Majslagar

Majslagen från 1815, officiellt "En lag för att ändra de lagar som nu gäller för att reglera importen av majs"

Majslagarna var tullar och andra handelsrestriktioner på importerad mat och majs som tillämpades i Storbritannien mellan 1815 och 1846. Ordet majs brittisk engelska betecknar alla spannmålskorn, inklusive vete , havre och korn . De designades för att hålla majspriserna höga för att gynna inhemska producenter och representerade brittisk merkantilism . Majslagarna blockerade importen av billig majs, till en början genom att helt enkelt förbjuda import under ett fastställt pris, och senare genom att införa höga importtullar, vilket gjorde det för dyrt att importera den från utlandet, även när livsmedelsförsörjningen var knapp. Underhuset antog lagförslaget om majs lag den 10 mars 1815, House of Lords den 20 mars och lagförslaget fick kungligt godkännande den 23 mars 1815.

Majslagarna förbättrade vinsterna och den politiska makten i samband med markägande . Lagarna höjde livsmedelspriserna och levnadskostnaderna för den brittiska allmänheten och hämmade tillväxten av andra brittiska ekonomiska sektorer, såsom tillverkning, genom att minska den brittiska allmänhetens disponibla inkomst.

Lagarna blev i fokus för oppositionen från stadsgrupper som hade mycket mindre politisk makt än landsbygden. De första två åren av den stora svälten i Irland 1845–1852 tvingade fram en resolution på grund av det akuta behovet av nya livsmedel. Premiärministern, Sir Robert Peel , en konservativ , uppnådde ett upphävande 1846 med stöd av whigs i parlamentet och övervann motståndet från de flesta av sitt eget parti.

Ekonomihistoriker ser upphävandet av majslagarna som en avgörande förändring mot frihandel i Storbritannien. Upphävandet av majslagarna gynnade de lägsta 90 % av inkomsttagarna i Storbritannien ekonomiskt, samtidigt som det orsakade inkomstförluster för de översta 10 % av inkomsttagarna.

Ursprung

Som en stapelvara i livet, såväl som en viktig handelsvara, var majs och dess trafik länge föremål för debatt och för statlig reglering – Tudors lagstiftande mot spekulation i majs, och Stuarts införde import- och exportkontroller. Importen hade reglerats redan 1670; och 1689 tillhandahölls köpmän för export av råg , malt och vete (alla klassificerade som majs vid den tiden, samma varor beskattades när de importerades till England). År 1773 upphävde "En akt för att reglera import och export av majs" (13 Geo. III, c. 43) elisabethanska kontroller av spannmålsspekulation; men stängde också av exporten och tillät import när priset var över 48 shilling per kvartal (och därmed kompromissade för att ta hänsyn till både producenters och konsumenters intressen). Frågan förblev emellertid en av offentlig debatt (av figurer som Edmund Burke ) in på 1790-talet; och ändringar i 1773 års lag, till förmån för jordbruksproducenter, gjordes både 1791 och 1804.

År 1813 rekommenderade en underhuskommitté att utesluta utländskt odlad majs tills priset på inhemskt odlad majs översteg 80 shilling per kvartal (8 bushels ), eller motsvarande 2004 års priser på cirka 1 102 pund per ton vete. Den politiska ekonomen Thomas Malthus ansåg att detta var ett rimligt pris och att det skulle vara farligt för Storbritannien att förlita sig på importerad majs eftersom lägre priser skulle sänka arbetarnas löner och tillverkarna skulle förlora på grund av minskad köpkraft för hyresvärdar och bönder.

Importation Act 1815
Act of Parliament
Lång titel En lag för att ändra de lagar som nu gäller för att reglera importen av majs.
Citat 55 Geo 3 c 26
Datum
Kungligt samtycke 23 mars 1815
Annan lagstiftning
Ändrad av Importlag 1822
Upphävd av Importlag 1846
Status: Upphävd
Lagtext som ursprungligen antogs

Med tillkomsten av fred när Napoleonkrigen slutade 1815, sjönk majspriserna och Lord Liverpools toryregering antog 1815 års majslag (officiellt en lag för att ändra de lagar som nu gäller för att reglera importen av majs eller importen Act 1815, 55 Geo. III c. 26) för att hålla brödpriserna höga. Detta resulterade i allvarliga upplopp i London.

År 1816 orsakade året utan sommar (orsakat av utbrottet 1815 av Mount Tambora i Indonesien) hungersnöd genom att katastrofalt minska skördarna. Minskad levnadsstandard och matbrist på grund av dåliga skördar ledde till upplopp. Men takpriset på 80 shilling per fjärdedel för inhemsk spannmål var så högt att det aldrig nåddes mellan 1815 och 1848. David Ricardo förespråkade emellertid frihandel så att Storbritannien kunde använda sitt kapital och sin befolkning till sin komparativa fördel .

Opposition

Ett möte för Anti-Corn Law League i Exeter Hall i London 1846

År 1820 presenterades köpmännens petition, skriven av Thomas Tooke , till underhuset. Framställningen krävde fri handel och ett slut på skyddstullarna. Premiärministern, Lord Liverpool, som påstod sig vara för frihandel, blockerade framställningen. Han hävdade, speciellt, att komplicerade restriktioner gjorde det svårt att upphäva protektionistiska lagar. Han tillade dock att han trodde att Storbritanniens ekonomiska dominans växte trots, inte på grund av, det protektionistiska systemet. År 1821 handelsstyrelsens ordförande, William Huskisson , en Commons-kommittérapport som rekommenderade en återgång till den "praktiskt taget fria" handeln från åren före 1815.

Importation Act 1822
Act of Parliament
Lång titel En lag för att ändra lagarna om import av majs.
Citat 3 Geo 4 c 60
Datum
Kungligt samtycke 15 juli 1822
Annan lagstiftning
Gottgörelse Importlag 1815
Lagtext som ursprungligen antogs
Import of Corn Act 1828
Act of Parliament
Lång titel En lag för att ändra lagarna om import av majs.
Citat 9 Geo 4 c 60

Importation Act 1822 dekreterade att majs kunde importeras när priset på inhemskt skördad majs steg till 80/- (4 £) per kvartal, men att import av majs återigen skulle förbjudas när priset sjönk till 70/- per kvartal. Efter att denna lag antogs steg majspriset aldrig till 80:- förrän 1828. År 1827 förkastade godsägarna Huskissons förslag om en glidande skala, och under nästa år utarbetade Huskisson och den nye premiärministern, hertigen av Wellington , en ny glidande skala för importen av majs 1828, enligt vilken, när inhemsk majs var 52/- ( £2/12/0 ) per kvartal eller mindre, skulle tullen vara 34/8 (£1/14/8), och när priset ökade till 73/- (£3/13/0), tullen minskade till en shilling.

Robert Peel blev konservativ premiärminister 1841, och hans regering lyckades upphäva tullarna.

Whigregeringarna , som hade makten under de flesta åren mellan 1830 och 1841 , beslutade att inte upphäva majslagarna. Men den liberala whig-parlamentsledamoten Charles Pelham Villiers föreslog motioner om upphävande i underhuset varje år från 1837 till 1845. År 1842 var majoriteten mot upphävande 303; 1845 hade detta sjunkit till 132. Även om han hade talat emot ett upphävande fram till 1845, Robert Peel för 1846. 1853, när Villiers utsågs till Privy Counselor , uttalade The Times att "det var Mr Charles Villiers som praktiskt taget uppstod Frihandelsrörelsen."

1838 talade Villiers vid ett möte med 5 000 "arbetarklassmän" i Manchester. År 1840, under Villiers ledning, publicerade kommittén för importtullar en blå bok som undersökte effekterna av majslagarna. Tiotusentals exemplar trycktes i broschyrform av Anti-Corn Law League, som grundades 1838. Rapporten citerades i de stora tidningarna, trycktes om i Amerika och publicerades i en förkortad form av The Spectator .

I valet 1841 blev Sir Robert Peel premiärminister och Richard Cobden , en stor förespråkare för frihandel, valdes för första gången. Peel hade studerat verk av Adam Smith , David Hume och David Ricardo och proklamerade 1839: "Jag har läst allt som har skrivits av de allvarligaste myndigheterna om politisk ekonomi om hyra, löner, skatter, tionde." Han röstade emot ett upphävande varje år från 1837 till 1845. År 1842, som svar på den blå boken som publicerades av Villiers 1840 års kommitté för importtullar, erbjöd Peel en eftergift genom att ändra den glidande skalan. Han sänkte maxtullen till 20/- om priset skulle sjunka till 51/- eller lägre. År 1842 sa Peels konservativa kollega Monckton Milnes , vid tidpunkten för denna eftergift, att Villiers var "den ensamma Robinson Crusoe som sitter på klippan för upphävande av Corn Law".

Enligt historikern Asa Briggs var Anti-Corn Law League ett stort, nationellt medelklass moraliskt korståg med en utopisk vision; dess ledande förespråkare Richard Cobden lovade att ett upphävande skulle lösa fyra stora problem samtidigt:

För det första skulle det garantera tillverkarens välstånd genom att ge honom försäljningsställen för sina produkter. För det andra skulle det lindra frågan om tillståndet i England genom att sänka priset på mat och säkerställa mer regelbunden sysselsättning. För det tredje skulle det göra det engelska jordbruket mer effektivt genom att stimulera efterfrågan på dess produkter i stads- och industriområden. För det fjärde skulle det genom ömsesidigt fördelaktig internationell handel introducera en ny era av internationell gemenskap och fred. Det enda hindret för dessa fyra välgörande lösningar var godsägarnas okunniga egenintresse, den "brödbeskattande oligarkin, principlös, känslolös, rovlysten och plundrande".

Hyresvärdarna hävdade att tillverkare som Cobden ville ha billig mat så att de kunde sänka lönerna och därmed maximera sina vinster, en åsikt som delas av socialistiska chartister . Karl Marx sa: "Kampanjen för avskaffandet av majslagarna hade börjat och arbetarnas hjälp behövdes. Förespråkarna för upphävande lovade därför, inte bara en stor limpa (som skulle fördubblas i storlek) utan också passerandet av tiotimmarsräkningen" (för att minska arbetstiden). År 1876 kommenterade Thomas Carlyle John Bright , medgrundare av ligan tillsammans med Cobden: "när det gäller det partiet, Bright, Cobden och Co., var 'Cheap and Nasty' deras ledord. Det var dumt att anta att bra saker var att ha billigt. Nationen hade blivit vilseledd."

Anti-corn Law League agiterade fredligt för upphävande. De finansierade författare som William Cooke Taylor för att resa till tillverkningsregionerna i norra England för att undersöka deras sak. Taylor publicerade ett antal böcker som propagandist mot majsrätt, framför allt The Natural History of Society (1841), Notes of a tour in the manufacturing districts of Lancashire (1842) and Factory and the Factory System (1844). Cobden och resten av Anti-Corn Law League trodde att billig mat betydde högre reallöner och Cobden berömde ett tal av en arbetande man som sa:

När provianterna är höga har folket så mycket att betala för dem att de har lite eller ingenting kvar att köpa kläder med; och när de har lite att köpa kläder med, så säljs det få kläder; och när det säljs få kläder, finns det för många att sälja, de är mycket billiga; och när de är mycket billiga, kan det inte betalas mycket för att göra dem: och att följaktligen den tillverkande arbetande mannens löner minskas, bruken stängs, affärer förstörs och allmän nöd sprids över landet. Men när, som nu, arbetaren har de nämnda 25 s kvar i fickan, köper han mer kläder med det (ja, och andra tröstartiklar också), och det ökar efterfrågan på dem, och ju större efterfrågan . .. får dem att stiga i pris, och det stigande priset gör det möjligt för den arbetande mannen att få högre löner och mästarna bättre vinster. Det är därför jag bevisar att höga avsättningar ger lägre löner och billiga avsättningar ger högre löner.

Tidningen The Economist grundades i september 1843 av politikern James Wilson med hjälp från Anti-Corn Law League; hans svärson Walter Bagehot blev senare dess redaktör.

Upptakt till upphävande

I februari 1844 initierade hertigen av Richmond Central Agricultural Protection Society (CAPS, allmänt känd som "Anti-ligan") för att kampanja till förmån för majslagarna.

1844 avtog agitationen då det blev fruktbara skördar. Situationen förändrades i slutet av 1845 med dåliga skördar och den stora svälten i Irland; Storbritannien upplevde brist och svält i Irland. Icke desto mindre fortsatte Irland att exportera betydande mängder mat till Storbritannien trots sina inhemska brister. Problemet i Irland var inte bristen på mat, utan priset på den, som låg utom räckhåll för de fattiga. Peel hävdade i kabinettet att tullar på spannmål skulle upphävas genom beslut i fullmäktige tills parlamentet samlades för att upphäva majslagarna. Hans kollegor motsatte sig detta. Den 22 november 1845 Whig- ledaren för oppositionen Lord John Russell i ett öppet brev till elektorerna i City of London sitt stöd för ett omedelbart upphävande av majslagen och uppmanade regeringen att vidta brådskande åtgärder för att avvärja svält.

Uppkomsten av Russells brev sporrade Peel och frihandlarna i hans kabinett att gå vidare med åtgärder för att upphäva deras protektionistiska kollegors invändningar. Den 4 december 1845 dök ett meddelande upp i The Times att regeringen hade beslutat att återkalla parlamentet i januari 1846 för att upphäva majslagarna. Lord Stanley avgick från regeringen i protest. Det stod snabbt klart för Peel att han inte skulle kunna ta med sig större delen av sitt eget parti till stöd för ett upphävande och så den 11 december avgick han som premiärminister i frustration. Drottningen skickade efter Russell att bilda en regering, men med whigs en minoritet i Commons, kämpade han för att samla det nödvändiga stödet . Russell erbjöd Cobden posten som vicepresident för handelsstyrelsen men han vägrade, och föredrar att förbli en förespråkare för frihandel utanför regeringen. Den 21 december informerade Russell drottningen om att han inte kunde acceptera ämbetet. Senare samma dag gick Peel med på att fortsätta som premiärminister men, med majoriteten av hans eget parti som motsatte sig hans förslag, var han nu beroende av Whigss stöd för att genomföra ett upphävande.

Efter att parlamentet återkallats startade CAPS en motståndskampanj. På landsbygden ersatte CAPS praktiskt taget de lokala konservativa föreningarna och i många områden gjorde de oberoende bönderna motstånd det hårdaste .

Upphäva

Importation Act 1846
Act of Parliament
Lång titel En lag för att ändra lagarna om import av majs.
Citat 9 & 10 Vict c 22
Introducerad av Sir Robert Peel ( Commons )
Datum
Kungligt samtycke 26 juni 1846
Annan lagstiftning
Upphäver/återkallar Importlag 1815
Lagtext som ursprungligen antogs

Åren 1845 och 1846, de två första åren av den stora hungersnöden i Irland, skedde en katastrofal nedgång i livsmedelsförsörjningen. Premiärminister Peel krävde ett upphävande trots motstånd från de flesta av hans konservativa parti. Anti-Corn Law League spelade en mindre roll när lagstiftningen antogs – den hade banat väg genom sin agitation men stod nu vid sidan av. Den 27 januari 1846 gav Peel sin regerings plan. Han sade att majslagarna skulle avskaffas den 1 februari 1849 efter tre år av gradvisa sänkningar av tulltaxan, vilket bara lämnar en tull på 1 shilling per kvartal. Benjamin Disraeli och Lord George Bentinck framstod som de mest kraftfulla motståndarna till upphävande i parlamentariska debatter, och hävdade att ett upphävande skulle försvaga markägare socialt och politiskt och därför förstöra Storbritanniens "territoriella konstitution" genom att bemyndiga kommersiella intressen.

Vid tredje behandlingen av Peel's Bill of Repeal (Importation Act 1846) den 15 maj röstade parlamentsledamöter (MPs) 327 röster mot 229 (en majoritet av 98) för att upphäva majslagarna. Den 25 juni övertalade hertigen av Wellington överhuset att anta det. Samma natt besegrades Peel's Irish Coercion Bill i Commons med 292 till 219 av "en kombination av whigs, radikaler och Tory-protektionister." Det senare nederlaget tvingade Peel att avgå som premiärminister. [ citat behövs ] I sitt avgångstal tillskrev han framgången med upphävandet till Cobden:

Med hänvisning till att vi föreslår dessa åtgärder, har jag ingen önskan att beröva någon person den kredit som med rätta tillkommer honom för dem. Men jag kan säga att varken herrarna som sitter på bänkarna mittemot, inte jag själv eller herrarna som sitter runt mig - jag säger att ingen av oss är de parter som är strikt berättigade till förtjänsten. Det har funnits en kombination av partier, och den kombinationen av partier tillsammans med inflytande från regeringen har lett till den slutliga framgången för åtgärderna. Men, Sir, det finns ett namn som borde förknippas med framgången för dessa åtgärder: det är inte namnet på den ädle Herren, medlemmen för London, inte heller är det mitt namn. Sir, det namn som borde vara och som kommer att förknippas med framgången med dessa åtgärder är namnet på en man som, tror jag, agerat av rena och ointresserade motiv, har förespråkat deras sak med outtröttlig energi och genom vädjanden att förnuft, uttryckt genom en vältalighet, desto mer att beundras eftersom det var opåverkat och osmyckat – det namn som borde vara och kommer att förknippas med framgången med dessa åtgärder är namnet Richard Cobden . Utan skrupler, sir, tillskriver jag honom framgången med dessa åtgärder.

Som ett resultat splittrades det konservativa partiet och whigs bildade en regering med Russell som premiärminister. De konservativa som var lojala mot Peel var kända som Peeliterna och inkluderade earlen av Aberdeen och William Ewart Gladstone . År 1859 slogs peeliterna samman med whigs och radikalerna för att bilda det liberala partiet . Disraeli blev övergripande konservativ ledare 1868, även om han, när premiärministern, inte försökte återinföra protektionism.

Motivationer

Forskare har lagt fram flera förklaringar för att lösa pusslet om varför Peel fattade det till synes irrationella beslutet att offra sin regering för att upphäva majslagarna, en politik som han länge hade motsatt sig. Lusztig (1995) hävdar att hans handlingar var förnuftiga när de betraktades i sammanhanget av hans oro för att bevara aristokratisk regering och en begränsad franchise inför hot från folklig oro. Peel var i första hand angelägen om att bevara regeringsinstitutionerna, och han ansåg reformer som ett enstaka nödvändigt ont för att utesluta möjligheten till mycket mer radikala eller tumultartade handlingar. Han agerade för att stoppa demokratins expansion genom att förbättra förhållanden som kunde framkalla demokratisk agitation. Han såg också till att eftergifterna inte skulle utgöra något hot mot den brittiska konstitutionen.

Enligt den ekonomiska historikern Douglas Irwin från Dartmouth College påverkades Peel av ekonomiska idéer i sin övergång från protektionism till frihandel inom jordbruket: "Ekonomiska idéer, och inte trycket från intressen, var centrala för Peels omvandling för att gynna upphävande av majslagarna. "

Effekter av upphävande

Priset på vete under de två decennierna efter 1850 var i genomsnitt 52 shilling per fjärdedel. Llewellyn Woodward hävdade att den höga tullen på majs inte spelade någon roll eftersom när det brittiska jordbruket led av dåliga skördar, gällde detta även för utländska skördar och därför skulle priset på importerad majs utan tullen inte ha varit lägre. Hotet mot det brittiska jordbruket kom dock ungefär tjugofem år efter upphävandet på grund av utvecklingen av billigare sjöfart (både segel och ånga), snabbare och därmed billigare transporter med järnväg och ångbåt samt modernisering av jordbruksmaskiner. Präriegårdarna i Nordamerika kunde således exportera enorma mängder billig spannmål, liksom bondgårdar i det ryska imperiet med enklare metoder men billigare arbetskraft. Varje veteodlande land beslutade att höja tullarna som reaktion på detta, utom Storbritannien och Belgien .

År 1877 var priset på brittiskt odlat vete i genomsnitt 56 shilling och 9 pence per fjärdedel och under resten av 1800-talet nådde det aldrig inom 10 shilling från den siffran. 1878 sjönk priset till 46 shilling och 5 pence. 1886 sjönk vetepriset till 31 shilling per fjärdedel. År 1885 minskade veteodlingsmarken med en miljon tunnland (4 000 km²) (28½%) och kornarealen hade också minskat kraftigt. Storbritanniens beroende av importerad spannmål under 1830-talet var 2 %; under 1860-talet var den 24 %; under 1880-talet var det 45 %, (bara för vete under 1880-talet var det 65%). 1881 års folkräkning visade en minskning av 92 250 jordbruksarbetare under de tio åren sedan 1871, med en ökning på 53 496 stadsarbetare. Många av dessa hade tidigare varit lantarbetare som migrerat till städerna för att få arbete, trots att lantarbetarnas löner var högre än Europas. Jordbrukets bidrag till nationalinkomsten var 1871 omkring 17 %; 1911 var det mindre än 7 %.

Robert Ensor skrev att dessa år bevittnade ruinen av det brittiska jordbruket, "som dittills nästan lika iögonfallande hade lett världen, [och som] kastades överbord i en storm som en oönskad last" på grund av "den plötsliga och överväldigande invasionen. .av amerikanskt prärievete i slutet av sjuttiotalet." Tidigare hade jordbruket anställt fler människor i Storbritannien än någon annan industri och fram till 1880 "behöll det ett slags ledarskap", med sin teknologi långt före det mesta europeiska jordbruket, dess boskapsraser överlägsna, dess skörd den mest vetenskapliga och dess avkastning den högsta , med höga löner som leder till högre levnadsstandard för lantarbetare än i jämförbara europeiska länder. Efter 1877 sjönk emellertid lönerna och "bönderna själva sjönk i allt större pinsamheter; konkurser och auktioner följde varandra; landsbygden förlorade sina mest ansedda figurer", med de som skötte jorden med största stolthet och samvete mest lidande som enda chans att överlevnad kom i att sänka standarden. "Under tjugo år," hävdade Ensor, "var den enda chansen för någon ung eller företagsam person på landsbygden att ta sig ur det." Jordbrukets nedgång ledde också till att hyrorna på landsbygden sjönk, särskilt i områden med åkermark. Följaktligen avsattes godsägare, som fram till 1880 varit den rikaste klassen i nationen, från denna position. Efter att de förlorat sitt ekonomiska ledarskap följde förlusten av deras politiska ledarskap.

Dåvarande premiärministern, Disraeli, hade en gång varit en hängiven upprätthållare av majslagarna och hade förutspått undergång för jordbruket om de upphävdes. Men till skillnad från de flesta andra europeiska regeringar återupplivade hans regering inte tullarna på importerade spannmål för att rädda deras gårdar och bönder. Trots uppmaningar från markägare att återinföra majslagarna, svarade Disraeli med att säga att frågan var löst och att skydd var ogenomförbart. Ensor sa att skillnaden mellan Storbritannien och kontinenten berodde på att den senare hade värnplikt; landsbygdsmän ansågs vara bäst lämpade som soldater. Men för Storbritannien, utan någon värnpliktig armé, gällde detta inte. Han sa också att Storbritannien satsade sin framtid på att fortsätta vara "världens verkstad", som den ledande tillverkningsnationen. Robert Blake sa att Disraeli avråddes från att återuppliva skyddet på grund av att den urbana arbetarklassen åtnjöt billig importerad mat i en tid av industriell depression och stigande arbetslöshet. Arbetarröster, som fick rösträtt av Disraeli 1867, var avgörande i ett allmänt val och han ville inte antagonisera dem.

Även om duktiga bönder på bra marker klarade sig bra, var bönder med medelmåttig kompetens eller marginaljord i underläge. Många flyttade till städerna och ett aldrig tidigare skådat antal emigrerade. Många emigranter var små underkapitaliserade spannmålsbönder som pressades ut av låga priser och oförmåga att öka produktionen eller anpassa sig till den mer komplexa utmaningen att föda upp boskap.

Liknande mönster utvecklades i Irland, där spannmålsproduktionen var arbetsintensiv. Sänkningen av spannmålspriserna minskade efterfrågan på jordbruksarbetskraft i Irland och minskade produktionen av korn, havre och vete. Dessa förändringar skedde samtidigt som emigrationen minskade utbudet av arbetskraft och höjde lönenivåerna till nivåer som var för höga för att jordbrukarna skulle klara av det.

Storbritanniens beroende av importerad mat ledde till risken att den svältes till underkastelse under krigstid. 1914 var Storbritannien beroende av import för fyra femtedelar av sitt vete och 40 % av sitt kött. Under första världskriget försökte tyskarna i sin U-båtskampanj dra fördel av detta genom att sänka fartyg som importerade mat till Storbritannien, men de besegrades så småningom. Under andra världskriget i slaget vid Atlanten försökte Tyskland igen att svälta Storbritannien till kapitulation, men återigen misslyckades.

Se även

Anteckningar

Vidare läsning

Primära och samtida källor

externa länkar