Australiens lag 1986

Australiens lag 1986
Australiens parlament
Lång titel En lag för att bringa konstitutionella arrangemang som påverkar samväldet och staterna i överensstämmelse med statusen för samväldet i Australien som en suverän, oberoende och federal nation
Citat	nr 142 från 1985
Territoriell utsträckning	Australiens stater och territorier
Antagen av	Australiens parlament
Kungligt samtycke	4 december 1985
Påbörjat	3 mars 1986
Status: Gällande lagstiftning

Australiens lag 1986

Act of Parliament
Parliament of the United Kingdom
Lång titel	En lag för att verkställa en begäran från parlamentet och regeringen i Australiens samvälde
Citat	1986 c. 2
Datum
Kungligt samtycke	17 februari 1986
Början	3 mars 1986
Status: Aktuell lagstiftning
Lagtext som ursprungligen antagen
Reviderad lagtext som ändrad

Foto av Australia Act 1986 (Storbritannien) dokument som finns i Parliament House, Canberra

Australia Act 1986 är den korta titeln på var och en av ett par separata men relaterade lagar: den ena är en lag från det australiensiska samväldets (dvs. federala) parlamentet , den andra en lag från Storbritanniens parlament . I Australien kallas de för Australia Act 1986 (Cth) respektive Australia Act 1986 (UK). Dessa nästan identiska lagar antogs av de två parlamenten, på grund av osäkerhet om huruvida Commonwealth-parlamentet ensamt hade den yttersta befogenheten att göra det. De antogs med hjälp av lagstiftande befogenheter som tilldelats genom att möjliggöra lagar som antagits av parlamenten i varje australisk stat. Lagarna trädde i kraft samtidigt, den 3 mars 1986.

Enligt den långa titeln på den australiensiska lagen var dess syfte "att bringa konstitutionella arrangemang som påverkar samväldet och staterna att bringas i överensstämmelse med Australiens samväldes status som en suverän, oberoende och federal nation". Australia Act (Cth och UK) eliminerade de återstående möjligheterna för Storbritannien att lagstifta med verkan i Australien, för Storbritannien att vara inblandat i den australiensiska regeringen och att överklaga från valfri australisk domstol till en brittisk domstol. Denna handling avbröt formellt alla juridiska band mellan Australien och Storbritannien förutom monarkin .

Vid den tiden var samväldets, statens och Storbritanniens lagar kända som "Australia Acts". De statliga lagarna har dock utfört sin funktion och uttrycket "Australia Act(s)" används nu endast för att hänvisa till Commonwealth och UK Acts.

Bakgrund

Commonwealth of Australia bildades 1901 av federationen av sex brittiska kolonier, som var och en blev en stat. Australiens konstitution föreskrev ett Commonwealth-parlament, med lagstiftande makt i en rad specificerade ämnen. Några av dessa ämnen är exklusiva för samväldet, antingen uttryckligen eller genom juridisk implikation; de andra utövas samtidigt av samväldet och staterna, ett förhållande som sedan federationen Australiens högsta domstol har tenderat att tolka till samväldets fördel; medan återstoden av den lagstiftande makten lämnas till staterna, även om all delstaternas lagstiftande makt ska utövas i enlighet med Commonwealth-lagstiftningen inom samma område. Den konstitutionen fanns (och finns fortfarande) i en brittisk lag. Storbritanniens parlament behöll den yttersta lagstiftande makten i förhållande till Australien.

Det brittiska parlamentets befogenhet att lagstifta med verkan för själva samväldet upphörde för det mesta med stadgan för Westminster 1931, när den antogs av Australien 1942 retroaktivt till 1939. Stadgan föreskrev (s 4) att ingen framtida brittisk lag skulle gälla för en dominion ( varav Australien var en) som en del av dess lag om inte lagen uttryckligen deklarerade att Dominion hade begärt och samtyckt till det. Fram till dess hade Australien juridiskt sett varit ett självstyrande välde i det brittiska imperiet, men med antagandet av stadgan blev det en (för det mesta) suverän stat.

Men s 4 i stadgan påverkade endast brittiska lagar som skulle gälla som en del av australiensisk samväldslag, inte brittiska lagar som skulle gälla som en del av lagen i någon australiensisk stat . Således hade Storbritanniens parlament fortfarande befogenhet att lagstifta för staterna. utövades emellertid denna befogenhet nästan aldrig Till exempel, i en folkomröstning om utbrytning i västra Australien i april 1933, var 68 % av väljarna för att avskilja sig från Australien och bli en separat dominion. Delstatsregeringen skickade en delegation till Westminster för att begära att detta resultat skulle införlivas i lag, men den brittiska regeringen vägrade att ingripa med motiveringen att detta var en fråga för den australiensiska regeringen. Som ett resultat av detta beslut i London vidtogs inga åtgärder i Canberra eller Perth .

På 1980-talet började Kanada, Australien och Nya Zeeland alla processen att bryta sina sista konstitutionella kopplingar till Storbritannien. Kanada började med att patriera sin konstitution i Constitution Act, 1982, som antogs av det brittiska parlamentet i Canada Act 1982 . Nya Zeeland upplevde en konstitutionell kris 1984 , vilket ledde till en översyn av Nya Zeelands konstitution. Australien upplevde samma önskan om konstitutionell modernisering.

Överklagande till Privy Councils rättsliga kommitté

Vid federationen 1901 blev högsta domstolen i varje koloni den högsta domstolen i den staten. År 1903 inrättades en High Court i Australien , vars en av uppgifterna var att pröva överklaganden från statens högsta domstolar. Utkastet till konstitutionen, som lades fram för väljarna i de olika kolonierna och presenterades för den brittiska regeringen för att införlivas i brittisk lagstiftning, var att det inte skulle överklagas från High Court till Judicial Committee of Privy Council i någon fråga . innebär tolkning av grundlagen eller av en stats författning, såvida det inte rörde något annat herraväldes intressen. Emellertid insisterade britterna på en kompromiss. Sektion 74 i konstitutionen som antagits av det kejserliga parlamentet gav två möjligheter att överklaga. Överklagande skulle kunna bli aktuellt om High Court utfärdade ett intyg om att det var lämpligt att Privy Council avgjorde ett inter se- ärende, det vill säga en fråga som rörde de konstitutionella relationerna mellan Commonwealth och en eller flera stater eller mellan två eller flera stater. Och det kan bli ett överklagande med tillstånd av Privy Council. Commonwealth-parlamentet fick befogenhet att lagstifta för att begränsa den senare vägen och det gjorde det 1968 och 1975; men lagstiftningen kunde bara begränsa, inte avskaffa.

Förutsägbart visade sig High Court vara ovilliga att bevilja intyg för överklagande till Privy Council. Beslutet utövades endast en gång, 1912. År 1961, och lämnade på hela domstolens vägnar ett kort avslag på en ansökan om ett certifikat, sa chefsdomare Sir Owen Dixon : "erfarenheten visar – och den erfarenheten förutsågs när s. 74 antogs – att det bara är de som lever under en federal konstitution som kan bli tillräckligt kvalificerade att tolka och tillämpa dess bestämmelser”. År 1985 konstaterade High Court enhälligt att befogenheten att bevilja ett sådant certifikat "för länge sedan har förbrukats" och är "föråldrad".

Även om vägen för överklagande från High Court till Privy Council hade blockerats, kunde High Court inte blockera överklaganden från statens högsta domstolar direkt till Privy Council. Konstitutionen begränsade inte heller, eller föreskriver lagstiftning för att begränsa, sådana överklaganden. Kostnaden för varje överklagande till Privy Council i London hade varit avskräckande: under något år hade det aldrig varit mer än en handfull. Ändå sågs möjligheten att överklaga från en statlig högsta domstol på 1980-talet som föråldrad. År 1978 hade dessutom förvirring över det relativa prejudikatvärdet av beslut från High Court och Privy Council införts när High Court slog fast att den inte längre skulle vara bunden av Privy Council-beslut.

Australiensisk och brittisk lagstiftning

Oenighet rådde om huruvida Commonwealth-parlamentet ensamt hade tillräcklig auktoritet för att anta Australia Act enligt s 51(xxxviii) i konstitutionen, eller om en ytterligare lag från det brittiska parlamentet skulle krävas. För att sätta Australienlagens rättsliga status utom tvivel skulle de australiensiska och brittiska parlamenten var och en anta Australienlagen i väsentligen liknande former.

Planen för att förnya både federala och statliga konstitutionella arrangemang krävde att varje delstatsparlament antog sin egen bemyndigande lagstiftning. Den långa titeln på dessa statliga lagar (såsom Australia Acts (Request) Act 1985 of New South Wales ) var "En lag för att möjliggöra att de konstitutionella arrangemangen som påverkar samväldet och staterna bringas i överensstämmelse med statusen av Australiens samvälde som en suverän, oberoende och federal nation". I varje delstatslag anges statens "begäran och samtycke" vad gäller både den australiska och den brittiska versionen av Australienlagen.

Australiens generalguvernör , Sir Ninian Stephen , godkände Australia Act (Cth) "In the name of Her Majesty" den 4 december 1985. Drottning Elizabeth II skulle dock besöka Australien tidigt 1986 och, som ett erkännande av australiensiska känslighet, ordnades det att hon skulle godkänna båda versionerna av lagen och sedan proklamera dem så att de skulle träda i kraft vid samma tidpunkt i båda länderna. Hon samtyckte till Australia Act 1986 (Storbritannien) den 17 februari 1986 och proklamerade den 24 februari att den skulle träda i kraft klockan 05:00 Greenwich Mean Time ( Coordinated Universal Time) den 3 mars. När hon sedan besökte Australien , vid en ceremoni som hölls i Government House, Canberra , den 2 mars 1986 undertecknade drottningen en proklamation om att Australia Act (Cth) skulle träda i kraft klockan 05:00 GMT den 3 mars. Enligt både brittisk lag och australisk lag skulle de två versionerna av Australia Act börja samtidigt – den brittiska versionen kl. 05:00 GMT i Storbritannien och, enligt tidsskillnaden, den australiska versionen kl. 16:00 AEDT i Canberra. Ceremonin leddes av den australiensiska premiärministern Bob Hawke , till vilken drottningen överlämnade den undertecknade kopian av tillkännagivandet, tillsammans med samtyckesoriginalet till den brittiska lagen.

Handlingen

Australia Act avslutade det brittiska parlamentets all makt att lagstifta med verkan i Australien – det vill säga "som en del av lagen för" Commonwealth, en stat eller ett territorium (s 1). Omvänt skulle ingen framtida lag i en stat vara ogiltig för oförenlighet med (att vara "motståndsfull mot") någon brittisk lag som gäller med "övergripande kraft" i Australien; en stat (som Commonwealth) skulle ha befogenhet att upphäva eller ändra en sådan befintlig brittisk lag i den mån den är tillämplig på staten (s 3). Statliga lagar skulle inte längre vara föremål för otillåtelse och reservation av monarken (s 8) - en makt som, anomalt, kvarstår för Commonwealth-lagstiftning (konstitutionen ss 59 och 60).

På samma sätt tog Australienlagen bort den brittiska regeringens makt att vara inblandad i styrningen av en australisk stat (ss 7 och 10). Specifikt kunde bara statsministern nu ge kungen råd om utnämning eller avsättning av en statlig guvernör . Icke desto mindre kunde kungen fortfarande utöva vilken som helst av sina befogenheter med avseende på staten om han var "personligen närvarande" i staten.

Ändring eller upphävande

Avsnitt 15 i Australia Act anger hur lagen eller Westminster-stadgan 1931 kan ändras eller upphävas som en del av lagen i Samväldet, i en stat eller i ett territorium. I likhet med förfarandet i avsnitt 51(xxxviii) i Australiens konstitution som användes för att anta Australia Act 1986 (Cth), kräver varje ändring av dessa två lagar att Commonwealth-parlamentet agerar på begäran eller medgivande av hela staten parlament. Från och med 2020 har varken Australia Act eller Westminster-stadgan ändrats på detta sätt.

Överklaganden

74 § i grundlagen har inte ändrats, och grundlagen kan inte ändras genom lagstiftning. Icke desto mindre går s 11 i Australia Act så långt det är möjligt att göra s 74 till en död bokstav. Av praktiska skäl har därför Australia Act eliminerat de återstående metoderna för att överklaga till Privy Council.

Arv

Den huvudsakliga skillnaden mellan Commonwealth- och UK-versionerna av Australia Act ligger i hänvisningen, som förekommer i den långa titeln och ingressen till Commonwealth-versionen men inte finns i den brittiska versionen, till Australien som "en suverän, oberoende och federal nation". Även om detta kan förstås som en självständighetsförklaring, kan det också förstås som ett erkännande av att Australien redan var självständigt, vilket lämnar öppen frågan om när självständighet hade uppnåtts. Det finns ingen tidigare förklaring eller beviljande av oberoende.

High Court i Sue v Hill 1999 förlitade sig inte på den långa titeln eller ingressen, som vanligtvis inte har rättskraft. Men den beslutade att effekten av Australia Act 1986 (Cth) var att, åtminstone från det datum då lagen trädde i kraft, Storbritannien hade blivit en "främmande makt" i den mening som avses i konstitutionsparagraf 44(i) , så att en parlamentarisk kandidat som hade brittisk medborgarskap var inte berättigad att vara medlem av Commonwealth-parlamentet . (Flera fler fall av brittiskt medborgarskap, såväl som medborgarskap i andra länder, i Commonwealth-parlamentet uppdagades i den australiensiska parlamentariska valbarhetskrisen 2017–18 .)

Den åsikten togs i Sue v Hill av tre ledamöter av High Court, med stöd av betänkligheter av en annan ledamot. En av dem som inte fann det nödvändigt att uttala sig om denna punkt, justitieminister Michael Kirby , skulle i ett senare fall avge en avvikande mening där han hävdade att Australia Act 1986 (Cth) var ogiltig. Konstitutionens 106 garanterar att en statlig konstitution endast får ändras i enlighet med dess egna bestämmelser, alltså inte av Commonwealth Parliament. Båda versionerna av Australia Act innehåller dock ändringar av konstitutionerna för Queensland (s 13) och Western Australia (s 14). Enligt Kirby J:s uppfattning i Marquet (2003), var detta oförenligt med Constitution s 106, så att Australia Act (Cth) inte var en giltig utövande av Commonwealths lagstiftande makt. En majoritet ansåg dock att det var tillräckligt att lagen hade antagits med stöd av konstitutionens 51(xxxviii), som ger Commonwealth-parlamentet befogenhet att lagstifta på begäran av delstatsparlamenten.

I Shaw v Minister for Immigration and Multicultural Affairs (2003) ansåg High Court att lagen "gav röst åt fullbordandet av Australiens evolutionära självständighet ... det var en formell förklaring att Australiens samväldet och de australiensiska staterna var helt konstitutionella oberoende av Storbritannien".

Se även

• Canada Act 1982 ; grundlagslagen, 1982
• Nya Zeelands konstitutionslag 1986

Fotnoter

Källor

Primära källor

• " Australiens lag 1986 (Cth)" . Federal Register of Legislation . Hämtad 9 augusti 2019 .
• " Australiens lag 1986 (UK)" . legislation.gov.uk . Hämtad 9 augusti 2019 .
• " Australiens (Request and Consent) Act 1985 (Cth)" . legislation.gov.au . Hämtad 14 januari 2020 .
• " Australia Acts (Request) Act 1985 (NSW)" . legislation.nsw.gov.au . Hämtad 14 januari 2020 .
• " Australia Acts (Request) Act 1985 (Qld)" . legislation.qld.gov.au . Hämtad 14 januari 2020 .
• " Australia Acts (Request) Act 1985 (SA)" . legislation.sa.gov.au . Hämtad 14 januari 2020 .
• " Australia Acts (Request) Act 1985 (Tas)" . legislation.tas.gov.au . Hämtad 14 januari 2020 .
• " Australia Acts (Request) Act 1985 (Vic)" (PDF) . legislation.vic.gov.au . Hämtad 28 augusti 2020 .
• " Australia Acts (Request) Act 1985 (WA)" . legislation.wa.gov.au . Hämtad 14 januari 2020 .
• " Stagan för Westminster Adoption Act 1942" . legislation.gov.au . Hämtad 19 januari 2020 .
• " Stagan för Westminster 1931 (Imp)" . legislation.gov.uk . Hämtad 21 januari 2020 .
• " Commonwealth of Australia Constitution Act (The Constitution) (Cth)" . legislation.gov.au . Hämtad 21 januari 2020 .
• " Commonwealth of Australia Constitution Act 1900 (Imp)" . legislation.gov.uk . Hämtad 21 januari 2020 .
• " Konstitutionen tillsammans med proklamationen som förklarar upprättandet av samväldet, brevpatent avseende generalguvernörens kontor, stadgan för Westminster adoption Act 1942, Australia Act 1986 with Overview, Notes and Index (Cth) " . legislation.gov.au . Hämtad 21 januari 2020 .

Sekundära källor

• Gilbert, Christopher (1989). "Section 15 of the Australian Acts: Constitutional Change by the Back Door" . QUT Law Review . 5 :55–68. doi : 10.5204/qutlr.v5i0.313 . Hämtad 14 januari 2020 .
• Lee, HP (1988). "The Australia Act 1986 - Some Legal Conundrums" . Monash University Law Review . 14 : 298–315 . Hämtad 14 januari 2020 .
•   Lindell, GJ (1986). "Varför är Australiens konstitution bindande? - The Reason in 1900 and Now, and the Effect of Independence" . Federal Law Review . 16 :29–49. doi : 10.1177/0067205X8601600102 . S2CID 159157171 . Hämtad 21 januari 2020 .
• "Suveränitet och självständighet - Australien - avbrytande av kvarvarande förbindelser med Storbritannien - proklamation av Australia Act 1986" . Australian Year Book of International Law . 11 : 171–174. 1984–1987 . Hämtad 9 augusti 2019 .
• Thomson, James (1990). "The Australia Acts 1986: A State Constitution Law Perspective" . University of Western Australia Law Review . 20 : 409–420 . Hämtad 14 januari 2020 .
•   Twomey, Anne (2006). Kameleontkronan: Drottningen och hennes australiska guvernörer . Annandale: Federation Press. ISBN 978-1-86287-629-3 .
• Twomey, Anne (2007). "Avkoloniseringen av de australiensiska staterna" . Sydney Law School Research Paper nr 07/19 . Hämtad 25 januari 2021 .
• Twomey, Anne (2008). "Staterna, samväldet och kronan - striden om suveränitet" . Dokument om parlamentet . 48 . Hämtad 15 januari 2020 .
•   Twomey, Anne (2010). Australienlagarna 1986: Australiens stadgar för självständighet . Annandale: Federation Press. ISBN 978-1-86287-807-5 .
• Twomey, Anne (2012). "Effekten av Australiens lagar på den västra australiensiska konstitutionen" . University of Western Australia Law Review . 36 (2): 273–296 . Hämtad 15 januari 2020 .
•   Williams; et al., red. (2014). Blackshield och Williams, Australian Constitutional Law and Theory (6:e upplagan). Annandale: Federation Press. s. 121–125. ISBN 978-1-86287-918-8 .

externa länkar

• Privy Council överklagar:
  • Privy Council-överklaganden från Australien (endast fram till 1980, från AustLII ). Hämtad 5 juni 2011
  • Privy Council-beslut (komplett, från BAILII ). Hämtad 5 juni 2011
• National Archives of Australia , "Documenting a Democracy":
  • " Australiens lag 1986 (Cth)" . Hämtad 2 oktober 2016 .
  • "Drottning Elizabeth II undertecknar Proclamation of the Australia Act (Cth), 1986" . Hämtad 3 juni 2011 .
• Transcript, Media release, 2 mars 1986, premiärminister Bob Hawke, Proclamation of the Australia Act 1986 (Cth) Hämtad 14 januari 2020