FN:s generalförsamling
 | |
| |
| Förkortning |
|
|---|---|
| Bildning | 1945 |
| Typ | Huvudorgan |
| Rättslig status | Aktiva |
| Huvudkontor | New York City , New York , USA |
Huvud |
Csaba Kőrösi ( president ) |
Föräldraorganisation |
Förenta nationerna |
| Hemsida | |
| Medlemskap och deltagande |
|---|
|
För två artiklar som handlar om medlemskap i och deltagande i generalförsamlingen, se: |
Förenta nationernas generalförsamling ( UNGA eller GA ; franska: Assemblée générale , AG ) är ett av FN:s sex huvudorgan , som fungerar som FN:s huvudsakliga överläggande, politiska och representativa organ. För närvarande på sin 77:e session , dess befogenheter, sammansättning, funktioner och förfaranden anges i kapitel IV i Förenta Nationernas stadga . UNGA ansvarar för FN:s budget, utser de icke-permanenta medlemmarna till säkerhetsrådet, utser FN :s generalsekreterare , tar emot rapporter från andra delar av FN-systemet och ger rekommendationer genom resolutioner . Den inrättar också ett flertal underordnade organ för att främja eller bistå i dess breda mandat. UNGA är det enda FN-organet där alla medlemsländer har lika representation.
Generalförsamlingen sammanträder under sin president eller FN:s generalsekreterare i årliga sessioner i generalförsamlingsbyggnaden, i FN :s högkvarter i New York City. Huvuddelen av dessa möten pågår i allmänhet från september till en del av januari tills alla frågor är behandlade, vilket ofta är innan nästa session startar. Den kan också sammankallas igen för särskilda och akuta specialsessioner. Den första sessionen sammankallades den 10 januari 1946 i Methodist Central Hall i London och inkluderade representanter för de 51 grundande nationerna.
Omröstning i generalförsamlingen i vissa viktiga frågor — nämligen rekommendationer om fred och säkerhet; budgetproblem; och val, antagning, avstängning eller uteslutning av medlemmar – sker med två tredjedels majoritet av de närvarande och röstande. Övriga frågor avgörs med enkel majoritet . Varje medlemsland har en röst. Förutom godkännande av budgetärenden, inklusive antagande av en bedömningsskala, är församlingens beslut inte bindande för medlemmarna. Församlingen kan lämna rekommendationer i alla frågor inom FN:s räckvidd, utom frågor om fred och säkerhet under säkerhetsrådets behandling.
Under 1980-talet blev församlingen ett forum för "nord-syd dialog" mellan industriländer och utvecklingsländer i en rad internationella frågor. Dessa frågor kom upp i förgrunden på grund av den fenomenala tillväxten och förändrade sammansättningen av FN-medlemskapet. 1945 hade FN 51 medlemmar, som på 2000-talet nästan fyrdubblades till 193, av vilka mer än två tredjedelar är under utveckling . På grund av sitt antal kan utvecklingsländerna ofta bestämma församlingens agenda (med hjälp av samordningsgrupper som G77), karaktären på dess debatter och arten av dess beslut. För många utvecklingsländer är FN källan till mycket av deras diplomatiska inflytande och det främsta utloppet för deras initiativ för utrikesrelationer.
Även om de resolutioner som antagits av generalförsamlingen inte har de bindande krafterna gentemot medlemsnationerna (bortsett från budgetåtgärder), kan församlingen i enlighet med sin Uniting for Peace- resolution från november 1950 (resolution 377 (V)) också vidta åtgärder om Säkerhetsrådet underlåter att agera, på grund av en permanent medlems negativa röst , i ett fall där det verkar finnas ett hot mot freden, fredsbrott eller aggressionshandling. Församlingen kan omedelbart behandla frågan i syfte att ge ledamöter rekommendationer om kollektiva åtgärder för att upprätthålla eller återställa internationell fred och säkerhet.
Historia
Den första sessionen i FN:s generalförsamling sammankallades den 10 januari 1946 i Methodist Central Hall i London och omfattade representanter för 51 nationer. Tills de flyttade till sitt permanenta hem på Manhattan 1951, samlades församlingen vid den tidigare New York City Pavilion på 1939 års New York World's Fair i Flushing, New York . Den 29 november 1947 röstade församlingen för att anta FN:s delningsplan för Palestina på denna plats.
Under perioden 1946-1951 genomförde generalförsamlingen, säkerhetsrådet och det ekonomiska sociala rådet också förfaranden vid FN:s interimistiska högkvarter vid Lake Success, New York . Under denna tid, 1949, tillhandahöll CBS Television-nätverk livebevakning av dessa sessioner på dess United Nations in Action- sändningsserie som producerades av journalisten Edmund Chester .
FN:s permanenta högkvarter i New York City i början av sin sjunde ordinarie årliga session, den 14 oktober 1952. I december 1988, för att höra Yasser Arafat , organiserade generalförsamlingen sin 29:e session i palatset of Nations , i Genève , Schweiz.
Medlemskap
Alla 193 medlemmar av FN är medlemmar i generalförsamlingen, med tillägg av Heliga stolen och Palestina som observatörsstater samt Europeiska unionen (sedan 1974). Vidare kan FN:s generalförsamling bevilja observatörsstatus till en internationell organisation eller enhet, vilket ger enheten rätt att delta i arbetet i FN:s generalförsamling, dock med begränsningar.
Dagordning
Dagordningen för varje session planeras upp till sju månader i förväg och börjar med att en preliminär lista över punkter som ska ingå i den preliminära dagordningen släpps. Detta förfinas till en preliminär dagordning 60 dagar före sessionens öppnande. Efter att sessionen har börjat antas den slutliga dagordningen i ett plenarmöte som fördelar arbetet på de olika huvudutskotten, som senare lämnar tillbaka rapporter till församlingen för antagande genom konsensus eller genom omröstning.
Punkterna på dagordningen är numrerade. Regelbundna plenarsessioner för generalförsamlingen under de senaste åren har initialt planerats att hållas under loppet av bara tre månader; ytterligare arbetsbelastningar har dock förlängt dessa sessioner till strax före nästa session. De rutinmässigt schemalagda delarna av sessionerna börjar normalt "tisdagen den tredje veckan i september, räknat från den första veckan som innehåller minst en arbetsdag", enligt FN:s arbetsordning. De två sista av dessa ordinarie sessioner planerades rutinmässigt till uppehåll exakt tre månader efteråt i början av december men återupptogs i januari och förlängdes till strax före början av följande sessioner.
Upplösningar
.jpg)
Generalförsamlingen röstar om många resolutioner som lagts fram av sponsrande stater. Dessa är i allmänhet uttalanden som symboliserar det internationella samfundets känsla för en rad världsfrågor. De flesta generalförsamlingens resolutioner är inte verkställbara som en juridisk eller praktisk fråga, eftersom generalförsamlingen saknar verkställighetsbefogenheter med avseende på de flesta frågor. Generalförsamlingen har befogenhet att fatta slutgiltiga beslut inom vissa områden såsom FN:s budget.
Generalförsamlingen kan också hänskjuta en fråga till säkerhetsrådet för att få på plats en bindande resolution.
Upplösningsnumreringsschema
Från den första till den trettionde generalförsamlingens sessioner numrerades alla generalförsamlingens resolutioner i följd, med resolutionsnumret följt av sessionsnumret i romerska siffror (till exempel resolution 1514 ( XV) , som var den 1514:e numrerade resolutionen som antogs av församlingen , och antogs vid den femtonde ordinarie sessionen (1960)). Från och med den trettioförsta sessionen numreras resolutionerna efter individuella sessioner (till exempel representerar resolution 41/10 den tionde resolutionen som antogs vid den fyrtioförsta sessionen). [ citat behövs ]
Budget
Generalförsamlingen godkänner också FN:s budget och bestämmer hur mycket pengar varje medlemsland måste betala för att driva organisationen.
Förenta nationernas stadga ger generalförsamlingen ansvaret för att godkänna budgeten (kapitel IV, artikel 17) och för att utarbeta budgeten till generalsekreteraren, som "chief administrativ officer" (kapitel XV, artikel 97). Stadgan tar också upp utebliven betalning av bedömda bidrag (kapitel IV, artikel 19). Förenta nationernas planering, programmering, budgetering, övervakning och utvärderingscykel har utvecklats under åren; De viktigaste resolutionerna om processen inkluderar generalförsamlingens resolutioner: 41/213 av den 19 december 1986, 42/211 av den 21 december 1987 och 45/248 av den 21 december 1990.
Budgeten täcker kostnaderna för FN:s program inom områden som politiska frågor, internationell rättvisa och lag, internationellt utvecklingssamarbete, information till allmänheten, mänskliga rättigheter och humanitära frågor.
Den huvudsakliga finansieringskällan för den ordinarie budgeten är medlemsländernas bidrag. Omfattningen av bedömningar baseras på ländernas förmåga att betala. Detta bestäms genom att beakta deras relativa andelar av den totala bruttonationalprodukten, justerat för att ta hänsyn till ett antal faktorer, inklusive deras inkomster per capita.
Utöver den ordinarie budgeten bedöms medlemsländerna för kostnaderna för de internationella tribunalerna och, i enlighet med en modifierad version av grundskalan, för kostnaderna för fredsbevarande insatser.
Val
Generalförsamlingen har i FN-stadgan förtroendet att välja medlemmar till olika organ inom FN-systemet. Förfarandet för dessa val finns i avsnitt 15 i arbetsordningen för generalförsamlingen. De viktigaste valen till generalförsamlingen inkluderar valen till generalförsamlingens kommande president , säkerhetsrådet , det ekonomiska och sociala rådet , rådet för mänskliga rättigheter och den internationella domstolen . De flesta val hålls årligen, med undantag för valet av domare till ICJ, som sker vartannat år.
Församlingen väljer årligen fem icke-permanenta medlemmar av säkerhetsrådet för tvåårsperioder, 18 medlemmar av ekonomiska och sociala rådet för treårsperioder och 14–18 medlemmar av rådet för mänskliga rättigheter för treårsperioder. Den väljer också ledningen för nästa generalförsamlingssession, dvs. nästa ordförande för generalförsamlingen, de 21 vicepresidenterna och byråerna för de sex huvudutskotten.
Val till Internationella domstolen äger rum vart tredje år för att säkerställa kontinuitet inom domstolen. I dessa val väljs fem domare för nioårsperioder. Dessa val hålls tillsammans med säkerhetsrådet, där kandidater måste få en absolut majoritet av rösterna i båda organen.
Församlingen väljer också, i samarbete med säkerhetsrådet, nästa generalsekreterare för Förenta Nationerna. Huvuddelen av dessa val hålls i säkerhetsrådet, där generalförsamlingen helt enkelt utser den kandidat som får rådets nominering.
Regionala grupper
Förenta nationernas regionala grupper skapades för att underlätta en rättvis geografisk fördelning av platser mellan medlemsstaterna i olika FN-organ. Generalförsamlingens resolution 33/138 säger att "sammansättningen av de olika organen i Förenta Nationerna bör konstitueras så att deras representativa karaktär säkerställs." Således är FN:s medlemsländer informellt indelade i fem regioner, där de flesta organ i FN-systemet har ett specifikt antal platser tilldelade för varje regional grupp. Dessutom roterar ledningen för de flesta organ också mellan de regionala grupperna, såsom ordförandeskapet i generalförsamlingen och ordförandeskapet i de sex huvudutskotten.
De regionala grupperna arbetar enligt konsensusprincipen. Kandidater som godkänns av dem väljs i regel av generalförsamlingen vid eventuella efterföljande val.
Sessioner
Regelbundna sessioner
Generalförsamlingen sammanträder årligen i en ordinarie session som öppnar den tredje tisdagen i september och pågår till följande september. Sessioner hålls i FN:s högkvarter i New York om de inte ändras av generalförsamlingen med en majoritetsröst.
Den ordinarie sessionen är uppdelad i två distinkta perioder, huvuddelen och den återupptagna delen av sessionen. Under huvuddelen av sessionen, som pågår från sessionens öppnande fram till jullovet i december, är det mesta av församlingens arbete gjort. Denna period är församlingens mest intensiva arbetsperiod och inkluderar den allmänna debatten och huvuddelen av arbetet i de sex huvudutskotten. Den återupptagna delen av sessionen, som pågår från januari till början av den nya sessionen, innehåller dock fler tematiska debatter, samrådsprocesser och arbetsgruppsmöten.
Allmän debatt
Den allmänna debatten för varje ny session i generalförsamlingen hålls veckan efter det officiella öppnandet av sessionen, vanligtvis följande tisdag, och hålls utan avbrott i nio arbetsdagar. Den allmänna debatten är ett evenemang på hög nivå, som vanligtvis deltar av medlemsstaternas stats- och regeringschefer , ministrar och FN-delegater. Vid den allmänna debatten ges medlemsstaterna möjlighet att uppmärksamma ämnen eller frågor som de anser är viktiga. Utöver den allmänna debatten finns det även många andra tematiska möten på hög nivå, toppmöten och informella evenemang som hålls under den allmänna debattveckan.
Den allmänna debatten hålls i FN:s generalförsamlingssal vid FN:s högkvarter i New York.
Särskilda sessioner
Särskilda sessioner, eller UNGASS, kan sammankallas på tre olika sätt, på begäran av säkerhetsrådet, på begäran av en majoritet av FN:s medlemsländer eller av en enda medlem, så länge som en majoritet håller med. Särskilda sessioner täcker vanligtvis ett enskilt ämne och avslutas med antagandet av ett eller två resultatdokument, såsom en politisk förklaring, handlingsplan eller strategi för att bekämpa ämnet. De är också vanligtvis evenemang på hög nivå med deltagande av stats- och regeringschefer, såväl som av regeringsministrar. Det har varit 30 specialsessioner i FN:s historia.
Akuta specialsessioner
Om säkerhetsrådet inte kan, vanligen på grund av oenighet mellan de permanenta medlemmarna, komma till ett beslut om ett hot mot internationell fred och säkerhet, kan särskilda akutsessioner sammankallas för att ge lämpliga rekommendationer till medlemsländerna om kollektiva åtgärder. Denna makt gavs till församlingen i resolution 377(V) av den 3 november 1950.
Särskilda nödsessioner kan sammankallas av säkerhetsrådet, om det stöds av minst sju medlemmar, eller av en majoritet av FN:s medlemsstater. Om tillräckligt många röster har fått, måste församlingen sammanträda inom 24 timmar, varvid ledamöterna underrättas minst tolv timmar före sessionens öppnande. Det har varit 11 nödsessioner i FN:s historia.
Underordnade organ
Generalförsamlingens underordnade organ är indelade i fem kategorier: kommittéer (totalt 30, sex huvudsakliga), kommissioner (sex), styrelser (sju), råd (fyra) och paneler (en), arbetsgrupper och "övrigt".
Kommittéer
Huvudnämnder
Huvudnämnderna är ordinarie numrerade , 1–6:
- Den första kommittén: Nedrustning och internationell säkerhet (DISEC) sysslar med nedrustning och relaterade internationella säkerhetsfrågor
- Den andra kommittén: Ekonomiska och finansiella (ECOFIN) sysslar med ekonomiska frågor
- Den tredje kommittén: Social, Cultural, and Humanitarian (SOCHUM) behandlar sociala och humanitära frågor
- Fjärde kommittén: Special Political and Decolonization (SPECPOL) behandlar en mängd olika politiska ämnen som inte behandlas av den första kommittén, liksom med avkolonisering
- Den femte kommittén: Administrativ och budget behandlar Förenta nationernas administration och budget
- Sjätte kommittén: Juridisk behandlar juridiska frågor
Rollerna för många av huvudutskotten har förändrats över tid. Fram till slutet av 1970-talet var den första kommittén Political and Security Committee (POLISEC) och det fanns också ett tillräckligt antal ytterligare "politiska" ärenden som en extra, onumrerad huvudkommitté, kallad Special Political Committee, också satt. Fjärde kommittén hanterade tidigare frågor om förvaltarskap och avkolonisering. Med det minskande antalet sådana frågor som skulle tas upp i takt med att förtroendeområdena uppnådde självständighet och avkoloniseringsrörelsen fortskred, slogs funktionerna för den särskilda politiska kommittén samman till den fjärde kommittén under 1990-talet.
Varje huvudutskott består av samtliga ledamöter i generalförsamlingen. Var och en väljer en ordförande, tre vice ordförande och en föredragande i början av varje ordinarie generalförsamlingssession.
Övriga kommittéer
Dessa är inte numrerade. Enligt generalförsamlingens webbplats är de viktigaste:
- Fullmaktskommitté – Denna kommitté har till uppgift att se till att alla FN-representanters diplomatiska meriter är i ordning. Fullmaktskommittén består av nio medlemsstater som väljs tidigt vid varje ordinarie generalförsamlingssession.
- Generalkommitté – Detta är en övervakningskommitté som har till uppgift att se till att hela mötet i församlingen går smidigt. Generalkommittén består av presidenten och vicepresidenterna för den pågående generalförsamlingens session och ordföranden för var och en av de sex huvudkommittéerna.
Andra kommittéer i generalförsamlingen är uppräknade .
Provisioner
Det finns sex provisioner:
- FN:s nedrustningskommission , inrättad genom GA Resolution 502 (VI) och S-10/2
- International Civil Service Commission , inrättad genom GA-resolution 3357 (XXIX)
- International Law Commission , inrättad genom GA Resolution 174 (II)
- FN:s kommission för internationell handelsrätt (UNCITRAL), inrättad genom GA-resolution 2205 (XXI)
- FN:s förlikningskommission för Palestina, inrättad genom GA-resolution 194 (III)
- FN:s fredsbyggande kommission , inrättad genom GA-resolution 60/180 och FN:s säkerhetsråds resolutioner 1645 (2005) och 1646 (2005)
Trots sitt namn var den tidigare FN-kommissionen för mänskliga rättigheter (UNCHR) faktiskt ett underordnat organ till ECOSOC .
Brädor
Det finns sju styrelser som är indelade i två grupper: a) direktioner och b) styrelser
Verkställande styrelser
- Styrelsen för FN:s barnfond, inrättad genom GA resolution 57 (I) och 48/162
- Styrelsen för FN:s utvecklingsprogram och FN:s befolkningsfond, inrättad genom GA-resolution 2029 (XX) och 48/162
- Styrelsen för World Food Programme, inrättad genom GA Resolution 50/8
Brädor
- Revisionsnämnd, inrättad genom GA resolution 74 (I)
- Trade and Development Board, inrättad genom GA-resolution 1995 (XIX)
- United Nations Joint Staff Pension Board, inrättad genom GA-resolution 248 (III)
- Advisory Board on Disarmament Matters, inrättad genom GA-resolution 37/99 K
Råd och paneler
Det nyaste rådet är FN:s råd för mänskliga rättigheter, som ersatte det ovan nämnda UNCHR i mars 2006.
Det finns totalt fyra råd och en panel.
Arbetsgrupper och annat
Det finns en varierad grupp av arbetsgrupper och andra underorgan.
Sittplatser
Länderna placeras alfabetiskt i generalförsamlingen enligt engelska översättningar av ländernas namn. Landet som intar den längst till vänster positionen bestäms årligen av generalsekreteraren genom lottning. De återstående länderna följer alfabetiskt efter den.
Reform och UNPA
Den 21 mars 2005 presenterade generalsekreterare Kofi Annan en rapport, In Larger Freedom , som kritiserade generalförsamlingen för att fokusera så mycket på konsensus att den antog urvattnade resolutioner som återspeglade "den minsta gemensamma nämnaren av vitt skilda åsikter". Han kritiserade också församlingen för att försöka ta upp en alltför bred agenda, istället för att fokusera på "dagens stora sakfrågor, såsom internationell migration och den länge omdiskuterade omfattande konventionen om terrorism". Annan rekommenderade att strömlinjeforma generalförsamlingens agenda, kommittéstruktur och förfaranden; presidentens roll och auktoritet ; stärka det civila samhällets roll . och upprättande av en mekanism för att granska besluten i dess kommittéer, för att minimera ofinansierade mandat och mikroförvaltning av FN:s sekretariat . Annan påminde FN-medlemmar om deras ansvar att genomföra reformer, om de förväntar sig att uppnå förbättringar av FN:s effektivitet.
Reformförslagen togs inte upp av FN:s världstoppmöte i september 2005. Istället bekräftade toppmötet enbart generalförsamlingens centrala ställning som FN:s främsta överläggande, politiska och representativa organ, samt den rådgivande rollen församlingen i färd med att fastställa standarder och kodifiera internationell rätt. Toppmötet krävde också en förstärkning av relationen mellan generalförsamlingen och de andra huvudorganen för att säkerställa bättre samordning av aktuella frågor som krävde samordnade åtgärder från FN, i enlighet med deras respektive mandat.
En FN:s parlamentariska församling, eller United Nations People's Assembly (UNPA), är ett föreslaget tillägg till FN-systemet som så småningom skulle kunna möjliggöra direkta val av FN-parlamentsledamöter av medborgare över hela världen.
I generaldebatten under den 65:e generalförsamlingen sa Jorge Valero , som representerade Venezuela , "FN har uttömt sin modell och det är inte bara en fråga om att gå vidare med reformer, det tjugoförsta århundradet kräver djupa förändringar som bara är möjliga med en återuppbyggnad av denna organisation." Han pekade på meningslösheten i resolutioner om Kubas embargot och Mellanösternkonflikten som orsaker till att FN-modellen har misslyckats. Venezuela krävde också upphävande av vetorätten i säkerhetsrådet eftersom det var en "rest av andra världskriget [det] är oförenligt med principen om suverän jämlikhet mellan stater".
Reformen av FN:s generalförsamling innehåller förslag om att ändra befogenheterna och sammansättningen av FN:s generalförsamling. Detta kan till exempel inkludera att ge församlingen i uppdrag att utvärdera hur väl medlemsländerna genomför FN:s generalförsamlings resolutioner, öka församlingens makt gentemot FN:s säkerhetsråd eller göra debatter mer konstruktiva och mindre repetitiva.
Bidrag till generalförsamlingen
Det årliga mötet i FN:s generalförsamling åtföljs av oberoende möten mellan världsledare, mer kända som möten som äger rum vid sidan av församlingens möte. Den diplomatiska församlingen har också sedan dess utvecklats till en vecka som lockar rika och inflytelserika individer från hela världen till New York City för att ta itu med olika agendor, allt från humanitära och miljömässiga till affärsmässiga och politiska.
Se även
- Förenta nationernas historia
- Lista över nuvarande ständiga representanter vid FN
- Reform av FN
- FN:s tolktjänst
- Förenta Nationernas system
externa länkar
- FN:s generalförsamling
- Ordagrant referat från FN:s generalförsamlings första session, januari 1946
- UN Democracy: hyperlänkade utskrifter av FN:s generalförsamling och säkerhetsrådet
- FN:s generalförsamling – Dokumentationsforskningsguide
- Council on Foreign Relations: Rollen för FN:s generalförsamling
| 1940-talet | |
|---|---|
| 1950-talet | |
| 1960-talet | |
| 1970-talet |
|
| 1980-talet | |
| 1990-talet | |
| 2000-talet | |
| 2010-talet | |
| 2020-talet | |
| Afrika | |
|---|---|
| Amerika | |
| Asien | |
| Europa | |
| Oceanien | |
| Permanenta observatörer | |
| Relaterade artiklar | |
| Internationell | |
|---|---|
| Nationell | |
| Övrig | |
