Ansvarig regering

Ansvarsfull regering är en uppfattning om ett regeringssystem som förkroppsligar principen om parlamentarisk ansvarighet , grunden för Westminster-systemet för parlamentarisk demokrati . Regeringar (motsvarigheten till den verkställande makten ) i Westminster-demokratier är ansvariga gentemot parlamentet snarare än för monarken, eller, i ett kolonialt sammanhang, för den kejserliga regeringen, och i ett republikanskt sammanhang, för presidenten, antingen helt eller delvis . Om parlamentet består av två kammare , är regeringen ansvarig först inför parlamentets underhus , som är mer representativt än överhuset , eftersom det vanligtvis har fler ledamöter och de alltid är direktvalda .

Ansvarsfull regering av parlamentarisk ansvarighet yttrar sig på flera sätt. Ministrarna redogör inför parlamentet för sina beslut och för sina departements prestationer. Detta krav på att göra tillkännagivanden och att svara på frågor i parlamentet innebär att ministrarna måste ha privilegierna för "golvet", som bara ges till dem som är ledamöter av endera kammaren i parlamentet. [ förtydligande behövs ] För det andra, och viktigast av allt, även om ministrar officiellt utses av statschefens myndighet och teoretiskt sett kan avsättas på suveränens nöje, behåller de samtidigt sitt ämbete under förutsättning att de har underhusets förtroende av parlamentet. När underhuset har antagit en misstroendeförklaring mot regeringen måste regeringen omedelbart avgå eller underställa sig väljarna i ett nytt riksdagsval.

Slutligen måste statschefen i sin tur utöva sin verkställande makt endast genom dessa ansvariga ministrar. De får aldrig försöka sätta upp en "skuggregering" av chefer eller rådgivare och försöka använda dem som styrmedel, eller att förlita sig på deras "inofficiella" råd. De är skyldiga att inte fatta några beslut eller åtgärder som genomförs under färgen av deras verkställande makt utan att den åtgärden är ett resultat av råd och råd från deras ansvariga ministrar. Deras ministrar är skyldiga att ge dem råd (dvs. förklara för dem och vara säker på att de förstår alla frågor som de kommer att behöva avgöra) och att utforma och ha rekommendationer för dem (dvs. deras råd eller råd) att välja mellan , vilket är ministrarnas formella, motiverade rekommendationer om vilken handling som bör vidtas.

Historia i det brittiska imperiet

Från mitten av 1800-talet började Storbritannien införa system för ansvarsfull regering till kolonialregeringarna i sina nybyggarkolonier inklusive i Kanada, Australien, Nya Zeeland och Sydafrika. Dessa system var starkt baserade på det system som hade utvecklats i själva Storbritannien med en tvåkammarlagstiftande församling och en verkställande makt som var ansvarig för underhuset.

Kanada

Den lagstiftande församlingen i Nedre Kanada 1792. Valbara församlingar har funnits i brittiska Nordamerika sedan 1700-talet, även om koloniernas verkställande råd inte var beroende av dem.

Ansvarsfull regering implementerades i flera kolonier i brittiska Nordamerika (nuvarande Kanada), mellan 1848 och 1850, med det verkställande rådet som formulerade policy med hjälp av den lagstiftande grenen, den lagstiftande församlingen röstade för godkännande eller ogillande, och den utsedda guvernören antog dessa policyer att den hade godkänts. Detta ersatte det tidigare systemet där guvernören tog råd från ett verkställande råd och använde den lagstiftande församlingen främst för att samla in pengar.

Ansvarsfull regering var en viktig del av Kanadas gradvisa utveckling mot självständighet. Begreppet ansvarsfull regering förknippas i Kanada mer med självstyre än med parlamentarisk ansvarighet; därav finns uppfattningen att Dominion of Newfoundland "gav upp en ansvarsfull regering" när den upphävde sin självstyrande status 1933, som ett resultat av ekonomiska problem. Den återtog inte ansvarsfull regering förrän den blev en provins i Kanada 1949.

Bakgrund

Lord Durham , generalguvernören i brittiska Nordamerika, gjorde en rapport kort efter upproren 1837–38 som rekommenderade genomförandet av en ansvarsfull regering

Efter bildandet av valda lagstiftande församlingar som började med Nova Scotia 1758, krävde guvernörer och deras verkställande råd inte samtycke från valda lagstiftare för att kunna utföra alla sina roller. Det var först under decennierna fram till kanadensiska konfederationen 1867 som styrande råd i de brittiska nordamerikanska kolonierna blev ansvariga inför folkets valda representanter.

I efterdyningarna av den amerikanska revolutionen , baserat på de upplevda bristerna i virtuell representation , blev den brittiska regeringen mer känslig för oroligheter i sina kvarvarande kolonier med stora populationer av europeiskt härstammande kolonister. Valda församlingar introducerades till både Upper Canada och Lower Canada med Constitutional Act av 1791 . Många reformatorer tyckte att dessa församlingar borde ha viss kontroll över den verkställande makten, vilket ledde till politisk oro mellan guvernörerna och församlingarna i både övre och nedre Kanada. Löjtnantguvernören i Upper Canada Sir Francis Bond Head skrev i ett utskick till London att om en ansvarsfull regering implementerades "Kommer demokrati, i värsta möjliga form, att råda i våra kolonier. "

Efter upproren 1837–1838 i Kanada , utsågs Lord Durham till generalguvernör i det brittiska Nordamerika och hade till uppgift att undersöka frågorna och bestämma hur spänningarna skulle minska. I hans rapport var en av hans rekommendationer att kolonier som var tillräckligt utvecklade skulle beviljas "ansvarig regering". Denna term betydde specifikt policyn att brittiskt utsedda guvernörer skulle böja sig för de valda koloniala församlingarnas vilja.

Genomförande

En politisk tecknad serie från Punch i Kanada, 1849 som visar ett "ungt Kanada" som förtjustas av Lord Elgin som drar i trådarna till en marionett och representerar en ansvarsfull regering.

Den första instansen av ansvarsfull regering i det brittiska imperiet utanför själva Storbritannien uppnåddes av kolonin Nova Scotia i januari–februari 1848 genom ansträngningar av Joseph Howe . Howes strävan efter ansvarsfull regering inspirerades av Thomas McCullochs och Jotham Blanchards arbete nästan två decennier tidigare. Tavlan i Nova Scotia House of Assembly som restes av Historic Sites and Monuments Board of Canada lyder :


Första ansvariga regeringen i det brittiska imperiet. Det första verkställande rådet som exklusivt valdes från partiet som hade majoritet i den representativa grenen av en kolonial lagstiftande församling bildades i Nova Scotia den 2 februari 1848. Efter en omröstning om bristande förtroende i det föregående rådet, James Boyle Uniacke , som hade flyttat resolution, blev riksåklagare och ledare för regeringen. Joseph Howe, den långvariga förkämpen för denna "fredliga revolution", blev provinssekreterare . Andra medlemmar av rådet var Hugh Bell, Wm. F. Desbarres, Lawrence OC Doyle, Herbert Huntingdon, James McNab, Michael Tobin och George R. Young.

Kolonin New Brunswick följde snart i maj 1848 när löjtnantguvernör Edmund Walker Head tog in en mer balanserad representation av medlemmar av den lagstiftande församlingen till det verkställande rådet och överlät fler befogenheter till det organet.

I provinsen Kanada introducerades ansvarsfull regering med ministeriet för Louis-Hippolyte LaFontaine och Robert Baldwin våren 1848; det sattes på prov 1849, när reformatorer i den lagstiftande församlingen antog Rebellion Loses Bill . Detta var en lag som gav ersättning till fransk-kanadensare som led förluster under upproren 1837–1838 i Nedre Kanada.

Generalguvernören, Lord Elgin , hade allvarliga betänkligheter om lagförslaget men gick ändå med på det trots krav från toryerna att han vägrade att göra det. Elgin blev fysiskt överfallen av en engelsktalande mobb för detta, och Montreals parlamentsbyggnad brändes ner till grunden i de efterföljande upploppen . Icke desto mindre hjälpte Rebellion Losses Bill att förankra en ansvarsfull regering i kanadensisk politik.

Med tiden blev beviljandet av ansvarsfull regering det första steget på vägen mot fullständig självständighet. Kanada fick gradvis större och större autonomi under en avsevärd tidsperiod genom interimperialistisk och samväldesdiplomati, inklusive den brittiska North America Act från 1867 , Westminsterstadgan från 1931 , och till och med så sent som patrieringen av konstitutionslagen 1982 ( se Kanadas konstitution ).

Australien och Nya Zeeland

Före den europeiska koloniseringen var den australiensiska kontinenten bebodd av aboriginer och Torres Strait Island- folk, som hade sina egna traditionella former av självstyre. De var uppdelade i olika nationer och klaner och i vissa fall stora allianser mellan flera nationer. År 1770 den kungliga flottan James Cook längs Australiens östkust och gjorde anspråk på den för kung George III , och 1788 etablerade den första flottan ledd av Arthur Phillip den första permanenta europeiska bosättningen i Australien vid Port Jackson . Nybyggarna utvidgades gradvis över kontinenten och fördrev den inhemska befolkningen, tills de hade etablerat sex kolonier; rättssystemet i dessa kolonier baserades på common law- systemet. [ citat behövs ]

Till en början drevs de australiska kolonierna av autokratiska guvernörer. De utsågs av den brittiska monarken , men i praktiken utövade guvernörerna enorma verkställande och lagstiftande befogenheter med mycket liten tillsyn. Detta berodde på att de flesta av de tidiga kolonierna var straffkolonier, det stora avståndet från Storbritannien och den långsamma kommunikationen, samt den enorma storleken och av de australiensiska kolonierna som till stor del var outforskade av européer och glest bosatta av dem. [ citat behövs ]

År 1808 var det en militärkupp känd som Rum Rebellion , som avsatte guvernör Bligh och kortvarigt etablerade militärt styre över kolonin av New South Wales tills en ny guvernör ( Lachlan Macquarie ) utsågs och skickades från Storbritannien. Detta gjorde dock ingenting för att upprätta en ansvarsfull eller representativ regering.

De tidiga kolonisterna, som mestadels kom från Storbritannien (som 1801 inkluderade Irland), var bekanta med Westminster-systemet och gjorde ansträngningar för att reformera den lokala regeringen för att öka möjligheten för vanliga män att delta. Guvernörerna och London satte därför igång en gradvis process för att etablera ett Westminster-system i kolonierna, inte så snabbt att det skulle komma före befolkning eller ekonomisk tillväxt, inte heller så långsamt att det provocerade fram krav på revolutionär förändring som hände under det amerikanska revolutionskriget och hotades i upproren 1837–1838 i Kanada. Detta tog först formen av utsedda eller delvis valda lagstiftande råd.

Det mest våldsamma steget mot ansvarsfull regering inträffade i kolonin Victoria under 1850-talet där det fanns ett växande missnöje och civil olydnad, särskilt i de inre guldfältsområdena. Detta kulminerade i 1854 års Eureka-uppror nära Ballarat . 190 gruvarbetare beväpnade sig, reste en stockade och höjde Sydkorsflaggan. De krävde ett slut på beskattningen (via en dyr gruvarbetarlicens) utan representation, samt underhåll av områdets vägar och rösträtt i kolonialval.

De brittiska kolonialstyrkorna överskred stockaden, fångade eller dödade dussintals gruvarbetare och förde många till Melbourne för rättegång. Men det offentliga massstödet ledde till att gruvarbetarna frigavs och inom ett år hade de flesta av deras krav uppfyllts, inklusive ansvarsfullt självstyre och allmän manlig rösträtt för kolonin Victoria.

Eureka-upproret och händelserna i Victoria gav resonans kring de australiensiska kolonierna, som också hade sina egna agitatorer för förändring. Södra Australien gick snabbt igenom allmän manlig rösträtt, och Victoria och New South Wales följde strax efter. I slutet av 1850-talet hade alla australiensiska kolonier och Nya Zeeland uppnått ansvarsfullt självstyre, förutom västra Australien som tog fram till 1890.

Northern Territory var ursprungligen en del av South Australia, men överfördes till den australiska Commonwealth-regeringen 1911. Det förlorade sedan ansvarsfullt självstyre (även om invånarna fortfarande kunde rösta i federala val) och fick det först 1974. Likaså Australiens huvudstad Territoriet var ursprungligen en del av New South Wales. Det överfördes till Commonwealth-regeringen 1911 och förlorade ansvarsfullt självstyre fram till 1989.

Deltagande av kvinnor och ursprungsbefolkningar

Se även: Kvinnors rösträtt i Australien och kvinnors rösträtt i Nya Zeeland

Kvinnlig rösträtt (och därmed allmän rösträtt) erhölls under 1890-1910-talen i Australien och Nya Zeeland (1893), vilket gjorde att den andra hälften av befolkningen kunde delta i ansvarsfull representativ regering.

I Nya Zeeland hade de engelska och te reo maori- versionerna av Waitangifördraget från 1840 olika ordalydelser, vilket ledde till oenighet om hur landet skulle styras, ägas och säljas. Detta var en av orsakerna till de senare Nya Zeelandskrigen (1845-1872) om land och styrelseformer, där maorierna kämpade på båda sidor. Dessa händelser underblåste debatten på 1860-talet om maoriernas representation i det koloniala parlamentet. Som ett resultat beviljades maorimän laglig rösträtt 1867 (12 år före europeiska nyzeeländare) genom speciellt reserverade maoriplatser som endast maorier kunde rösta i, även om valdeltagandet var mycket lågt fram till 1880- och 1890-talen.

I Australien, under kolonialtiden, kan vissa aboriginer och Torres Strait Islander teoretiskt ha haft rätt att rösta i kolonialval. Men i praktiken var de nästan alltid oförmögna att utöva denna rätt på grund av att de levde en traditionell livsstil i avlägsna områden som inte kontaktades av kolonin, eller påverkades av gränskrigen , eller på grund av rasdiskriminering eller egendomskrav för att rösta.

Efter federationen hindrade Commonwealth Franchise Act från 1902 invånare från aboriginer och Torres Strait Islander från att rösta i federala val om de inte redan var röstberättigade i sin delstat. Queensland hindrade uttryckligen aboriginer och Torres Strait Islander från att rösta fram till 1960-talet, medan västra Australien blockerade aboriginer om de inte lyckades ansöka om att bli medborgare. Som ett resultat hindrades de flesta aboriginer i hela landet från att rösta, inklusive de som i teorin hade rätt. Senare gav Samväldets vallag 1962 alla aboriginer möjligheten att registrera sig för att rösta, men fortfarande kunde de flesta inte utöva sina rättigheter.

Detta förändrades till stor del efter den australiensiska folkomröstningen 1967 , som gjorde det möjligt för den federala regeringen att räkna infödda australiensare i folkräkningen och för att säkerställa att deras rösträtt faktiskt respekterades över hela landet.

Kapkolonin

John Molteno , far till ansvarsfull regering och Kaps första premiärminister .
Tecknad som är kritisk till ansvarsfull regering, visar makt och positioner uppdelade mellan olika fraktioner av Cape ledare, avbildad som ugglor, Molteno (till höger) och Saul Solomon .

Kapkolonin , i södra Afrika, var under ansvarsfullt självstyre från 1872 till 1910 då det blev uddprovinsen i den nya sydafrikanska unionen .

Under dess tidigare system med representativ regering rapporterade ministrarna i Kapregeringen direkt till den brittiska kejserliga guvernören och inte till de lokalt valda representanterna i Kapparlamentet . Bland kapborgare av alla raser hade en växande ilska över deras maktlöshet i att påverka impopulära imperialistiska beslut upprepade gånger lett till protester och bråkiga politiska möten – särskilt under den tidiga "fångekrisen" på 1840-talet. En populär politisk rörelse för ansvarsfull regering uppstod snart, under den lokala ledaren John Molteno . En utdragen kamp fördes sedan under de efterföljande åren när rörelsen (informellt känd som "de ansvariga") blev allt mäktigare och använde sin parlamentariska majoritet för att sätta press på den brittiska guvernören, undanhålla honom offentliga finanser och genomföra offentliga agitationer. Inte alla förespråkade ansvarsfull regering dock, och pro-imperialistiska pressmedier anklagade till och med rörelsen för att utgöra "djävulens hantverk och angrepp".

Supportrar ansåg att det mest effektiva sättet att inrätta ansvarsfull regering helt enkelt var att ändra den del av konstitutionen som hindrade regeringstjänstemän från att väljas in i parlamentet eller parlamentsledamöter från att tjäna i verkställande positioner. Konflikten koncentrerades därför på att ändra denna specifika sektion. "Även om en ansvarsfull regering bara krävde en ändring av s.79 i konstitutionen, inträffade det först efter nästan tjugo år 1872 när de så kallade "ansvariga" under Molteno kunde befalla tillräckligt stöd i båda kamrarna för att säkra passagen av nödvändig räkning." Slutligen, med en parlamentarisk majoritet och med kolonialkontoret och den nya guvernören Henry Barkly vann över, instiftade Molteno en ansvarsfull regering, vilket gjorde ministrarna direkt ansvariga inför Kapparlamentet och blev Kaps första premiärminister .

Den efterföljande perioden såg en ekonomisk återhämtning, en massiv tillväxt i exporten och en utvidgning av kolonins gränser. Trots politiska komplikationer som uppstod då och då (såsom ett olyckligt plan av det brittiska kolonialkontoret för att genomdriva en konfederation i södra Afrika 1878, och spänningar med den afrikanerdominerade regeringen i Transvaal om handel och järnvägsbyggande), ekonomisk och sociala framsteg i Kapkolonin fortsatte i en jämn takt tills ett förnyat försök att utöka brittisk kontroll över inlandet orsakade utbrottet av anglo-boerkrigen 1899.

Ett viktigt inslag i Kapkolonin under ansvarig regering var att det var den enda staten i södra Afrika (och en av mycket få i världen vid den tiden) som hade ett icke-rasistiskt röstningssystem . Senare – efter South Africa Act 1909 för att bilda Sydafrikas union – urholkades denna multirasistiska allmänna rösträtt stadigt och avskaffades så småningom av apartheidregeringen 1948.

Tidigare brittiska kolonier med ansvarsfull regering

Följande är en lista över brittiska kolonier och året då ansvarig regering etablerades i territoriet:

I tysk historia

I början av 1860-talet var den preussiske premiärministern Otto von Bismarck inblandad i en bitter tvist med liberalerna, som försökte inrätta ett system med ansvarsfull regering efter modell från Storbritannien. Bismarck, som starkt motsatte sig detta krav, lyckades avleda trycket genom att energiskt och framgångsrikt inleda Tysklands enande . Liberalerna, som också var starka tyska nationalister, backade Bismarcks enandeförsök och accepterade underförstått att konstitutionen för det kejserliga Tyskland, utarbetad av Bismarck, inte innehöll en ansvarsfull regering – förbundskanslern var enbart ansvarig inför kejsaren och inte behövde något parlamentariskt förtroende. Tyskland fick en ansvarsfull regering endast med Weimarrepubliken och säkrare med skapandet av Förbundsrepubliken Tyskland . Historiker betraktar bristen på ansvarsfull regering under de formativa decennierna av enat Tyskland som en av faktorerna som bidragit till den långvariga svagheten hos tyska demokratiska institutioner, som varar även efter att en sådan regering slutligen inrättades.

Se även

Anteckningar

Citat

Källor

  • Arthur Berriedale Keith . Ansvarig regering i Dominions , 1912.
  • Molteno, PA John Charles Moltenos liv och tider. Bestående av en historia av representativa institutioner och ansvarig regering vid udden . London: Smith, Elder & Co., Waterloo Place, 1900. [ ISBN saknas ]
  •   Status och respektabilitet i Kapkolonin, 1750–1870: A Tragedy of Manners . Robert Ross, David Anderson. Cambridge University Press. 1999. ISBN 0-521-62122-4 .

Vidare läsning

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Responsible_government&oldid=1125270267 "