riksdagens lag

Lagar av parlamentet , som ibland ses till som primär lagstiftning , är lagtexter som antas av den lagstiftande församlingen i en jurisdiktion (ofta ett parlament eller ett råd ). I de flesta länder med ett parlamentariskt regeringssystem börjar parlamentets akter som ett lagförslag som lagstiftaren röstar om. Beroende på regeringens struktur kan denna text sedan bli föremål för samtycke eller godkännande från den verkställande makten .

Räkningar

Ett utkast till lag av parlamentet är känt som ett lagförslag . Ett lagförslag är med andra ord ett lagförslag som behöver diskuteras i riksdagen innan det kan bli lag.

I territorier med ett Westminster-system införs de flesta lagförslag som har någon möjlighet att bli lag i parlamentet av regeringen. Detta kommer vanligtvis att ske efter publiceringen av en " vitbok ", som beskriver frågorna och det sätt på vilket den föreslagna nya lagen är avsedd att hantera dem. Ett lagförslag kan också läggas fram i parlamentet utan formellt stöd från regeringen; detta är känt som en privat medlemsräkning .

I territorier med ett flerkammarparlament kan de flesta lagförslag först läggas fram i vilken kammare som helst. Det krävs dock att vissa typer av lagstiftning, antingen genom konstitutionell konvention eller enligt lag, införs i en särskild kammare. Till exempel, lagförslag som inför en skatt , eller som involverar offentliga utgifter , införs i underhuset i Storbritannien , Kanadas underhus , Lok Sabha i Indien och Irlands Dáil enligt lag. Omvänt börjar lagförslag som föreslås av lagkommissionen och konsolideringsförslag traditionellt i House of Lords .

När ett lagförslag väl har lagts fram måste det gå igenom ett antal steg innan det kan bli lag. I teorin gör detta att lagförslagets bestämmelser kan debatteras i detalj, och att även ändringar av det ursprungliga lagförslaget kan införas, debatteras och godkännas.

I tvåkammarparlament skickar ett lagförslag som har godkänts av den kammare där det infördes propositionen till den andra kammaren. I stort sett måste varje kammare separat godkänna samma version av lagförslaget. Slutligen erhåller den godkända propositionen samtycke; i de flesta territorier är detta bara en formalitet och är ofta en funktion som utövas av statschefen .

I vissa länder, som i Frankrike, Belgien, Luxemburg, Spanien och Portugal, skiljer sig termen för ett lagförslag beroende på om det initieras av regeringen (när det är känt som ett " utkast ") eller av parlamentet (ett lagförslag). "proposition", dvs. en privat ledamots lagförslag).

Procedur

Australien

I Australien går lagförslaget igenom följande steg:

  1. Första behandlingen: Detta skede är en ren formalitet; det innebär läsning av titeln på det föreslagna lagförslaget och utdelning av propositionen till riksdagsledamöterna.
  2. Andra behandlingen: Liksom i Storbritannien innefattar scenen en debatt om lagförslagets allmänna principer och följs av en omröstning. Återigen brukar den andra behandlingen av en regeringsproposition godkännas. Ett nederlag för en regeringsproposition vid denna behandling innebär en stor förlust. Om lagförslaget läses en andra gång behandlas det sedan i detalj
  3. Övervägande i detalj: Detta sker vanligtvis på golvet i huset. I allmänhet sitter utskott på golvet i kammaren och behandlar lagförslaget i detalj.
  4. Tredje behandlingen: En debatt om den slutliga texten i lagförslaget, i dess ändrade lydelse. Mycket sällan uppstår debatter under detta skede.
  5. Passage: Lagförslaget skickas sedan till det andra huset (till senaten, om det har sitt ursprung i representanthuset; till representanthuset, om det är ett lagförslag från senaten), som kan ändra det. Om den andra kammaren ändrar lagförslaget, skickas lagförslaget och ändringarna tillbaka till det ursprungliga kammaren för ett ytterligare steg. State of Queenslands parlament är enkammarligt och hoppar över detta och resten av etapperna.
  6. Behandling av senatens/representanternas ändringsförslag: Huset där lagförslaget har sitt ursprung överväger ändringarna som gjorts i den andra kammaren. Den kan gå med på dem, ändra dem, föreslå andra ändringar i stället eller förkasta dem. Senaten får dock inte ändra penningräkningar, även om den kan "be om" kammaren att göra ändringar. Ett lagförslag kan gå bakåt och framåt flera gånger i detta skede, eftersom varje kammare ändrar eller förkastar ändringar som föreslagits av den andra. Om varje kammare insisterar på att vara oense med den andra, är lagförslaget förlorat.
  7. Oenighet mellan kammaren: Ofta, när ett lagförslag inte kan antas i samma form av båda kamrarna, "läggs det åt sidan", dvs överges. Det finns också ett särskilt konstitutionellt förfarande som tillåter godkännande av lagförslaget utan separat överenskommelse från båda kamrarna. Om kammaren två gånger godkänner samma lagförslag och senaten två gånger misslyckas med att godkänna det lagförslaget (antingen genom avslag eller genom att oacceptabla ändringar godkänns), kan generalguvernören upplösa båda parlamentets kammare samtidigt och utlysa val för hela parlamentet. Parlament. Detta kallas en dubbel upplösning . Efter valet, om kammaren återigen godkänner lagförslaget, men dödläget mellan kammaren består, kan generalguvernören sammankalla ett gemensamt sammanträde för båda kamrarna, där ett slutgiltigt beslut kommer att fattas om lagförslaget. Även om kammaren och senaten sitter som ett enda organ, behandlas lagförslag som antas vid ett gemensamt sammanträde som om de hade antagits av varje kammare separat. Förfarandet gäller endast om lagförslaget har sitt ursprung i representanthuset. Sex dubbla upplösningar har inträffat, även om ett gemensamt sammanträde bara hölls en gång, 1974 .
  8. Räkningen skickas till vice kungen (generalguvernören för samväldet; guvernören för en stat; administratören för ett territorium) för kungligt samtycke. Vissa sedlar måste vicekonungen förbehålla kungens personliga medgivande. Handlingar i Australian Capital Territory kräver inte detta steg.

Kanada

Se även: Lista över lagar från Kanadas parlament

I Kanada går lagförslaget igenom följande steg:

  1. Första behandlingen : Detta skede är en ren formalitet .
  2. Andra behandlingen : Liksom i Storbritannien innefattar scenen en debatt om lagförslagets allmänna principer och följs av en omröstning . Återigen brukar den andra behandlingen av en regeringsproposition godkännas. Ett nederlag för en regeringsproposition vid denna behandling innebär en stor förlust. Om lagförslaget läses en andra gång går det vidare till utskottsstadiet.
  3. Kommittéstadiet: Detta sker vanligtvis i en ständig kommitté av Commons eller Senaten .
    • Ständiga kommittén : Den ständiga kommittén är en permanent kommitté; varje utskott behandlar propositioner inom specifika ämnesområden. Kanadas ständiga kommittéer liknar Storbritanniens utvalda kommittéer.
    • Särskild kommitté : En kommitté som inrättats för ett visst ändamål, vare sig det är behandlingen av ett lagförslag eller en viss fråga.
    • Lagutskott : Liknar ett särskilt utskott genom att det inrättas för behandling av ett visst lagförslag. Ordförandeskapet bestäms av talmannen , snarare än vald av ledamöterna i kommittén. Används inte i senaten.
    • Helhetskommitté : Hela huset sitter som en kommitté i underhuset eller senaten. Används oftast för att överväga anslagsräkningar , men kan användas för att överväga vilken räkning som helst.

Utskottet behandlar varje klausul i propositionen och kan göra ändringar i den. Betydande ändringar kan göras i utskottsstadiet. I vissa fall infogas eller tas hela grupper av satser in. Men om regeringen har majoritet kommer nästan alla ändringsförslag som enats om i utskottet att ha lagts fram av regeringen för att rätta till brister i lagförslaget eller för att anta förändringar i politiken som gjorts sedan lagförslaget lades fram (eller i vissa fall , för att importera material som inte var klart när räkningen lades fram).

  1. Rapportstadiet : detta äger rum på golvet i den lämpliga kammaren och låter kammaren eller senaten godkänna ändringsförslag som gjorts i utskottet, eller att föreslå nya.
  2. Tredje behandlingen : En debatt om den slutliga texten i lagförslaget, i dess ändrade lydelse.
  3. Passage: Lagförslaget skickas sedan till det andra huset (till senaten, om det har sitt ursprung i underhuset; till underhuset, om det är ett lagförslag från senaten), där det kommer att möta en praktiskt taget identisk process. Om den andra kammaren ändrar lagförslaget, skickas lagförslaget och ändringarna tillbaka till det ursprungliga kammaren för ett ytterligare steg.
  4. Övervägande av ändringsförslag från senaten/Commons: Huset där lagförslaget har sitt ursprung överväger ändringarna som gjorts i det andra parlamentet. Den kan gå med på dem, ändra dem, föreslå andra ändringar i stället eller förkasta dem. Om varje kammare insisterar på att vara oense med den andra, är lagförslaget förlorat.
  5. Oenighet mellan husen: Det finns ingen specifik procedur under vilken senatens oenighet kan åsidosättas av Commons. Senatens avslag är absolut.

Debatten på varje etapp är faktiskt debatt om en specifik motion. För första behandlingen är det ingen debatt. För andra behandlingen är motionen "Att denna proposition nu läses en andra gång och hänvisas till [utskottets namn]" och för tredje behandlingen "Att denna proposition nu läses en tredje gång och antas." I utskottsstadiet utropas varje paragraf och ändringsförslag till dessa paragrafer eller att paragrafen står som en del av propositionen framställs. I betänkandestadiet är debatten om förslagen till specifika ändringsförslag.

När ett lagförslag har gått igenom båda kamrarna i identisk form, presenteras det för generalguvernören, som ger det kungligt samtycke . Även om generalguvernören kan vägra att godkänna ett lagförslag har denna befogenhet aldrig utövats.

Propositioner som granskas av parlamentet tilldelas nummer: 2 till 200 för statliga räkningar, 201 till 1000 för privata ledamöters räkningar och 1001 upp för privata räkningar . De föregås av C- om de har sitt ursprung i underhuset, eller S- om de har sitt ursprung i senaten. Till exempel Bill C-250 en privat ledamots lagförslag som infördes i kammaren. Propositionerna C-1 och S-1 är proformapropositioner och införs i början av varje session för att hävda varje kammares rätt att sköta sina egna angelägenheter. De introduceras och läses en första gång, och tas sedan bort från Order Paper .

Kroatien

I det kroatiska rättssystemet är en konstitutionell lag lagstiftning som antas och ändras under samma villkor som Kroatiens konstitution antas eller ändras. En grundlag ligger hierarkiskt under grundlagen och ska följa den, men står över andra lagar och beslut som ska överensstämma med grundlagen. Det finns sammanlagt tre konstitutionella lagar i Kroatien. Den första konstitutionella lagen var den konstitutionella lagen om rättigheter för nationella minoriteter i Republiken Kroatien, som på rekommendation av skiljedomskommissionen vid fredskonferensen om Jugoslavien var det internationella samfundets förutsättning för erkännandet av Kroatiens självständighet från den socialistiska federala republiken. av Jugoslavien . Dess nya version var en första förutsättning för inledningen av Kroatiens anslutningsprocess till Europeiska unionen . De andra två är den konstitutionella lagen om genomförandet av Kroatiens konstitution och den konstitutionella lagen om Kroatiens författningsdomstol .

Indien

Huvudartikel: Lagstiftningsförfarande i Indien

I Indiens parlament passerar varje lagförslag genom följande stadier innan det blir en lag från Indiens parlament :

  1. Första behandlingen – introduktionsstadiet: Varje medlem, eller ansvarig för propositionen, ansöker om ledighet för att lägga fram ett lagförslag. Om lagförslaget är viktigt kan ministern hålla ett kort anförande och ange dess huvuddrag.
  2. Andra behandlingen – diskussionsskede: Detta skede består av en detaljerad behandling av lagförslaget och föreslagna ändringar.
  3. Tredje behandlingen – omröstningsstadiet: Detta skede begränsas endast till argument antingen till stöd för lagförslaget eller för att det förkastas i sin helhet, utan att hänvisa till detaljerna. Efter att lagförslaget har godkänts skickas det till det andra huset.
  4. Bill i det andra huset ( Rajya Sabha ): Efter att en räkning, annan än en pengaräkning, har överförts till det andra huset, går den igenom alla stadier i det huset som i det första huset. Men om lagförslaget som antagits av ett hus ändras av det andra huset, går det tillbaka till det ursprungliga huset.
  5. Presidentens godkännande: När ett lagförslag antas av båda kamrarna skickas det till presidenten för hans godkännande. Presidenten kan godkänna eller undanhålla sitt samtycke till en växel eller så kan han returnera en växel, annat än en penningväxel . Om presidenten ger sitt samtycke publiceras lagförslaget i The Gazette of India och blir en lag från och med datumet för hans samtycke. Om han undanhåller sitt samtycke, läggs räkningen, vilket är känt som pocket veto . Pocketvetot finns inte inskrivet i konstitutionen och har bara utövats en gång, av president Zail Singh 1986, över postlagen där regeringen ville öppna postbrev utan rättegång. Om presidenten lämnar tillbaka det för omprövning parlamentet göra det, men om det antas igen och återlämnas till honom måste han ge sitt samtycke till det.

Irland

I det irländska parlamentet, Oireachtas , går lagförslagen igenom följande stadier. Räkningar kan initieras i antingen Dáil eller Seanad, och måste passera båda husen.

  1. Första steget – privata medlemmar måste söka husets tillstånd för att lägga fram ett lagförslag. Regeringens propositioner kräver inte godkännande och införs därför i ett andra skede.
  2. Andra etappen – detta innebär en diskussion om lagförslagets allmänna princip. Den införs av den sponsrande ministern (eller i fallet med en privat medlems proposition, av medlemmen) och följs av bidrag från husets golv. Slutligen avslutas debatten genom att rösta om förslaget "att propositionen nu ska läsas en andra gång".
  3. Tredje etappen, vanligen kallad kommittéstadiet. Detta innebär en granskning av lagförslaget och eventuella ändringsförslag som har lagts fram. I Dáil sker detta vanligtvis i ett kommittérum och kommer att involvera granskning av en av de utvalda kommittéerna. I Seanad äger detta skede rum i kammaren. Seanad får bara ge rekommendationer snarare än ändringar, i fallet med en sedel.
  4. Fjärde etappen, vanligen kallad rapportstadiet. Vid denna tidpunkt skrivs en version av lagförslaget med alla ändringar som gjorts på kommittéstadiet ut för övervägande. I båda husen tas detta steg på golvet i kammaren. Ändringar kan övervägas i detta skede men måste härröra från ärenden som diskuterats eller ändringar som görs på kommittéstadiet.
  5. Femte etappen: i praktiken är detta en formalitet som tas med den fjärde etappen och kallas rapporten och slutfasen.
  6. Passage i det andra huset: samma stadier upprepas i det andra huset och lagförslaget anses sedan ha godkänts, förutom att varje lagförslag som initierats i Dáil och ändrats av Seanad måste återvända till Dáil för slutlig behandling.
  7. Underskrift: när lagförslaget har passerat båda kamrarna skickas det till presidenten för underskrift. Det undertecknade exemplaret inskrivs sedan i Högsta domstolens kansli.

Nya Zeeland

Se även: Nya Zeelands parlament § Antagande av lagstiftning

I Nya Zeeland går lagförslaget igenom följande stadier:

  1. Första behandlingen: Riksdagsledamöter debatterar och röstar om lagförslaget. Om ett lagförslag godkänns går det vidare till utskottsstadiet.
  2. Utskottsstadiet: Lagförslaget behandlas av en utskottsutskott, som granskar lagförslaget i detalj och hör offentliga inlagor i frågan. Utskottet får förorda ändringar i lagförslaget.
  3. Andra behandlingen: Lagförslagets allmänna principer debatteras och omröstning hålls. Om lagförslaget godkänns läggs det fram för en kommitté i kammaren.
  4. Husets utskott: Lagförslaget debatteras och röstas om, klausul för klausul, av hela kammaren som sitter som en kommitté.
  5. Tredje behandlingen: Sammanfattande argument framförs och en slutomröstning genomförs. Om lagförslaget godkänns överlämnas det till generalguvernören för kungligt samtycke. Nya Zeeland har inget överhus, och därför behövs inget ytterligare godkännande.

Storbritannien

Storbritanniens parlament

Huvudartikel: Act of Parliament (UK)
En grafisk representation av lagstiftningsförfarandet i Storbritannien

Ett lagförslag kallas ett lagförslag ; när detta antas av riksdagen blir det en lag och en del av lag. Det finns två typer av lagförslag och lag, offentliga och privata . Offentliga lagar gäller för hela Storbritannien eller ett antal av dess ingående länder – England, Skottland, Wales och Nordirland. Privata lagar är lokala och personliga till sin effekt och ger särskilda befogenheter till organ som lokala myndigheter eller gör undantag från lagen i vissa geografiska områden.

I Storbritanniens parlament går varje lagförslag igenom följande stadier:

  1. Granskning före lagstiftning: Inte genomförd för alla räkningar; vanligtvis kommer en gemensam kommitté för båda kamrarna att granska ett lagförslag och rösta om ändringsförslag som regeringen antingen kan acceptera eller förkasta. Rapporten från detta skede kan bli inflytelserik i senare skeden eftersom avvisade rekommendationer från kommittén återupplivas för att röstas om.
  2. Första behandlingen : Detta är en formalitet; ingen omröstning sker. Propositionen läggs fram och beordras att tryckas och, i fråga om privata ledamöters propositioner, bestäms ett datum för andra behandlingen.
  3. Andra behandlingen : En debatt om lagförslagets allmänna principer följs av en omröstning.
  4. Utskottsstadiet: Detta sker vanligtvis i en offentlig lagförslagskommitté i Commons och på golvet i House in the Lords. Utskottet behandlar varje klausul i propositionen och kan göra ändringar i den.
  5. Behandlings- (eller rapport) skede: Detta äger rum på våningen i kammaren, och är ytterligare ett tillfälle att ändra lagförslaget. Till skillnad från utskottsstadiet behöver kammaren inte överväga varje klausul i lagförslaget, bara de som ändringsförslag har lagts fram.
  6. Tredje behandlingen : En debatt om den slutliga texten i lagförslaget, i dess ändrade lydelse i House of Lords. Ytterligare ändringsförslag kan komma att läggas fram i detta skede.
  7. Passage: Lagförslaget skickas sedan till det andra huset (till Lords, om det har sitt ursprung i Commons; till Commons, om det är ett Lords lagförslag), som kan ändra det.
  8. Övervägande av Lords/Commons-ändringsförslag: Huset där lagförslaget har sitt ursprung överväger de ändringar som gjorts i det andra huset. Detta kan fortsätta i flera omgångar .
  9. Kungligt samtycke: lagförslaget antas med eventuella ändringar och blir en parlamentshandling.

Senedd (walesiska parlamentet)

Huvudartikel: Act of Senedd Cymru

Nordirlands församling

Huvudartikel: Act of the Northern Ireland Assembly

skotska parlamentet

Huvudartikel: Act of the Scottish Parliament

I det skotska parlamentet går lagförslag igenom följande stadier:

  1. Inledning: Propositionen presenteras för riksdagen tillsammans med tillhörande dokument – ​​förklarande anteckningar, en policypromemoria som anger den policy som ligger till grund för propositionen och en finansiell promemoria som anger de kostnader och besparingar som är förknippade med det. Utlåtanden från ordföranden och den ledamot som ansvarar för propositionen lämnas också in, som anger om lagförslaget ligger inom parlamentets lagstiftningskompetens.
  2. Etapp ett: Lagförslaget behandlas av en eller flera av riksdagens ämnesutskott, som normalt tar bevis från propositionens initiativtagare och andra berörda parter innan de rapporterar till riksdagen om propositionens principer. Andra kommittéer, särskilt finans- och underordnade lagstiftningskommittéer, kan också delta i detta skede. Betänkandet från utskottet följs av en debatt i hela riksdagen.
  3. Steg två: Lagförslaget återgår till ämnesutskottet där det är föremål för rad för rad granskning och ändring. Detta liknar utskottsstadiet i det brittiska parlamentet.
  4. Steg tre: Lagförslaget som ändrats av utskottet återgår till hela parlamentet. Det finns ytterligare en möjlighet till ändring, följt av en debatt om hela propositionen, i slutet av vilken riksdagen beslutar om propositionen ska antas.
  5. Kungligt samtycke: Efter att lagförslaget har antagits överlämnar den presiderande tjänstemannen det till monarken för kungligt samtycke. Han kan dock inte göra det förrän en period på fyra veckor har förflutit under vilken den skotska regeringens eller den brittiska regeringens advokater kan hänskjuta lagförslaget till Storbritanniens högsta domstol för ett avgörande om huruvida det ligger inom befogenheterna för riksdagen.

Det finns särskilda förfaranden för nödpropositioner, medlemspropositioner (liknande privata ledamöters lagförslag i det brittiska parlamentet), kommittépropositioner och privata lagförslag.

Singapore

I Singapore passerar lagförslaget genom dessa vissa stadier innan det blir en lag av parlamentet.

  1. Första behandlingen: Lagförslaget presenteras för regeringen, vanligtvis av riksdagsledamöterna. Enkammarparlamentet kommer sedan att diskutera lagförslaget, följt av en omröstning. Röstning måste vara minst hälften ja för icke-kontroversiella lagförslag och två tredjedelar ja för kontroversiella. Om lagförslaget går igenom omröstningen går det vidare till andra behandlingen.
  2. Andra behandlingen: I detta skede diskuteras lagförslaget ytterligare och går till en andra omröstning. Om mer än hälften av rösterna är ja, går lagförslaget vidare till den särskilda kommittén.
  3. Valberedningen: Valberedningen består av personer inte bara från parlamenten, utan även de personer som kan påverkas av lagförslaget. Detta för att säkerställa jämlikhet och att lagförslaget är rättvist för alla. Om lagförslaget är för kommer det att gå vidare till tredje behandlingen.
  4. Tredje behandlingen: Efter att den särskilda kommittén har diskuterat och är för lagförslaget, kommer de att lägga det till omröstning. Vid denna tidpunkt, om rösterna är fler än hälften ja, kommer den att skickas till Singapores president, för närvarande Halimah Yacob . Detta är känt som President Assent.
  5. President Samtycke: Presidenten måste ge tillstånd för att lagförslaget ska kunna antas. Om de godkänner det kommer det att bli en stadga som antas av parlamentsledamöterna som kallas en parlamentsakt.

Titlar och hänvisningar till rättsakter

Lagar som antogs av Englands parlament hade ursprungligen inte titlar, och kunde endast formellt citeras med hänvisning till den parlamentariska session där de antogs, med varje enskild akt som identifierades med år och kapitelnummer. Beskrivande titlar började läggas till de inskrivna handlingarna av de officiella tjänstemännen, som ett referenshjälp; med tiden kom titlar att ingå i texten till varje lagförslag. Sedan mitten av artonhundratalet har det också blivit vanligt att akter har en kort titel , som ett bekvämt alternativ till de ibland långa huvudtitlarna. Short Titles Act 1892 , och dess ersättning Short Titles Act 1896 , gav korta titlar till många akter som tidigare saknat dem.

Den numeriska hänvisningen av akter har också förändrats över tiden. Den ursprungliga metoden baserades på regeringsåret (eller åren) då den relevanta parlamentssessionen sammanträdde. Detta har ersatts i de flesta territorier med en enkel hänvisning till kalenderåret, där den första akten som antogs är kapitel 1, och så vidare.

I Storbritannien hänvisas till lagstiftning med årtal och kapitelnummer. Varje akt är numrerad i följd baserat på det datum den fick kungligt samtycke, till exempel skulle den 43:e akten som antogs 1980 vara 1980 Chapter 43. Den fullständiga referensen inkluderar den (korta) titeln och skulle vara The Magistrate's Court Act 1980 C. 43.

Fram till 1980-talet numrerades handlingar i den australiska delstaten Victoria i en kontinuerlig sekvens från 1857; sålunda var Age of Majority Act 1977 nr 9075 från 1977.

Se även

Citat

Källor

Allmän

externa länkar

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Act_of_Parliament&oldid=1132207656 "