Australiens generalguvernör

Generalguvernör för Australiens samväldes
märke
Flagga för generalguvernören Den
sittande David Hurley sedan 1 juli 2019
Viceregal
Stil	Hans excellens den ärade
Status	Representant för statschefen överbefälhavaren
Bostad	Government House ( Canberra ) Admiralty House ( Sydney )
Plats	canberra
Nominator	Australiens premiärminister
Utnämnare	Monark av Australien på inrådan av premiärministern
Termins längd	På Hans Majestäts nöje (vanligtvis 5 år enligt konvent )
Bildning	1 januari 1901
Första hållaren	Jarlen av Hopetoun
Lön	495 000 A$
Hemsida	gg .gov .au

Australiens generalguvernör är representant för monarken , för närvarande kung Charles III , i Australien . Generalguvernören utses av monarken på rekommendation av ministrar. Generalguvernören har formellt ordförandeskap över det federala verkställande rådet och är överbefälhavare för den australiensiska försvarsstyrkan . Generalguvernörens funktioner inkluderar att utse ministrar , domare och ambassadörer; ge kungligt samtycke till lagstiftning som antagits av parlamentet ; utfärdande av stämningar för val ; och tilldela australiska utmärkelser.

Generellt sett iakttar generalguvernören konventionerna för Westminster-systemet och den ansvariga regeringen , upprätthåller en politisk neutralitet, och agerar endast på råd från premiärministern eller andra ministrar eller, i vissa fall, parlamentet. Generalguvernören har också en ceremoniell roll: att vara värd för evenemang i endera av de två officiella bostäderna – Government House i huvudstaden Canberra och Admiralty House i Sydney – och reser genom Australien för att öppna konferenser, delta i gudstjänster och minnesfester och i allmänhet tillhandahålla uppmuntran till individer och grupper som bidrar till deras samhällen. När man reser utomlands ses generalguvernören som representanten för Australien och dess monark. Generalguvernören stöds av en stab (på 80 under 2018) som leds av den officiella sekreteraren till Australiens generalguvernör .

En generalguvernör utses inte för en specifik mandatperiod, men förväntas i allmänhet tjänstgöra i fem år med en eventuell kort förlängning. Sedan den 1 juli 2019 har generalguvernören varit general David Hurley .

Från Federation 1901 till 1965 var 11 av de 15 generalguvernörerna brittiska aristokrater; de inkluderade sex baroner , två viscounter , två jarlar och en kunglig hertig . Sedan dess har alla utom en av generalguvernörerna varit australiensiska födda; undantaget, Sir Ninian Stephen , anlände till Australien som tonåring. Endast en generalguvernör, Dame Quentin Bryce (2008–2014), har varit kvinna.

Utnämning

David Hurley (mitten) vid sitt ed som generalguvernör 2019

Generalguvernören är formellt utsedd av monarken i Australien, i termer av brevpatent utfärdat av monarken någon gång under deras regeringstid och kontrasignerat av den dåvarande premiärministern . När en ny generalguvernör ska utses rekommenderar den nuvarande premiärministern ett namn till monarken, som enligt konvention accepterar den rekommendationen. Monarken tillåter sedan att rekommendationen offentliggörs, vanligtvis flera månader före slutet av den befintliga generalguvernörens mandatperiod. Under dessa månader hänvisas den rekommenderade personen till som den nominerade generalguvernören . Efter att ha mottagit deras uppdrag avlägger den nye guvernören-generalen en ed om trohet till monarken och en ed . Dessa eder administreras av Australiens överdomare eller annan högre domare. Traditionellt äger ceremonin rum i senatens kammare.

Anställningstid

Konstitutionen anger inte en mandatperiod, så en generalguvernör kan fortsätta att inneha sitt uppdrag under vilken överenskommen tid som helst . Under de senaste decennierna har den typiska mandatperioden varit fem år. Några tidiga generalguvernörer utsågs till mandatperioder på bara ett år ( Lord Tennyson ) eller två år ( Lord Forster ; senare förlängd). I slutet av denna inledande mandatperiod kan en kommission förlängas för en kort tid, vanligtvis för att undvika konflikt med ett val eller under politiska svårigheter.

Generalguvernör William Deanes mandatperiod skulle löpa ut den 31 december 2000, men förlängdes med sex månader för att täcka federationens hundraårsjubileum.

Tre generalguvernörer har avgått från sin kommission. Den första generalguvernören, Lord Hopetoun , bad om att bli återkallad till Storbritannien 1903 på grund av en tvist om finansieringen av posten. Sir John Kerr avgick 1977, med hans officiella skäl hans beslut att acceptera positionen som australiensisk ambassadör vid UNESCO i Paris, en post som han till slut inte tillträdde, men avgången motiverades också av 1975 års konstitutionella kontrovers . År 2003 ställde sig ärkebiskop Peter Hollingworth frivilligt åt sidan medan kontroversiella anklagelser mot honom hanterades, och kontorets brevpatent ändrades för att ta hänsyn till denna omständighet. Han avgick senare över kyrkans hantering av anklagelser om sexuella övergrepp mot pojkar, för vilket han bad om ursäkt inför den kungliga kommissionen för institutionella svar på sexuella övergrepp mot barn 2016. 1961 blev Lord Dunrossil den första och hittills enda guvernören. general att dö medan han innehade ämbetet.

En vakans uppstår vid avgång, död eller oförmåga hos generalguvernören. En tillfällig vakans uppstår när generalguvernören är utomlands i officiell verksamhet som representerar Australien. En tillfällig vakans uppstod också 2003 när Peter Hollingworth ställde sig åt sidan.

Avsnitt 4 i konstitutionen tillåter monarken att utse en administratör för att utföra rollen som generalguvernör när det finns en ledig plats. Enligt konvention innehar den längst sittande delstatsguvernören en vilande kommission , vilket gör att ett tillträde av ämbetet kan börja närhelst en vakans uppstår. 1975 Labour -premiärministern Gough Whitlam drottningen att Sir Colin Hannah , dåvarande guvernör i Queensland , skulle få sin vilande kommission återkallad för att ha gjort offentliga och partipolitiska uttalanden mot Whitlam-regeringen , i strid med konventionen att delstatsguvernörer och federala myndigheter. Generalguvernörer förblir neutrala och över politiken.

Uppsägning

En generalguvernör kan återkallas eller avsättas av monarken innan deras mandatperiod är avslutad. Enligt konvention får detta endast ske efter råd från premiärministern, som behåller ansvaret för att välja en omedelbar ersättare eller låta bestämmelserna om lediga tjänster träda i kraft. Den konstitutionella krisen 1975 väckte möjligheten att premiärministern och generalguvernören försökte avsätta varandra samtidigt. Enligt William McMahon övervägde Harold Holt att låta Lord Casey avskedas från generalguvernören och gick så långt som att få de nödvändiga dokumenten utarbetade. Casey hade två gånger kallat McMahon till Yarralumla för att ge honom en "dressing down" över hans dåliga förhållande till vice premiärminister John McEwen , som han trodde påverkade regeringen. Holt ansåg att detta var en felaktig användning av hans auktoritet, men inga ytterligare åtgärder vidtogs.

Funktioner

Konstitutionell roll

Ytterligare information: Australiens statschefstvist

Generalguvernör Quentin Bryce med drottning Elizabeth II, 2011

Australiens konstitution , avsnitt 2, föreskriver:

En generalguvernör utsedd av drottningen ska vara hennes majestäts representant i samväldet, och ska ha och kan utöva i samväldet under drottningens nöje, men med förbehåll för denna konstitution, sådana befogenheter och funktioner för drottningen som hennes majestät kan tillgodoses att tilldela honom.

Sådana ytterligare befogenheter anges för närvarande i patentbrev från 2008 från drottning Elizabeth II; dessa innehåller inga materiella befogenheter, men sörjer för fall av en generalguvernörs frånvaro eller oförmåga. Konstitutionen föreskriver också att generalguvernören är monarkens "representant" vid utövandet av samväldets verkställande makt (sektion 61) och som överbefälhavare för de väpnade styrkorna (sektion 68).

australiensiska generaladvokaten Maurice Byers uttalade 1974: "Den konstitutionella föreskriften är att den verkställande makten kan utövas av generalguvernören även om den ligger hos drottningen. Det som kan utövas är den ursprungliga verkställande makten: det vill säga just den sak som tillkommer drottningen av drottningen. § 61. Och det kan utövas av drottningens representant, inte hennes delegat eller agent."

1988 års konstitutionella kommissions rapport förklarade: "Generalguvernören är inte på något sätt en delegat för drottningen. Kontorets oberoende framhävs av förändringar som har gjorts under de senaste åren av de kungliga instrument som hänför sig till det." Ändringarna inträffade 1984 när drottning Victorias brevpatent och instruktioner återkallades och ersattes med nya brevpatent, på premiärminister Bob Hawkes råd, som sade att detta skulle klargöra generalguvernörens ståndpunkt enligt konstitutionen.

Detta förblir fallet även när suveränen är i landet: Generaladvokat Kenneth Bailey , före den första turnén i Australien av dess regerande monark 1954, förklarade ståndpunkten genom att säga:

konstitutionen ger uttryckligen generalguvernören befogenhet eller skyldighet att utföra ett antal av kronans funktioner i den lagstiftande församlingen och den verkställande regeringen för samväldet... Samväldets verkställande makt, genom paragraf 61 i konstitutionen, förklaras att tillfalla drottningen. Den förklaras också, i samma avsnitt, vara "utövbar" av generalguvernören som drottningens representant. Inför denna bestämmelse känner jag att det är svårt att hävda att drottningen, även om den är närvarande i Australien, personligen kan utöva funktioner som verkställande regering som specifikt tilldelas generalguvernören enligt konstitutionen."

Redan 1901 hade Quick och Garrans auktoritativa kommentar noterat att Australiens generalguvernör skiljde sig från andra generalguvernörer i Empire genom det faktum att "[t]han principal and most important of his powers and functions, legislative as såväl som verkställande, tilldelas honom uttryckligen av villkoren i själva konstitutionen ... inte av kunglig myndighet, utan av lagstadgad myndighet". Denna uppfattning hölls också av senior domare vid Tasmaniens högsta domstol Andrew Inglis Clark , som tillsammans med W. Harrison Moore (en bidragsgivare till det första utkastet till konstitutionen som lades fram vid 1897 års Adelaidekonvention och professor i juridik vid University of Melbourne ), postulerade att brevpatentet och de kungliga instruktionerna utfärdade av drottning Victoria var onödiga "eller ens av tvivelaktiga laglighet".

Monarken valde att inte ingripa under den australiensiska konstitutionella krisen 1975 , där generalguvernören Sir John Kerr avskedade Labourregeringen i Gough Whitlam , på grundval av att ett sådant beslut är en fråga "klart placerad inom generalguvernörens jurisdiktion". ". Genom sin privatsekreterare skrev hon att hon "inte har någon del i de beslut som generalguvernören måste fatta i enlighet med konstitutionen". I ett anförande till Sydney Institute , januari 2007, i samband med den händelsen, beskrev Sir David Smith , en pensionerad officiell sekreterare till Australiens generalguvernör som hade varit Kerrs officiella sekreterare 1975, att konstitutionen tilldelades befogenheter och funktioner. av Australiens statschef på generalguvernören i "sin egen rätt". Han konstaterade att generalguvernören var mer än en representant för suveränen, och förklarade: "i enlighet med paragraf 2 i konstitutionen är generalguvernören drottningens representant och utövar vissa kungliga befogenheter och funktioner; enligt paragraf 61 i konstitutionen är guvernören -General är innehavare av ett ganska separat och oberoende ämbete skapat, inte av kronan, utan av konstitutionen, och bemyndigad att i sin egen rätt som generalguvernör utöva alla befogenheter och funktioner som Australiens statschef har. ."

Roll i det australiensiska parlamentet

Konstitutionen beskriver samväldets parlament som bestående av monarken, senaten och representanthuset . Avsnitt 5 säger att "Generalguvernören kan utse sådana tider för att hålla parlamentets sessioner [...] prorogera parlamentet [och] upplösa representanthuset." Dessa bestämmelser gör det klart att monarkens roll i parlamentet endast är i namnet och att det faktiska ansvaret tillhör generalguvernören. Sådana beslut fattas vanligtvis på inrådan av premiärministern, även om det inte står i grundlagen.

Generalguvernören har en ceremoniell roll i att svära in och acceptera parlamentsledamöters avgång. De utser en suppleant, till vilken medlemmarna avlägger en ed om trohet innan de tar plats. Den dag parlamentet öppnar håller generalguvernören ett tal, helt skrivet av regeringen, och förklarar regeringens föreslagna lagstiftningsprogram.

Den viktigaste makten finns i paragraf 58: "När ett lagförslag som antagits av båda kamrarna i parlamentet läggs fram för generalguvernören för drottningens samtycke, ska han förklara ... att han samtycker i drottningens namn." Det kungliga samtycket sätter sådana lagar i kraft, som lagstiftning, från dagen för undertecknandet.

Avsnitt 58 till 60 tillåter generalguvernören att undanhålla samtycke, föreslå ändringar, hänvisa till monarken eller proklamera att monarken har upphävt lagstiftningen. Ett antal generalguvernörer har reserverat kungligt samtycke för särskild lagstiftning för monarken. Sådant samtycke har vanligtvis getts under ett planerat besök i Australien av drottning Elizabeth II. Vid andra tillfällen har kungligt medgivande getts på annat håll. Exempel på detta har varit Flags Act (1953) , Royal Styles and Titles Acts (1953 och 1973) och Australia Act (1986) .

Roll i den verkställande regeringen

I början av kapitel 2 om den verkställande regeringen säger konstitutionen "Den verkställande makten för samväldet ligger hos drottningen och kan utövas av generalguvernören som drottningens representant". Generalguvernören presiderar över ett federalt verkställande råd . Enligt konvention utses premiärministern till detta råd och ger råd om vilka parlamentariker som ska bli ministrar och riksdagssekreterare .

I konstitutionen betyder orden "Generalguvernör-i-rådet" den generalguvernör som agerar efter råd från rådet. Befogenheter som utövas i fullmäktige, som inte är reservbefogenheter, inkluderar:

• upprättande av statliga departement
• utnämning av federala domare, och
• utnämning av ambassadörer och höga kommissarier

Alla sådana åtgärder vidtas efter råd från ministrar.

Generalguvernör Peter Cosgrove med ministrar och parlamentariska sekreterare för andra Turnbull-ministeriet, 2016

Reservbefogenheter

Premiärminister Malcolm Turnbull besöker generalguvernör Sir Peter Cosgrove den 8 maj 2016 för att begära en dubbel upplösning

I Förenade kungariket anges inte monarkens reservbefogenheter (som vanligtvis kallas "det kungliga privilegiet ") uttryckligen i konstitutionella bestämmelser, och är provinsen för konventionen och sedvanerätten. I Australien ges befogenheterna emellertid uttryckligen till generalguvernören i konstitutionen; det är deras användning som är föremål för konventionen.

Reservbefogenheterna är enligt Australiens konstitution:

• Befogenheten att upplösa (eller vägra att upplösa) representanthuset (avsnitt 5)
• Befogenhet att upplösa parlamentet i samband med ett dödläge (57 §)
• Befogenheten att undanhålla samtycke till räkningar (58 §)
• Befogenhet att utse (eller avsätta) ministrar (64 §)

Dessa befogenheter utövas i allmänhet och rutinmässigt på ministerråd, men generalguvernören behåller förmågan att agera självständigt under vissa omständigheter, enligt konventionen. Det anses allmänt att generalguvernören kan använda befogenheter utan ministerråd i följande situationer:

• om ett val resulterar i ett parlament där inget parti har majoritet, får generalguvernören välja premiärminister
• om en premiärminister förlorar stödet från representanthuset kan generalguvernören utse en ny premiärminister
• om en premiärminister rekommenderar en upplösning av representanthuset, kan generalguvernören avslå denna begäran eller begära ytterligare skäl till varför den bör beviljas; det är värt att notera att konventet inte ger generalguvernören möjligheten att upplösa varken representanthuset eller senaten utan råd

Användningen av reservbefogenheterna kan uppstå under följande omständigheter:

• om en premiärminister rekommenderar en upplösning av parlamentet i samband med ett dödläge mellan kammaren, kan generalguvernören avslå denna begäran
• om generalguvernören inte är nöjd med ett lagförslag som lagts fram, kan de vägra kungligt samtycke
• om en premiärminister avgår efter att ha förlorat en förtroendeomröstning kan generalguvernören välja en ny ersättare i strid med den avgående premiärministerns råd
• om en premiärminister inte kan få tillgång och vägrar att avgå eller meddela en upplösning kan generalguvernören avsätta honom eller henne och utse en ny premiärminister

Ovanstående är inte en uttömmande lista och nya situationer kan uppstå. Den mest anmärkningsvärda användningen av reservbefogenheterna inträffade i november 1975, under den australiensiska konstitutionella krisen 1975 . Vid detta tillfälle avskedade generalguvernören, Sir John Kerr , Gough Whitlams regering när senaten höll tillbaka leveranser till regeringen, även om Whitlam behöll representanthusets förtroende . Kerr fastställde att han hade både rätten och skyldigheten att avsätta regeringen och beställa en ny regering som skulle rekommendera en upplösning av parlamentet. Händelser kring uppsägningen är fortfarande extremt kontroversiella.

Biosäkerhetsnödsituationer

Ytterligare information: Biosäkerhet i Australien

utlystes en nödsituation för mänsklig biosäkerhet i Australien på grund av de risker för människors hälsa som covid-19-pandemin i Australien utgör , efter att den nationella säkerhetskommittén träffats föregående dag. Biosäkerhetslagen 2015 specificerar att generalguvernören kan förklara att en sådan nödsituation existerar om hälsoministern ( Greg Hunt vid den tiden) är övertygad om att "en listad mänsklig sjukdom utgör ett allvarligt och omedelbart hot, eller orsakar skada, för människor hälsa i en nationellt betydande skala”. Detta ger ministern omfattande befogenheter, inklusive att införa restriktioner eller förhindra förflyttning av människor och varor mellan specificerade platser, och evakueringar . Deklarationen om biosäkerhet (Human Biosecurity Emergency) (Human Coronavirus with Pandemic Potential) 2020 tillkännagavs av generalguvernör David Hurley enligt avsnitt 475 i lagen.

Ceremoniell roll

Utöver den formella konstitutionella rollen har generalguvernören en representativ och ceremoniell roll, även om omfattningen och karaktären av den rollen har varit beroende av tidens förväntningar, den individ som vid den tidpunkten har ämbetet, den sittande regeringens önskemål och individens rykte i samhället i stort. Generalguvernörer blir i allmänhet beskyddare av olika välgörenhetsinstitutioner, presenterar utmärkelser och utmärkelser, värdar funktioner för olika grupper av människor inklusive ambassadörer till och från andra länder, och reser brett i Australien. Sir William Deane (generalguvernör 1996–2001) beskrev en av sina funktioner som att vara "Chief Mourner" vid framstående begravningar. I Commentaries on the Constitution of the Commonwealth of Australia noterade Garran att, eftersom den australiska verkställande makten är nationell till sin natur (beroende av det nationellt valda representanthuset snarare än senaten), "generalguvernören, som officiell chef av den verkställande makten, representerar inte i minsta grad något federalt element; om han representerar något är han bilden och förkroppsligandet av nationell enhet och den yttre och synliga representationen av det kejserliga förhållandet i Samväldet".

Den rollen kan dock bli kontroversiell om generalguvernören blir impopulär bland delar av samhället. Den offentliga roll som antogs av Sir John Kerr inskränktes avsevärt efter den konstitutionella krisen 1975 ; Sir William Deanes offentliga uttalanden om politiska frågor framkallade viss fientlighet mot honom; och några välgörenhetsorganisationer tog avstånd från Peter Hollingworth efter att frågan om hans hantering av sexmissbruksfall under hans tid som anglikansk ärkebiskop av Brisbane blev en kontroversiell fråga.

Diplomatisk roll

Generalguvernör David Hurley och Linda Hurley med Nya Zeelands generalguvernör Dame Patsy Reddy och Sir David Gascoigne 2021

Generalguvernören gör statsbesök utomlands på uppdrag av Australien, under vilka en administratör för regeringen utses. Generalguvernörernas rätt att göra statsbesök bekräftades vid den kejserliga konferensen 1926 , eftersom det inte ansågs möjligt för suveränen att göra statsbesök för andra länders räkning än Storbritannien. En australisk generalguvernör utövade dock inte den rätten förrän 1971, då Paul Hasluck besökte Nya Zeeland. Haslucks efterträdare John Kerr gjorde statsbesök i åtta länder, men Kerrs efterträdare Zelman Cowen gjorde bara ett enda statsbesök – i Papua Nya Guinea – eftersom han ville koncentrera sig på att resa inom Australien. Alla efterföljande generalguvernörer har rest brett under sina ämbeten och gjort flera statsbesök. Ibland har generalguvernörer gjort utökade turer och besökt flera länder, särskilt under 2009 när Quentin Bryce besökte nio afrikanska länder på 19 dagar.

Militär roll

Generalguvernör Quentin Bryce tilldelar Victoria Cross till korpral Ben Roberts-Smith , 2011

Enligt paragraf 68 i konstitutionen , " överbefälhavaren för samväldets sjö- och militära styrkor tillkommer generalguvernören". I praktiken utövas de associerade befogenheterna över den australiensiska försvarsstyrkan endast på inrådan av premiärministern eller försvarsministern, på regeringens vägnar. Generalguvernörens faktiska befogenheter som överbefälhavare definieras inte i konstitutionen, utan snarare i Defence Act 1903 och annan lagstiftning. De inkluderar att utse chefen för försvarsmakten och godkänna utplaceringen av trupper. Det finns en viss oklarhet när det gäller generalguvernörens roll i krigsförklaringar. 1941 och 1942 Curtin -regeringen generalguvernören att förklara krig mot flera axelmakter , men lät sedan kung George VI göra identiska proklamationer å Australiens vägnar. Inga formella krigsförklaringar har gjorts sedan andra världskriget, även om Whitlam -regeringen 1973 rådde generalguvernören att proklamera slutet på Australiens inblandning i Vietnam, trots avsaknaden av en inledande proklamation.

Generalguvernörens gradbeteckning

Överbefälhavarens befogenheter ligger hos generalguvernören snarare än "Generalguvernören i rådet", vilket betyder att det finns ett inslag av personligt omdöme i deras utövande. Till exempel, 1970 vägrade generalguvernör Paul Hasluck premiärminister John Gortons begäran att godkänna ett fredsbevarande uppdrag i Stillahavsöarnas regemente i Papua och Nya Guineas territorium, med motiveringen att regeringen inte hade rådfrågats. Gorton gick med på att lägga frågan till sina ministrar, och ett regeringsmöte kom överens om att trupper endast skulle kallas ut om territoriets administratör begär det ; detta inträffade inte. Försvarsminister Malcolm Fraser , som motsatte sig uppropet, var ansvarig för att informera Hasluck om premiärministerns bristande samråd. Incidenten bidrog till Frasers avgång från regeringen 1971 och Gortons efterföljande förlust av premiärministerskapet .

Gemenskapens roll

Generalguvernören uppmanas i allmänhet att bli beskyddare av olika välgörenhets- och serviceorganisationer. Historiskt har generalguvernören också tjänat som Chief Scout of Australia . Chefsscouten utses av Scoutförbundets Riksverksutskott och uppmanas av Scoutförbundets ordförande att acceptera utnämningen. Bill Hayden tackade nej till kontoret på grund av sin ateism , vilket var oförenligt med Scoutlöftet. Han fungerade dock som föreningens beskyddare under sin mandatperiod.

Lön och förmåner

Bostad

Regeringshuset, Canberra

Enligt konvention ockuperar generalguvernören och alla familjer en officiell bostad i Canberra, Government House (vanligtvis kallat Yarralumla).

Lön

Lönen till generalguvernören fastställdes ursprungligen av konstitutionen, som fastställde ett årligt belopp på 10 000 pund sterling tills parlamentet beslutade något annat. Konstitutionen föreskriver också att lönen för generalguvernören inte kan "förändras" under hans eller hennes mandatperiod. Enligt Governor-General Act 1974 har varje ny kommission resulterat i en löneökning. Idag säkerställer lagen att lönen är högre än den för chefsdomare , under en femårsperiod. Årslönen under Michael Jefferys mandatperiod var $365 000. Quentin Bryces lön var $394 000. Den nuvarande lönen är $425 000 och det finns en generös pension. Fram till 2001 betalade inte generalguvernörerna inkomstskatt på sin lön; detta ändrades efter att Elizabeth II gick med på att betala skatt.

Symboler

Australiens generalguvernörs flagga sedan 1936

Generalguvernörens officiella bilar flyger under Australiens generalguvernörs flagga och visar St. Edwards krona istället för nummerskyltar. Ett liknande arrangemang används för guvernörerna i de sex staterna. När avlidna drottning Elizabeth II var i Australien drottningens personliga australiensiska flagga på bilen som hon färdades i.

Transport

1970 Rolls-Royce Phantom VI limousine, den officiella bilen som användes vid ceremoniella tillfällen för att transportera Australiens generalguvernör och besökande statschefer.

Generalguvernören reser i en Rolls-Royce Phantom VI- limousine för ceremoniella tillfällen, som parlamentets invigning . Men för officiella affärer är det nuvarande valet av bil en bepansrad BMW 7-serie .

Under Elizabeth II:s besök i Australien 2011 kördes hon och hertigen av Edinburgh i en Range Rover Vogue.

Officiell klänning

Vid en tidpunkt bar generalguvernörerna den traditionella hovuniformen , bestående av en dubbelknäppt kappa av mörk marin ull med blad och ormbunksbroderier i silver på kragen och manschetter kantade med silverknappar präglade med Royal Arms och med epaletter med guldkanter på axlarna, mörka marinblå byxor med ett brett band av silver ekbladsfläta längs yttersömmen, silversvärdsbälte med ceremoniellt svärd, tvåhörningshatt med strutsfjädrar, svarta lack Wellingtonstövlar med sporrar etc., dvs. bärs vid ceremoniella tillfällen. Det finns också en tropisk version gjord av vit tropisk ull som är skuren på ett typiskt militärt sätt som bärs med en plymerad hjälm. Paul Haslucks mandatperiod . Generalguvernören bär nu en vanlig lounge kostym om en man eller dag klänning om en kvinna.

Viscount De L'Isle , 15:e generalguvernör i Australien (1961–65), i sin hovuniform

Titlar och utmärkelser

Generalguvernörer har under sin tjänstgöring stilen His/Her Excellence the Honorable och deras makar har stilen His/Her Excellence . Sedan maj 2013 är stilen som använts av en före detta generalguvernör den ärade ; den beviljades samtidigt i efterhand på livstid till alla tidigare innehavare av ämbetet.

Från skapandet av Order of Australia 1975 var generalguvernören, ex officio , kansler och förste följeslagare av orden, och blev därför berättigad till den post-nominella AC. 1976 brevpatentet för orden för att införa rangen av riddare och dam till orden, och från den tiden blev generalguvernören, ex officio, ordens kansler och främste riddare. 1986 ändrades brevpatentet igen, och generalguvernörer som utsågs från den tiden var åter ex officio berättigade till den post-nominella AC (även om de redan innehade ett riddarskap i den ordning som överlägsen rang behölls).

Fram till 1989 var alla generalguvernörer medlemmar av Privy Council i Storbritannien och höll därmed den extra stilen The Right Honorable för livet. Samma individer var också vanligtvis antingen jämnåriga , riddare eller båda (den enda australiensiska jämställda som utsågs till generalguvernör var Lord Casey ; och Sir William McKell adlades först 1951, några år in i hans mandatperiod, men han hade rätt. till stilen "The Honourable" under hans tid som premiärminister i New South Wales, ett ämbete han innehade till nästan omedelbart före sin utnämning). 1989 tackade Bill Hayden , en republikan, nej till utnämningen till British Privy Council och alla kejserliga utmärkelser . Från den tiden fram till 2014 fick generalguvernörer inga automatiska titlar eller utmärkelser, annat än den post-nominella AC i kraft av att vara kansler och främsta följeslagare av Order of Australia. Dame Quentin Bryce var den första generalguvernören som inte hade någon tidigare titel eller pre-nominell stil. Hon var i tjänst när Elizabeth II den 19 mars 2014, på inrådan av premiärminister Tony Abbott , ändrade brevpatentet för Australia Order of Australia för att bland annat föreskriva att generalguvernören skulle vara ex officio, Ordens rektorsriddare eller rektordame. Fram till 2015 fortsatte äran efter generalguvernörens pensionering. Tidigare blev alla generalguvernörer automatiskt riddare när de svurits in.

Makar till generalguvernörer har inga officiella uppgifter utan utför rollen som en vice-regal gemål. De har rätt till artighetsstilen Her Excellence eller His Excellence under tjänstemannens mandatperiod. De flesta makar till generalguvernörer har nöjt sig med att vara tyst stödjande. Vissa har dock varit anmärkningsvärda i sin egen rätt, som Dame Alexandra Hasluck , Lady Casey och Michael Bryce .

Historia

Brevpatentet utfärdat av drottning Victoria 1900 och skapade kontoret som generalguvernör

Kontoret som "generalguvernör" användes tidigare i Australien i mitten av 1800-talet. Sir Charles FitzRoy (guvernör i New South Wales från 1846–1855) och Sir William Denison (guvernör i New South Wales från 1855–1861) bar också den extra titeln som generalguvernör eftersom deras jurisdiktion sträckte sig till andra kolonier i Australien.

Kontoret som generalguvernör för Australiens samvälde skapades under debatterna och konventionerna som ledde fram till federationen . Den första generalguvernören, earlen av Hopetoun , var en tidigare guvernör i Victoria . Han utnämndes i juli 1900 och återvände till Australien strax före invigningen av Australiens samväld den 1 januari 1901. Efter den initiala förvirringen av Hopetoun-misstaget, utnämnde han Australiens första premiärminister, Edmund Barton , till en tillfällig regering, med det första federala valet 1901 som inte inträffade förrän i mars.

Tidiga generalguvernörer var brittiska och utsågs av drottningen eller kungen på rekommendation av kolonialkontoret . Den australiska regeringen tillfrågades bara, som en fråga av artighet, om de godkände valet eller inte. Generalguvernörer förväntades utöva en övervakande roll över den australiensiska regeringen på samma sätt som en kolonial guvernör. I en mycket verklig mening representerade de den brittiska regeringen. De hade rätten att "förbehålla sig" lagstiftning som antagits av Australiens parlament : i själva verket be kolonialkontoret i London om ett yttrande innan de gav det kungliga samtycket . De utövade denna makt flera gånger. Monarken, som agerar på råd från den brittiska regeringen, kunde också förkasta all australisk lagstiftning upp till ett år efter att generalguvernören hade gett den sitt samtycke; även om denna makt aldrig har använts. Dessa befogenheter finns kvar i avsnitt 59 i Australiens konstitution , men betraktas idag som döda bokstäver.

De tidiga generalguvernörerna sökte ofta råd om utövandet av sina befogenheter från domare i Australiens högsta domstol, Sir Samuel Griffith och Sir Edmund Barton .

1919 skickade premiärminister Billy Hughes ett memorandum till kolonialkontoret där han bad om "en verklig och effektiv röst vid valet av kungens representant". Han föreslog vidare att Dominions skulle kunna nominera sina egna kandidater och att "valfältet inte bör utesluta medborgare i Dominion själv". Memorandumet mötte starkt motstånd inom kolonialkontoret och avfärdades av Lord Milner , kolonialsekreteraren; inget svar gavs. Följande år, när Ronald Munro Fergusons mandatperiod var på väg att löpa ut, tog Hughes kontakt med Colonial Office och bad att utnämningen skulle göras i enlighet med memorandumet. För att mildra Hughes erbjöd Milner honom att välja mellan tre kandidater. Efter att ha rådfrågat hans kabinett valde han Henry Forster, 1st Baron Forster . 1925, under premiärminister Stanley Bruce , följdes samma praxis för utnämningen av Forsters efterträdare Lord Stonehaven , där den australiensiska regeringen offentligt uppgav att hans namn "hade lämnats in, tillsammans med andra, till samväldets ministerium, som hade valt honom" .

Under 1920-talet minskade ställningens betydelse. Som ett resultat av beslut som fattades vid den kejserliga konferensen 1926 , upphörde generalguvernören att representera den brittiska regeringen diplomatiskt, och den brittiska rätten till övervakning över australiensiska angelägenheter avskaffades. Som Balfour-deklarationen från 1926 , senare implementerad som Westminster-stadgan 1931, uttryckte det:

Det är önskvärt att formellt anteckna en definition av den ställning som innehas av generalguvernören som Hans Majestäts representant i Dominions. Denna position, även om den nu allmänt erkänd, representerar utan tvekan en utveckling från ett tidigare skede när generalguvernören utsågs enbart på inrådan av Hans Majestäts ministrar i London och också agerade som deras representant. Enligt vår åsikt är det en väsentlig konsekvens av den jämlikhet i status som råder bland medlemmarna i det brittiska samväldet att generalguvernören för en dominion är kronans representant, och har i alla väsentliga avseenden samma ställning i förhållande till förvaltning av offentliga angelägenheter i Dominion som innehas av Hans Majestät Kungen i Storbritannien, och att han inte är representant eller agent för Hans Majestäts regering i Storbritannien eller för någon avdelning i den regeringen.

Det förblev dock oklart vems prerogativ det nu blev att bestämma vilka nya generalguvernörer som skulle bli. 1930 kung George V och Australiens premiärminister James Scullin utnämningen av en ny generalguvernör för att ersätta Lord Stonehaven, vars mandatperiod närmade sig sitt slut. Kungen vidhöll att det nu var hans enda privilegium att välja en generalguvernör, och han ville ha fältmarskalk Sir William Birdwood för den australiska posten. Scullin rekommenderade den australiske juristen Sir Isaac Isaacs , och han insisterade på att George V skulle agera på råd från sin australiensiska premiärminister i denna fråga. Scullin påverkades delvis av prejudikatet som sattes av regeringen i den irländska fristaten , som alltid insisterade på att ha en irländare som guvernör-general i den irländska fristaten .

Scullins föreslagna utnämning av Sir Isaac Isaacs motsatte sig häftigt av den brittiska regeringen. Detta berodde inte på någon brist på hänsyn till Isaacs personligen, utan på att den brittiska regeringen ansåg att valet av generalguvernörer var, sedan den kejserliga konferensen 1926 , en fråga för monarkens beslut ensam. (Det blev dock mycket tydligt i ett samtal mellan Scullin och kung George V :s privatsekreterare, Lord Stamfordham , den 11 november 1930, att detta bara var den officiella anledningen till invändningen, med den verkliga anledningen att en australiensare, nej hur högt ansedd det än var personligen, ansågs inte lämpligt att vara generalguvernör.) Scullin var lika insisterande på att monarken måste agera på den relevanta premiärministerns direkta råd (praxis fram till 1926 var att Dominions premiärministrar gav råd till monarken indirekt , genom den brittiska regeringen, som faktiskt hade ett veto mot alla förslag som den inte höll med om). Scullin citerade prejudikat från Sydafrikas premiärminister , JBM Hertzog , som nyligen hade insisterat på hans val av jarlen av Clarendon som generalguvernör i det landet och valet av en irländare till generalguvernör i den irländska fristaten. . Båda dessa utnämningar hade godkänts trots invändningar från den brittiska regeringen.

Trots dessa prejudikat förblev George V ovillig att acceptera Scullins rekommendation av Isaacs och bad honom att överväga fältmarskalk Sir William Birdwood . Scullin stod dock fast och sa att han skulle vara beredd att utkämpa ett allmänt val i frågan om huruvida en australiensare skulle förhindras från att bli generalguvernör eftersom han var australiensare. Den 29 november gick kungen med på Isaacs utnämning, men gjorde det klart att han gjorde det bara för att han kände att han inte hade något val. (Lord Stamfordham hade klagat på att Scullin hade "satt en pistol mot kungens huvud".)

Jarlen av Hopetoun , den förste generalguvernören, 1901–1903

Sir Isaac Isaacs, den första australiskfödde generalguvernören, 1931–1936

Dame Quentin Bryce, den första kvinnliga generalguvernören, 2008–2014

Den vanliga formuleringen av officiella tillkännagivanden av denna karaktär löd "Kungen har varit glad att utnämna ...", men vid detta tillfälle sa meddelandet bara "Kungen har utsett ...", och hans privata sekreterare ( Lord Stamfordham ) frågade den australiensiska solicitor-general, Sir Robert Garran , för att försäkra sig om att Scullin var medveten om den exakta formuleringen. Oppositionspartiet nationalistpartiet i Australien fördömde utnämningen som "praktiskt taget republikansk", men Scullin hade skapat ett prejudikat. Konventionen blev gradvis etablerad i hela Samväldet att generalguvernören är medborgare i det berörda landet, och utses på inrådan av regeringen i det landet.

Samtidigt som Isaacs utsågs till den första australiensiskt födda generalguvernören inrättades en separat roll som brittisk representant i Australien (som representant för den brittiska regeringen), med Ernest Crutchley som den första utnämnde . 1935 utsågs den första brittiska högkommissarien i Australien , Geoffrey Whiskard (i tjänst 1936–1941).

Denna rättighet att inte bara ge monarken direkt råd, utan också att förvänta sig att detta råd skulle accepteras, togs snart upp av alla andra Dominions premiärministrar. Detta ledde bland annat till Westminsterstadgan 1931 och till den formella separationen av Dominionskronorna.

Efter Scullins nederlag 1931 fortsatte icke- labourregeringar att rekommendera britterna att utnämnas till generalguvernör, men sådana utnämningar förblev enbart en fråga mellan den australiensiska regeringen och monarken. 1947 utsåg Labour en andra australisk generalguvernör, William McKell , som var i tjänst som Labour- premiärminister i New South Wales . Den dåvarande ledaren för oppositionen, Robert Menzies , kallade McKells utnämning "chockerande och förödmjukande".

1965 utsåg Menzies konservativa regering en australiensare, Lord Casey , och därefter har endast australiensare haft ställningen. 2007 rapporterade media att prins William kan bli Australiens generalguvernör. Både premiärministern, John Howard , och Clarence House förkastade förslaget.

Nu är kungen av Australien i allmänhet bunden av konstitutionellt konvent att acceptera råd från den australiensiska premiärministern och delstatspremiärerna om australiensiska respektive statliga konstitutionella frågor.

Bakgrunder för generalguvernörer

Alla generalguvernörer fram till 1965 var brittiska födda, förutom australiskfödda Sir Isaac Isaacs (1931–1936) och Sir William McKell (1947–1953). Det har bara funnits australiensiska personer sedan dess, även om Sir Ninian Stephen (1982–1989) hade fötts i Storbritannien. Prins Henrik, hertig av Gloucester , var en senior medlem av kungafamiljen. Dame Quentin Bryce (2008–2014) var den första kvinnan som utsågs till kontoret. Sir Isaac Isaacs och Sir Zelman Cowen var judar ; Bill Hayden var en uttalad ateist under sin mandatperiod och han avgav en bekräftelse snarare än att svära en ed i början av sitt uppdrag; de återstående generalguvernörerna har varit åtminstone nominellt kristna.

Olika generalguvernörer hade tidigare tjänat som guvernörer i en australisk stat eller koloni: Lord Hopetoun (Victoria 1889–1895); Lord Tennyson (Södra Australien 1899–1902); Lord Gowrie (Södra Australien 1928–34; och New South Wales 1935–1936); Generalmajor Michael Jeffery (västra Australien 1993–2000); Dame Quentin Bryce (Queensland 2003–2008); General David Hurley (New South Wales 2014–2019). Sir Ronald Munro Ferguson hade erbjudits guvernörskap i South Australia 1895 och i Victoria 1910, men vägrade båda utnämningarna. Lord Northcote var guvernör i Bombay . Lord Casey var guvernör i Bengal mellan hans perioder av tjänstgöring i det australiensiska parlamentet .

Tidigare ledande politiker och medlemmar av rättsväsendet har varit framträdande. Lord Dudley var lordlöjtnant av Irland (1902–1905). Lord Stonehaven (som John Baird) var transportminister i Bonar Laws kabinetter och Stanley Baldwin ; och efter sin återkomst till Storbritannien blev han ordförande för Storbritanniens konservativa parti . Sir Isaac Isaacs var successivt Commonwealth Attorney-General, en High Court-domare och överdomare. Sir William McKell var premiärminister i New South Wales. Lord Dunrossil (som William Morrison) var talman för det brittiska underhuset . Lord De L'Isle var utrikesminister för luften i Winston Churchills kabinett från 1951 till 1955. Nyare generalguvernörer i denna kategori inkluderar Lord Casey, Sir Paul Hasluck , Sir John Kerr , Sir Ninian Stephen , Bill Hayden och Sir William Deane .

Av de elva australiensarna som utsetts till generalguvernör sedan 1965, var Lord Casey , Sir Paul Hasluck och Bill Hayden tidigare federala parlamentariker ; Sir John Kerr var överdomare vid Högsta domstolen i New South Wales ; Sir Ninian Stephen och Sir William Deane utsågs från högsta domstolens bänk ; Sir Zelman Cowen var vice rektor vid University of Queensland och konstitutionell advokat; Peter Hollingworth var den anglikanska ärkebiskopen av Brisbane ; och generalmajor Michael Jeffery var en pensionerad militärofficer och tidigare guvernör i västra Australien . Quentin Bryces utnämning tillkännagavs under hennes mandatperiod som guvernör i Queensland ; hon hade tidigare varit den federala sexdiskrimineringskommissionären. General David Hurley var en pensionerad chef för försvarsstyrkan och tidigare guvernör i New South Wales.

Betydande aktiviteter efter pensionering av tidigare generalguvernörer har inkluderat: Lord Tennyson utsågs till vice guvernör på Isle of Wight ; Sir Ronald Munro Ferguson (nu Lord Novar) blev utrikesminister för Skottland ; och Lord Gowrie blev ordförande i Marylebone Cricket Club ( Lord Forster hade också haft denna post, innan han utnämndes till generalguvernör).

Lista över Australiens generalguvernörer

För en mer omfattande lista, se Lista över Australiens generalguvernörer .

Tidslinje för generalguvernörer

Se även

• Australiens historia
• Australiens konstitutionella historia
• Kapitel II i Australiens konstitution
• guvernörer i de australiensiska delstaterna
• Armorial för Australiens generalguvernörer
• brittiska imperiet
• Royal Australian Air Force VIP-flygplan
• Generalguvernör (länkar till andra länder som har generalguvernörer)
• Australisk VIP-transport
• Musikalisk komposition Earl's March skriven av den australiensiske författaren Walter J. Turner 1889 tillägnad Adrian Hope, medan han var i tjänst.

Vidare läsning

• Cowen, Sir Zelman (2006). Ett offentligt liv: Zelman Cowens memoarer . Melbourne: Miegunyah Press.
•   Cunneen, Christopher (1983). King's Men: Australiens generalguvernörer från Hopetoun till Isaacs . Sydney: Allen & Unwin. ISBN 0-86861-238-3 .
•   Gerangelos, George A., red. (2013). Wintertons Australian Federal Constitutional Law (3 uppl.). Pyrmont, NSW: Thomson Reuters. ISBN 978-0-45523-041-2 .
•   Hayden, Bill (1996). Hayden: en självbiografi . Pymble, NSW: Angus & Robertson. ISBN 0-207-18769-X . (s. 515, 519, 548)
• Markwell, Donald (1999). "Griffith, Barton och de tidiga generalguvernörerna: Aspekter av Australiens konstitutionella utveckling". Public Law Review . 10 :280.
•   Markwell, Donald (2016). Konstitutionella konventioner och statsöverhuvud: australiensisk erfarenhet . Connor Court. ISBN 9781925501155 .
•   Williams, George ; Brennan, Sean; Lynch, Andrew (2014). Blackshield och Williams Australian Constitutional Law and Theory (6 uppl.). Annandale, NSW: Federation Press. ISBN 978-1-86287-918-8 .

externa länkar

• "Generalguvernörens kontor" . Officiell webbplats . Hämtad 1 januari 2015 .
• "Generalguvernörer" . Australiens regering. Arkiverad från originalet den 23 september 2015 . Hämtad 1 januari 2015 .
• "Brevspatent, 21 augusti 1984" . Federal Register of Legislation . Hämtad 25 mars 2017 .
• "General-guvernörslagen 1974 (Cth)" . Federal Register of Legislation . Hämtad 25 mars 2017 .
• "Konstitutionen (nedladdning av fulltext)" . Federal Register of Legislation . Hämtad 25 mars 2017 . "Konstitutionen som trädde i kraft den 1 juni 2003 tillsammans med proklamationen som förklarar upprättandet av samväldet, brevpatent relaterade till Office of Governor-General, Statute of Westminster Adoption Act 1942, Australia Act 1986."
• A Mirror to the People en 58-minuters dokumentärfilm om Office of Governor-General of Australia 1999. Regi: Daryl Dellora. Medverkande Sir William Deane, Sir Zelman Cowen, Sir Ninian Stephen. Special beröm ATOM Awards.