Charkivpakten

Charkivpakten

Undertecknande av avtalet som nåddes vid toppmötet i Charkiv den 21 april 2010 av Alexei Miller och Yevhen Bakulin (med Dimitry Medvedev och Viktor Janukovitj stående i bakgrunden)
Signerad	21 april 2010
Plats	Charkiv , Ukraina
Effektiv	27 april 2010
Utgång	31 mars 2014
Fester	Ryssland Ukraina
språk	ryska ukrainska

Avtalet mellan Ukraina och Ryssland om Svartahavsflottan i Ukraina , allmänt kallat Charkivpakten ( ukrainska : Харківський пакт ) eller Kharkovöverenskommelser ( ryska : Харьковские соглашения ), var ett arrendeavtal mellan Ukraina och Ryssland. anläggningarna på Krim förlängdes efter 2017 till 2042, med ytterligare femårig förnyelseoption i utbyte mot ett flerårigt rabatterat kontrakt för att förse Ukraina med rysk naturgas .

Avtalet, som undertecknades den 21 april 2010 i Charkiv , Ukraina, av Ukrainas president Viktor Janukovitj och Rysslands president Dmitrij Medvedev och ratificerades av de två ländernas parlament den 27 april 2010, väckte mycket kontrovers i Ukraina. Fördraget var i praktiken en fortsättning på arrendebestämmelserna som var en del av 1997 års Black Sea Fleet Partition Treaty mellan de två staterna. Strax efter Ryska federationens annektering av Krim i mars 2014 sade Ryssland ensidigt upp fördraget den 31 mars 2014.

Historia

1997 undertecknade Ryssland och Ukraina delningsfördraget, som upprättade två oberoende nationella flottor och delade upp vapen och baser mellan dem. Ukraina gick också med på att hyra ut större delar av sina nya baser i Sevastopol till den ryska Svartahavsflottan fram till 2017. Under Victor Jusjtjenkos presidentskap (januari 2005 – februari 2010) förklarade den ukrainska regeringen att hyresavtalet inte skulle förlängas och att flottan skulle behöva lämna Sevastopol 2017.

Mitt i flera gastvister mellan Ryssland och Ukraina , inklusive ett stopp av naturgasleveranser till europeiska länder, höjdes priset som Ukraina fick betala för rysk naturgas 2006 och 2009.

Förhandling

Ukrainas premiärminister , Mykola Azarov , och energiministern, Yuriy Boyko , besökte Moskva i slutet av mars 2010 för att förhandla fram lägre gaspriser; ingen av dem förklarade tydligt vad Ukraina var beredd att erbjuda i gengäld. Efter dessa samtal Rysslands premiärminister Vladimir Putin att Ryssland var beredd att diskutera översynen av priset på naturgas som de säljer till Ukraina. I mitten av april uppgav ukrainska tjänstemän att de eftersträvar ett genomsnittspris på 240–260 USD per 1000 kubikmeter för 2010. Ukraina betalade i genomsnitt 305 USD under första kvartalet 2010 och 330 USD under andra kvartalet.

Den 21 april 2010 undertecknade Rysslands president Dmitrij Medvedev och Ukrainas president Viktor Janukovitj ett avtal där Ryssland gick med på en 30-procentig sänkning av priset på naturgas som säljs till Ukraina. Ryssland gick med på detta i utbyte mot tillstånd att förlänga Rysslands uthyrning av en stor flottbas i den ukrainska hamnen Sevastopol vid Svarta havet i ytterligare 25 år (till 2042) med option på ytterligare 5-års förnyelse (till 2047). Avtalet satte ett tak för prishöjningarnas omfattning; men de viktigaste ogynnsamma villkoren för Ukraina i 2009 års gaskontrakt kvarstod.

"Vi har verkligen nått en aldrig tidigare skådad överenskommelse", sa den ryske presidenten. "Hyran [för flottbasen] kommer att höjas med ett belopp som motsvarar rabatten för [gaspris]."

Ratifikation och omröstning

Upplopp vid Verkhovna Rada under omröstningen den 27 april 2010

Avtalet var föremål för godkännande av både det ryska och ukrainska parlamentet. Båda parlamenten ratificerade avtalet den 27 april 2010. Ratificeringen i det ukrainska parlamentet visade sig vara kontroversiell och flera störningar inträffade under processen. I en incident kastades flera ägg mot talaren , Volodymyr Lytvyn , av suppleanter .

Röstning

Under en omtvistad omröstningssession var hälften av de deputerade (lagstiftarna) som tillhörde det regerande Regionpartiet (PR) utanför sina platser och blockerade pallen. 160 medlemmar av PR, inklusive Rinat Akhmetov, som inte var närvarande i sessionssalen röstade för ratificering. Bland oppositionspartierna godkändes ratificeringen av nio medlemmar av BYuT och sju från Vårt Ukraina . Alla 27 medlemmar av Ukrainas kommunistiska parti och de 20 medlemmarna i Lytvyn-blocket röstade också för Charkivpakten. Av dem som inte tillhörde en fraktion var det bara Taras Chornovil , Oleksandr Fomin och Ihor Rybakov som inte stödde avtalet.

Resultat

Fraktion	Antal suppleanter	För	Mot	Avstod från att rösta	Röstade inte	Frånvarande
Regionpartiets fraktion	161	160	0	0	1	0
Julia Tymosjenko-blocket	154	9	0	0	0	145
Vårt Ukraina – Folkets självförsvarsblock	72	7	0	0	0	65
Ukrainas kommunistiska parti	27	27	0	0	0	0
Lytvyn block	20	20	0	0	0	0
Ingen fraktion ansluten	16	13	0	0	1	2
Alla fraktioner	450	236	0	0	2	212

Rysslands uppsägning av fördraget

Den 28 mars 2014, en vecka efter annekteringen av Krim av Ryssland, lämnade Rysslands president Vladimir Putin förslag till statsduman om uppsägning av den rättsliga effekten av ett antal rysk-ukrainska avtal, inklusive 2010 års Charkiv-pakt och delningsfördraget . om Svartahavsflottans status och villkor . Statsduman godkände enhälligt den ensidiga upplösningen av dessa rysk-ukrainska avtal med 433 parlamentsledamöter som röstade den 31 mars 2014.

Kritik

Taras Kuzio , en brittisk-född expert på ukrainsk politik, kritiserade fördraget. Han uppgav att lagförslaget tvingades igenom Ukrainas lagstiftande församling utan parlamentarisk debatt eller offentlig diskurs och efter att ha ignorerat röster mot det inom tre viktiga utskott (varav två hade negativ majoritet Han hävdade att fördraget bryter mot konstitutionen , som förbjuder permanenta militärbaser, och att det inte diskuterades före en omröstning i Nationella säkerhets- och försvarsrådet som krävs av konstitutionen. Kuzio sa att fördraget är olagligt eftersom det bara vilar på 220 deputerade från tre fraktioner; han hävdade att de återstående tjugofem deputerade hade utpressats, mutats eller tvingats att hoppa av från oppositionen. Han tillade att det ukrainska allmänhetens stöd "vanns av en lögn" om att avtalet skulle ge billigare rysk gas; medan faktiskt ett nytt avtal från juli 2010 med IMF gav mandat att Ukraina skulle höja energipriserna med femtio procent den 1 augusti 2010 och ytterligare femtio procent i april 2011.

Enligt den tidigare ukrainska premiärministern Julia Tymosjenko strider avtalet mot en del av Ukrainas konstitution, som förbjuder landet att ta emot utländska militärbaser efter 2017. Ordföranden för den ukrainska författningsdomstolen sa den 23 april att endast presidenten och ministerkabinettet kan begära ett domstolsbeslut om konstitutionalitet. Vårt Ukraina -partiet krävde därefter riksrätt mot president Janukovitj för att ha brutit mot den ukrainska konstitutionen.

Oppositionsmedlemmar i Ukraina och Ryssland uttryckte tvivel om att avtalet skulle uppfyllas av Ukrainas sida. Enligt Janukovitj var den enda utvägen för att hålla det statliga budgetunderskottet nere, som begärts av Internationella valutafonden, samtidigt som man skyddade pensionärer och minimala löner, att förlänga den ryska flottans hyresavtal på Krim i utbyte mot billigare naturgas. Oppositionsmedlemmar i Ukraina beskrev avtalet som en "försäljning av nationella intressen".

Premiärminister Putin ansåg att priset Ryssland ombads att betala var orimligt och anmärkte: "Ingen militärbas i världen är värd så mycket pengar. Vi skulle kunna bygga flera sådana baser för den summan." Boris Nemtsov , tidigare ledare för Union of Right Forces , sa att Ryssland behövde Svartahavsflottan på Krim för krig med Georgien och frågade retoriskt om kriget med Georgien var värt 40 miljarder dollar.

Effekter

För utvecklingen av priset som Ukraina betalar till Gazprom sedan december 2013, se den rysk-ukrainska handlingsplanen den 17 december 2013 .

I juni 2010 betalade Ukraina Gazprom cirka 234 dollar per 1 000 kubikmeter. Men ukrainska konsumenter upplevde en 50-procentig ökning av hushållens naturgaspriser i juli 2010 (ett nyckelkrav från Internationella valutafonden i utbyte mot ett lån på 15 miljarder USD). Betalningarna ökade årligen sedan dess: i augusti 2011 betalade Ukraina till Ryssland 350 USD per 1 000 kubikmeter; i november 2011 betalade den 400 dollar per 1 000 kubikmeter; och i januari 2013 betalade den 430 dollar per 1 000 kubikmeter.

I augusti 2011 uttalade Ukrainas premiärminister Mykola Azarov att Ukraina strävar efter att minska importen av rysk naturgas med två tredjedelar (jämfört med 2010) till 2016.

Fördraget tillät Ryssland att stationera ett begränsat antal trupper på Krim, maximalt 25 000.

Brottmål mot Janukovitj och ministrar

Sommaren 2014 inledde Ukrainas allmänna åklagare ett brottmål mot Viktor Janukovitj på flera anklagelser efter en utredning av den tidigare presidentens undertecknande av Charkiv-avtalet.

I juli 2022 uppgav ukrainska brottsbekämpande myndigheter att tidigare utrikesminister Konstiantyn Hryshchenko och tidigare justitieminister Oleksandr Lavrynovych var misstänkta för högförräderi för att ha undertecknat avtalet. Misstankarna lämnades in in absentia, eftersom de två "gömde sig utomlands".

externa länkar

• (på ukrainska och ryska) Text till avtalet , rada.gov.ua 2010-04-27
• (på ukrainska) Avtalstext , Ukrayinska Pravda (22 april 2010)
• (på ukrainska) Århundradets show , Ukrayinska Pravda (27 april 2010) (videor/foton)