Silvio Berlusconis policy

Silvio Berlusconi var Italiens premiärminister , chef för landets regering, i nästan tio år.

Berlusconism

Berlusconism ( italienska : Berlusconismo ) är en term som används i västerländska medier och av vissa italienska analytiker för att beskriva tidigare premiärminister Silvio Berlusconis politiska ståndpunkter .

Ursprung och funktioner

Termen "Berlusconismo" växte fram på 1980-talet, kännetecknad av en starkt positiv klang, som synonym för den tidens "entreprenöriella optimism", definierad som en entreprenörsanda som inte avskräcks av svårigheter, med en tilltro till att kunna lösa problem . Men med början på 2000-talet, som en följd av den ökande identifieringen av Silvio Berlusconi som en primärt politisk gestalt, förändrades den tillskrivna betydelsen i sammanhanget av journalistiskt och politiskt språk.

Enligt den italienska definitionen som ges av Encyclopedia Institutes online-vokabulär har Berlusconismo ett brett spektrum av betydelser, som alla har sitt ursprung i figuren Silvio Berlusconi och den politiska rörelsen inspirerad av honom: innehållet hänvisar inte bara till " tankerörelse", men också till det "sociala fenomenet", och till och med fenomenet "sed" som är knutet till hans entreprenöriella och politiska figur. Termen Berlusconismo används också för att hänvisa till en viss laissez-faire-vision som stöds av honom, inte bara av ekonomin och marknaderna, utan också med hänvisning till samma policy.

Enligt hans politiska motståndare och affärsrivaler är Berlusconismo bara en form av demagogisk populism , jämförbar med fascism , och betonar det faktum att Berlusconi har förklarat sin beundran för Benito Mussolini , trots att han har kritiserat de rasfascistiska lagarna och alliansen med Nazityskland. , hänvisar till sig själv som pro-Israel . 2013 återvände han till att kalla Mussolini för en bra ledare vars största misstag var att registrera sig för att utrota judarna . Istället jämför hans anhängare Berlusconismo med den franska gaullismen och den argentinska peronismen .

Politiska ståndpunkter

Silvio Berlusconi under ett Forza Italia -rally.

Berlusconi definierar sig själv, och i förlängningen Berlusconism, som moderat, liberal och fri handel ( Liberismo ). Nationella och utländska författare har dock lagt märke till att Berlusconis liberala retorik användes lite under hans regeringar, aldrig sänkte skatter eller offentliga utgifter, eller ökade dess.

Ett kännetecken för Berlusconis ledarskapstaktik är att använda partiet som ett medel för att få makt (med partiet beskrivet som ett "lätt parti", på grund av dess brist på en komplex intern struktur). Detta är avgjort jämförbart med den politiska taktik som användes av Charles De Gaulle i Frankrike . Ett annat särdrag av stor betydelse är betoningen på en "liberal revolution", publicerad och sammanfattad i "Kontraktet med italienarna " från 2001. En stark reformism läggs till dessa pelare, främst av formen av den italienska staten och konstitutionen. för att gå från ett parlamentariskt system till ett semipresidentiellt system , en högre valtröskel , avskaffandet av senaten , en halvering av deputeradekammarens storlek , avskaffandet av provinserna och reformen av rättsväsendet, med separation av karriärerna mellan domare och domares civila ansvar , från Berlusconi anses vara opartisk.Berlusconi har förklarat sig vara förföljd av rättsväsendet, efter att ha genomgått 34 processer, anklagat dem för att ha blivit manipulerade av den politiska vänstern och jämför sig med Enzo Tortora som ett offer för ett rättegångsfel. På senare tid har Berlusconi förklarat sig för Civil Unions .

Försök att reformera den italienska konstitutionen

En nyckelpunkt i Berlusconis regeringsprogram var en planerad reform av den italienska konstitutionen , som Berlusconi ansåg vara "inspirerad av [ sovjeterna ", en fråga som koalitionspartierna själva till en början hade väsentligt olika åsikter om. Lega Nord insisterade på en federalistisk reform ( delegering av mer makt till regionerna) som själva villkoret för att förbli i koalitionen. Partiet National Alliance drev på för det så kallade "starka premierskapet" (mer befogenheter till den verkställande makten), avsedd som en motvikt till varje federalistisk reform, för att bevara nationens integritet. Krist- och Centerdemokraternas Union bad om en proportionell vallag som inte skulle skada små partier och var generellt mer villiga att diskutera kompromisser med den moderata flygeln av oppositionen.

Svårigheter att ordna en medling orsakade viss intern oro i Berlusconis regering 2003, men sedan övervanns de mestadels och lagen (som innefattade maktdelegering till regionerna, den federala senaten och "starkt premiärskap") antogs av senaten i april 2004; den modifierades något av deputeradekammaren i oktober 2004 och igen i oktober 2005 och godkändes slutligen av senaten den 16 november 2005 med bar majoritet. Godkännande i en folkomröstning är nödvändigt för att ändra den italienska konstitutionen utan en kvalificerad två tredjedels parlamentarisk majoritet. Folkomröstningen hölls den 25:e och 26 juli 2006 och resulterade i att konstitutionsreformen förkastades, med 61,3 % av väljarna emot den.

Utrikespolitik

Den brasilianske ex-presidenten Luiz Inacio Lula da Silva med Silvio Berlusconi

Från vänster till höger: Silvio Berlusconi, Dmitry Medvedev , Angela Merkel och Gordon Brown

Från vänster till höger: Vladimir Putin , Recep Tayyip Erdoğan och Silvio Berlusconi, vid öppningen av en gasledning

USA:s president Barack Obama träffar Silvio Berlusconi i Vita husets ovala kontor

Berlusconi och hans kabinetter har haft en stark tendens att stödja amerikansk utrikespolitik, trots politisk klyfta mellan USA och många av EU:s grundande medlemmar ( Tyskland , Frankrike, Belgien) under Bushadministrationen . Under hans ledning ändrade den italienska regeringen också sin traditionella ståndpunkt om utrikespolitik från att vara den mest pro-arabiska västerländska regeringen till en större vänskap med ^{citat behövs Israel} och Turkiet [ ] (Silvio Berlusconi agerade som bröllopsvittne åt den turkiske premiärministerns son Recep Tayyip Erdoğan ) än tidigare, vilket gör att förbindelserna med alla Medelhavsländer återbalanseras för att nå samma närhet med dem. Berlusconi är en av de starkaste anhängarna av Turkiets ansökan om anslutning till Europeiska unionen . För att stödja Turkiets ansökan bjöd den italienska premiärministern in premiärminister Erdoğan att delta i ett möte med de europeiska ledarna för Danmark, Frankrike, Tyskland, Nederländerna, Spanien, Sverige och Storbritannien, samlat i L' Aquila för 2009 G8- toppmöte. Italien, med Berlusconi i tjänst, blev en solid allierad till Förenta staterna tack vare hans stöd för att utplacera italienska trupper i kriget i Afghanistan och Irakkriget efter invasionen av Irak 2003 i kriget mot terrorismen .

Berlusconi sa i sina möten med FN:s generalsekreterare Kofi Annan och USA:s president George W. Bush att han drev på för "en tydlig vändning i den irakiska situationen" och för ett snabbt överlämnande av suveränitet till den regering som valts av det irakiska folket. . I slutet av Berlusconis administration hade Italien omkring 2 700 soldater utplacerade i södra Irak. Italienska trupper drogs gradvis tillbaka från Irak under andra halvåret 2006 och de sista soldaterna lämnade landet i december samma år i Romano Prodis regeringsadministration.

Relationer med Ryssland

De kabinetter som leds av Silvio Berlusconi har förstärkt och stärkt banden mellan Italien och Ryssland , som redan var betydande under Sovjetunionen eftersom Italien under det kalla kriget hade det starkaste kommunistpartiet i Västeuropa. ^{[ citat behövs ]} Vladimir Putin har många gånger uttryckt sin uppskattning för den respekt som den italienska premiärministern visat mot Ryska federationens ledning . ^{Silvio Berlusconi är bland de mest uttalade} anhängarna av närmare band mellan Ryssland och Europeiska unionen . I en artikel som publicerades i italienska medier den 26 maj 2002 sa han att nästa steg i Rysslands växande integration med väst borde vara EU-medlemskap . Den 17 november 2005 kommenterade han angående möjligheten till ett sådant medlemskap att han är "övertygad om att även om det är en dröm... så är det inte en alltför avlägsen dröm och jag tror att det kommer att hända en dag." Italiens premiärminister har gjort liknande kommentarer även vid andra tillfällen.

Samarbete med Libyen

Den 30 augusti 2008 undertecknade den libyska ledaren Muammar al-Gaddafi och Berlusconi ett historiskt samarbetsavtal i Benghazi . Enligt dess villkor kommer Italien att betala 5 miljarder dollar till Libyen som kompensation för dess tidigare militära ockupation . I utbyte kommer Libyen att vidta åtgärder för att bekämpa illegal invandring som kommer från dess kuster och öka investeringarna i italienska företag. Fördraget ratificerades av Italien den 6 februari 2009 och av Libyen den 2 mars, under ett besök i Tripoli av Berlusconi. I juni gjorde Gaddafi sitt första besök i Rom, där han träffade premiärminister Berlusconi, Italiens president Giorgio Napolitano och senatens talman Renato Schifani . Gaddafi deltog också i G8- toppmötet i L'Aquila i juli som ordförande för Afrikanska unionen . Under toppmötet ägde ett varmt handslag mellan USA:s president Barack Obama och Muammar Gaddafi (första gången den libyska ledaren hälsades av en tjänstgörande amerikansk president), sedan vid toppmötets officiella middag som erbjöds av president Giorgio Napolitano, upprörde amerikanska och libyska ledare ceremonin och satt vid Italiens premiärminister och G8-värd Silvio Berlusconi. (Enligt ceremonins order borde Gaddafi sitta tre platser efter Berlusconi)

Men när Gaddafi stod inför ett inbördeskrig 2011 införde Italien en frysning av vissa libyska tillgångar kopplade till honom och hans familj, i enlighet med en FN -sponsrad regim och bombade sedan landet med kränkningen av Libyen i flygförbudszonen . Trots detta förblev Berlusconi personligen emot interventionen och hävdade att "det här inte var ett folkligt uppror eftersom Gaddafi var älskad av sitt folk, vilket jag kunde se när jag reste till Libyen." Efter Gaddafis död erkände Italien det nationella övergångsrådet som Libyens regering.

Samarbete med västra Balkan

Den 5 april 2009 föreslog Silvio Berlusconi vid toppmötet mellan EU och USA i Prag en färdplan med åtta punkter för att påskynda den euro-atlantiska integrationen av västra Balkan . Under det toppmötet uppmanade den italienske utrikesministern Franco Frattini sina europeiska kollegor att skicka "synliga och konkreta" tecken till de berörda länderna ( Serbien , Kosovo , Bosnien , Montenegro , Kroatien , Makedonien och Albanien ).

Den första punkten gäller liberaliseringen av viseringar mellan EU och västra Balkan. Den italienska regeringen hoppas att liberaliseringen kan påbörjas mellan slutet av 2009 och början av 2010, med prioritet åt Serbien och Makedonien. Den andra punkten uppmanar Europeiska kommissionen att utarbeta en teknisk rapport om Montenegros anslutning till EU, som kommer att följas av Serbiens och Albaniens rapporter, medan den tredje punkten kräver att Kroatiens EU-anslutningsprocess ska slutföras i slutet av 2010. Den fjärde punkten anser att stärka rollen för EU:s höga representant för Bosnien-Hercegovina Valentin Inzko . Den femte kräver att associerings- och stabiliseringsavtalet med Serbien träder i kraft, som i sin tur ska samarbeta fullt ut med Haagtribunalen för fd Jugoslavien . Den sjätte punkten kräver en snabb lösning av tvisten som ställer Skopje mot Aten om namnet "Makedonien" . Den sjunde punkten gäller Italiens insisterande på vikten av ekonomiskt stöd för den unga republiken Kosovo . Den åttonde punkten begär att ett toppmöte mellan EU och Balkan, utvidgat till USA, ska hållas i mitten av 2010.

Lagstiftande åtgärder

Från 2001 till 2006 antog Berlusconis parlamentariska majoritet många lagar, inklusive:

Lagen om stora offentliga arbeten: projektet "Highways on the sea", höghastighetsjärnvägar som förbinder Turin-Milano-Florens-Rom-Neapel och Turin-Verona-Venedig ; MOSE -projektet för att rädda staden Venedig; Messinabron mellan Sicilien och Italiens fastland ; tunnelbanan i Rom, Parma, Neapel, Turin, Milano; modernisering av motorvägar och vattenstrukturer i södra Italien.
Reformen av arbetssystemet, med den så kallade " legge 30 " eller " legge Biagi " (uppkallad efter den italienska professorn i arbetsrätt som dödades av den kommunistiska terroristgruppen Röda brigaderna på grund av sin roll som ekonomisk rådgivare till Berlusconis administration) främja arbetsflexibilitet för nya arbetstagare
Den nya pensionslagen, som utfärdades i juli 2004, höjer minimiåldern för pensionering och lägger till incitament för försenad pensionering. Den så kallade " Maroni -reformen", uppkallad efter den tidigare välfärdsministern, skulle gradvis ha höjt pensionsåldern. Innan reformen trädde i kraft 2008 stoppades den av den nyvalda mitten-vänsterregeringen. Istället för 60 år sänktes minimiåldern igen till 58 år.
Reformen av skolsystemet, kallad " riforma Moratti ", uppkallad efter den tidigare ministern för utbildning, universitet och forskning . Den reviderades snabbt av mitten-vänsterregeringen när Romano Prodi återvände till makten.
Reformen av reglerna för körkort, vilket ledde till en betydande minskning av bilolyckor, särskilt dödliga, enligt den italienska polisen .
Den hårda " artikel 41-bis fängelseregimen " för maffialedare . Det gjordes en permanent bestämmelse. Enligt tidigare lag måste den förnyas vartannat år.
Avskaffande av donations- och arvsskatter. Det återinsattes av Romano Prodis efterföljande regering.
Förbudet mot rökning på kontor, barer, restauranger och alla stängda offentliga platser, som trädde i kraft i januari 2005.
Urbani-dekretet, uppkallat efter Ministro per i beni e le attività culturali Giuliano Urbani, straffar alla som cirkulerade, till och med via fildelningsprogram , en film eller annat upphovsrättsskyddat material eller en del av det, eller njöt av det med samma teknik, med en 1 500 € i böter, förverkande av instrument och material samt publicering av åtgärden i en nationell dagstidning och en tidskrift om shower. Dekretet ändrades senare av parlamentet för att endast inkludera upphovsrättsintrång i vinstsyfte, där "vinst" inkluderar besparingar på grund av att inte köpa programvaran. ^{Kassationsdomstolen fastslog emellertid att "vinst" endast betyder en faktisk} " betydande monetär vinst" .
En skattehöjning på tomma datalagringsenheter (anses som ett medel för digital piratkopiering) för att finansiera immaterialrättsbyrån Siae . Detta krävdes av ett EU-direktiv , men avgiften i Italien är mycket högre än i de flesta andra EU-länder, upp till en prishöjning på 60 %. ASMI , sammanslutningen för producenter av digitala stöd, lämnade in ett klagomål mot Siae och rapporterade en minskning med 40 % i försäljningen.
En lag som reglerar artificiell insemination , förbjuder forskning om embryonala stamceller , pre-implantatdiagnostik och insemination av andra donatorer än mannen, som tvingar kvinnor att implanteras efter embryots skapelse även i händelse av genetiska sjukdomar , erkänner embryot som berättigat till mänskliga rättigheter . Upphävandet av de mest kontroversiella föremålen har varit föremål för en misslyckad folkomröstning som kallades i juni 2005 av tidigare allierade som de italienska radikalerna , tillsammans med några (men inte alla) partier i L'Unione .
Reformen av vallagen. First Past the Post- systemet, som hade godkänts genom folkomröstning i en folkomröstning 1993, ersattes av ett proportionellt representationssystem, med ett majoritetspris för den vinnande koalitionen. (Se även avsnittet "Valsystem" i Italiens parlament ).

Andra lagar var särskilt kontroversiella, eftersom oppositionen ansåg dem vara till förmån för Berlusconi och hans partners:

Gasparri - lagen, ny mediereformlagstiftning som ersätter Mammì-lagen. Sådan lagstiftning ökade bland annat maxgränsen för en individs andel av mediemarknaden, vilket gjorde det möjligt för Berlusconi att behålla kontrollen över sina tre nationella TV-kanaler (varav en fortfarande använde en frekvens som enligt lag borde ha gått till en annan kanal). Lagstiftningen möjliggjorde också utbyggnaden av digital-tv och internetbaserad publicering, och därför hävdade hans regering att den löste problemet med intressekonflikter och hans mediemonopol "genom att öppna upp fler kanaler". Lagen lades till en början in med veto av republikens president, Carlo Azeglio Ciampi , anklagad för att vara grundlagsstridig. Efter att ha ändrats något antogs lagen den 3 maj 2004.
En mycket kortare preskriptionstid för de flesta brott, i kombination med ökade påföljder för återfallsförbrytare. Oppositionen hävdade att denna lag var utformad för att rädda en nära vän till Berlusconi, Cesare Previti , från anklagelser om korruption; men efter ändringar i parlamentet uteslöts Previti från denna lags förmåner. italienska författningsdomstolen var dock tvungen att avskaffa denna uteslutning på grund av att alla medborgare var lika inför lagen, så Previti gynnades av denna lag.
Avstängning av brottsprocesser mot de fem högsta tjänstemännen i staten under deras mandatperiod: den så kallade " Lodo Maccanico " eller " Lodo Schifani ". Den förklarades författningsstridig 2004 av författningsdomstolen. godkändes ett liknande lagförslag, kallat " Lodo Alfano ", av parlamentet. Enligt lagen garanterades immunitet för de fyra högsta tjänstemännen. (republikens president, talarna i parlamentets hus och premiärministern). I oktober 2009 förklarades också Lodo Alfano författningsstridig.
Avkriminalisering av falska kontoutdrag och deras bestraffning med administrativa böter, endast om det finns en specifik skadad part som rapporterar detta till myndigheterna och om ändringen är mindre än 5 % av vinsten eller 1 % av de totala tillgångarna; annars är det fortfarande ett brott, straffbart med upp till sex års fängelse.

Under de sista veckorna före det allmänna valet i april 2006 godkände Berlusconis parlamentariska majoritet många omtvistade lagförslag. Till exempel inkluderade ett lagförslag för de olympiska vinterspelen också kontroversiella bestämmelser om skärpta straff för droganvändning och handel. En annan var en strafflagsreform som förbjöd åklagare att överklaga friande domar (de tilltalade kunde dock fortfarande överklaga). Denna lag undertecknades inte av president Carlo Azeglio Ciampi , men gick så småningom igenom båda kamrarna i parlamentet igen, vilket tvingade statschefen att underteckna den. Lagen förklarades författningsstridig av författningsdomstolen, eftersom Italiens konstitution ger lika rättigheter för åklagare och tilltalade.