Underhuset i Kanada
|
Underhuset i Kanada
Chambre des communes du Canada
| |
|---|---|
 | |
| 44: | |
| e parlamentstyp | |
| Typ | |
| Ledarskap | |
Justin Trudeau , liberal sedan 4 november 2015 |
|
Mark Holland , liberal sedan 26 oktober 2021 |
|
Andrew Scheer , konservativ sedan 13 september 2022 |
|
| Strukturera | |
| Säten | 338 |
 | |
Politiska grupper |
Hans Majestäts regering
Hans Majestäts lojala opposition
Partier utan officiell status |
| Lön | CA$ (sessionsersättning från och med 20 september 2021) |
| Val | |
| Först förbi stolpen | |
Första valet |
7 augusti – 20 september 1867 |
Förra valet |
20 september 2021 |
 | |
| Mötesplats | |
|
House of Commons Chamber West Block - Parliament Hill Ottawa , Ontario Kanada | |
| Webbplats | |
| Regler | |
| Stående order från House of Commons (engelska, franska) | |
Underhuset i Kanada ( franska : Chambre des communes du Canada ) är underhuset i Kanadas parlament . Tillsammans med kronan och Kanadas senat utgör de Kanadas tvåkammarlagstiftande församling .
Underhuset är ett demokratiskt valt organ vars medlemmar är kända som parlamentsledamöter (MPs). Det har funnits 338 parlamentsledamöter sedan den senaste omfördelningen av valdistriktet för det federala valet 2015, där 30 platser tillkom. Medlemmar väljs av enkel pluralitet ("först-förbi-posten"-system) i vart och ett av landets valdistrikt , som i dagligt tal kallas ridningar . Parlamentsledamöter kan inneha sina uppdrag tills parlamentet är upplöst och tjänstgöra i konstitutionellt begränsade perioder på upp till fem år efter ett val. Historiskt sett har dock mandatperioder upphört innan de har löpt ut och den sittande regeringen har vanligtvis upplöst parlamentet inom fyra år efter ett val enligt en långvarig konvention. Hur som helst, en lag från parlamentet begränsar nu varje mandatperiod till fyra år . Platser i underhuset fördelas ungefär i proportion till befolkningen i varje provins och territorium . Vissa åkningar är dock mer folkrika än andra, och den kanadensiska konstitutionen innehåller bestämmelser om provinsrepresentation. Som ett resultat finns det en viss interprovinsiell och regional felfördelning i förhållande till befolkningen.
Den brittiska North America Act 1867 (nu kallad Constitution Act, 1867 ) skapade Dominion of Canada och House of Commons, som modellerade det till British House of Commons . Det lägre av de två kammaren som utgör parlamentet, underhuset, har i praktiken mycket mer makt än överhuset, senaten . Även om godkännande av båda kamrarna är nödvändigt för att lagstiftning ska bli lag, avvisar senaten mycket sällan lagförslag som antagits av underhuset (även om senaten ibland ändrar lagförslag). Dessutom är regeringen enbart ansvarig inför underhuset. Premiärministern , från underhuset.
Underhuset sammanträder för närvarande i en tillfällig kammare i det västra kvarteret i parlamentsbyggnaderna på Parliament Hill i Ottawa , medan Center Block , som inrymmer den traditionella Commons-kammaren, genomgår renovering.
namn
Termen härstammar från det anglo-normanska ordet kommuner, som syftar på de geografiska och kollektiva "gemenskaperna" för deras parlamentariska representanter och inte det tredje ståndet, det gemensamma. Denna distinktion görs tydlig i det officiella franska namnet på organet, Chambre des communes . Kanada och Storbritannien är fortfarande de enda länderna som använder namnet "House of Commons" för ett underhus i parlamentet. Organets formella namn är: The Honorable the Commons of Canada in Parliament assemblés (franska: L'honorable les communes du Canada assemblés au Parlement ) .
Historia
Underhuset bildades 1867, när det brittiska parlamentet antog den brittiska North America Act 1867, som förenade provinsen Kanada (som var uppdelat i Quebec och Ontario ), Nova Scotia och New Brunswick till en enda federation kallad Dominion of Kanada. Kanadas nya parlament bestod av monarken (representerad av generalguvernören , som också representerade kolonialkontoret ), senaten och underhuset. Kanadas parlament byggde på Westminster-modellen (det vill säga modellen från Storbritanniens parlament). Till skillnad från det brittiska parlamentet var befogenheterna för Kanadas parlament begränsade genom att andra befogenheter exklusivt tilldelades de provinsiella lagstiftarna . Kanadas parlament förblev också underordnat det brittiska parlamentet, den högsta lagstiftande myndigheten för hela det brittiska imperiet. Större autonomi beviljades genom stadgan för Westminster 1931 , varefter nya lagar från det brittiska parlamentet inte gällde Kanada, med vissa undantag. Dessa undantag togs bort genom Canada Act 1982 .
Från 1867 träffades Commons i kammaren som tidigare användes av Kanadas lagstiftande församling tills byggnaden förstördes av brand 1916. Den flyttade till amfiteatern på Victoria Memorial Museum - det som idag är Canadian Museum of Nature , där det möttes fram till 1922. Fram till slutet av 2018 satt allmänningen i Center Block-kammaren. Från och med det sista sammanträdet före det federala valet 2019 sitter Commons i en tillfällig kammare i West Block till åtminstone 2028, medan renoveringar genomförs i Center Block of Parliament.
Medlemmar och valkretsar
Underhuset har 338 medlemmar , som var och en representerar ett singelvaldistrikt ( även kallat ridning ). Konstitutionen anger ett grundläggande minimum av 295 valdistrikt, men ytterligare platser fördelas enligt olika klausuler. Platserna fördelas mellan provinserna i proportion till befolkningen, som bestäms av varje decennium folkräkning , med förbehåll för följande undantag som görs av konstitutionen. För det första garanterar "senatorisklausulen" att varje provins kommer att ha minst lika många parlamentsledamöter som senatorer . För det andra garanterar "farfarsklausulen" att varje provins har minst lika många parlamentsledamöter nu som den hade 1985.
Som ett resultat av dessa klausuler har mindre provinser och territorier som har upplevt en relativ nedgång i befolkning blivit överrepresenterade i kammaren. Ontario, British Columbia och Alberta är underrepresenterade i förhållande till sin befolkning, medan Quebecs representation ligger nära det nationella genomsnittet. De andra sex provinserna (Saskatchewan, Manitoba, New Brunswick, Nova Scotia, Prince Edward Island och Newfoundland och Labrador) är överrepresenterade. Gränskommissioner, utsedda av den federala regeringen för varje provins, har till uppgift att dra gränserna för valdistrikten i varje provins. Territoriell representation är oberoende av befolkningen; varje territorium har endast rätt till en plats. Valkvoten definierades i lagstiftningen som 111 166 för omfördelningen av platser efter folkräkningen 2011 och justeras efter varje decenniumräkning genom att multiplicera den med genomsnittet av procentandelen av befolkningsförändringen i varje provins sedan föregående decenniumräkning. Provinsens befolkning divideras sedan med valkvoten för att vara lika med basfördelningen till provinsen. De "särskilda klausulerna" tillämpas sedan för att öka antalet platser för vissa provinser, vilket bringar det totala antalet platser (med de tre platserna för territorierna) till 338.
Den senaste omfördelningen av platser skedde efter folkräkningen 2011 . Fair Representation Act antogs och gavs kungligt samtycke den 16 december 2011, och tilldelade i praktiken femton ytterligare platser till Ontario, sex nya platser vardera till Alberta och British Columbia, och ytterligare tre till Quebec.
En ny omfördelning påbörjades i oktober 2021 efter folkräkningen 2021, den förväntas träda i kraft tidigast för något federalt val som kallas efter april 2024. Efter initial kontrovers om att Quebec skulle förlora en plats i omfördelningen enligt den befintliga representationsformeln som fastställts Genom lagen om rättvis representation antogs lagen om bevarande av provinsrepresentationen i House of Commons och gavs kungligt medgivande den 23 juni 2022, och tilldelades i praktiken tre ytterligare platser till Alberta och en ny plats vardera till Ontario och British Columbia.
Följande tabeller sammanfattar representationen i underhuset efter provins och territorium:
| Provins |
Befolkning (folkräkning 2021) |
Totalt tilldelade platser 2012 omfördelning |
Valkvot (genomsnittlig befolkning per valdistrikt) |
|---|---|---|---|
| Ontario | 14,223,942 | 121 | 117 553 |
| Quebec | 8,501,833 | 78 | 108 998 |
| British Columbia | 5 000 879 | 42 | 119 069 |
| Alberta | 4,262,635 | 34 | 125,372 |
| Manitoba | 1,342,153 | 14 | 95,868 |
| Saskatchewan | 1,132,505 | 14 | 80,893 |
| Nova Scotia | 969,383 | 11 | 88,126 |
| New Brunswick | 775,610 | 10 | 77,561 |
| Newfoundland och Labrador | 510 550 | 7 | 72,936 |
| prins Edward ö | 142 907 | 4 | 35,726 |
| Totalt för provinser | 36,873,821 | 335 | 110 071 |
| Nordvästra territorium | 41 070 | 1 | 41 070 |
| Yukon | 40,232 | 1 | 40,232 |
| Nunavut | 36,858 | 1 | 36,858 |
| Totalt för territorier | 118 160 | 3 | 37,868 |
| Nationell summa | 36,991,981 | 338 | 109,444 |
Val
Allmänna val äger rum närhelst parlamentet upplöses av generalguvernören på monarkens vägnar. Tidpunkten för upplösningen har historiskt valts av premiärministern . Konstitutionslagen , 1867, föreskriver att ett parlament inte varar längre än fem år. Kanadensisk vallag kräver att val måste hållas den tredje måndagen i oktober det fjärde året efter det senaste valet, med förbehåll för kronans gottfinnande. Kampanjer måste vara minst 36 dagar långa. Kandidater nomineras vanligtvis av politiska partier . En kandidat kan kandidera självständigt, även om det är sällsynt att en sådan kandidat vinner. De mest framgångsrika oberoende kandidaterna har varit dominerande ledare som uteslöts från sina politiska partier (till exempel John Nunziata 1997 eller Jody Wilson-Raybould 2019) eller som inte lyckades vinna sina partiers nominering (till exempel Chuck Cadman 2004). De flesta kanadensiska kandidater väljs på möten som kallas av deras partis lokala förening. I praktiken vinner den kandidat som anmäler flest lokala partimedlemmar i allmänhet nomineringen.
För att kandidera till en plats i kammaren måste kandidater lämna in nomineringshandlingar med underskrifter från minst 50 eller 100 väljare (beroende på valdistriktets storlek). Varje valdistrikt returnerar en medlem genom att använda det först efter-post-valsystemet, enligt vilket kandidaten med ett flertal röster vinner. För att rösta måste man vara medborgare i Kanada och minst arton år gammal. Att tacka nej till omröstningen, vilket är möjligt i flera provinser, är inte ett alternativ enligt nuvarande federala bestämmelser.
När en riksdagsledamot väl är vald fortsätter han normalt att tjänstgöra fram till nästa upplösning av parlamentet. Om en medlem avlider, avgår eller upphör att vara kvalificerad, blir deras plats vakant. Det är också möjligt för underhuset att utesluta en medlem, men denna befogenhet utövas endast när medlemmen har ägnat sig åt allvarliga tjänstefel eller brottslig verksamhet. Tidigare förväntades parlamentsledamöter som utsetts till kabinettet avgå från sina platser, även om denna praxis upphörde 1931. I varje fall kan en vakans fyllas genom ett extraval i lämpligt valdistrikt. Först förbi-posten-systemet används vid extraval, liksom vid allmänna val.
Förutsättningar
Termen parlamentsmedlem används vanligtvis endast för att hänvisa till ledamöter av underhuset, även om senaten också är en del av parlamentet. Medlemmar av underhuset kan använda de post-nominella bokstäverna "MP". Årslönen för varje parlamentsledamot, i april 2021, var $185 800; ledamöter kan få extra lön för andra uppdrag de innehar (till exempel talarskapet ) . Parlamentsledamöter rankas omedelbart under senatorerna i prioritetsordning .
Kvalifikationer
Enligt konstitutionslagen, 1867, har parlamentet befogenhet att fastställa kvalifikationerna för ledamöter av underhuset. De nuvarande kvalifikationerna beskrivs i Canada Elections Act , som antogs 2000. Enligt lagen måste individer vara valberättigade från och med nomineringsdagen för att ställa upp som kandidat. Minderåriga och individer som inte är medborgare i Kanada får alltså inte bli kandidater. Kanadas vallagen hindrar också fångar från att ställa upp i valet (även om de kan rösta). Personer som befunnits skyldiga till valrelaterade brott är dessutom förbjudna att bli medlemmar i fem år (i vissa fall sju år) efter domen.
Lagen förbjuder också vissa tjänstemän att ställa upp för underhuset. Dessa tjänstemän inkluderar medlemmar av provinsiella och territoriella lagstiftande församlingar (även om detta inte alltid var fallet), sheriffer, kronoadvokater , de flesta domare och valtjänstemän. Chefen för valförrättaren (chefen för Elections Canada , den federala myndighet som ansvarar för att genomföra val) är förbjuden inte bara att ställa upp som kandidat utan också att rösta. Slutligen, enligt Constitution Act, 1867 , får en medlem av senaten inte också bli medlem av underhuset och parlamentsledamöter måste ge upp sina platser när de utses till senaten eller bänken.
Officerare och symboler
Underhuset väljer en ordförande, känd som talmannen, i början av varje ny parlamentsperiod, och även när en ledig plats uppstår. Tidigare bestämde premiärministern vem som skulle fungera som talare. Även om kammaren röstade i frågan, utgjorde omröstningen en ren formalitet. Sedan 1986 har kammaren emellertid valt talare genom sluten omröstning. Talaren bistås av en vice talman, som även innehar titeln ordförande i Helhetskommittéer. Två andra suppleanter – vice ordföranden i helhetsutskotten och den biträdande vice ordföranden för helhetsutskotten – är också ordförande. Arbetsuppgifterna att presidera över kammaren är uppdelade mellan de fyra ovannämnda officerarna; talaren leder dock vanligtvis frågeperioden och över de viktigaste debatterna.
Talaren styr debatter genom att uppmana ledamöterna att yttra sig. Om en medlem anser att en regel (eller stående order) har brutits, kan de ta upp en " ordningsfråga ", där talaren fattar ett beslut som inte är föremål för någon debatt eller överklagande. Talaren kan också disciplinera medlemmar som inte följer kammarens regler. Vid ordförandeskapet måste talaren förbli opartisk. Talaren övervakar också administrationen av huset och är ordförande i Board of Internal Economy, det styrande organet för House of Commons. Den nuvarande talaren för underhuset är Anthony Rota .
Den regeringsmedlem som ansvarar för att styra lagstiftningen genom kammaren är ledare för regeringen i underhuset . Regeringshusets ledare (som de är mer allmänt kända) är en parlamentsledamot som valts ut av premiärministern och innehar statsråd. Ledaren hanterar underhusets schema och försöker säkra oppositionens stöd för regeringens lagstiftningsagenda.
Tjänstemän i kammaren som inte är medlemmar inkluderar kontorist i underhuset , biträdande kontorist , lagförrättare och parlamentarisk rådgivare och flera andra kontorister. Dessa tjänstemän ger råd till talaren och ledamöterna om husets regler och förfaranden förutom att de utövar högre ledningsfunktioner inom husets administration. En annan viktig officer är sergeant-at-arms , vars uppgifter inkluderar att upprätthålla ordning och säkerhet i husets lokaler och inne i byggnaderna i den parlamentariska precincten. (The Royal Canadian Mounted Police patrullerar Parliament Hill men släpps inte in i byggnaderna såvida inte talaren frågar det). Sergeant-at-arms bär också den ceremoniella mace , en symbol för auktoriteten hos kronan och underhuset, in i huset varje sammanträde. Huset är också bemannat av parlamentariska sidor , som bär meddelanden till ledamöterna i kammaren och i övrigt ger hjälp till kammaren.
Allmänningens mace har formen av en medeltida mace som användes som ett vapen, men i mässing och utsmyckad i detalj och symbolik. Vid dess lökformiga huvud är en kopia av den kejserliga statskronan ; [ citat behövs ] valet av denna krona för Commons' mace skiljer den från senatens mace, som har St. Edward's Crown [ citat behövs ] i sin spets. Under sammanträdesperioden läggs bunten på bordet framför talaren med kronan pekande mot premiärministern och de andra kabinettsministrarna, som ger råd till monarken och generalguvernören och är ansvariga inför denna kammare (i senaten). kammare, macen pekar mot tronen, där kungen har rätt att sitta själv).
Ristat ovanför högtalarstolen är Storbritanniens kungliga vapen . Denna stol var en gåva från den brittiska grenen av Empire Parliamentary Association 1921, för att ersätta stolen som förstördes av branden 1916, och var en replik av stolen i det brittiska underhuset vid den tiden. Dessa vapen vid sin spets ansågs vara de kungliga vapen för allmänna ändamål i hela det brittiska imperiet på den tiden. Sedan 1931 har dock Kanada varit ett självständigt land och det kanadensiska vapnet anses nu vara monarkens kungliga vapen. Skyddar av samma ursprungliga kungliga vapen kan hittas på varje sida av talarstolen som hålls av ett lejon och en enhörning.
Som svar på en kampanj av Bruce Hicks för kanadenserandet av symboler för kunglig auktoritet och för att främja identiteten hos parlamentariska institutioner, ett förslag som stöddes av talarna från underhuset John Fraser och Gilbert Parent, slogs så småningom en Commons - kommitté efter en motion av MP Derek Lee , inför vilken Hicks och Robert Watt , Kanadas första chefshärold , kallades som de enda två sakkunniga vittnena, även om senator Serge Joyal gick med i kommittén på uppdrag av senaten. Allmänningens talare Peter Milliken bad sedan generalguvernören att godkänna en sådan symbol. I Storbritannien använder House of Commons och House of Lords det kungliga märket för portcullis , i grönt respektive rött, [ citat behövs ] för att representera dessa institutioner och för att särskilja dem från regeringen, domstolarna och monarken. Den kanadensiska heraldiska myndigheten beviljade den 15 april 2008 Underhuset, som en institution, ett märke bestående av kammarens mace (enligt beskrivningen ovan) bakom skyddet på skölden av Kanadas kungliga vapen (som representerar monarken, i vars namn underhuset överväger).
Procedur
Liksom senaten träffas underhuset på Parliament Hill i Ottawa. Commons Chambers är blygsamt dekorerad i grönt, i kontrast till den mer överdådigt inredda röda Senatskammaren. Arrangemanget liknar designen av Chamber of the British House of Commons. Sätena är jämnt fördelade mellan kammarens båda sidor, tre svärdslängder från varandra (cirka tre meter). Talarstolen (som kan justeras i höjdled) finns i den norra änden av kammaren. Framför den står husets bord, på vilket den ceremoniella mackan vilar. Olika "bordsofficerare" – tjänstemän och andra tjänstemän – sitter vid bordet, redo att ge talaren råd om förfarandet när det behövs. Regeringsmedlemmar sitter på bänkarna till höger om talaren, medan medlemmar av oppositionen ockuperar bänkarna till höger om talaren. Regeringsministrar sitter runt premiärministern, som traditionellt sett tilldelas den 11:e platsen på första raden på talarens högra sida. Ledaren för den officiella oppositionen sitter mittemot premiärministern och är omgiven av ett skuggkabinett eller kritiker för regeringsportföljerna. De återstående partiledarna sitter på första raderna. Andra riksdagsledamöter som inte har någon form av särskilt ansvar kallas "backbenchers".
Huset sitter vanligtvis måndag till fredag från slutet av januari till mitten av juni och från mitten av september till mitten av december enligt en fastställd kalender, även om det kan ändra kalendern om ytterligare eller färre sammanträden krävs. Under dessa perioder stiger kammaren i allmänhet en vecka per månad för att ledamöterna ska kunna arbeta i sina valkretsar. Husets sammanträden är öppna för allmänheten. Rättegången sänds över kabel- och satellit-tv och via livestreamad video på Internet av CPAC som ägs av ett konsortium av kanadensiska kabelbolag. De finns också inspelade i textform i tryckt form och online i Hansard , den officiella rapporten om riksdagsdebatter.
The Constitution Act, 1867 fastställer ett beslutfört antal medlemmar (inklusive den ledamot som presiderar) för underhuset. Varje medlem kan begära en räkning av medlemmarna för att fastställa närvaron av ett kvorum; om talaren däremot anser att minst tjugo ledamöter uppenbarligen finns i kammaren, kan begäran avslås. Om en räkning inträffar, och avslöjar att färre än tjugo ledamöter är närvarande, beordrar talaren att klockorna ska ringas, så att andra ledamöter i riksdagsområdet kan komma till kammaren. Om ett beslutfört antal fortfarande inte är närvarande, efter en andra sammanräkning, måste talaren ajournera kammaren till nästa sammanträdesdag.
Under debatter får ledamöterna yttra sig endast om talaren (eller, som oftast är fallet, den vice ordföranden) påkallar det. Talaren ansvarar för att medlemmar i alla partier har möjlighet att bli hörda. Talaren bestämmer också vem som ska tala om två eller flera ledamöter reser sig samtidigt, men beslutet kan ändras av kammaren. Motioner måste flyttas av en ledamot och biträdas av en annan innan debatten får börja. Vissa motioner kan dock inte diskuteras.
Tal kan hållas på vilket som helst av Kanadas officiella språk (engelska och franska), och det är vanligt att tvåspråkiga parlamentsledamöter svarar på dessa på samma språk som de hölls på. Det är vanligt att tvåspråkiga parlamentsledamöter växlar mellan språk under anföranden . Ledamöterna måste rikta sina anföranden till ordföranden, inte kammaren, med orden "Herr talman" (franska: Monsieur le Président ) eller "Fru talman" (franska: Madame la Présidente ). Övriga medlemmar ska hänvisas till i tredje person. Traditionellt hänvisar medlemmarna inte till varandra med namn, utan efter valkrets eller regeringspost, med hjälp av formulär som "den ärade ledamoten för [valdistriktet]" eller "ministern för..." Medlemmarnas namn används rutinmässigt endast under omröstningar med namnupprop, där ledamöterna står och är namngivna för att få sin röst registrerad; vid det tillfället hänvisas de till med titel ( Ms eller herr för anglofoner och madame , mademoiselle eller monsieur för frankofoner) och efternamn, utom där medlemmar har samma eller liknande efternamn, då de skulle listas med sina namn och ridning ( "M. Massé, Avignon—La Mitis—Matane—Matapédia; Mr. Masse, Windsor West... )
Ingen ledamot får yttra sig mer än en gång i samma fråga (förutom att motionären har rätt att hålla ett anförande i början av debatten och ett annat i slutet). Dessutom är tråkigt upprepade eller irrelevanta kommentarer förbjudna, liksom skrivna kommentarer som läses in i protokollet (även om detta beteende smyger sig in i den moderna debatten). Talaren kan beordra en ledamot som gör sådana anmärkningar att sluta tala. The Standing Orders of the House of Commons föreskriver tidsgränser för tal. Gränserna beror på rörelsens karaktär men är oftast mellan tio och tjugo minuter. Men under vissa omständigheter har premiärministern, oppositionsledaren och andra rätt att hålla längre tal. Debatten kan begränsas ytterligare genom att motioner om "tidsfördelning" antas. Alternativt kan kammaren avsluta debatten snabbare genom att anta en motion om " nedläggning ".
När debatten avslutats går motionen i fråga till omröstning. Huset röstar först genom röstomröstning; ordföranden ställer frågan och ledamöterna svarar antingen "ja" (till förmån för motionen) eller "nej" (mot motionen). Ordföranden tillkännager sedan resultatet av röstomröstningen, men fem eller fler ledamöter kan ifrågasätta bedömningen och därigenom tvinga fram en registrerad omröstning (känd som en division , även om kammaren faktiskt inte delar för röster som det brittiska huset of Commons gör det). Först reser sig ledamöter för motionen, så att tjänstemännen kan anteckna sina namn och röster. Därefter upprepas samma procedur för ledamöter som motsätter sig motionen. Det finns inga formella sätt att registrera en nedlagd röst, även om en medlem informellt kan avstå genom att sitta kvar under uppdelningen. Om det råder lika röstetal har talaren utslagsröst.
Resultatet av de flesta röster är till stor del känt i förväg eftersom politiska partier normalt instruerar medlemmarna om hur de ska rösta. Ett parti anförtror normalt vissa riksdagsledamöter, så kallade piskor , uppgiften att se till att alla partimedlemmar röstar som önskat. Riksdagsledamöter tenderar inte att rösta emot sådana instruktioner eftersom de som gör det sannolikt inte kommer att nå högre politiska grader i sina partier. Felaktiga medlemmar kan väljas bort som officiella partikandidater under framtida val, och i allvarliga fall kan de uteslutas direkt från sina partier. Således tenderar parlamentsledamöternas oberoende att vara extremt låg, och "bakgrundsuppror" av medlemmar som är missnöjda med sitt partis politik är sällsynta. I vissa fall tillkännager partierna "fria röster", vilket gör att medlemmarna kan rösta som de vill. Detta kan göras i moraliska frågor och är rutin på privata medlemmars räkningar .
Kommittéer
Kanadas parlament använder kommittéer för en mängd olika ändamål. Utskotten behandlar lagförslag i detalj och kan göra ändringar. Andra kommittéer granskar olika statliga myndigheter och departement.
Potentiellt är de största av Commons-kommittéerna The Whole Committee, som, som namnet antyder, består av alla ledamöter i kammaren. En helhetskommitté sammanträder i kammaren i kammaren men fortsätter enligt något ändrade debattregler. (Till exempel kan en ledamot hålla mer än ett anförande om en motion i en helhetskommitté, men inte under en normal session i kammaren.) I stället för talaren är ordföranden, vice ordföranden eller den biträdande vice ordföranden. Huset bestämmer sig för att bli en helhetskommitté för att diskutera anslagsförslag, och ibland för annan lagstiftning.
Underhuset har också flera ständiga kommittéer, som var och en har ansvar för ett visst regeringsområde (till exempel finans eller transport). Dessa kommittéer övervakar de relevanta statliga avdelningarna, kan hålla utfrågningar och samla in bevis om statlig verksamhet och granska avdelningarnas utgiftsplaner. Ständiga utskott kan också behandla och ändra lagförslag. Ständiga kommittéer består av mellan sexton och arton ledamöter vardera och väljer sina ordförande.
Vissa lagförslag behandlas av lagutskott, som var och en består av upp till femton ledamöter. Medlemskapet i varje lagstiftande utskott speglar ungefär styrkan hos partierna i hela kammaren. En lagstiftande kommitté tillsätts på ad hoc- basis för att studera och ändra ett specifikt lagförslag. Ordföranden för ett lagstiftande utskott väljs inte heller av utskottets ledamöter utan utses istället av talmannen, normalt bland talmannens suppleanter. De flesta lagförslag hänskjuts dock till ständiga utskott snarare än till lagutskott.
Huset kan också skapa ad hoc -kommittéer för att studera andra frågor än lagförslag. Sådana kommittéer kallas särskilda kommittéer. Varje sådant organ, liksom en lagstiftande kommitté, får bestå av högst femton ledamöter. Andra kommittéer inkluderar gemensamma kommittéer, som inkluderar både ledamöter av underhuset och senatorer; sådana kommittéer kan hålla utfrågningar och övervaka regeringen, men reviderar inte lagstiftningen.
- Aboriginal angelägenheter och nordlig utveckling
- Tillgång till information, integritet och etik
- Jordbruk och jordbruksmat
- Kanadensiskt arv
- Medborgarskap och invandring
- Valreform
- Miljö och hållbar utveckling
- Finansiera
- Fiske och hav
- Utrikesfrågor och internationell utveckling
- Statens verksamhet och uppskattningar
- Hälsa
- Mänskliga resurser, social utveckling och ställning för personer med funktionsnedsättning
- Industri, vetenskap och teknik
- Internationellt byte
- Rättvisa och mänskliga rättigheter
- Sambandskommitté
- Nationellt försvar
- Naturliga resurser
- Officiella språk
- Procedur och husfrågor
- Offentliga konton
- Allmän säkerhet och nationell säkerhet
- Kvinnors status
- Transport, infrastruktur och samhällen
- Veteranaffärer
Lagstiftande funktioner
Även om lagstiftning kan införas i båda kamrarna, kommer de flesta lagförslag från underhuset.
I enlighet med den brittiska modellen har underhuset ensamt behörighet att utarbeta lagförslag om skatter eller anslag av offentliga medel. Denna begränsning av senatens makt är inte bara en konventionsfråga, utan anges uttryckligen i konstitutionslagen, 1867 . Annars är makten i de två kamrarna i parlamentet teoretiskt lika; godkännandet av var och en är nödvändig för att ett lagförslag ska kunna antas.
I praktiken är dock underhuset den dominerande kammaren i parlamentet, där senaten mycket sällan utövar sina befogenheter på ett sätt som motsätter sig den demokratiskt valda kammarens vilja. Det sista stora lagförslaget som besegrades i senaten kom 2010, då ett lagförslag som antogs av Commons om klimatförändringar avvisades i senaten.
En klausul i konstitutionslagen, 1867 tillåter generalguvernören (med godkännande av monarken) att utse upp till åtta extra senatorer för att lösa ett dödläge mellan de två husen. Klausulen åberopades endast en gång, 1990, när premiärminister Brian Mulroney rådde utnämningen av ytterligare åtta senatorer för att säkra senatens godkännande av skatten på varor och tjänster .
Förhållande till Kanadas regering
Som en Westminster-demokrati åtnjuter Kanadas regering , eller närmare bestämt kungen i rådet , som utövar den verkställande makten på uppdrag av premiärministern och regeringen, en kompletterande relation med underhuset – liknande den brittiska modellen, och i motsats till den amerikanska modellen för maktdelning . Även om det inte formellt väljer premiärministern, kontrollerar underhuset indirekt vem som blir premiärminister. Enligt konventionen är premiärministern ansvarig inför och måste bibehålla stödet från underhuset. Närhelst ämbetet som premiärminister blir vakant, har generalguvernören skyldigheten att utse den person som med största sannolikhet kommer att befalla husets stöd – normalt ledaren för det största partiet i underhuset, även om systemet tillåter en koalition av parlamentet. två eller flera partier. Detta har inte hänt i det kanadensiska federala parlamentet utan har inträffat i kanadensiska provinser. Ledaren för det näst största partiet (eller i fallet med en koalition, det största partiet utanför regeringen) blir vanligtvis ledare för den officiella oppositionen. Dessutom är premiärministern, enligt oskriven konvention, medlem av underhuset, snarare än av senaten. Endast två premiärministrar styrde från senaten: Sir John Abbott (1891–1892) och Sir Mackenzie Bowell (1894–1896). Båda männen fick jobbet efter en premiärministers död och deltog inte i val.
Premiärministern får bara sitta kvar så länge han eller hon behåller underhusets förtroende. Underhuset kan indikera sitt bristande stöd för regeringen genom att avslå en motion om förtroende , eller genom att anta en motion om misstroende . Viktiga lagförslag som utgör en del av regeringens agenda betraktas i allmänhet som förtroendefrågor, liksom alla skatte- eller utgiftsförslag och den årliga budgeten. När en regering har förlorat förtroendet för underhuset, är premiärministern skyldig att antingen avgå eller begära att generalguvernören upplöser parlamentet, vilket påskyndar ett allmänt val. Generalguvernören kan teoretiskt vägra att upplösa parlamentet och därigenom tvinga premiärministern att avgå. Det sista fallet av en generalguvernör som vägrade att bevilja en upplösning var 1926.
Förutom när han är tvungen att begära en upplösning genom en negativ omröstning i en förtroendefråga, får premiärministern välja tidpunkten för upplösningar och följaktligen tidpunkten för allmänna val. Den valda tiden speglar politiska överväganden och är generellt sett mest lämpad för statsministerns parti. Ingen mandatperiod kan dock pågå i mer än fem år från parlamentets första sammanträde; en upplösning sker automatiskt vid utgången av denna period. Normalt består parlamenten inte under hela femårsperioder; premiärministrar ber vanligtvis om upplösningar efter cirka tre eller fyra år. 2006 Harpers regering fram ett lagförslag om att fastställa fasta valdatum vart fjärde år, även om snabbval fortfarande är tillåtna. Lagförslaget godkändes av riksdagen och har nu blivit lag.
Oavsett orsaken – utgången av parlamentets femårsperiod, valet av premiärminister eller ett regeringsnederlag i underhuset – följs en upplösning av allmänna val. Om premiärministerns parti behåller sin majoritet i underhuset, kan premiärministern sitta kvar vid makten. Å andra sidan, om deras parti har förlorat sin majoritet, kan premiärministern avgå eller försöka stanna kvar vid makten genom att vinna stöd från medlemmar i andra partier. En premiärminister kan avgå även om han eller hon inte blir besegrad vid vallokalen (till exempel av personliga hälsoskäl); i ett sådant fall blir den nya ledaren för det avgående premiärministerpartiet premiärminister.
Underhuset granskar kronans ministrar genom frågeperioden , en daglig fyrtiofemminutersperiod under vilken medlemmarna har möjlighet att ställa frågor till premiärministern och andra statsrådsministrar. Frågorna ska avse den svarande ministerns officiella regeringsverksamhet, inte deras verksamhet som partiledare eller som privat riksdagsledamot. Ledamöterna kan också fråga utskottsordföranden om arbetet i sina respektive utskott. Medlemmar i varje parti har rätt till antalet frågor i proportion till partikaukusets styrka i huset. Utöver frågor som ställs muntligt under frågeperioden kan riksdagsledamöter även göra skriftliga förfrågningar.
I tider där det finns en majoritetsregering är underhusets granskning av regeringen svag. Eftersom valen använder det först-förbi-post-valsystemet, tenderar det styrande partiet att åtnjuta en stor majoritet i Commons; det finns ofta ett begränsat behov av att kompromissa med andra parter. ( Minoritetsregeringar är dock inte ovanliga.) Moderna kanadensiska politiska partier är så hårt organiserade att de lämnar relativt lite utrymme för fritt agerande av sina parlamentsledamöter. I många fall kan riksdagsledamöter uteslutas från sina partier för att de röstar emot partiledarnas instruktioner. De stora partierna kräver också att kandidaternas nomineringar undertecknas av partiledarna, vilket ger ledarna makten att effektivt avsluta en politikers karriär. [ citat behövs ] Således är nederlag för majoritetsregeringar i frågor om förtroende mycket sällsynta. Paul Martins liberala minoritetsregering förlorade ett misstroendevotum 2005; senast detta inträffade var 1979, när Joe Clarks progressiva konservativa minoritetsregering besegrades efter en mandatperiod på bara sex månader.
Nuvarande sammansättning
| Fest | Säten | |
|---|---|---|
| Liberal | 158 | |
| Konservativ | 116 | |
| Bloc Québécois | 32 | |
| Ny demokratisk | 25 | |
| Grön | 2 | |
| Oberoende | 2 | |
| Ledig | 3 | |
| Total | 338 | |
- Anteckningar
Sittplan
Sittplan för nuvarande underhuset
- Partiledarna är kursiverade. Fet anger statsråd.
Kammardesign
Den nuvarande och ursprungliga kanadensiska underhusets kammare influerades av det brittiska underhusets rektangulära layout och det av det ursprungliga St. Stephen's Chapel i Palace of Westminster . Skillnaden från den brittiska layouten är med användningen av individuella stolar och bord för medlemmar, frånvarande i British Commons design.
Med undantag för lagstiftande församlingar i Nunavut (cirkulära sittplatser), Northwest Territories (cirkulära sittplatser) och Manitoba (U-formade sittplatser), delar alla andra kanadensiska provinslagstiftare den gemensamma utformningen av det kanadensiska underhuset.
Avdelningen för offentliga arbeten och statliga tjänster åtog sig arbete under det 41:a parlamentet för att fastställa hur sittarrangemanget skulle kunna ändras för att rymma de ytterligare 30 platserna som lades till i valet 2015. I slutändan designades nya "teater"-säten, med fem platser i rad vid ett skrivbord, sätena neddragna för användning. Sådana sätessatser bildar nu nästan hela längden av de två sista raderna på var sida om kammaren.
Renoveringar
Den nuvarande kammaren genomgår för närvarande en beräknad decenniumlång restaurering och renovering, som påbörjades i december 2018. Parlamentariker har flyttat till innergården till det 159 år gamla West Block som också genomgick sju år av renoveringar och reparationer för att göra sig redo för flytta. Premiärminister Justin Trudeau markerade stängningen av Center Block den 12 december 2018. De sista sammanträdena i både underhuset och senaten i Center Block ägde rum den 13 december 2018.
Se även
- Partier och val
- Val Kanada
- Lista över kanadensiska federala valdistrikt
- Lista över kanadensiska federala allmänna val
- Lista över politiska partier i Kanada
- parlament och ledamöter
- Lista över kanadensiska federala parlament
- Procedurtjänstemän och högre tjänstemän i Kanadas parlament
- Senat i Kanada
- Center Block
- Gemensam adress
Kontor
Utanför Parliament Hill har parlamentsledamöter några kontor i Justice Building eller Confederation Building längs Wellington Street nära Kanadas högsta domstol .
Bibliografi
- David E. Smith (2007). Folkets underhus: teorier om demokrati i strid . University of Toronto Press. ISBN 978-0-8020-9465-0 .
- Justitiedepartementet. (2004). Constitution Acts, 1867 till 1982. Arkiverad 21 mars 2005, på Wayback Machine
- Dawson, WF (1962). Förfarande i det kanadensiska underhuset . University of Toronto Press . ISBN 9780802070494 . OCLC 502155 . Även under OCLC 252298936 .
- Underhuset Tabell Forskningsgren. (2006). Procedurkompendium .
- Kanadas parlament. Officiell hemsida.
- Kanadas underhus från The Canadian Encyclopedia
externa länkar
-
Officiell hemsida
-
Media relaterade till House of Commons of Canada på Wikimedia Commons -
Underhuset i Kanada på Wikinews
| Historia |
|
||||
|---|---|---|---|---|---|
Provinser och territorier |
|
||||
| Regering | |||||
| Politik | |||||
| Geografi |
|
||||
| Ekonomi | |||||
| Samhälle | |||||
| Demografi |
|
||||
| Kultur | |||||
| Symboler | |||||
| Innehåll | |||||
| Forskning | |||||
| Kanadas parlament |  |
|
|---|---|---|
| Center Block | ||
| Monument | ||
| Parlamentariska precinct | ||
| Diverse | ||
| Allmän | |
|---|---|
| Nationalbibliotek | |