Europeiska kommissionen
Europeiska kommissionen ( EC ) är den verkställande makten för Europeiska unionen (EU). Den fungerar som en regering med 27 ledamöter av kommissionen (informellt kända som "kommissionärer") som leds av en president. Den omfattar ett administrativt organ med cirka 32 000 europeiska tjänstemän. Kommissionen är uppdelad i avdelningar som kallas generaldirektorat (GD) som kan liknas vid avdelningar eller ministerier som var och en leds av en generaldirektör som är ansvarig inför en kommissionsledamot.
Det finns en medlem per medlemsstat , men medlemmarna är bundna av sin ämbetsed att företräda EU:s allmänna intressen som helhet snarare än sin hemstat. Kommissionens ordförande (för närvarande Ursula von der Leyen ) föreslås av Europeiska rådet (de 27 stats-/regeringscheferna) och väljs av Europaparlamentet . Europeiska unionens råd nominerar sedan de övriga ledamöterna av kommissionen i samförstånd med den nominerade ordföranden, och de 27 medlemmarna som ett team är sedan föremål för en omröstning om godkännande av Europaparlamentet. Den nuvarande kommissionen är Von der Leyen-kommissionen , som tillträdde i december 2019, efter valet till Europaparlamentet i maj samma år .
Kommissionens regeringsbefogenheter har varit sådana att vissa, inklusive Belgiens förre premiärminister Guy Verhofstadt , har föreslagit att man byter namn till "Europeiska regeringen", kallar kommissionens nuvarande namn "löjligt" och liknar det med en felaktig benämning.
Historia
Europeiska kommissionen kommer från en av de fem nyckelinstitutioner som skapats i det övernationella Europeiska gemenskapssystemet, efter förslag från Robert Schuman , Frankrikes utrikesminister, den 9 maj 1950. Ursprung 1951 som Höga myndigheten i Europeiska kol- och stålgemenskapen , kommissionen har genomgått många förändringar i makt och sammansättning under olika presidenter, involverat tre gemenskaper.
Etablering
|
Undertecknat i kraft dokument |
1951 1952 Parisfördraget |
1957 1958 Romfördrag |
1965 1967 fusionsfördrag |
2007 2009 Lissabonfördraget |
| Europeiska atomenergigemenskapens kommission | Europeiska gemenskapernas kommission | Europeiska kommissionen | ||
| Höga myndigheten för Europeiska kol- och stålgemenskapens | ||||
| kommission för Europeiska ekonomiska gemenskapen | ||||
Den första kommissionen uppstod 1951 som den nio medlemmarna " Höga myndigheten " under president Jean Monnet (se Monnet Authority ). Höga myndigheten var den övernationella administrativa verkställande makten för den nya Europeiska kol- och stålgemenskapen (EKSG). Det tillträdde först den 10 augusti 1952 i Luxemburg. År 1958 Romfördragen upprättat två nya gemenskaper vid sidan av EKSG: Europeiska ekonomiska gemenskapen (EEG) och Europeiska atomenergigemenskapen (Euratom). Men deras chefer kallades "kommissioner" snarare än "höga myndigheter". Orsaken till namnbytet var den nya relationen mellan befattningshavarna och rådet . Vissa stater, som Frankrike, uttryckte reservationer mot Höga myndighetens makt och ville begränsa den genom att ge mer makt till rådet snarare än de nya verkställande makterna.
Louis Armand ledde Euratoms första kommission . Walter Hallstein ledde EEC:s första kommission och höll det första formella mötet den 16 januari 1958 på Château of Val-Duchesse . Det nådde en överenskommelse om ett omtvistat avtal om spannmålspriser, och gjorde ett positivt intryck på tredjeländer när det gjorde sin internationella debut vid Kennedy-rundan av det allmänna avtalet om tullar och handel (GATT). Hallstein började särskilt konsolidera europeisk lagstiftning och började få en betydande inverkan på nationell lagstiftning. Till en början tog inte hänsyn till hans administration, men med hjälp av EU-domstolen stämplade hans kommission sin auktoritet tillräckligt starkt för att framtida kommissioner skulle kunna tas på större allvar. 1965 utlöste emellertid ackumulerande skillnader mellan Charles de Gaulles franska regering och de andra medlemsländerna i olika ämnen (brittiskt inträde, direkta val till parlamentet, Fouchet-planen och budgeten) krisen med "tom stol" , skenbart på grund av förslag för den gemensamma jordbrukspolitiken . Även om den institutionella krisen löstes året därpå, kostade det Étienne Hirsch hans ordförandeskap för Euratom och senare Walter Hallstein ordförandeskapet för EEC, trots att han annars sågs som den mest "dynamiska" ledaren fram till Jacques Delors .
Tidig utveckling
| Den här artikeln är en del av en serie om |
 |
|---|
|
|
|
Euratoms medlemmar
associerade stater
 |
Icke euroländers relation till euron
 |
Icke-EU-medlemmar
EU-medlemsstater utanför Schengenområdet
 |
Val i EU:s medlemsländer
|
|
EU-ländernas utrikesförbindelser
|
 Europeiska unionens portal
|
De tre organen, gemensamt kallade European Executives , existerade tillsammans fram till den 1 juli 1967 då de, enligt fusionsfördraget, slogs samman till en enda administration under president Jean Rey . På grund av sammanslagningen Rey-kommissionen en tillfällig ökning till 14 medlemmar – även om efterföljande kommissioner reducerades tillbaka till nio, enligt formeln med en medlem för små stater och två för större stater. Rey-kommissionen avslutade gemenskapens tullunion 1968 och kampanjade för ett mer kraftfullt, valt Europaparlamentet . Trots att Rey var den första presidenten för de kombinerade samhällena, ses Hallstein som den moderna kommissionens första ordförande.
Malfatti- och Mansholt-kommissionerna följde med arbetet med monetärt samarbete och den första utvidgningen norrut 1973. Med den utvidgningen ökade medlemskapet i College of Commissioners till tretton under Ortoli -kommissionen (Förenade kungariket som en stor medlem beviljades två kommissionärer), som tog itu med det utvidgade samfundet under den ekonomiska och internationella instabiliteten vid den tiden. Gemenskapens externa representation tog ett steg framåt när president Roy Jenkins , rekryterad till presidentposten i januari 1977 från sin roll som inrikesminister för Storbritanniens Labour -regering, blev den första presidenten som deltog i ett G8 -toppmöte på gemenskapens vägnar. Efter Jenkins-kommissionen övervakade Gaston Thorns kommission gemenskapens utvidgning söderut, förutom att påbörja arbetet med Europeiska enhetsakten .
Jacques Delors
Kommissionen under ledning av Jacques Delors ansågs ge gemenskapen en känsla av riktning och dynamik. Delors och hans kollegium anses också vara " grundläggarna av euron ". International Herald Tribune noterade Delors arbete i slutet av sin andra mandatperiod 1992: "Mr. Delors räddade Europeiska gemenskapen från svackan. Han anlände när Europasimismen var som värst. Även om han var en föga känd före detta fransk finanspolitiker minister, blåste han liv och hopp i EG och i den nedstämda Brysselkommissionen. Under sin första mandatperiod, från 1985 till 1988, samlade han Europa till uppmaningen om den inre marknaden, och när han utsågs till en andra mandatperiod började han uppmana européerna att de långt mer ambitiösa målen för den ekonomiska, monetära och politiska unionen".
Jacques Santer
Efterträdaren till Delors var Jacques Santer . Som ett resultat av en bedrägeri- och korruptionsskandal tvingades hela Santerkommissionen av parlamentet att avgå 1999; en central roll spelades av Édith Cresson . Dessa bedrägerier avslöjades av en internrevisor, Paul van Buitenen .
Det var första gången ett kollegium av kommissionärer hade tvingats avgå en masse , och representerade en maktförskjutning mot parlamentet. Santerkommissionen har dock arbetat med Amsterdamfördraget och euron. Som svar på skandalen skapades Europeiska byrån för bedrägeribekämpning ( OLAF).
Romano Prodi
Efter Santer tillträdde Romano Prodi . Amsterdamfördraget hade utökat kommissionens befogenheter och Prodi kallades av pressen som något som liknar en premiärminister. Befogenheterna stärktes igen; Nicefördraget , gav presidenterna mer makt över sammansättningen av kommissionsledamöterna.
José Manuel Barroso
José Manuel Barroso blev ordförande 2004: parlamentet hävdade sig än en gång genom att protestera mot det föreslagna medlemskapet i Barrosokommissionen. På grund av detta motstånd tvingades Barroso att blanda om sin högskola innan han tillträdde. Barrosokommissionen var också den första fullvärdiga kommissionen sedan utvidgningen 2004 till 25 ledamöter. därför hade antalet kommissionsledamöter i slutet av Prodi-kommissionen nått 30. Som ett resultat av ökningen av antalet stater utlöste Amsterdamfördraget en minskning av antalet kommissionärer till en per stat, snarare än två för större stater.
Anklagelser om bedrägeri och korruption togs återigen upp 2004 av den tidigare chefsrevisorn Jules Muis. En tjänsteman vid kommissionen, Guido Strack, rapporterade påstådda bedrägerier och övergrepp inom sin avdelning under åren 2002–2004 till OLAF och fick sparken som ett resultat. 2008 anklagade Paul van Buitenen (den tidigare revisorn känd från Santerkommissionens skandal) Europeiska byrån för bedrägeribekämpning (OLAF) för bristande oberoende och effektivitet.
Barrosos första kommissionsperiod löpte ut den 31 oktober 2009. Enligt Nicefördraget skulle den första kommissionen som tillsattes efter att antalet medlemsstater nått 27 minskas till "mindre än antalet medlemsstater". Det exakta antalet kommissionsledamöter skulle bestämmas genom en enhällig omröstning av Europeiska rådet , och medlemskapet skulle rotera lika mellan medlemsländerna. Efter Rumäniens och Bulgariens anslutning i januari 2007 trädde denna klausul i kraft för nästa kommission. Lissabonfördraget, som trädde i kraft den 1 december 2009, gav mandat att minska antalet kommissionsledamöter till två tredjedelar av medlemsländerna från 2014 om inte rådet beslutade annat. Medlemskapet skulle rotera lika och ingen medlemsstat skulle ha mer än en kommissionsledamot. Emellertid förkastades fördraget av väljarna i Irland 2008 med en huvudoro för förlusten av deras kommissionär. Därför var en garanti som gavs för en omröstning att rådet skulle använda sin makt för att ändra antalet kommissionsledamöter uppåt. Men enligt fördragen måste det fortfarande vara färre än det totala antalet medlemmar, därför föreslogs att den medlemsstat som inte får en kommissionsledamot skulle få posten som hög representant – den så kallade 26+1-formeln. Denna garanti (som kan leta sig in i nästa fördragsändring, troligen i ett anslutningsfördrag) bidrog till att irländarna godkände fördraget i en andra folkomröstning 2009.
Lissabon kombinerade också tjänsterna som EU-kommissionär för yttre förbindelser med rådets höga representant för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken . Denna post, också en vice ordförande för kommissionen, skulle leda Europeiska unionens råds möten för utrikesfrågor samt kommissionens uppgifter i yttre förbindelser. I fördraget föreskrivs vidare att de senaste valen till Europaparlamentet bör " beaktas " när ordföranden för Europeiska kommissionen utses, och även om de fortfarande föreslås av Europeiska rådet; Europaparlamentet " väljer " kandidater till ämbetet, snarare än " godkänner " dem enligt Nicefördraget.
Barrosokommissionen sägs, som en reaktion på euroskepticismen , ha tonat ner tillämpningen för att öka integrationen.
Jean-Claude Juncker
2014 blev Jean-Claude Juncker ordförande för EU-kommissionen.
Juncker utsåg sin tidigare kampanjchef och chef för övergångsteamet, Martin Selmayr , till sin kabinettschef. Under Junckers ordförandeskap har Selmayr beskrivits som "den mäktigaste EU-stabschefen någonsin."
Ursula von der Leyen
_2019.07.16._Ursula_von_der_Leyen_presents_her_vision_to_MEPs_2_(cropped).jpg)
2019 utsågs Ursula von der Leyen till nästa ordförande för Europeiska kommissionen. Hon lämnade in riktlinjerna för sin policy för 2019–2024 till Europaparlamentet den 16 juli 2019, efter att hon hade bekräftats. Hon hade inte ansetts vara en trolig kandidat (i allmänhet bestäms den valda kandidaten, enligt resultaten av det europeiska valet , som vinnare av det interna valet till det dominerande europeiska partiet som kallas "spitzenkandidat"). Medan Europeiska folkpartiet hade vunnit valet till Europaparlamentet hade de presterat sämre än väntat och nominerade därför von der Leyen istället för Manfred Weber , deras ursprungliga kandidat. Den 9 september Europeiska unionens råd en lista över kommissionskandidater, som skickas till Bryssel av regeringarna i varje medlemsstat och som måste godkännas officiellt av parlamentet.
Krafter och funktioner
Kommissionen inrättades från början för att fungera som en oberoende övernationell myndighet skild från regeringar; det har beskrivits som "det enda organ som betalas för att tänka europeiskt". Medlemmarna föreslås av sina medlemsländers regeringar, en från varje. De är dock skyldiga att agera självständigt – fria från andra inflytanden som de regeringar som utsett dem. Detta står i motsats till Europeiska unionens råd, som företräder regeringar, Europaparlamentet, som företräder medborgarna , Ekonomiska och sociala kommittén , som företräder det organiserade civila samhället, och Regionkommittén, som företräder lokala och regionala myndigheter.
Genom artikel 17 i fördraget om Europeiska unionen har kommissionen flera ansvarsområden: att utveckla strategier på medellång sikt; att utarbeta lagstiftning och medla i lagstiftningsprocessen; att företräda EU i handelsförhandlingar; att skapa regler och förordningar, till exempel inom konkurrenspolitiken; att utarbeta Europeiska unionens budget ; och att granska genomförandet av fördragen och lagstiftningen. Europeiska kommissionens arbetsordning fastställer kommissionens verksamhet och organisation.
Exekutiv makt
Innan Lissabonfördraget trädde i kraft innehades EU:s verkställande makt av rådet: det gav kommissionen sådana befogenheter att utöva. Rådet fick dock dra tillbaka dessa befogenheter, utöva dem direkt eller ställa villkor för deras användning. Denna aspekt har ändrats genom Lissabonfördraget, varefter kommissionen utövar sina befogenheter bara i kraft av fördragen. Befogenheterna är mer begränsade än de flesta nationella chefer, delvis på grund av kommissionens bristande makt över områden som utrikespolitik – den makten innehas av Europeiska unionens råd och Europeiska rådet, som vissa analytiker har beskrivit som en annan verkställande makt.
Med tanke på att Europeiska rådet enligt Lissabonfördraget har blivit en formell institution med befogenhet att utse kommissionen, kan man säga att de två organen innehar EU:s verkställande makt (Europeiska rådet har också individuella nationella verkställande befogenheter) . Det är dock kommissionen som för närvarande har den verkställande makten över Europeiska unionen .
Lagstiftningsinitiativ
Kommissionen skiljer sig från de andra institutionerna genom att den ensam har lagstiftningsinitiativ i EU. Endast kommissionen kan lägga fram formella förslag till lagstiftning: de kan inte ha sitt ursprung i de lagstiftande grenarna. Enligt Lissabonfördraget är ingen rättsakt tillåten inom området för den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken . På de andra områdena kan rådet och parlamentet begära lagstiftning; i de flesta fall tar kommissionen initiativ på grundval av dessa förslag. Detta monopol är utformat för att säkerställa en samordnad och konsekvent utformning av EU-lagstiftningen . Detta monopol har ifrågasatts av vissa som hävdar att parlamentet också borde ha rätten, med de flesta nationella parlament som innehar rätten i vissa avseenden. Rådet och parlamentet kan dock begära att kommissionen utarbetar lagstiftning, även om kommissionen har befogenhet att vägra att göra det som den gjorde 2008 när det gäller transnationella kollektiva konventioner. Enligt Lissabonfördraget kan EU-medborgare också begära att kommissionen lagstiftar inom ett område via en petition med en miljon underskrifter, men detta är inte bindande.
Utredningens befogenheter när det gäller att föreslå lag har vanligtvis kretsat kring ekonomisk reglering. Den har lagt fram ett stort antal förordningar som bygger på en " försiktighetsprincip" . Det innebär att förebyggande reglering sker om det finns en trovärdig fara för miljön eller människors hälsa: till exempel när det gäller att tackla klimatförändringar och begränsa genetiskt modifierade organismer . EU-kommissionen har förbundit sig att EU:s medlemsländer ska vara koldioxidneutrala senast 2050. Detta motsätter sig att väga regler för deras effekt på ekonomin. Därför föreslår kommissionen ofta strängare lagstiftning än andra länder. På grund av den europeiska marknadens storlek har detta gjort EU-lagstiftningen till ett viktigt inflytande på den globala marknaden.
Nyligen har kommissionen börjat skapa europeisk straffrätt . År 2006 fick kommissionen att undersöka lagstiftningen mot giftigt avfall, utanför Elfenbenskustens kust, från ett europeiskt fartyg. Vissa EU-stater vid den tiden hade inte ens ett brott mot transport av giftigt avfall; detta fick kommissionärerna Franco Frattini och Stavros Dimas att föra fram idén om "ekologiska brott". Deras rätt att föreslå straffrätt ifrågasattes i EU-domstolen men bifölls. Från och med 2007 är de enda andra straffrättsliga förslagen som har lagts fram om direktivet om immateriella rättigheter och om en ändring av rambeslutet för bekämpning av terrorism från 2002, som förbjuder terrorismrelaterad hets, rekrytering (särskilt via internet) och Träning.
Tillämpning
När lagstiftningen väl har antagits av rådet och parlamentet är det kommissionens ansvar att se till att den genomförs. Den gör detta genom medlemsländerna eller genom sina byråer . Vid antagandet av nödvändiga tekniska åtgärder biträds kommissionen av kommittéer som består av företrädare för medlemsstaterna och för offentliga och privata lobbygrupper (en process som på jargong kallas " kommittéförfarande "). Vidare är kommissionen ansvarig för genomförandet av EU:s budget och tillsammans med revisionsrätten se till att EU-medel används korrekt.
Kommissionen har i synnerhet en skyldighet att se till att fördragen och lagarna upprätthålls, eventuellt genom att ställa medlemsstaterna eller andra institutioner inför EG-domstolen i en tvist. I denna roll är den informellt känd som "fördragens väktare". Slutligen tillhandahåller kommissionen en viss extern representation för unionen, vid sidan av medlemsländerna och den gemensamma utrikes- och säkerhetspolitiken , och representerar unionen i organ som Världshandelsorganisationen . Det är också vanligt att presidenten deltar i G8: s möten .
Högskola
Utskottet består av ett kollegium av " kommissionärer " med 27 ledamöter, inklusive ordföranden och vicepresidenterna. Även om varje medlem nomineras på grundval av förslagen från de nationella regeringarna, en per stat, representerar de inte sin stat i kommissionen. I praktiken trycker de dock ibland på för sitt nationella intresse. När presidenten har föreslagits delegerar han portföljer mellan var och en av ledamöterna. En kommissionsledamots makt beror till stor del på deras portfölj och kan variera över tiden. Till exempel utbildningskommissionären ökat i betydelse, i linje med den ökade betydelsen av utbildning och kultur i europeiskt beslutsfattande. Ett annat exempel är konkurrenskommissionären , som har en mycket synlig position med global räckvidd. Innan kommissionen kan tillträda sitt uppdrag måste kollegiet som helhet godkännas av parlamentet. Kommissionsledamöterna stöds av sitt personliga kabinett som ger dem politisk vägledning, medan civilförvaltningen ( generaldirektoraten, se nedan) tar hand om tekniska förberedelser.
Utnämning
_1.jpg)
Kommissionens ordförande föreslås först av Europeiska rådet , efter en omröstning med kvalificerad majoritet (QMV), med hänsyn till det senaste parlamentsvalet (vilken som helst person från det största partiet kan väljas). den kandidaten står sedan inför ett formellt val i Europaparlamentet . Om Europaparlamentet misslyckas med att välja kandidaten ska Europeiska rådet föreslå en annan inom en månad.
Efter valet av presidenten och Europeiska rådets utnämning av den höge representanten nomineras varje kommissionsledamot av sin medlemsstat (förutom de stater som tillhandahållit presidenten och den höge representanten) i samråd med kommissionens ordförande, som är ansvarig för tilldelning av portföljer. Ordförandens föreslagna kommissionsledamöter är sedan föremål för utfrågningar i Europaparlamentet som kommer att fråga dem och sedan rösta om deras lämplighet som helhet. Om Europaparlamentet lämnar ett negativt yttrande om en kandidat måste ordföranden antingen blanda om dem eller begära en ny kandidat från medlemsstaten för att undvika kollegiets direkta avslag från Europaparlamentet. När kollegiet har godkänts av parlamentet utses det formellt efter omröstning med kvalificerad majoritet av Europeiska rådet .
Efter kollegiets utnämning utser presidenten ett antal vicepresidenter (den höga representanten har mandat att vara en av dem) bland kommissionärerna. För det mesta ger positionen lite extra makt till vicepresidenter, förutom den första vicepresidenten som ställer upp för presidenten när de är borta.
Uppsägning
Europaparlamentet kan upplösa kommissionärskollegiet som helhet efter ett misstroendevotum, vilket kräver två tredjedelars röst.
Endast talmannen kan begära att en enskild kommissionsledamot avgår. Emellertid kan enskilda kommissionsledamöter, på begäran av rådet eller kommissionen, tvingas gå i pension på grund av brott mot skyldigheter och om så beslutas av EG-domstolen (artiklarna 245 och 247, fördraget om funktionssätt europeiska unionen).
Politiska stilar
Barrosokommissionen tillträdde i slutet av 2004 efter att ha försenats av invändningar från parlamentet, vilket tvingade fram en ombildning . Under 2007 ökade kommissionen från 25 till 27 ledamöter i och med Rumäniens och Bulgariens anslutning, som var och en utsåg sina egna kommissionsledamöter. Med den ökande storleken på kommissionen antog Barroso en mer presidentstil av kontroll över kollegiet, vilket gav honom en del kritik.
Men under Barroso började kommissionen tappa mark till de större medlemsländerna eftersom länder som Frankrike, Storbritannien och Tyskland försökte åsidosätta dess roll. Detta har ökat i och med inrättandet av Europeiska rådets ordförande enligt Lissabonfördraget . Det har också skett en större grad av politisering inom kommissionen .
Administrering
Kommissionen är uppdelad i avdelningar som kallas generaldirektorat (GD) som kan liknas vid avdelningar eller ministerier . Var och en täcker ett specifikt politikområde som jordbruk eller rättvisa och medborgarrättigheter eller interna tjänster som mänskliga resurser och översättning och leds av en generaldirektör som är ansvarig inför en kommissionsledamot. En kommissionsledamots portfölj kan stödjas av många generaldirektorat; de utarbetar förslag för dem och om de godkänns av en majoritet av kommissionsledamöterna går förslagen vidare till parlamentet och rådet för behandling. Kommissionens tjänstemän leds av en generalsekreterare . Tjänsten innehas för närvarande av Ilze Juhansone . Europeiska kommissionens arbetsordning fastställer kommissionens verksamhet och organisation.
Det har framförts kritik från ett antal personer att den mycket fragmenterade generaldirektoratets struktur slösar bort en avsevärd tid på gräsmattor, eftersom de olika avdelningarna och kommissionärerna konkurrerar med varandra. Dessutom kan generaldirektoraten utöva avsevärd kontroll över en kommissionsledamot, eftersom kommissionsledamoten har lite tid att lära sig att utöva kontroll över sin personal.
Enligt siffror som publicerats av kommissionen var 23 803 personer anställda av kommissionen som tjänstemän och tillfälligt anställda i september 2012. Utöver dessa 9230 "extern personal" (t.ex. kontraktsanställda, utsända nationella experter, unga experter, praktikanter etc. ) var anställda. Det enskilt största generaldirektoratet är generaldirektoratet för översättning , med en personalstyrka på 2 309 personer, medan den största gruppen efter nationalitet är belgiska (18,7 %), förmodligen på grund av att en majoritet (17 664) av personalen är baserad i landet.
Tryck
Kommunikationen med pressen sköts av Generaldirektoratet för kommunikation . Kommissionens chefstalesperson är Eric Mamer som håller presskonferenserna vid middagstid , allmänt känd som "Midday Presser". Det äger rum varje vardag i kommissionens pressrum på Berlaymont där journalister kan ställa frågor till kommissionens tjänstemän om vilket ämne som helst och med rätta förvänta sig att få ett "on the record"-svar för direktsänd TV. En sådan situation är unik i världen.
Som en integrerad del av generaldirektoratet för kommunikation stöder talespersonens tjänst , i samordning med den verkställande kommunikationsrådgivaren i presidentens kabinett, presidenten och kommissionsledamöterna så att de kan kommunicera effektivt. I frågor om politisk kommunikation rapporterar chefstalesmannen direkt till Europeiska kommissionens ordförande.
Det har noterats av en forskare att pressmeddelandena från kommissionen är unika politiska. Ett meddelande går ofta igenom flera steg av utarbetandet, vilket betonar kommissionens roll och används "för att rättfärdiga EU och kommissionen" och ökar deras längd och komplexitet. Om det finns flera avdelningar inblandade kan ett pressmeddelande också vara en källa till konkurrens mellan områden inom kommissionen och kommissionsledamöterna själva. Detta leder också till ett ovanligt stort antal pressmeddelanden och ses som en unik produkt av EU:s politiska upplägg.
Det finns en större presskår i Bryssel än Washington, DC; 2020 hade medier i varje EU-medlemsstat en Brysselkorrespondent . Även om det har skett en nedskärning av journalister över hela världen, leder de betydande pressmeddelandena och operationerna som Europe by Satellite och EuroparlTV många nyhetsorganisationer att tro att de kan täcka EU från dessa källor och nyhetsbyråer . Mot bakgrund av kritik på hög nivå lade kommissionen ner Presseurop den 20 december 2013.
Legitimitet och kritik
Eftersom kommissionen är den verkställande makten, väljs kandidaterna individuellt av de 27 nationella regeringarna. Inom EU hämtas kommissionens legitimitet främst från omröstningen om godkännande som krävs från Europaparlamentet, tillsammans med dess befogenhet att avsätta organet. Euroskeptiker har därför tagit upp oron över det relativt låga valdeltagandet (ofta mindre än 50 %) i valen till Europaparlamentet sedan 1999 . Även om den siffran kan vara högre än siffran för vissa nationella val, inklusive valet utanför åren till den amerikanska kongressen , ifrågasätter det faktum att det inte finns några direkta val till posten som kommissionsordförande positionens legitimitet i vissas ögon. Euroskeptiker. Det faktum att kommissionen direkt kan besluta (om än med tillsyn från särskilt bildade "kommittéer för kommittéförfaranden" ) om utformningen och karaktären av genomförandelagstiftningen väcker ytterligare farhågor om demokratisk legitimitet.
Även om demokratiska strukturer och metoder förändras finns det inte en sådan spegel i att skapa ett europeiskt civilt samhälle . Lissabonfördraget kan bidra till att lösa det upplevda underskottet genom att skapa större demokratiska kontroller av kommissionen, inklusive att införa förfarandet för att koppla val till valet av kommissionens ordförande . Historiskt sett hade kommissionen verkligen setts som ett teknokratiskt expertorgan som, i likhet med institutioner som oberoende centralbanker , sysslar med tekniska politikområden och därför borde avlägsnas från partipolitiken. Ur denna synvinkel skulle påtryckningar från valen undergräva kommissionens roll som oberoende tillsynsmyndighet. Försvarare av kommissionen påpekar att lagstiftning måste godkännas av rådet på alla områden (medlemsstaternas ministrar) och Europaparlamentet på de flesta områden innan den kan antas, alltså mängden lagstiftning som antas i ett land utan dess regerings godkännande är begränsat.
Under 2009 publicerade den europeiska ombudsmannen statistik över medborgarnas klagomål mot EU-institutionerna, varav de flesta lämnades in mot kommissionen (66 %) och om bristande insyn (36 %). 2010 stämdes kommissionen för att ha blockerat tillgången till dokument om EU:s biobränslepolitik. Detta hände efter att media anklagat kommissionen för att blockera vetenskapliga bevis mot biobränslesubventioner. Bristande transparens, oklara relationer mellan lobbyister, intressekonflikter och överdrivna utgifter från kommissionens sida framhölls i ett antal rapporter från interna och oberoende revisionsorganisationer. Det har också kritiserats i IT-relaterade frågor, särskilt när det gäller Microsoft . I september 2020 lade Europeiska kommissionen fram en handlingsplan mot rasism för att ta itu med den strukturella rasismen i EU, inklusive åtgärder för att ta itu med bristen på rasmångfald bland de europeiska beslutsfattarna i Bryssel, som fördömts av #BrusselsSoWhite- rörelsen .
Initiativ
Antiterrorism
Europeiska kommissionen har en handlingsplan för att förbättra beredskapen mot kemiska, biologiska, radiologiska och nukleära (CBRN) säkerhetsrisker som en del av dess antiterrorpaket som släpptes i oktober 2017. På senare tid har Europa sett en ökad hotnivå [ kvantifiera ] [ från vem? ] av CBRN-attacker. [ citat behövs ] [ enligt vem? ] Som sådan är Europeiska kommissionens beredskapsplan viktig, säger Steven Neville Chatfield, chef för Center for Emergency Preparedness and Response i Storbritanniens Health Protection Agency . För första gången föreslog EU-kommissionen att medicinsk beredskap för CBRN-attackshot har hög prioritet. "Europeiska kommissionens (EG) handlingsplan för att förbättra beredskapen mot CBRN-säkerhetsrisker är en del av dess antiterrorpaket som släpptes i oktober 2017, en strategi som syftar till att bättre skydda de mer än 511 miljoner medborgarna i de 27 medlemsländerna i Europeiska unionen (EU)."
COVID-19 svar
Europeiska kommissionen anordnade en videokonferens med världsledare den 4 maj 2020 för att samla in pengar för utveckling av vaccin mot covid-19 . USD 8 miljarder samlades in. USA avböjde att gå med i denna videokonferens eller att bidra med pengar.
Europeiska kommissionen utfärdade en ny flerårig dataplan i februari 2020 som driver på digitaliseringen av alla aspekter av EU:s samhälle till förmån för medborgerlig och ekonomisk tillväxt.
Målet med denna datastrategi är att skapa en inre marknad för data där data strömmar över hela EU och mellan sektorer samtidigt som full respekt för integritet och dataskydd bibehålls, där åtkomstreglerna är rättvisa och där den europeiska ekonomin har enorma fördelar som en global som ett resultat av den nya dataekonomin.
Plats
Kommissionen är främst baserad i Bryssel, med presidentens kontor och kommissionens mötesrum på 13:e våningen i Berlaymont-byggnaden . Kommissionen verkar också från många andra byggnader i Bryssel och Luxemburg . När parlamentet sammanträder i Strasbourg träffas kommissionärerna också där i Winston Churchill-byggnaden för att närvara vid parlamentets debatter. Kommissionsledamöterna och deras "kabinett" (omgående team) är också baserade i Berlaymont-byggnaden i Bryssel. Dessutom har Europeiska kommissionen interna vetenskapliga faciliteter som stödjer det i: Ispra , Italien; Petten , Nederländerna; Karlsruhe , Tyskland; Geel , Belgien och Sevilla , Spanien. I Grange, County Meath, Irland finns en kommissionswebbplats som är värd för en del av GD Santè.
Se även
- Europeiska frihandelssammanslutningens övervakningsmyndighet
- Lista över EU-kommissionärer efter nationalitet
- EU Open Data Portal
- Europeiska dataportalen
externa länkar
- Europeiska kommissionen Europeiska kommissionens välkomstsida – Hämtad 12 maj 2016.
- Tillgång till Europeiska kommissionens handlingar på EUR-Lex
- Europeiska kommissionens dokument finns att läsa på EU:s historiska arkiv i Florens.
- Europeiska kommissionen på CVCE-webbplatsen – Multimediawebbplats med historisk information om europeiska integrationsstudier. Inget sådant material finns på sidan. Den här sidan innehåller ett juridiskt meddelande och en varning om upphovsrättsskyddat material. Senaste åtkomst 18 april 2013.
- Staty av Europa . Hämtad 10 oktober 2012.
Atomenergigemenskapens kommission (1958–1967) |
|
|---|---|
Ekonomiska gemenskapens kommission (1958–1967) |
|
Gemenskapernas kommission (1967–2009) |
|
kommissionen (2009–nuvarande) |
|
| Statsförvaltningen |  |
|
|---|---|---|
| Generaldirektorat för politik |
|
|
| Externa generaldirektorat | ||
| Allmänna tjänster | ||
| Interna tjänster | ||
| Byggnader | ||
| Allmän | |
|---|---|
| Nationalbibliotek | |
| Övrig | |
