig att samtycka till lagförslaget.
    Ytterligare information: Indiens president § Viktiga presidentingripanden tidigare
  •   Indonesien : Presidentens uttryckliga vetorätt togs bort från konstitutionen i 2002 års demokratiseringsreformer. Presidenten kan dock anta en "förordning i stället för lag" ( Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang eller perppu ) , som tillfälligt blockerar en lag från att träda i kraft. Folkets representativa råd (DPR) kan återkalla en sådan förordning vid sin nästa session. Dessutom konstitutionen att lagstiftningen ska godkännas gemensamt av presidenten och DPR. Presidenten kan alltså effektivt blockera ett lagförslag genom att undanhålla godkännande. Huruvida dessa presidentbefogenheter utgör ett "veto" har ifrågasatts, bland annat av den tidigare författningsdomstolens domare Patrialis Akbar .
    Ytterligare information: Indonesiens politik
  •   Iran : Väktarrådet har befogenhet att lägga in sitt veto mot lagförslag som antagits av den islamiska rådgivande församlingen . Denna vetorätt kan baseras på att lagstiftningen strider mot grundlagen eller strider mot islamisk lag. Ett konstitutionellt veto kräver en majoritet av förmyndarrådets medlemmar, medan ett veto baserat på islamisk lag kräver en majoritet av dess fuqaha -medlemmar. Väktarrådet har också vetorätt över kandidater till olika valda ämbeten.
    Ytterligare information: Irans regering
  •   Japan : Det finns inget veto på nationell nivå, eftersom Japan har ett parlamentariskt system och konstitutionen ger inte kejsaren befogenhet att vägra att utfärda en lag. Enligt Local Autonomy Act från 1947 kan emellertid en prefekturs- eller kommunal regerings befattningshavare lägga in sitt veto mot lokal lagstiftning. Om den verkställande makten anser att lagstiftningen är olaglig måste den verkställande makten lägga in sitt veto. Den lokala församlingen kan åsidosätta detta veto med 2/3 röster.
    Ytterligare information: Politics of Japan and Local Autonomy Act
  •   Sydkorea : Presidenten kan lämna tillbaka ett lagförslag till nationalförsamlingen för "omprövning" (재의). Partiella och korrigerande veto är uttryckligen förbjudna. Nationalförsamlingen kan åsidosätta vetot med 2/3 majoritet av de närvarande ledamöterna. Sådana åsidosättanden är sällsynta: när nationalförsamlingen åsidosatte president Roh Moo-hyuns veto mot en korruptionsutredning 2003, var det den första åsidosättningen på 49 år.
    Ytterligare information: Sydkoreas regering
  •   Filippinerna : Presidenten kan vägra att underteckna ett lagförslag och skicka tillbaka fakturan till huset där den har sitt ursprung tillsammans med hans invändningar . Kongressen kan åsidosätta vetot via en 2/3-röst där båda kamrarna röstar separat, varefter lagförslaget blir lag. Presidenten kan också utöva ett radveto mot sedlar . Presidenten har inget fickveto: när räkningen väl har mottagits av presidenten har den verkställande direktören trettio dagar på sig att lägga in sitt veto mot räkningen. När trettiodagarsperioden löper ut blir lagförslaget lag som om presidenten hade skrivit under det.
    Ytterligare information: Filippinernas politik
  •   Uzbekistan : Presidenten har ett paketveto och ett ändringsveto. Oliy Majlis lagstiftande kammare kan åsidosätta vilken typ av veto som helst med 2/3 av rösterna. I fallet med ett paketveto, om vetot inte åsidosätts, misslyckas räkningen. Vid ett ändringsveto, om vetot inte åsidosätts, blir lagförslaget lag i dess ändrade lydelse. Senaten i Oliy Majlis har ett veto mot lagstiftning som antagits av den lagstiftande kammaren, som den lagstiftande kammaren på samma sätt kan åsidosätta med 2/3 röster.
    Ytterligare information: Uzbekistans politik

Europa

Europa

Europeiska länder där den verkställande eller statschefen inte har vetorätt inkluderar Slovenien och Luxemburg , där befogenheten att vägra kungligt samtycke avskaffades 2008. Länder som har någon form av vetorätt inkluderar följande:

  •   Estland : Presidenten kan i praktiken lägga in sitt veto mot en lag som antagits av Riigikogu (lagstiftande församling) genom att skicka tillbaka den för omprövning. Presidenten måste utöva denna befogenhet inom 14 dagar efter att han mottagit lagen. Riigikogu kan i sin tur åsidosätta detta veto genom att anta den oförändrade lagen igen med enkel majoritet. Efter ett sådant åsidosättande (men bara då) kan presidenten be Högsta domstolen förklara lagen författningsstridig. Om Högsta domstolen slår fast att lagen inte strider mot konstitutionen måste presidenten utfärda lagen. Från 1992 till 2010 utövade presidenten veto mot 1,6 % av lagförslagen (59 totalt) och ansökte om författningsgranskning av 11 lagförslag (totalt 0,4 %).
    Ytterligare information: Estlands politik
  •   Finland : Presidenten har ett suspensivt veto, men kan bara fördröja antagandet av lagstiftning med tre månader . Presidenten har haft en vetorätt av något slag sedan Finlands självständighet 1919, men denna makt inskränktes kraftigt av författningsreformerna 2000.
    Ytterligare information: Finlands politik
  •   Frankrike : Presidenten har ett suspensivt veto: presidenten kan kräva att nationalförsamlingen återupptar debatten om ett lagförslag som den har antagit, inom 15 dagar efter det att lagförslaget presenterades . Bortsett från det kan presidenten bara hänskjuta lagförslag till det konstitutionella rådet , en makt som delas med premiärministern och presidenterna i nationalförsamlingens båda kammar. Efter att ha fått en sådan remiss kan grundlagsrådet stryka ett lagförslag innan det har kungjorts som lag, vilket har tolkats som en form av författningsveto.
    Ytterligare information: Frankrikes politik
  •   Ungern : Presidenten har två alternativ att lägga in sitt veto mot ett lagförslag: lämna in det till författningsdomstolen om han misstänker att det bryter mot konstitutionen eller skicka tillbaka det till nationalförsamlingen och be om en andra debatt och rösta om lagförslaget. Om domstolen bedömer att lagförslaget är konstitutionellt måste presidenten underteckna det. På samma sätt, om presidenten har lämnat tillbaka lagförslaget till nationalförsamlingen och det antas en andra gång med enkel majoritet, blir det lag.
    Ytterligare information: Ungerns politik
  •   Island : Presidenten kan vägra att underteckna ett lagförslag, som sedan ställs till folkomröstning . Denna rätt utövades inte förrän 2004, av president Ólafur Ragnar Grímsson , som också vägrade att underteckna två andra lagförslag relaterade till Icesave-tvisten . Två av dessa veton resulterade i folkomröstningar.
    Ytterligare information: Islands politik
  •   Irland : Presidenten kan vägra att ge sitt samtycke till ett lagförslag som de anser vara grundlagsstridigt, efter att ha rådfrågat statsrådet ; i detta fall hänskjuts lagförslaget till Högsta domstolen , som slutligen avgör saken. Från 1990 till 2012 användes denna kraft i genomsnitt en gång vart tredje år. Presidenten kan också, på begäran av en majoritet av Seanad Éireann (parlamentets överhus) och en tredjedel av Dáil Éireann (parlamentets underhus), efter att ha hört statsrådet, vägra att underteckna ett lagförslag "av sådana nationella vikten av att folkets vilja därom borde fastställas" i en vanlig folkomröstning eller en ny Dáil-sammankomst efter ett allmänt val som hålls inom arton månader. Denna senare makt har aldrig använts eftersom dagens regering nästan alltid befaller en majoritet av Seanaderna, vilket hindrar den tredje av Dáil som vanligtvis utgör oppositionen från att förenas med den.
    Ytterligare information: Politics of Ireland
  •   Italien : Presidenten kan begära en andra överläggning av ett lagförslag som antagits av det italienska parlamentet innan det offentliggörs . Detta är en mycket svag form av veto då parlamentet kan åsidosätta vetot med vanlig majoritet. Även om ett sådant begränsat veto inte kan omintetgöra en bestämd parlamentarisk majoritets vilja kan det ha en fördröjande effekt och kan få parlamentsmajoriteten att ompröva frågan. Presidenten har också befogenhet att lägga veto mot utnämningar av ministrar i Italiens regering , som till exempel president Sergio Mattarella gjorde när han lade in sitt veto mot utnämningen av Paolo Savona till finansminister 2018.
    Ytterligare information: Italiens politik
  •   Lettland : Presidenten kan skjuta upp ett lagförslag under en period av två månader, under vilken det kan hänskjutas till folket i en folkomröstning om en tiondel av väljarna begär en folkomröstning . Presidenten kan också lämna tillbaka ett dokument till Saeima för omprövning, men bara en gång. Noterbart är att president Vaira Vike-Freiberga 1999 återlämnade den lettiska statens språklag till Saeima, även om lagen hade antagits med en överväldigande majoritet första gången; presidenten använde det uppskjutande vetot för att påpeka juridiska problem med lagen, vilket resulterade i ändringar för att bringa den i linje med europeiska rättsliga standarder.
    Ytterligare information: Lettlands politik
  •   Polen : Presidenten kan antingen lämna in ett lagförslag till författningsdomstolen om de misstänker att lagförslaget strider mot konstitutionen eller skicka tillbaka det till Sejmen för omprövning . Dessa två alternativ är exklusiva: presidenten måste välja det ena eller det andra. Om presidenten har hänvisat en lag till författningsdomstolen och tribunalen säger att lagförslaget är konstitutionellt, måste presidenten underteckna det. Om presidenten istället lämnar tillbaka lagförslaget till sejmen i ett standardpaketveto, kan sejmen åsidosätta lagförslaget med 3/5 majoritet.
    Ytterligare information: Polens politik
  •   Portugal : Presidenten kan vägra att underteckna ett lagförslag eller hänskjuta det, eller delar av det, till författningsdomstolen . Om lagförslaget förklaras författningsstridigt måste presidenten lägga sitt veto mot det, men republikens församling kan åsidosätta detta veto med 2/3 majoritet. Om presidenten lägger in sitt veto mot ett lagförslag som inte har förklarats författningsstridigt, republikens församling godkänna det en andra gång, i vilket fall det blir lag. Men i Portugal leder presidentens veto vanligtvis till en viss förändring av lagstiftningen. Presidenten har också ett absolut veto mot lagdekret utfärdade av Portugals regering . I en autonom region som Azorerna har republikens representant befogenhet att lägga veto mot lagstiftning, som den regionala församlingen kan åsidosätta med absolut majoritet, och har även samma konstitutionella vetorätt som presidenten har nationellt.
    Ytterligare information: Portugals politik
  •   Spanien : Konstitutionen säger att "Inom två månader efter mottagandet av texten kan senaten , genom ett meddelande som anger skälen för det , anta ett veto eller godkänna ändringar av detta. Vetot måste antas med övergripande majoritet". Ett veto i senaten kan åsidosättas av en absolut majoritet av deputeradekongressen . Dessutom regeringen blockera ett lagförslag innan det godkänns om det medför statliga utgifter eller inkomstbortfall. Detta privilegium kallas vanligtvis veto presupuestario ("budgetveto").
    Ytterligare information: Spaniens politik och kungligt samtycke § Spanien
  •   Ukraina : Presidenten kan vägra att underteckna ett lagförslag och lämna tillbaka det till Verkhovna Rada med föreslagna ändringar . Verkhovna Rada kan åsidosätta ett veto med 2/3 majoritet. Om vetot inte åsidosätts, kommer talmannens ändringsförslag att bli föremål för en upp- eller nedomröstning; om de får minst 50 % stöd från lagstiftarna, antas lagförslaget med ändringarna; om inte, misslyckas räkningen.
    Ytterligare information: Ukrainas politik
  •   Storbritannien : Monarken har två metoder för att lägga in sitt veto mot ett lagförslag . Varje lagförslag som har antagits av både House of Commons och House of Lords blir lag endast när det formellt godkänts av monarken (eller deras officiella representant), i ett förfarande som kallas kungligt samtycke. Juridiskt kan monarken undanhålla detta samtycke och därigenom lägga in sitt veto mot lagförslaget. Denna makt utövades senast 1708 av drottning Anne för att blockera Scottish Militia Bill 1708 . Monarken har ytterligare vetorätt över lagförslag som påverkar det kungliga privilegiet , såsom krigsprivilegiet, eller monarkens personliga angelägenheter (som kungliga inkomster eller ärftlig egendom). Dessa lagförslag kräver kungens samtycke innan de ens kan diskuteras av parlamentet, samt kungligt samtycke om de antas. Drottningens samtycke är inte föråldrat och undanhålls ibland, men nu endast på inrådan av kabinettet . Ett exempel var lagförslaget om Military Action Against Iraq (parlamentariskt godkännande) 1999, som fick en första behandling enligt tiominutersregeln, men som nekades drottningens samtycke för en andra behandling .

Oceanien

Oceanien
  •   Australien : Enligt den australiensiska konstitutionen (sektion 59) kan monarken lägga in sitt veto mot ett lagförslag som har givits kungligt samtycke av generalguvernören inom ett år från det att lagstiftningen godkändes. Denna kraft har aldrig använts. Den australiensiska generalguvernören själv har, i teorin, befogenhet att lägga in veto, eller mer tekniskt, vägra samtycke till, ett lagförslag som antagits av båda kamrarna i det australiensiska parlamentet, och i strid med premiärministerns råd. Men i frågor om samtycke till lagstiftning rådgörs generalguvernören av parlamentet, inte av regeringen. Följaktligen, när en minoritetsparlament antar ett lagförslag mot regeringens önskemål, kan regeringen avgå, men kan inte ge vetorätt. Sedan 1986 är de enskilda staterna i Australien helt oberoende enheter. Således får kronan inte lägga in sitt veto (inte heller det brittiska parlamentet häva) någon handling av en delstatsguvernör eller delstatslagstiftare. Statliga författningar bestämmer vilken roll statens guvernör spelar. I allmänhet utövar guvernören de befogenheter suveränen skulle ha; i alla stater utom Australian Capital Territory krävs guvernörens samtycke för att ett lagförslag ska bli lag.
    Ytterligare information: Politics of Australia
  •   Mikronesiens federala stater : Presidenten kan ogilla lagstiftning som antagits av kongressen . Vetot måste utövas inom 10 dagar, eller 30 dagar om kongressen inte är i session. Kongressen kan åsidosätta vetot med 3/4 röst av de fyra delstatsdelegationerna, där varje delstatsdelegation avger en röst.
    Ytterligare information: Mikronesiens federerade staters politik
  •   Fiji : Enligt 2013 års konstitution har presidenten ingen befogenhet att lägga in sitt veto mot lagstiftning som har antagits av parlamentet . Enligt de tidigare tvåkammarkonstitutionerna hade den utsedda senaten vetorätt över lagstiftning som antogs av det valda underhuset.
    Ytterligare information: Politics of Fiji
  •   Nya Zeeland : Enligt representanthusets stående order har regeringen ett finansiellt veto, enligt vilket den kan blockera lagförslag, ändringsförslag och motioner som skulle ha mer än en mindre inverkan på regeringens finanspolitiska aggregat . Lagförslag kan bli föremål för ett finansiellt veto först vid tredje behandlingen, när de har slutförts, men innan de har antagits. Det finansiella vetosystemet infördes 1996.
    Ytterligare information: Nya Zeelands politik
  •   Tonga : Konstitutionen ger kungen befogenhet att undanhålla kungligt samtycke från lagförslag som antagits av den lagstiftande församlingen . I november 2011 antog församlingen ett lagförslag som sänkte de eventuella straffrättsliga straffen för olagligt innehav av skjutvapen, ett brott för vilket två ledamöter i församlingen nyligen hade åtalats. Medlemmar av oppositionen fördömde lagförslaget och bad kungen att lägga sitt veto, och han gjorde det i december 2011.
    Ytterligare information: Tongas politik och kungligt samtycke § Tonga

Veto teorier

Inom statsvetenskap analyseras ibland människors och gruppers bredare makt att förhindra förändring genom ramarna för vetopunkter och vetospelare . Vetospelare är aktörer som potentiellt kan utöva någon form av veto mot en förändring av regeringens politik . Vetopunkter är de institutionella möjligheter som ger dessa aktörer möjlighet att lägga in sitt veto. Teorin om vetopunkter utvecklades först av Ellen M. Immergut 1990, i en jämförande fallstudie av sjukvårdsreformer i olika politiska system. Genom att bryta mot tidigare stipendier hävdade Immergut att "vi har vetopunkter inom politiska system och inte vetogrupper inom samhällen."

Vetospelaranalys bygger på spelteori . George Tsebelis utvecklade den först 1995 och presenterade den i detalj i 2002 Veto Players: How Political Institutions Work . En vetospelare är en politisk aktör som har förmågan att stoppa en förändring från status quo. Det finns institutionella vetospelare, vars samtycke krävs enligt konstitution eller stadga; till exempel, i amerikansk federal lagstiftning är vetoaktörerna parlamentet, senaten och presidentskapet. Det finns också partiska vetospelare, som är grupper som kan blockera policyändringar inifrån en institutionell vetospelare. I en koalitionsregering är partiska vetospelare vanligtvis medlemmarna i den styrande koalitionen.

Enligt Tsebelis vetospelares teorem blir policyförändringar svårare ju fler vetospelare det finns, desto större är det ideologiska avståndet mellan dem, och ju större deras interna koherens. Till exempel har Italien och USA en stabil politik eftersom de har många vetospelare, medan Grekland och Storbritannien har en instabil politik eftersom de har få vetospelare.

Medan vetospelaren och vetopunkten tillvägagångssätt kompletterar varandra, har vetospelarens ramverk blivit dominerande i studiet av policyförändring. Stipendium om rationell valteori har gynnat vetospelarens synsätt eftersom ramverket för vetopunkter inte tar upp varför politiska aktörer beslutar sig för att använda en vetopunkt. Dessutom, eftersom vetospelaranalys kan tillämpas på vilket politiskt system som helst, ger det ett sätt att jämföra väldigt olika politiska system, såsom president- och parlamentariska system. Vetospelaranalyser kan också inkludera personer och grupper som har de facto makt att förhindra policyändring, även om de inte har den juridiska makten att göra det.

Se även

Anförda verk

  • Bulmer, Elliot (2017). Presidential Veto Powers (PDF) (2:a upplagan). Internationella institutet för demokrati och valhjälp . Hämtad 11 juni 2022 .
  •   Croissant, Aurel (2003). "Lagstiftande befogenheter, vetospelare och framväxten av delegativ demokrati: En jämförelse av presidentialism i Filippinerna och Sydkorea". Demokratisering . 10 (3): 68–98. doi : 10.1080/13510340312331293937 . S2CID 144739609 .
  • Köker, Philipp (2015). Veto et Peto: Mönster av presidentaktivism i Central- och Östeuropa (PDF) (PhD-avhandling). University College London . Hämtad 14 juni 2022 .
  •   Oppermann, Kai; Brummer, Klaus (2017). "Veto-spelares tillvägagångssätt i utrikespolitisk analys" . Oxford Research Encyclopedia of Politics . doi : 10.1093/acrefore/9780190228637.013.386 . ISBN 978-0-19-022863-7 . Hämtad 17 juni 2022 .
  •    Palanza, Valeria; Sin, Gisela (2020). "Kapitel 21: Lagstiftande församlingar och verkställande veto". I Benoît, Cyril; Rozenberg, Olivier (red.). Handbok i parlamentariska studier . Edward Elgar Publishing. s. 367–387. doi : 10.4337/9781789906516.00030 . ISBN 9781789906516 . S2CID 229672005 .
  •   Tsebelis, George (2002). Vetospelare: Hur politiska institutioner fungerar . ISBN 9781400831456 .
  •    Tsebelis, George; Alemán, Eduardo (april 2005). "Presidentiell villkorlig dagordning i Latinamerika" . Världspolitik . Cambridge University Press. 57 (3): 396–420. doi : 10.1353/wp.2006.0005 . JSTOR 40060107 . S2CID 154191670 .
  •   Tsebelis, George; Rizova, Tatiana P. (oktober 2007). "Presidentiell villkorlig dagordning i de tidigare kommunistländerna". Jämförande politiska studier . 40 (10): 1155–1182. doi : 10.1177/0010414006288979 . S2CID 154842077 .
  •   Watson, Richard A. (1987). "Ursprung och tidig utveckling av vetokraften" . Presidential Studies Quarterly . 17 (2): 401–412. JSTOR 40574459 .

Författningar citerade

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Veto&oldid=1141267484 "