Gastvister mellan Ryssland och Ukraina

Naturgasledningar från Ryssland till Europa från och med mars 2021

EU:s naturgaspris

Gastvisterna mellan Ryssland och Ukraina hänvisar till ett antal tvister mellan det ukrainska olje- och gasbolaget Naftogaz Ukrayiny och den ryska gasleverantören Gazprom om naturgasförsörjning , priser och skulder. Dessa tvister har vuxit bortom enkla affärstvister till transnationella politiska frågor – som involverar politiska ledare från flera länder – som hotar naturgasförsörjningen i många europeiska länder som är beroende av naturgasimport från ryska leverantörer, som transporteras genom Ukraina . Ryssland tillhandahåller ungefär en fjärdedel av den naturgas som förbrukas i Europeiska unionen; ungefär 80 % av denna export går genom rörledningar över ukrainsk mark innan den anländer till EU.

En allvarlig tvist började i mars 2005 om priset på levererad naturgas och kostnaden för transitering. Under denna konflikt hävdade Ryssland att Ukraina inte betalade för gas, utan avledde det som var tänkt att exporteras till EU från rörledningarna. Ukrainska tjänstemän förnekade först anklagelsen, men senare medgav Naftogaz att på grund av den hårda vintern (lägre än minus 30C) behölls en del naturgas avsedd för andra europeiska länder och användes för inhemska behov. Ukraina sa att de fortfarande kommer att uppfylla sina avtalsenliga transiteringsskyldigheter. Tvisten nådde en höjdpunkt den 1 januari 2006, när Ryssland stängde av all gastillförsel som passerade genom ukrainskt territorium. Den 4 januari 2006 nåddes ett preliminärt avtal mellan Ryssland och Ukraina, och försörjningen återställdes. Situationen lugnade sig fram till oktober 2007 när nya tvister började om ukrainska gasskulder. Detta ledde till en minskning av gastillförseln i mars 2008. Under de sista månaderna av 2008 blev relationerna återigen spända när Ukraina och Ryssland inte kunde komma överens om Ukrainas skulder.

I januari 2009 resulterade denna oenighet i försörjningsavbrott i många europeiska länder, med arton europeiska länder som rapporterade stora nedgångar i eller fullständiga avstängningar av deras gastillförsel som transporteras genom Ukraina från Ryssland. I september 2009 uppgav tjänstemän från båda länderna att de kände att situationen var under kontroll och att det inte skulle bli några fler konflikter över ämnet, åtminstone fram till det ukrainska presidentvalet 2010 . I oktober 2009 uppstod dock en annan oenighet om mängden gas som Ukraina skulle importera från Ryssland 2010. Ukraina hade för avsikt att importera mindre gas 2010 som ett resultat av minskade industribehov på grund av dess ekonomiska recession ; Gazprom insisterade dock på att Ukraina skulle uppfylla sina avtalsenliga skyldigheter och köpa de tidigare överenskomna gaskvantiteterna.

Den 8 juni 2010 beslutade en skiljedomstol i Stockholm att Naftohaz i Ukraina måste lämna tillbaka 12,1 miljarder kubikmeter (430 miljarder kubikfot) gas till RosUkrEnergo , ett schweiziskt baserat företag där Gazprom kontrollerar en andel på 50 %. Ryssland anklagade den ukrainska sidan för att avleda gas från rörledningar som passerar genom Ukraina 2009. Flera högt uppsatta ukrainska tjänstemän sa att returen "inte skulle vara snabb".

Ryssland planerar att helt överge gasförsörjningen till Europa genom Ukraina efter 2018. Gazprom har redan avsevärt minskat de gasvolymer som de transporterar genom Ukraina, och uttryckte sin avsikt att sänka nivån ytterligare med hjälp av transitdiversifieringsrörledningar (Nord Stream, Turkish Stream, etc.).

År 2021 har naturgaspriserna i EU stigit så högt som 800 % från början av året. Tvisten handlar om Nord Stream 2- gasledningen och andra tvister som Yamal-Europe- rörledningen som vanligtvis skickar rysk gas till Västeuropa strömmade baklänges.

Historisk bakgrund

Efter upplösningen av Sovjetunionen nådde oljeimportpriserna till Ukraina världsmarknadsnivåer 1993. Gasimportpriserna och transitavgifterna förblev dock under europeiska nivåer för rysk export till Europa genom pipelines i Ukraina; dessa fastställdes i bilaterala förhandlingar. Samtidigt förblev Ukraina den viktigaste transitkorridoren för Rysslands gasexport. Under 2004–2005 skedde 80 % av den ryska gasexporten till EU via ukrainskt territorium. Två tredjedelar av Gazproms intäkter kommer från försäljning av gas som passerar Ukraina.

Ukrainas årliga gasförbrukning 2004–2005 var cirka 80 miljarder kubikmeter (2,8 biljoner kubikfot). Omkring 20 miljarder kubikmeter (710 miljarder kubikfot) producerades inhemskt, 36 miljarder kubikmeter (1,3 biljoner kubikfot) köptes från Turkmenistan och 17 miljarder kubikmeter (600 miljarder kubikfot) mottogs från Ryssland i utbyte mot transport av rysk naturgas. De återstående 8 miljarder kubikmeter (280 miljarder kubikfot) köptes från Ryssland.

Gashandelssystemet skilde sig väsentligt från gasförsäljningen till Europeiska unionen. Det orsakade problem i form av storskaliga leveranser av relativt billig rysk gas som orsakade en ökning av energiintensiv industri. Detta stödde Ukrainas status som ett av världens minst energieffektiva länder och största gasimportörer. Det fanns en ackumulering av ukrainska skulder och utebliven betalning av skulderna, osanktionerad avledning av gas och påstådd stöld från transitsystemet, och rysk press på Ukraina att överlämna infrastruktur i utbyte mot lättnad av skulder som samlats på naturgastransaktioner.

Gashandel drevs inom ramen för bilaterala mellanstatliga avtal som föreskrev försäljning, transitvolymer, gaspriser, gaslagring och andra frågor som t.ex. upprättandet av produktionssamriskföretag. Kommersiella avtal förhandlades fram mellan de berörda företagen inom ramen för riktlinjerna och föreskrifterna och kompletterades med årsavtal med exakta priser och volymer för det följande året. Gasförsäljningspriser och transittariffer bestämdes i förhållande till varandra.

Kommersiella avtal och handelsförbindelser har varit otransparenta. Handeln har bedrivits via mellanhänder som Itera , EuralTransGaz och RosUkrEnergo . RosUkrEnergos inblandning i den rysk-ukrainska gashandeln har varit kontroversiell. Det finns anklagelser om att företaget kontrolleras av Semion Mogilevich och dess förmånstagare inkluderar strategiskt placerade tjänstemän inom den ryska och ukrainska gasindustrin och statliga strukturer relaterade till energisektorn.

Rysslands premiärminister Vladimir Putin har framfört anklagelser om att RosUkrEnergo ägs av en affärsallierad till Ukrainas ex-president Viktor Jusjtjenko . Den ukrainska utredningen av RosUkrEnergo, under Julia Tymosjenkos första mandatperiod som premiärminister, avslutades efter att hon fick sparken av Jusjtjenko i september 2005.

Enligt ett kontrakt mellan Gazprom och Naftogaz, undertecknat den 21 juni 2002, hade betalning för överföringen av rysk naturgas genom det ukrainska rörledningssystemet erlagts i utbyte mot att högst 15 % av gasen som pumpades genom ukrainskt territorium togs i stället. av kontanter. Detta kontrakt var tänkt att gälla till slutet av 2013. Den 9 augusti 2004 undertecknade de två företagen ett tillägg till avtalet, enligt vilket mängden gas som gavs som betalning beräknades baserat på en tariff på 1,09 USD för transport av 1 000 kubikmeter naturgas över en sträcka av 100 kilometer (62 mi); Tillägget angav vidare att priset på den naturgas som levererades till Ukraina skulle vara 50 USD per 1 000 kubikmeter (ungefär 1,40 USD per miljon Btu ).

Detta pris var konstant trots gaspriserna på de europeiska marknaderna. Enligt tillägget kunde priset inte ändras förrän i slutet av 2009. Gazprom hävdade att detta tillägg endast var tillämpligt förutsatt att de två länderna undertecknar ett årligt mellanstatligt protokoll som har högre juridisk status för att specificera villkoren för gastransitering. Enligt Gazprom blir tillägget ogiltigt eftersom det årliga protokollet inte hade undertecknats för 2006 enligt de villkor som krävs. Ryssland hävdade att Gazproms subventioner till den ukrainska ekonomin uppgick till miljarder dollar.

Enligt avtalet från 2006 skulle RosUkrEnergo inte ta emot mer än 20 procent av den totala levererade gasen, vilket 2007 var 15 miljarder kubikmeter (530 miljarder kubikfot) av 73 miljarder kubikmeter (2,6 biljoner kubikfot).

1990-talets tvister

Inledande tvister om gasskulder och utebliven betalning dök upp omedelbart efter Sovjetunionens kollaps. Som ett resultat av tvister om uteblivna betalningar från Ukraina, avbröt Ryssland naturgasexporten flera gånger mellan 1992 och 1994. Detta ledde till att ukrainska företag och institutioner i september 1993 avledde rysk naturgasexport från transitledningar. och november 1994. Avledningen av gas erkändes av Ukraina, medan anklagelser om andra avledningar ifrågasattes.

I september 1993, vid en toppmöte i Massandra , Krim , erbjöd Rysslands president Boris Jeltsin Ukrainas president Leonid Kravchuk att efterskänka ukrainska skulder i utbyte mot kontrollen över Svartahavsflottan och Ukrainas kärnvapenarsenal. Efter en stark negativ reaktion från politiker i Kiev övergavs idén. Ett mellanstatligt avtal utarbetades om gasfrågor, inklusive en klausul om att Ukraina skulle tillåta Gazprom att delta i privatiseringen av ukrainska företag inom gas- och andra sektorer.

I mars 1994 kom en ukrainsk vice premiärminister överens med Ryssland om att Gazprom kunde förvärva en andel på 51 % i pipelinesystemet. I början av 1995 kom Ryssland och Ukraina överens om att skapa ett gemensamt företag, Gaztransit, för att driva Ukrainas infrastruktur för naturgastransitering i utbyte mot att en betydande del av Ukrainas skulder till Ryssland avskrivs. Dessa avtal genomfördes aldrig, och i november 1995 Verkhovna Rada , Ukrainas parlament, en lag som förbjöd privatisering av olje- och gastillgångar.

för transitering av gasvolymer, vilket etablerade en koppling mellan gaspriser och transittariffer, [citat men detta kontrakt löste inte problemet med redan uppkomna gasskulder . 1998 hävdade Gazprom att Ukraina olagligt hade avledt gas avsedd för export till andra europeiska länder och stoppade exporten av olja och elektricitet till Ukraina 1999. hade nått 2,8 miljarder dollar.

År 2001 erkände vice premiärminister Oleh Dubyna att enbart under 2000 hade 8–7 miljarder kubikmeter (280–250 miljarder kubikfot) rysk naturgas omdirigerats från exportrörledningar. Skuldfrågan löstes den 4 oktober 2001 genom undertecknandet av ett mellanstatligt avtal om ytterligare åtgärder för tillhandahållande av transitering av rysk naturgas på Ukrainas territorium (transitavtalet från 2001).

Tvist 2005–2006

Huvudartikel: Gastvisten mellan Ryssland och Ukraina 2005–2006

Rysslands president Vladimir Putin vid ett möte den 29 december 2005 med Alexei Kudrin ( Rysk finansminister ), Viktor Khristenko ( Rysk energiminister ), Alexander Medvedev (Vice ordförande i Gazproms styrelse), Ivan Plachkov (Ukrainas energiminister) och Alexey Ivchenko (VD för Naftohaz), där tvisten diskuterades.

Från och med 2004, mitt i stigande internationella gaspriser, insisterade Gazprom på att gradvis anpassa gaspriserna. Fram till 2005 debiterades Ukraina 50 USD per 1 000 cm, i förhandlingar om gaspriserna för 2006 insisterade Gazprom på ett nytt pris på 160 USD per 1 000 kubikmeter. Ukrainas regering gick med på att prisökningarna skulle ske gradvis, i utbyte mot ökade avgifter för gastransitering och ändring av betalningssättet för transitering från betalning in natura till kontanter.

I maj 2005 avslöjades att 7,8 miljarder kubikmeter (280 miljarder kubikfot) gas som Gazprom hade deponerat i ukrainska lagringsreservoarer under den föregående vintern inte hade gjorts tillgänglig för företaget. Det förblev oklart om gasen saknades, hade försvunnit på grund av tekniska problem eller hade blivit stulen.

Denna fråga löstes i juli 2005 genom en överenskommelse mellan Gazprom, Naftohaz och RosUkrEnergo, enligt vilken Naftohaz fick 2,55 miljarder kubikmeter (90 miljarder kubikfot) gas som dellösning av den ryska gastransiteringen under 2005 och 5,25 miljarder kubikmeter ( 185 miljarder kubikfot) såldes av Gazprom till RosUkrEnergo som måste ta emot det från Naftohaz. Men förhandlingarna mellan Gazprom och Naftohaz om gaspriser och ett nytt gasleveransavtal misslyckades. Den 1 januari 2006 började Gazprom minska trycket i rörledningarna från Ryssland till Ukraina.

Även om Ryssland stängde av leveranserna endast till Ukraina, såg ett antal europeiska länder också en nedgång i sina leveranser. EU -kommissionären för energi Andris Piebalgs och flera drabbade medlemsländer varnade för att blockering av gasleveranser var oacceptabelt. Lamy , generaldirektör för Världshandelsorganisationen , uttryckte åsikten att alla postsovjetiska stater marknadspriser för sina energibehov för att förbättra effektiviteten i sina ekonomier.

Försörjningen återställdes den 4 januari 2006, efter att det preliminära avtalet mellan Ukraina och Gazprom hade kommit överens. Ett femårigt kontrakt skrevs på, dock med priser satta för endast sex månader. Enligt kontraktet såldes gasen inte direkt till Naftohaz, utan till det mellanhand rysk-schweiziska företaget RosUkrEnergo. Priset på naturgas som såldes av Gazprom till RosUkrEnergo steg till 230 dollar per 1 000 kubikmeter, som, efter att ha blandat in den i en tredjedel av rysk gas till två tredjedelar billigare leveranser från Centralasien, såldes vidare till Ukraina till ett pris av 95 USD per 1 000 kubikmeter.

Parterna kom överens om att höja taxan för transit från 1,09 USD till 1,60 USD per 1 000 kubikmeter per 100 km; detta gällde inte bara transitering av rysk gas till Europa, utan även turkmensk gas genom Ryssland till Ukraina. Den 11 januari 2006 bekräftade presidenterna Vladimir Putin och Viktor Jusjtjenko att konflikten hade avslutats.

En möjlig orsak till denna konflikt är den mer pro-europeiska unionsliknande strategin efter EU:s europeiska grannskapspolitik och den nya " orange " regeringen i Ukraina 2004-2005. Ryssland höll inte med och sade att de inte ville subventionera före detta sovjetrepubliker. 2022 uppgav tidigare Gazprom-direktören Igor Volobuyev att han var personligen ansvarig för att skapa krisen 2005-2006 som utlöstes av Juschenkos regerings proeuropeiska inriktning.

Volobuyev förklarade att hans team skapade och distribuerade berättelser där Ukraina var i konkurs, ständigt stjäl rysk gas, opålitlig och korrupt, medan dess gasdistributionsnät skadades bortom reparation. Dessa kampanjer, baserade på helt påhittade berättelser eller förvrängda fakta, koordinerades av Alexey Miller och Alexey Gromov från Rysslands presidentadministration. Deras framgång mättes genom skapandet av rörledningar som gick förbi Ukraina (Nord Stream, Turkish Stream).

Tvist 2007–2008

Dåvarande Rysslands president Vladimir Putin och Ukrainas president Viktor Jusjtjenko vid ett möte med den rysk-ukrainska mellanstatliga kommissionen i Kreml den 12 februari 2008, där gastvisten diskuterades.

Den 2 oktober 2007 hotade Gazprom att stänga av gastillförseln till Ukraina på grund av obetalda skulder på 1,3 miljarder dollar. Denna tvist verkade vara avgjord den 8 oktober 2007. Den 5 januari 2008 varnade Gazprom Ukraina för att man skulle minska sina gasleveranser den 11 januari om 1,5 miljarder dollar i gasskulder inte betalades. Den 12 februari 2008 tillkännagav presidenterna Putin och Jusjtjenko en överenskommelse i gasfrågan. Ukraina skulle börja betala av sina skulder för naturgas som förbrukades i november–december 2007 och priset på 179,5 dollar skulle bevaras 2008. Presidenterna beslutade också att ersätta RosUkrEnergo och UkrGazEnergo med två nya mellanhänder och skapade dem som joint ventures av Gazprom och Naftogaz .

I slutet av februari 2008 hotade Gazprom att minska leveransen av naturgas till Ukraina med början den 3 mars 2008, om inte förskottsbetalningen för 2008 betalades. Den ukrainska regeringen sa att den betalade för naturgasen som förbrukades 2007, men vägrade att betala räkningen för 2008. En talesman för Gazprom hävdade att räkningen för 1,9 miljarder kubikmeter (67 miljarder kubikfot) gasleveranser till Ukraina värderades till ca. 600 miljoner dollar förblev obetalda. Ukraina var oense eftersom den skulden ackumulerades under de senaste månaderna när Ryssland använde sin egen gas för att kompensera för ett underskott på billigare centralasiatisk gas.

Den 3 mars minskade Gazprom sina leveranser till Ukraina med 25 % och ytterligare 25 % nästa dag, och hävdade att skulden på 1,5 miljarder dollar fortfarande inte var betald, även om ukrainska tjänstemän uppgav att den verkligen hade betalats. Gasförsörjningen återställdes den 5 mars efter att Gazproms vd Alexei Miller och Naftohaz vd Oleh Dubyna kommit överens under telefonförhandlingarna om en uppgörelse. Den 6 mars vägrade det ukrainska kabinettet att verkställa de gasavtal som ingåtts av presidenterna Jusjtjenko och Putin. Det ukrainska kabinettet ville inte betala i förskott för 2008, och det motsatte sig skapandet av en Naftohaz-Gazprom-satsning som skulle sälja gas i Ukraina. Premiärminister Julia Tymosjenko uppgav att Ukraina inte behövde några ytterligare samriskföretag, och från och med den 1 mars 2008 är UkrGazEnergo inte längre verksamt på Ukrainas inhemska gasmarknad.

Tvist 2008–2009

Huvudartikel: Gastvist mellan Ryssland och Ukraina 2009

Vladimir Putin och Viktor Jusjtjenko (12 februari 2008)

Gaskrisen 2009 började med ett misslyckande att nå en överenskommelse om gaspriser och leveranser för 2009. Ukraina var skyldig Gazprom en skuld på 2,4 miljarder dollar för gas som redan förbrukats, och Gazprom begärde betalning innan ett nytt leveransavtal inleddes. I december 2008, trots Ukrainas återbetalning av mer än 1 miljard dollar av sin skuld, behöll Gazprom sin ställning och hade för avsikt att minska leveransen av naturgas till Ukraina den 1 januari 2009, om Ukraina inte helt återbetalade återstoden av 1,67 miljarder dollars skuld i naturgas. gasförsörjning och ytterligare 450 miljoner dollar i böter som tas ut av Gazprom.

Den 30 december betalade Naftohaz 1,522 miljarder dollar av den utestående skulden, men de två parterna kunde inte komma överens om priset för 2009. Ukraina föreslog ett pris på 201 dollar, och höjde senare sitt föreslagna pris till 235 dollar, medan Gazprom krävde 250 dollar per 1 000 kubikmeter. Förhandlingarna mellan Gazprom och Naftohaz avbröts den 31 december.

Den 1 januari 2009 stoppades exporten till Ukraina av 90 miljoner kubikmeter naturgas per dag helt klockan 10:00 MSK. Exporten avsedd för omlastning till EU fortsatte med en volym på 300 miljoner kubikmeter per dag. President Jusjtjenko begärde att Europeiska unionen skulle bli involverad i lösningen av denna tvist i ett brev till Europeiska kommissionens ordförande Jose Manuel Barroso . En ukrainsk delegation inklusive bränsle- och energiminister Yuriy Prodan , vice utrikesminister Konstantin Yeliseyev, presidentens representant för energifrågor Bohdan Sokolovsky och biträdande chef för Naftohaz Vadym Chuprun besökte Tjeckien som första anhalt på en turné i ett antal EU-medlemsstater att hålla samråd om gaskrisen.

Den 2 januari 2009 rapporterade Ungern, Rumänien och Polen att trycket i deras rörledningar hade minskat. Bulgarien rapporterade också att deras naturgasförsörjning minskade, vilket påverkade leveransen av naturgas till Turkiet , Grekland och Makedonien . Vidare meddelade Förenade kungarikets regering att den förberedde sig på att gå in i sina gasreserver efter att gastrycket hade sjunkit från kontinenten. Den 4 januari 2009 lämnade både RosUkrEnergo och Gazprom in stämningar mot Ukraina respektive Naftohaz till Stockholmsdomstolen vid Skiljedomsinstitutet. Ukraina lämnade också in stämningar till tribunalen. Enligt Naftohaz är RosUkrEnergo skyldig företaget 40 miljoner dollar för tjänster inom transport av naturgas. Den 5 januari 2009 förbjöd Kievs ekonomiska domstol Naftohaz att lasta om rysk naturgas 2009 till ett pris av 1,60 USD per 1 600 kubikmeter per 100 kilometer. Domstolen förklarade kontrakt som Naftohaz ingått för transitering av naturgas genom Ukraina ogiltiga eftersom kontrakten undertecknades av Naftohaz utan tillstånd från Ukrainas ministerkabinett. Den 30 mars 2010 ålade Stockholmsnämnden Naftohaz att betala RosUkrEnergo cirka 200 miljoner dollar som en straffavgift för olika brott mot leverans-, transit- och lagringskontrakt. Den 8 juni 2010 beordrade tribunalen Naftohaz att lämna tillbaka 11 miljarder kubikmeter (390 miljarder kubikfot) naturgas till RosUkrEnergo. Domstolen beordrade vidare att RosUkrEnergo skulle erhålla från Naftohaz ytterligare 1,1 miljarder kubikmeter (39 miljarder kubikfot) naturgas i stället för RosUkrEnergos skadestånd för avtalsbrott.

Den 5 januari 2009 instruerade Rysslands premiärminister Vladimir Putin Gazproms vd Alexei Miller att minska naturgasexporten till Europa via omlastning genom Ukraina med kvantiteter motsvarande de mängder gas som Ukraina påstås ha avlett från rörledningarna sedan leveranserna avslutades den 1 januari 2009. Den 7 januari stoppades all rysk naturgasexport via Ukraina efter anklagelser mellan de två parterna. Flera länder rapporterade ett stort fall i tillgången på rysk gas med början den 7 januari; Bulgarien , Moldavien och Slovakien var bland de mest drabbade av dessa utbudsminskningar.

Samtalen mellan Naftohaz och Gazprom återupptogs över natten den 8 januari 2009. Ukraina gick med på att garantera ohämmad transport av naturgas under förutsättning att Gazprom skulle garantera och leverera teknisk gas för att Ukrainas gastransiteringssystem skulle fungera; detta förnekades av Ryssland. Försörjningen till Europa återställdes inte trots att Europeiska unionen, Ukraina och Ryssland gick med på att en internationell övervakningsgrupp ska placeras på gasmätstationerna mellan Ryssland och Ukraina. Naftohaz blockerade transporten av gas, skyllde på bristande tryck i rörledningssystemet och sa att designen av den sovjetbyggda rörledningen innebar att den inte kunde transportera gas som kom in genom Sudzha-mätarstationen som styr gas som lämnar genom Orlivka-mätarstationen utan att stänga av Donetsk-regionen , Luhansk-regionen och delar av Dnipropetrovsk-regionen i Ukraina. Naftohaz föreslog ett tekniskt mer genomförbart alternativ genom Valuyki och Pisarevka men fick avslag.

Undertecknandet av avtalet som nåddes vid toppmötet i Moskva den 19 januari 2009 av Oleh Dubyna och Alexei Miller (med Julia Tymosjenko och Vladimir Putin står i bakgrunden)

Den 17 januari 2009 höll Ryssland en internationell gaskonferens i Moskva . EU representerades av ordförandeskapet, den tjeckiske industri- och handelsministern Martin Říman och EU:s energikommissionär Andris Piebalgs, så att Europeiska unionen kunde tala med en röst. Ukraina representerades av premiärminister Julia Tymosjenko. Konferensen uppnådde ingen lösning på krisen, och förhandlingarna fortsatte bilateralt mellan premiärministrarna Putin och Tymosjenko. Tidigt den 18 januari 2009, efter fem timmars samtal, nådde Putin och Tymosjenko en överenskommelse om att återställa gasförsörjningen till Europa och Ukraina. Båda parter kom överens om att Ukraina skulle börja betala europeiska priser för sin naturgas, minus 20 % rabatt för 2009, och att Ukraina skulle betala hela det europeiska marknadspriset från och med 2010. I utbyte mot rabatterna för 2009 gick Ukraina med på att behålla sitt transitavgiften för rysk gas oförändrad 2009. De två sidorna enades också om att inte använda mellanhänder. Den 19 januari 2009 Gazproms vd Alexei Miller och chefen för Naftohaz Oleh Dubyna ett avtal om leverans av naturgas till Ukraina för perioden 2009–2019. Gasförsörjningen startade om den 20 januari 2009 och återställdes helt den 21 januari.

Enligt EU-kommissionen och ordförandeskapet orsakade gastvisterna mellan Ryssland och Ukraina irreparabel och oåterkallelig skada på kundernas förtroende för Ryssland och Ukraina, vilket gjorde att Ryssland och Ukraina inte längre betraktades som pålitliga partners. Enligt rapporter förlorade Gazprom mer än 1,1 miljarder dollar i intäkter på grund av gaskrisen för den icke tillförda gasen. Ukraina ådrog sig också förluster som ett resultat av den tillfälliga nedläggningen av dess stål- och kemiska industrier på grund av bristen på gas. Ukraina förlorade också 100 miljoner dollar i potentiella intäkter i transitavgifter från naturgas.

Det fanns också anklagelser om olaglig avledning av naturgas från Ukraina; dessa anklagelser bekräftades dock inte. Frågan om teknisk gas som används för att driva kompressorstationer och för att upprätthålla gastrycket i rörledningsnätet förblev oklart. Vissa källor hävdade att ansvaret för att tillhandahålla den tekniska gasen faller på Ukraina, medan andra säger att detta är Gazproms ansvar.

Det fanns flera teorier om påstådda politiska motiv bakom gastvisterna, inklusive att Ryssland utövade påtryckningar på ukrainska politiker eller försökte undergräva EU:s och Natos expansioner till att omfatta Ukraina. Andra menade att Ukrainas agerande orkestrerades av USA. Båda sidor försökte vinna sympati för sina argument i ett PR- krig.

I augusti 2009 kom man överens om att lån värda 1,7 miljarder dollar skulle ges till Ukraina för att hjälpa landet att tillhandahålla stabila leveranser av rysk gas till Europa av Internationella valutafonden, Världsbanken och Europeiska banken för återuppbyggnad och utveckling , i utbyte mot reformer i Ukrainas gassektor.

Den 28 december 2009 meddelade den slovakiska regeringen att Ryssland varnade att de skulle stoppa oljeleveranserna till Slovakien, Ungern och Tjeckien på grund av en tvist om transitpriser med Ukraina. Men dagen efter utfärdade Ukrainas Naftohaz ett uttalande som bekräftade att Ryssland gick med på en 30-procentig ökning av transitavgifterna genom Ukraina. Den påstådda höjningen av tulltaxan skulle vara från 7,8 dollar till 9,50 dollar (eller 6,6 euro) per ton olja som gick genom Ukraina 2010. Dessutom, till skillnad från tidigare betalningar, skulle nya betalningar göras i euro eftersom detta var ett av Ukrainas krav. Ryssland och Ukraina kom också överens om volymen olja som ska transporteras genom Ukraina. Den totala mängden olja som ska transporteras till Slovakien, Tjeckien och Ungern genom Ukraina 2010 kommer att vara 15 miljoner ton – en minskning från 17,1 miljoner ton 2008.

2010 års naturgasavtal

Huvudartikel: Charkivpakten

Prolog

Efter att ha träffat sin ryske motsvarighet Putin, förklarade Ukrainas premiärminister Tymosjenko den 3 september 2009, "Båda sidor, Ryssland och Ukraina, har kommit överens om att det vid jul inte kommer att bli [något stopp i gastillförseln], vilket vanligtvis händer när det är kriser i gassektorn. Allt kommer att vara ganska lugnt utifrån de nuvarande avtalen". Tymosjenko sa också att de ukrainska och ryska premiärerna hade kommit överens om att sanktioner inte skulle införas mot Ukraina för att landet köper mindre gas än väntat och att priset på rysk gastransit över Ukraina kan växa med 65 % till 70 % 2010. En vecka innan Gazprom hade sagt att de förväntade sig att avgifterna för gastransitering via Ukraina skulle öka med upp till 59 % under 2010.

Den 8 oktober 2009 meddelade Tymosjenko att den ukrainska naturgasimporten 2010 kommer att vara betydligt mindre än tidigare år "eftersom vi har mindre behov av naturgas". På grund av sin ekonomiska recession kräver industrierna mycket mindre gas . Som svar till Tymosjenko sa Gazproms vd Alexey Miller att Ukraina borde hålla sig till januarikontraktet (2009) för 2010.

Den 16 november 2009 sade energikommissionären vid Europeiska kommissionen Andris Piebalgs att Ryssland och Europeiska unionen inte förväntar sig ytterligare en gaskonflikt med Ukraina. Enligt honom fanns det inga gasprisförhandlingar eller andra frågor än gasbetalningar.

Den 20 november 2009 ändrades gasavtalet den 18 januari 2009 efter ett möte mellan Tymosjenko och Putin i Jalta ; vilket innebär att Ukraina inte skulle bötfällas för att ha köpt mindre gas än det gamla kontraktet angav, detta gjordes med tanke på den ukrainska finanskrisen 2008–2009 . Den 24 november 2009 undertecknade Gazprom och Naftohaz dessa tillägg till avtalet av den 19 januari 2009 om köp och försäljning av naturgas; enligt tilläggen har den årliga kontrakterade mängden gas som ska levereras till Ukraina 2010 satts till 33,75 miljarder kubikmeter (1,192 biljoner kubikfot), istället för de 52 miljarder kubikmeter (1,8 biljoner kubikfot) som kontrakterades tidigare. De dokument som undertecknats av parterna fastställde också att det inte kommer att bli några böter relaterade till mängden gas som förbrukades av Naftohaz 2009. Under de första tio månaderna av 2009 har Naftohaz köpt 18,85 miljarder kubikmeter (666 miljarder kubikfot) gas med kontrakterad volym på 31,7 miljarder kubikmeter (1,12 biljoner kubikfot).

Den 15 december 2009 sade Rysslands energiminister Sergej Shmatko att han inte förväntar sig några problem med Ukraina när det gäller gasförsörjningen vid nyår.

Avtal

Ukrainas premiärminister Mykola Azarov och energiminister Yuriy Boyko var i Moskva i slutet av mars 2010 för att förhandla fram lägre gaspriser; ingen av dem förklarade tydligt vad Ukraina var beredd att erbjuda i gengäld. Efter dessa samtal uppgav Rysslands premiärminister Vladimir Putin att Ryssland var beredd att diskutera översynen av priset på naturgas som de säljer till Ukraina.

Undertecknande av avtalet som uppnåddes vid toppmötet i Charkiv den 21 april 2010 av Dimitrij Medvedev och Viktor Janukovitj

Den 21 april 2010 undertecknade Rysslands president Dmitrij Medvedev och Ukrainas president Viktor Janukovitj ett avtal där Ryssland gick med på en 30-procentig sänkning av priset på naturgas som säljs till Ukraina. Ryssland gick med på detta i utbyte mot att få tillstånd att förlänga Rysslands hyreskontrakt av en stor flottbas i den ukrainska hamnen Sevastopol vid Svarta havet i ytterligare 25 år med ytterligare en femårig möjlighet till förnyelse (till 2042–47). Från och med juni 2010 betalar Ukraina Gazprom cirka 234 USD/mcm (tusen kubikmeter).

Detta avtal var föremål för godkännande av både det ryska och ukrainska parlamentet. De ratificerade avtalet den 27 april 2010. Det ukrainska parlamentet ratificerade det efter att flera ägg kastats mot talmannen , Volodymyr Lytvyn , av deputerade och andra incidenter. Oppositionsmedlemmar i Ukraina och Ryssland uttryckte tvivel om att avtalet skulle uppfyllas av den ukrainska sidan.

Janukovitj har försvarat avtalet som ett verktyg för att stabilisera statsbudgeten. Oppositionsmedlemmar i Ukraina beskrev avtalet som en försäljning av nationella intressen.

Tvist 2013–2014

Annexering av Krim

Ytterligare information: Ryska federationens annektering av Krim

stämde Ukrainas statliga olje- och gasbolag Naftogaz Chornomornaftogaz för försenade skuldbetalningar på 11,614 miljarder UAH (nästan 1 miljard euro) i den autonoma republiken Krims ekonomiska domstol .

I mars 2014 meddelade myndigheterna i Republiken Krim att de skulle nationalisera företaget. Republiken Krims vice premiärminister Rustam Temirgaliev sa att Rysslands Gazprom skulle bli dess nya ägare. En grupp Gazprom-representanter, inklusive dess chef för affärsutveckling, har arbetat på Chornomornaftogaz huvudkontor sedan mitten av mars 2014. Den 1 april sa Rysslands energiminister Alexander Novak att Gazprom skulle finansiera en undervattensgasledning till Krim.

Den 11 april 2014 meddelade US Treasury 's Office of Foreign Assets Control (OFAC) att de hade lagt till Chornomornaftagaz till listan över särskilt utsedda medborgare och blockerade personer som en del av den tredje omgången av amerikanska sanktioner. Reuters citerade en anonym amerikansk tjänsteman som förklarade att USA ville göra det omöjligt för Gazprom att "ha affärer med Chornomorneftegaz", och om det skulle hända kan Gazprom själva möta sanktioner.

Europeiska unionen följde efter den 13 maj 2014, första gången dess sanktionslista har inkluderat ett företag (utöver Chornomorneftegaz inkluderades också en oljeleverantör från Krim vid namn Feodosia).

Juni 2014 stängdes gasförsörjningen till Ukraina

I ett försök till energioberoende tecknade Naftogaz ett avtal om rörledningstillträde med slovakiska Eustream den 28 april 2014. Eustream och dess ukrainska motsvarighet Ukrtransgaz, som ägs av Naftogaz , gick med på att tillåta Ukraina att använda en aldrig använd (men åldrande, vid 20 år) gammal) rörledning på Slovakiens östra gräns mot Uzhhorod i västra Ukraina . Affären skulle ge Ukraina 3 miljarder kubikmeter naturgas från och med hösten 2014 med målet att öka det beloppet till 10 miljarder kubikmeter 2015.

Den 1 april 2014 avbröt Gazprom Ukrainas naturgasrabatt enligt överenskommelse i den ukrainsk-ryska handlingsplanen den 17 december 2013 eftersom dess skuld till företaget hade stigit till 1,7 miljarder USD sedan 2013. Senare samma månad hoppade priset "automatiskt" till 485 USD per 1 000 kubik. meter eftersom den ryska regeringen upphävde en befrielse från exporttullar för Gazprom sedan Charkiv-pakten 2010 (detta avtal sades upp av Ryssland den 31 mars 2014). Den 30 maj 2014 betalade Ukraina 786 miljoner dollar till Gazprom. Den 16 juni 2014 uppgav Gazprom att Ukrainas skuld till företaget var 4,5 miljarder dollar.

Efter att mellanhand (som hade inletts i maj 2014) trilaterala samtal mellan EU:s energikommissionär Günther Oettinger , Ukraina och Ryssland misslyckades den 15 juni 2014, stoppade den senare (efter att tidsfristen kl . Ukraina dagen efter. Ensidigt beslutade Gazprom att Ukraina måste betala i förskott för sin naturgas. Företaget försäkrade att dess leveranser till andra europeiska länder skulle fortsätta. Ukraina lovade att "tillhandahålla tillförlitlig försörjning av gas till konsumenter i Ukraina och vi kommer att tillhandahålla tillförlitlig transitering till Europeiska unionen ." Vid den tidpunkten var cirka 15 procent av EU:s efterfrågan beroende av rysk naturgas som leds genom Ukraina.

Efter trilaterala månader av samtal mellan EU, Ukraina och Ryssland nåddes en överenskommelse den 30 oktober 2014 där Ukraina gick med på att betala (i förskott) 378 USD per 1 000 kubikmeter till slutet av 2014 och 365 USD under det första kvartalet (slutar den 31 mars) 2015. Av sina skulder till Gazprom gick Ukraina med på att betala 1,45 miljarder USD omedelbart och 1,65 miljarder USD i slutet av 2014. Man kom överens om att Europeiska unionen kommer att agera som garant för Ukrainas gasinköp från Ryssland och skulle hjälpa till att möta utestående skulder (med hjälp av medel från befintliga överenskommelser med Europeiska unionen och IMF ). Det totala paketet var värt 4,6 miljarder dollar. Enligt EU-tjänstemän säkerställde affären att det inte skulle bli några störningar i naturgasförsörjningen i andra europeiska länder.

November 2015 gastillförseln upphör

Den 25 november 2015 stoppade Gazprom sin export av rysk naturgas till Ukraina. Enligt den ukrainska regeringen hade de slutat köpa från Gazprom eftersom Ukraina kunde köpa naturgas billigare från andra leverantörer. Enligt Gazprom hade man stoppat leveranserna eftersom Ukraina inte hade betalat dem för nästa leverans. Sedan dess har Ukraina kunnat tillgodose sina gasförsörjningsbehov enbart från EU-stater. År 2018 Stockholms Handelskammares Skiljedomsinstitut att ukrainska Naftogaz skulle importera 5 miljarder kubikmeter gas årligen från Ryssland, vilket krävs enligt 2009 års kontrakt med Rysslands Gazprom . Take-or-pay-krav från Gazprom för outtagna gasvolymer 2009–2014 avvisades dock. Den 28 februari 2018 beordrade Stockholms Handelskammares Skiljedomsinstitut att Gazprom skulle betala Naftogaz för att ha underlåtit att frakta vissa mängder gas genom Ukrainas gasöverföringssystem. Nettoresultatet av alla anspråk var att Gazprom ålades att betala Naftogaz 2,56 miljarder dollar. Gazprom bestred denna utmärkelse och slog emot den i flera europeiska domstolar där Naftogaz försökte verkställa utmärkelsen. Till slut nåddes en principuppgörelse i Berlin den 20 december 2019 som en del av bredare trilaterala samtal mellan Gazprom, Ukraina och Europeiska kommissionen om rysk gastransit genom Ukraina. I september 2022 fortsatte de två parterna att vara oense om skiljeförfarandet.

2022 Ukraina krigsrelaterade gasfrågor

Huvudartikel: Gastvisten mellan Ryssland och Europeiska unionen 2022

Efter upptrappningen av det rysk-ukrainska kriget dekreterade Ukrainas kriskommitté på order av Ukrainas energiministerium den 26 februari 2022 att export av naturgas från Ukraina skulle förbjudas. Den 4 mars 2022 hade LLC Gas TSO i Ukraina stängt 16 gasdistributionsstationer (GDS) som två dagar senare ökade till 39 stationer. Bara i Kiev kopplades sex bensinstationer som gav service till 96 000 civila bort och kan inte repareras på grund av aktiv beskjutning. Beskjutning i Luhansk- och Donetsk-regionerna ökade antalet offline-GDS till 93 den 27 maj 2022, och gasöverföringspunkten Sokhranivka (nära Novopskov i Luhansk) har stängts av sedan dess, medan Sudzha -punkten har överfört cirka 42 mcm/dag .

Som en reaktion på omgångarna av EU:s sanktioner mot Ryssland 2022, som inrättades kort efter invasionens början, i februari och mars 2022, meddelade president Vladimir Putin den 23 mars 2022 att betalningarna för rysk gasledningsgas skulle bytas från "de valutor som hade komprometterats" (US-dollar och euro) till betalningar i rubel gentemot de tidigare formellt utpekade "ovänliga länderna", inklusive alla EU-stater såväl som Ukraina; den 28 mars beordrade han Rysslands centralbank , regeringen och Gazprom att senast den 31 mars lägga fram förslag för gasbetalningar i rubel från "ovänliga länder".

Allmän reaktion i Ukraina

Huvudartikel: Kom ihåg om gasen – köp inte ryska varor!

Se även: Köp inte ryska varor!

Politiska påtryckningar från Ryssland till Ukraina ledde till uppkomsten av en offentlig kampanj för att bojkotta ryska varor i Ukraina under gaskonflikten 2005–2006 . Aktiva åtgärder i kampanjen fortsatte också i början av 2009 – under gaskriget 2008–2009 .

Se även

• Druzhba pipeline
• Rysslands energipolitik
• Energisuperkraft
• Energitriangeln
• Nabucco pipeline
• Naturgas i Ryssland
• Naturgas i Ukraina
• Nord Stream 1
• Toppgas
• Ryssland i den europeiska energisektorn
• Energitvist mellan Ryssland och Vitryssland
• Rörledningen Urengoy-Pomary-Uzhgorod
• Yamal–Europa pipeline

externa länkar

• Den rysk-ukrainska gaskonflikten: Russian Analytical Digest nr 53, 20 januari 2009
• Frankrikes förbindelser med Ryssland och Nato, och gaskrisen mellan Ryssland och Ukraina, ISRIA , 14 januari 2009
• Gazprom Ukraine Fakta (Gazproms hemsida)
• Karta över större naturgasledningar i centrala och östra Europa, BBC (baserad på INOGATE detaljerad europeisk karta)
• Tidslinje för händelser i Ukrainas gasaffärer juli 2004 – februari 2011 av Kyiv Post