guvernörer i de australiensiska delstaterna
 |
| Denna artikel är en del av en serie om |
Politics of Australia |
|---|
| Constitution |
|
|
Guvernörerna i de australiska staterna är representanter för Australiens monark i var och en av Australiens sex stater . Guvernörerna är de nominella verkställande direktörerna i staterna, och utför samma konstitutionella och ceremoniella funktioner på delstatsnivå som Australiens generalguvernör på nationell eller federal nivå. Statsguvernörerna är inte underställda generalguvernörens konstitutionella auktoritet, utan är direkt ansvariga inför monarken. I praktiken, med anmärkningsvärda undantag, är guvernörerna i allmänhet skyldiga enligt konventionen att agera på råd från delstatspremiärerna eller de andra medlemmarna i en stats kabinett.
Ursprung
Guvernörsämbetet ("chefsguvernör" var en tidig titel) är det äldsta konstitutionella ämbetet i Australien. Titeln användes först med guvernören i New South Wales och går tillbaka till 1788 till den dag då området (som nu är staden Sydney) blev den första brittiska bosättningen i Australien. Var och en av de efterföljande fem staterna i Australien grundades också som en brittisk koloni, och en guvernör utsågs av den brittiska regeringen för att utöva den verkställande makten över kolonin. De första guvernörerna i kolonierna och deras utnämningsdatum är följande:
- New South Wales : Kapten Arthur Phillip (7 februari 1788)
- Västra Australien : Kapten James Stirling (6 februari 1832)
- South Australia : Kapten John Hindmarsh (28 december 1836)
- Tasmanien : Sir Henry Fox Young (8 januari 1855)
- Victoria : Sir Charles Hotham (22 maj 1855)
- Queensland : Sir George Bowen (10 december 1859)
Endast i New South Wales och South Australia var datumet för utnämningen av den första guvernören det faktiska datumet för kolonins grundande. Bosättningen som blev Queensland grundades 1824, men skiljdes inte från New South Wales förrän 1859. I Tasmanien, Victoria och Western Australia utövades den verkställande makten av en löjtnant-guvernör under några år innan den första guvernören utsågs; Tasmanien grundades 1804, Western Australia 1828 och Victoria 1835.
New South Wales och Tasmanien (som var känt som Van Diemens land fram till 1855) grundades som straffkolonier, och deras guvernörer (löjtnant-guvernörer i Tasmanien) utövade mer eller mindre absolut auktoritet. Särskilt Tasmanien drevs som ett virtuellt fångläger under sina första år. Guvernörerna var också överbefälhavare , och trupperna under deras befäl var den verkliga grunden för deras auktoritet.
Från 1820-talet ledde dock det ökande antalet fria nybyggare i kolonierna till en process av konstitutionell reform som gradvis minskade guvernörernas befogenheter. New South Wales fick sitt första lagstiftande organ, New South Wales Legislative Council , 1825. Victoria, South Australia och Western Australia, som inte grundades som straffrättsliga bosättningar, rörde sig snabbt mot konstitutionell regering efter deras etablering.
Federation
När de sex kolonierna federerade för att bilda Commonwealth of Australia 1901, fanns det några förslag om att positionen som delstatsguvernör skulle avskaffas eller att dess utnämning skulle göras av generalguvernören, vilket gjordes (och fortfarande görs) i Kanada . Staterna insisterade dock på att behålla sina separata kopplingar till kronan, ett koncept som kan jämföras med det amerikanska systemet med separat suveränitet för statliga och federala regeringar. Delstaterna var oroliga för att guvernörer som utsetts av Commonwealth skulle kunna användas för att göra den federala regeringens bud, upp till och inklusive användning av en guvernörs reservbefogenheter för att avskeda en motsträvig delstatsregering. För att säkerställa att delstatsregeringar skulle vara fria från sådant utomkonstitutionellt ingripande eller tvång, fortsatte delstatsguvernörer att utses av monarken på inrådan av kolonialsekreteraren i London, vanligtvis efter ett informellt samråd med delstatsregeringen.
Tjänsten som guvernör ifrågasattes återigen under depressionen på 1930-talet, när kostnaderna för att upprätthålla sex vice-regala anläggningar (liksom en generalguvernör i Canberra ) väckte kritik från arbetarrörelsen och andra. Under denna period lämnade vissa stater (särskilt västra Australien) ställningen otillsatt som en ekonomiåtgärd under några år, och de vice-regalfunktionerna fylldes av de statliga överdomarna med titeln administratör. Men ingen stat försökte avskaffa posten som guvernör, och detta kunde inte ha gjorts vid denna tid utan samtycke från kronan (på inrådan av den brittiska regeringen).
Guvernörens politiska roll blev en kontroversiell fråga 1932 när guvernören i New South Wales, Sir Philip Game , använde sin reservkraft för att avskeda premiärministern, Jack Lang , med motiveringen att Lang agerade illegalt. Alla guvernörer vid den här tiden var brittiska, och de flesta var från överklassen och politiska konservativa, och Labour -regeringarna misstänkte alltid att de hade en fiende i regeringshuset. De flesta guvernörer försökte dock agera opartiskt, och några var genuint populära.
Från 1940-talet började staterna, särskilt de med Labour-regeringar, att utse australiensare till posten som guvernör. De första australiska guvernörerna i var och en av staterna, och deras utnämningsdatum, var:
- New South Wales : Sir John Northcott (1 augusti 1946)
- Queensland : Sir John Lavarack (1 oktober 1946)
- Västra Australien : Sir James Mitchell (5 oktober 1948)
- South Australia : Sir James Harrison (4 december 1968)
- Tasmanien : Sir Stanley Burbury (5 december 1973)
- Victoria : Sir Henry Winneke (3 juni 1974)
De första kolonierna var straffrättsliga bosättningar och de tidiga kolonialguvernörerna var militära officerare som styrde under krigslagar. När guvernörernas roll flyttades från den verkställande till den ceremoniella, drogs de flesta guvernörerna från leden av pensionerade officerare. Även om ett fåtal medlemmar av jämnåriga tjänstgjorde som guvernörer (den mest framstående var Earl Beauchamp i New South Wales), var de australiensiska koloniala huvudstäderna små städer och ansågs inte storslagna nog för att locka seniora medlemmar av den brittiska aristokratin. Även när australiensare ersatte britter som guvernörer, fortsatte de flesta att vara pensionerade armé-, marine- eller flygvapenofficerare fram till 1970-talet. Den sista brittiskfödde guvernören i en australisk stat var konteramiral Sir Richard Trowbridge , som var guvernör i västra Australien från 1980 till 1983.
Från 1960-talet och framåt utsågs guvernörerna av monarken av Storbritannien, efter råd från den brittiska utrikes- och samväldesministern, men i praktiken på råd från statspremiärerna. Det var inte förrän 1986, när Australienlagarna antogs genom statens, australiensiska och brittiska parlamenten, som guvernörer utsågs av Monarch of Australia på direkt inrådan av den relevanta premiärministern.
The Australia Acts 1986
Även om Commonwealth of Australia lagligen blev en suverän nation när det antog Westminsterstadgan 1942, hade staterna etablerats separat från (och före) Commonwealth och behöll sin separata underordning till den brittiska regeringen. Den brittiska regeringen behöll befogenheten att ingripa i de enskilda staternas regeringar enligt Colonial Laws Validity Act 1865 . Som ett resultat fortsatte delstatsguvernörerna att formellt utses av drottningen på inrådan av den brittiska utrikesministern, vilket hade varit fallet före 1942. I praktiken rekommenderade dock premiärministern i varje stat en presumtiv guvernör till utrikesministern. sekreterare, som nästan alltid handlade i enlighet med den rekommendationen. Men 1976 vägrade utrikesministern att till drottningen översända råd från Queenslands premiärminister, Sir Joh Bjelke-Petersen , att förlänga mandatperioden för Sir Colin Hannah som guvernör, på grund av guvernörens partiskhet mot den tidigare Commonwealth-regeringen. . [ citat behövs ]
År 1978 antog parlamentet i New South Wales lagen om konstitutionella makter (New South Wales) och begärde att Commonwealth-parlamentet lagstiftar för att ta itu med den konstitutionella anomalien i Storbritanniens regerings roll i statens konstitutionella angelägenheter. Så småningom antogs identiska australiensiska lagar av Commonwealth-parlamentet och Storbritanniens parlament 1986, vilket tog bort den återstående auktoritet London hade över angelägenheter i Canberra. Enligt 7 § i dessa lagar erhåller konungen nu råd om utnämning och upphörande av förordnanden av statshövdingar av vederbörande statsminister.
Guvernörernas roll
Rollen som statsguvernör i modern tid är uppdelad i konstitutionella, ceremoniella och sociala ansvarsområden. När det gäller konstitutionell praxis iakttar guvernören i de flesta fall konventionen för att agera på råd från statens kabinett (och/eller premiärminister). Icke desto mindre behåller delstatsguvernörerna, liksom generalguvernören, hela sortimentet av kronans reservbefogenheter . Detta har visats vid två senaste tillfällen.
1987 vägrade guvernören i Queensland, Sir Walter Campbell , att acceptera rådet från National Partys premiärminister, Joh Bjelke-Petersen , att avskeda fem av sina ministrar och utlysa nya val. Campbell trodde att Bjelke-Petersen hade tappat förtroendet för sitt eget parti och uppträdde irrationellt. Han var också ovillig att utlysa val till en lagstiftande församling som var knappt ett år gammal, och ansåg att situationen var en politisk snarare än en konstitutionell fråga. Bjelke-Petersen avgick därefter.
1989 vägrade guvernören i Tasmanien, Sir Phillip Bennett , att bevilja en ny upplösning till den liberala premiärministern, Robin Gray , efter att Gray förlorat sin majoritet i det senaste valet. Även om inget parti hade majoritet i det nya parlamentet, hade Bennett redan försäkrats om att de gröna från Tasmanien skulle stödja en minoritetsregering för Labour under Michael Field . Bennett ansåg alltså att Gray inte längre hade tillräckligt stöd för att regera och kunde inte råda honom att utlysa ett andra val. Gray avgick då; Bennett beställde sedan Field som premiärminister.
I händelse av en generalguvernörs död, oförmåga, avlägsnande, avgång eller frånvaro utomlands, har var och en av delstatsguvernörerna en vilande kommission att bli administratör för samväldet, det vill säga att ta på sig generalguvernörens uppgifter tills han återvänder från utlandet eller ett nytt möte görs. Konventionen har varit att den längst sittande statsguvernören utses till administratör. När Peter Hollingworth avgick i maj 2003, tog Sir Guy Green , guvernör i Tasmanien, på sig den rollen och tjänstgjorde tills generalmajor Michael Jeffery tillträdde i augusti 2003.
Löjtnant-guvernörer och administratörer
En löjtnant-guvernör tar på sig ansvaret för en guvernör när den posten är vakant eller när guvernören är utanför staten eller oförmögen att agera. I vissa stater är löjtnantguvernören också överdomare. En administratör tar på sig dessa uppgifter om både guvernören och löjtnant-guvernören inte kan agera av ovanstående skäl.
Bakgrunder för guvernörer
1976 utsåg South Australia Sir Douglas Nicholls till den första (och hittills den enda) aboriginernas guvernör i en australisk stat. Guvernörer med icke-anglo-australisk bakgrund har utsetts de senaste åren. Dessa inkluderar Ken Michael ( grekiska ; västra Australien), Sir James Gobbo (italienska; Victoria), David de Kretser (srilankesiska/ceylonesiska; Victoria), Dame Marie Bashir (libanesiska; New South Wales), Alex Chernov (ryska: Victoria) , och Hieu Van Le ( vietnamesiska ; södra Australien). Sir Matthew Nathan , guvernör i Queensland från 1920 till 1925, var Australiens enda judiska guvernör tills Linda Dessau utsågs till guvernör i Victoria 2015.
South Australia var också den första staten som utsåg en kvinna till guvernör när Dame Roma Mitchell tillträdde 1991. Med utnämningen av Jeannette Young den 1 november 2021 kommer Queensland att ha haft fyra kvinnliga guvernörer, fler än någon annan stat. Queensland är också den första delstaten som har haft två kvinnliga guvernörer i följd ( Penelope Wensley efterträdde Quentin Bryce ), följt av Tasmanien 2021. New South Wales och South Australia har haft två kvinnliga guvernörer, där den tredje ( Frances Adamson ) svurit in den 7 oktober 2021 för den senare. Victoria och Western Australia har haft en var. Northern Territory , det enda fastlandets territorium som har en administratör, har haft två kvinnliga administratörer ( Sally Thomas och den sittande, Vicki O'Halloran ).
John Landy , en före detta guvernör i Victoria, och Marjorie Jackson-Nelson , en före detta guvernör i South Australia, är tidigare australiska olympiska medaljörer.
Samtida förändringar och framtidsutsikter
Northern Territory fick självstyre den 1 juli 1978 under sin egen administratör utsedd av generalguvernören. Commonwealths premiärminister , inte Chief Minister of the Northern Territory , ger råd till generalguvernören om utnämningen av administratören.
De senaste förslagen om en australisk republik har indirekt involverat ämbetet som statsguvernör. Inför den republikanska folkomröstningen 1999 drottningen . krävdes delstatsregeringar att överväga statliga anknytningar till kronan och därmed giltigheten av att utnämna guvernören genom Vid en konstitutionell konvent i Gladstone, Queensland , angav delstaterna att, om folkomröstningen lyckades, borde guvernörer utses av parlamentet, [ behövd hänvisning ] även om enighet om den exakta utnämningsmetoden inte nåddes. Eftersom folkomröstningen misslyckades, ändrade ingen stat utnämningsmetoden.
Nuvarande stat och territorium guvernörer
Nuvarande delstatsguvernörer
| namn | Porträtt | Titel | Termin |
|---|---|---|---|
| Linda Dessau |  |
guvernör i Victoria |
1 juli 2015 ( 7 år, 240 dagar) |
| Margaret Beazley |  |
guvernör i New South Wales |
2 maj 2019 ( 3 år, 300 dagar) |
| Barbara Baker | guvernör i Tasmanien |
16 juni 2021 ( 1 år, 255 dagar) |
|
| Frances Adamson | .jpg) |
guvernör i södra Australien |
7 oktober 2021 ( 1 år, 142 dagar) |
| Jeannette Young | .jpg) |
guvernör i Queensland |
1 november 2021 ( 1 år, 117 dagar) |
| Chris Dawson |  |
Guvernör i västra Australien |
15 juli 2022 ( 226 dagar) |
Nuvarande administratörer av territorierna
| namn | Porträtt | Område | Termin | Titel |
|---|---|---|---|---|
| Eric Hutchinson |
 Norfolkön |
1 april 2017 ( 5 år, 331 dagar) |
Administratör av Norfolk Island | |
| Sarah Vandenbroek (skådespeleri) |
  Christmas Island Cocos (Keeling) Islands |
4 oktober 2022 ( 145 dagar) |
Administratör för australiska territorier i Indiska oceanen | |
| Hugh Heggie |
 Norra territoriet |
2 februari 2023 ( 24 dagar) |
Administratör av Northern Territory |
