Befolkningsplanering i Singapore
Befolkningsplaneringen i Singapore sträcker sig över två distinkta faser: först att bromsa och vända den boom i födseln som började efter andra världskriget ; och för det andra, från 1980-talet och framåt, att uppmuntra föräldrar att skaffa fler barn eftersom födelsetalen hade sjunkit under ersättningsnivåerna .
Den första fasen började med lanseringen av Singapore Family Planning and Population Board 1966 för att aggressivt främja familjeplanering efter att Singapore stod inför "efterkrigstidens mat- och bostadsbrist". SFPPB riktade sig till individer med låg socioekonomisk status, särskilt kvinnor, och arbetade för att uppmuntra användning av preventivmedel, såsom kondomer och preventivmedel. SFPPB förespråkade för små familjer och etablerade programmet "Stop-at-Two", som drev små tvåbarnsfamiljer och främjade sterilisering för att få befolkningskontroll . SFPPB öppnade också fler kliniker för att förbättra familjernas hälsa och välfärd.
Regeringsprogrammet "Stopp-att-två" blev mycket framgångsrikt. Programmet kan till och med anses vara alltför framgångsrikt. Politiken som uppmuntrade par att inte skaffa mer än två barn började orsaka en befolkningsminskning och påverka befolkningsstrukturen i Singapore på ett negativt sätt. Regeringen har gjort försök att vända de fallande födelsetalen och inlett fas två.
Fas två har varit mycket misslyckad. Många policyer som infördes av regeringen under fas ett gjorde att fas två blev svår att genomföra. I fas ett fick civilanställda inte betalt för mammaledighet efter sitt andra barn, sjukhusavgifterna var högre efter det andra barnet, högsta skolval gavs endast till barn med föräldrar som hade blivit steriliserade före 40 års ålder, vilket belönades med sju dagars betald ledighet. Under fas två pågick fortfarande flera av dessa policyer och individer hade fortfarande ett barn eller inga barn.
Regeringen blev så småningom pronatalist och tillkännagav officiellt sin ersättare "Ha-tre-eller-mer (om du har råd)" 1987, där regeringen fortsatte sina ansträngningar för att förbättra befolkningens kvalitet och kvantitet samtidigt som den avskräckte låginkomstfamiljer från att skaffa barn. Social Development Unit (SDU) bildades också 1984 för att främja äktenskap och romantik mellan utbildade individer.
Fas 1: Att sakta ner och backa
Efter kriget
Andra världskriget i Singapore slutade 1945, och åren efter fick befolkningen att öka snabbare än ekonomin utvecklades. Det var cirka 1 miljon baby boomers födda mellan åren 1947 och 1964, levande födslar ökade med 58%.
Med den snabba ökningen av Singapore efter kriget mötte landet snart effekterna av överbefolkning, vilket kan vara utarmning av naturresurser, försämring av miljön, en ökning av arbetslösheten och högre levnadskostnader. Från 1947 till 1957 inträffade de sociala krafter som orsakade babyboomen efter andra världskriget på andra håll i världen också i Singapore. Födelsetalen steg och dödstalen sjönk; den genomsnittliga årliga tillväxttakten var 4,4 %, varav 1 % berodde på immigration; Singapore upplevde sin högsta födelsetal 1957 på 42,7 per tusen individer. Detta råkade också vara samma år som USA såg sin högsta födelsetal. När Singapore upplevde många av effekterna av överbefolkning, och i rädsla för att uppleva mer, beslutade Singapores regering att gå in.
Familjeplanering
Familjeplanering introducerades till Singapore 1949 av en grupp volontärer ledda av Constance Goh som så småningom blev Singapores familjeplaneringsförening och etablerade många kliniker för sexuell hälsa som erbjuder preventivmedel, behandlingar för mindre gynekologiska åkommor och äktenskapsrådgivning . Fram till 1960-talet fanns det ingen officiell regeringspolitik i dessa frågor, men efterkrigstidens brittiska koloniala administration , följt av den singaporeanska regeringen, spelade en allt viktigare roll genom att ge allt större anslag till föreningen, såväl som mark för dess anläggningsnätverk, vilket kulminerade 1960 med en tre månader lång rikstäckande familjeplaneringskampanj som genomfördes gemensamt av föreningen och regeringen. Befolkningstillväxten avtog från 4–5 % per år på 1950-talet till omkring 2,5 % 1965 kring självständigheten. Födelsetalen hade sjunkit till 29,5 per tusen individer och den naturliga tillväxttakten hade sjunkit till 2,5%.
Singapores befolkningsökning kan ses i grafen nedan:
| Period | Tillväxt |
|---|---|
| 1947–1957 | 84,7 % |
| 1957–1970 | 90,8 % |
| 1970–1980 | 13,3 % |
| 1980–1990 | 18,5 % |
| 1990–2000 | 20,6 % |
| 2000–2010 | 40,9 % |
Överbeläggningsbekymmer
Vid tiden för självständighet, många singaporeaner gynekologiska i det centrala området i överfulla butikshus ; och huvuddelen av bostadsutvecklingsstyrelsens arbete var ännu inte avslutat. År 1947 noterade den brittiska bostadskommitténs rapport att Singapore hade "ett av världens värsta slumkvarter – 'en skam för ett civiliserat samhälle'", och den genomsnittliga personen per byggnadstäthet var 18,2 år 1947 ( höghus hade ännu inte byggts en masse); omkring 550 000 människor levde i otäcka bosättningar eller "drabblade butikshus " år 1966. Den snabba befolkningstillväxten uppfattades som ett hot mot "politisk stabilitet och levnadsstandard" som ledde till överbefolkning av befolkningen som skulle överväldiga sysselsättningsmöjligheter och sociala tjänster inom utbildning, hälsa och sanering.
Trots deras fall sedan 1957 upplevdes födelsetalen på 1960-talet fortfarande som höga. I genomsnitt föddes ett barn var 11:e minut 1965; Kandang Kerbau Hospital (KKH) – ett kvinnosjukhus där de flesta barn i Singapore förlossades – fick över 100 förlossningar per dag 1962. 1966 födde KKH 39 835 barn, vilket gav det en plats i Guinness World Records för "störst antal" av födslar i en enda mödravårdsinrättning" varje år i tio år. Eftersom det generellt rådde en enorm brist på sängar under den eran, skrevs mödrar med rutinförlossningar ut från sjukhus inom 24 timmar.
Inrättande av FPPB
1959 kom People's Action Party till makten och i september 1965 lämnade hälsoministern Yong Nyuk Lin en vitbok till parlamentet, som rekommenderade ett femårigt program för massfamiljeplanering som skulle minska födelsetalen till 20,0 promille individer 1970. Detta skulle bli det nationella familjeprogrammet ; 1966 Singapore Family Planning and Population Board (SFPPB) inrättats baserat på resultaten av vitboken, som tillhandahåller kliniska tjänster och offentlig utbildning om familjeplanering. Inledningsvis tilldelades en budget på 1 miljon USD SGD för hela programmet, SFPPB mötte en motståndskraftig befolkning, men betjänade så småningom över 156 000. Familjeplaneringsföreningen absorberades av SFPPB:s verksamhet.
Lee Kuan Yew, som första premiärminister i Singapore, hade stor makt över regeringens sociala politik före 1990. Lee Kuan Yew registrerades 1967 som att "fem procent" av ett samhälles befolkning, "som är mer än vanligt begåvade fysiskt och mentalt , " borde tilldelas det bästa av ett lands begränsade resurser för att tillhandahålla "en katalysator" för det samhällets framsteg. En sådan politik för Singapore skulle "säkerställa att Singapore behåller sin framträdande plats" i Sydostasien. Liknande åsikter formade utbildningspolitik och meritokrati i Singapore .
Stopp-vid-två
I slutet av 1960-talet var Singapore en utvecklingsnation och hade ännu inte genomgått den demografiska övergången ; även om födelsetalen sjönk från 1957 till 1970, steg födelsetalen 1970 när kvinnor som själva var produkten av efterkrigstidens babyboom nådde mognad. I rädsla för att Singapores växande befolkning skulle överbelasta den växande ekonomin startade Lee en kraftfull familjeplaneringskampanj Stop at Two . Abort och sterilisering legaliserades 1970 och kvinnor uppmanades att bli steriliserade efter sitt andra barn.
Regeringen lade också till ett gradvis ökande utbud av incitament och avskräckande incitament mellan 1968 och 1973, och straffade föräldrar för att ha fler än två barn, vilket höjde kostnaderna per barn för varje ytterligare barn:
- År 1968 med Employment Bill, skulle kvinnliga anställda inte få mammaledighet för sitt fjärde barn eller några efterföljande barn;
- I april 1969 höjdes inkvarteringsavgiften på $10 som debiterades vid statliga mödrasjukhus till $50 efter det tredje barnet;
- 1972 infördes dessa åtgärder:
- Incitamenten:
- Befrielse från leveransavgifter på statliga mödravårdssjukhus för kvinnor som genomgår sterilisering efter förlossningen.
- För avdelning C-klasspatienter som genomgått sterilisering efterges avdelningsavgifterna.
- Offentliga leveransavgifter avsägs också om mannen genomgår sterilisering inom en månad efter att hustrun födde barnet.
- Patienter som genomgår sterilisering beviljas sjukledighet på generösa villkor.
- Avskräckande incitament:
- Leveransavgifterna på statliga sjukhus ökar för varje ytterligare barn.
- Ingen betald mammaledighet ges för leverans av det fjärde barnet och efterföljande barn.
- Stora familjer prioriteras inte vid tilldelningen av bostads- och exploateringsnämndens lägenheter.
- Incitamenten:
- Uppdateringar av dessa tidigare åtgärder tillkännagavs och debatterades i Singapores parlament den 24 oktober 1972 och trädde i kraft den 1 augusti 1973:
- Minskning av inkomstskatteavdrag för att endast omfatta de tre första barnen;
- Minskning av betald mammaledighet från tre till två förlossningar;
- Sänker prioriteringen för tilldelning av bostads- och utvecklingsstyrelsens (HDB) lägenheter för större familjer. Två eller färre har högsta prioritet, fyra eller fler skulle ha liten prioritet;
- Progressiv ökning av förlossningsavgifter som tas ut på statliga sjukhus baserat på födelseordning. Dessa avgifter avsägs om mannen eller kvinnan genomgått sterilisering;
| Anläggningsavgifter | En avdelning | B avdelning | C avdelning |
| 1:a barnet | 250 | 100 | 50 |
| 2:a barnet | 300 | 150 | 75 |
| 3:e barnet | 350 | 150 | 100 |
| 4:e barnet | 400 | 250 | 200 |
| 5:e barnet | 400 | 300 |
- Tredje eller fjärde barn fick lägre prioritet i utbildningen;
- Högsta prioritet i högstadieskolorna skulle endast ges till barn vars föräldrar hade blivit steriliserade före fyrtio års ålder.
Singapore Family Planning and Population Board skapade ett stort utbud av offentligt utbildningsmaterial för Stop-at-Two-kampanjen, i ett av de tidiga exemplen på de offentliga sociala ingenjörskampanjer som regeringen skulle fortsätta att genomföra ( Speak Mandarin , Speak Good English , National Courtesy , Keep Singapore Clean and Toilet Flushing Campaigns) som skulle leda till dess rykte som "paternalistisk" och "interventionistisk" i sociala angelägenheter. Mediekampanjen "Stop at Two" från 1970 till 1976 leddes av Basskaran Nair, pressavdelningschef för kulturministeriet, och skapade affischer med bestående arv: en Straits Times- artikel från 2008 skrev, "många medelålders singaporeaner kommer att minnas affisch med två söta tjejer som delar ett paraply och ett äpple: Paraplyet passade två fint. Tre skulle ha varit en folkmassa." Samma affisch hänvisades också till i premiärminister Lee Hsien Loongs tal för nationaldagsrallyt 2008 . Många andra affischer från den "ikoniska" kampanjen inkluderade liknande teman om att nöja sig med två flickor, för att bekämpa den vanliga trenden i att utveckla asiatiska samhällen för familjer med bara döttrar att fortsätta "försöka en pojke ".
Förutom att främja att bara få två barn, uppmuntrade regeringen individer att skjuta upp sitt andra barn och att gifta sig sent, vilket förstärkte den oundvikliga demografiska övergången . Andra slagord och kampanjmaterial uppmanade singaporeaner med sådana budskap som:
- "Små familjer – ljusare framtid: Två räcker" (det här meddelandet har en bild på två unga flickor)
- "Den andra kan vänta" (en mamma och pappa ses som nöjda med ett barn)
- " Tonårsäktenskap innebär att skynda sig in i problem: Ett lyckligt äktenskap är värt att vänta på"
- "Ett, två: Och det är idealiskt: Sterilisering, den bästa metoden för familjebegränsning" ( visas med en tecknad serie av två flickors ansikten)
- "Ta dig tid att säga 'ja'"
- Liten familj: ljusare framtid
- "Snälla stanna vid två!" (en stork bär en kärnfamilj med fyra medlemmar)
Straits Times intervjuade mödrar som steriliserades under den eran och noterade att det var vanligt att bli steriliserade i unga år, med hänvisning till en kvinna som hade genomgått tubal ligering på KKH vid 23 års ålder, som själv kommer från en stor familj på tio. "Trycket [avskräckande] var högt. Regeringen ville uppenbarligen inte att vi skulle ha fler än två." En gynekolog läkare som arbetade KKH påminde om steriliseringsfrekvensen blev "skyhög" efter att avskräckande åtgärderna hade implementerats; det var vanligt att sjukhusarbetare besvärade kvinnor som var gravida med tredje ordningens eller högre förlossningar och rekommenderade aborter, medan sådana kvinnor talade om sin graviditet "[som om] de begick ett brott". Straits Times föreslog också att incitamenten hade varit mycket effektiva; en kvinna nämnde hur steriliseringsintyg måste visas till en skola för att ett tredje barn skulle få prioritet, medan hon och fyra av fem systrar så småningom genomgick sterilisering. Dyra förlossningsavgifter (”accouchement fees”) för födslar av tredje ordningen och högre skulle också avstås vid sterilisering.
Kampanjen var känd för att rikta sig särskilt till de outbildade; Lee trodde att " gratis utbildning och subventionerat boende leder till en situation där de mindre ekonomiskt produktiva människorna ... reproducerar sig själva i [högre takt]." Han trodde att genomförandet av ett system av statliga avskräckande incitament skulle stoppa "de oansvariga, de sociala brottslingarna" från att tro att att ha fler barn skulle ge dem rätt till mer statligt tillhandahållna sociala tjänster.
- Vi måste uppmuntra de som tjänar mindre än $200 per månad och inte har råd att fostra och utbilda många barn att aldrig få fler än två...vi kommer att beklaga den förlorade tiden om vi inte nu tar de första trevande stegen mot att korrigera en trend som kan lämna vårt samhälle med ett stort antal av de fysiskt, intellektuellt och kulturellt anemiska. Lee Kuan Yew , 1969
Regeringen motiverade sin socialpolitik som ett sätt att uppmuntra de fattiga att koncentrera sina begränsade resurser på att ta hand om sina befintliga barn, vilket gör dem mer benägna att bli kapabla, produktiva medborgare. Regeringen var också tvungen att svara på kritiken att denna politik gynnade kineser framför minoritetsraser ; Malajer och indier var stereotypa för att ha högre födelsetal och större familjer än kineserna, vilket ytterligare underblåste anklagelserna om eugenik.
Demografisk övergång och Graduate Mothers Scheme
När Singapore moderniserades på 1970-talet fortsatte fertiliteten att sjunka. Den naturliga ersättningsgraden nådde 1,006 1975; därefter skulle ersättningsgraden falla under enhet. förekom den så kallade " demografiska gåvan " i Singapore liksom i andra länder; ökningar av inkomst, utbildning och hälsa och kvinnors roll i arbetskraften var starkt korrelerade till nivåer av låg befolkningstillväxt. Enligt en artikel från Library of Congress , på 1980-talet, "liknade Singapores viktiga statistik den i andra länder med jämförbara inkomstnivåer men utan Singapores reklamkampanjer och utarbetade uppsättning administrativa incitament."
Lee Kuan Yew var oroad över den upplevda demografiska trenden att utbildade kvinnor – mest av allt högskoleutbildade – skulle vara mindre benägna att gifta sig och fortplanta sig. En sådan trend skulle strida mot hans demografiska politik, och en del av detta misslyckande, antog Lee, var "den uppenbara preferensen hos manliga universitetsexaminerade för mindre högutbildade fruar". Denna trend ansågs i ett tal 1983 som "ett allvarligt socialt problem". Från och med 1984 gav Singapores regering utbildning och bostadsprioriteringar, skatterabatter och andra förmåner till mödrar med universitetsexamen, såväl som deras barn. Regeringen uppmuntrade också Singapores män att välja högutbildade kvinnor som hustrur, och etablerade samma år Social Development Unit (SDU) för att främja socialt umgänge bland män och kvinnliga akademiker, en enhet som också fick smeknamnet "Single, Desperate and Ugly". Regeringen gav också incitament för utbildade mödrar att skaffa tre eller fyra barn, i det som var början på omkastningen av den ursprungliga Stop at Two- policyn. Åtgärderna väckte kontroverser och vad som blev känt som The Great Marriage Debate i pressen. Vissa delar av befolkningen, inklusive kvinnor med examen, var upprörda över åsikterna från Lee Kuan Yew, som hade ifrågasatt att kampanjen för kvinnors rättigheter kanske hade varit för framgångsrik:
Lika anställningsmöjligheter, ja, men vi bör inte få våra kvinnor till jobb där de inte samtidigt kan vara mammor...vår mest värdefulla tillgång ligger i vårt folks förmåga, men vi slösar bort denna tillgång genom de oavsiktliga konsekvenserna av förändringar i vår utbildningspolitik och lika karriärmöjligheter för kvinnor. Detta har påverkat deras traditionella roll ... som mödrar, skapare och beskyddare av nästa generation.
— Lee Kuan Yew , "Talang för framtiden", 14 augusti 1983
Uppståndelsen över förslaget ledde till en svängning på 12,9 procent mot Folkets Action Party- regering i riksdagsvalet 1984 . 1985 övergavs eller modifierades särskilt kontroversiella delar av den politik som gav utbildning och bostäder prioriteringar till utbildade kvinnor.
En studie från 1992 noterade att 61 % av de födande kvinnorna hade gymnasieutbildning eller högre, men denna andel sjönk för födslar av tredje ordningen (52 %) och födslar av fjärde eller högre ordningen (36 %), vilket stöder tanken att fler barn per capita fortsätter att födas till kvinnor med lägre kvalifikationer och motsvarande lägre inkomst. Denna fråga är mycket känd som den stora äktenskapsdebatten. Många incitament gavs till utexaminerade kvinnor att gifta sig och föda barn som ansågs vara "mycket intelligenta" för att maximera talangpoolen i Singapore. Kvinnor utan O-Level-kvalifikationer , ansågs låginkomsttagare och lågutbildade, erbjöds av regeringen sju dagars betald sjukledighet och 10 000 SGD i kontantincitament för att frivilligt genomgå steriliseringsproceduren.
Fas 2: Öka fertiliteten
Ha-tre-eller-mer (om du har råd)
1986 hade Singapores regering insett att fallande födelsetal var ett allvarligt problem och började vända sin tidigare policy med Stop-at-Two, och uppmuntrade istället högre födelsetal. Den 30 juni samma år hade myndigheterna avskaffat familjeplanerings- och befolkningsnämnden och 1987 hade den totala fertiliteten sjunkit till 1,44. Det året tillkännagav Goh Chok Tong en ny slogan: Ha tre eller fler (om du har råd), och tillkännagav att regeringen nu främjade en större familjestorlek på tre eller fler barn för gifta par som hade råd, och främjade "den glädjen i äktenskapet och föräldraskapet". Den nya policyn tog hänsyn till Singapores fallande fertilitet och dess ökade andel äldre, men var fortfarande oroad över den "oproportionerliga fortplantningen" av utbildade kontra outbildade, och avskräckte att skaffa mer än två barn om paret inte hade tillräcklig inkomst , för att minimera mängden välfärdsstöd som spenderas på sådana familjer. Regeringen lättade också på sin invandringspolitik. [ citat behövs ]
I oktober 1987 uppmanade den blivande premiärministern Lee Hsien Loong , då en ung brigadgeneral, singaporeaner att fortplanta sig istället för att "passivt se hur vi dör ut". United Press International noterade den "förbryllade" reaktionen från föräldrar, många som hade vuxit upp i en era där de fick höra att det var "antisocialt" att ha fler än två barn. En förälder kommenterade, "blir vi tillsagda att skaffa fler barn för landets skull eller för oss själva?" Goh Chok Tong, trots skepsisen, förblev optimistisk att befolkningsgraden skulle återställas till ersättningsgraden 1995. En NUS-sociolog observerade dock att Singapore hade "en ny ras av kvinnor" - en "inblandad i deras karriärer [och] van vid en viss mängd fritid och mer materiella ägodelar" – och skulle därför inte vara lika mottaglig för ekonomiska incitament som tidigare kvinnor på 1960- och 1970-talen. Från och med 2011 har Singapores födelsetal ännu inte återställts till ersättningsnivå.
Policyjämförelser mellan Have-Three-or-More och Stop-at-Two, från 1988
- Mödrar med ett tredje barn skulle få 750 SGD i barnhjälp (med hänsyn till historiska växelkurser var detta cirka 662 USD i 2010 amerikanska dollar). Om en mamma hade tre på O-nivå i ett möte, skulle hon kvalificera sig för en förhöjd barnavdragsrabatt (sänkt från en tröskel på fem pass). Att ha ett fjärde barn skulle kvalificera för ökad barnlättnad på 750 SGD plus 15 % av moderns inkomst, upp till 10 000 SGD.
- Alla avskräckande incitament och påföljder som ges vid skolregistrering till familjer med fler än två barn ska tas bort; i närvaro av konkurrens skulle prioritet ges till familjer med fler än två barn.
- Bidrag för varje barn i en statlig eller statligt godkänd barnavårdscentral
- Medisave kunde nu godkännas för sjukhuskostnader för ett tredje barn (tidigare förbjudet enligt Stop at Two- policyn)
- Familjer med fler än två barn med en HDB-lägenhet på tre rum eller mer skulle få prioritet om de ville uppgradera till en större lägenhet
- "Bekvämlighetsaborter" avskräckt, med obligatorisk abortrådgivning
- Kvinnor som genomgår sterilisering med mindre än tre barn skulle få obligatorisk rådgivning
- Utvidgning av SDU:s roll och befogenhet; SDU insåg att den låga födelsetalen återspeglade sena äktenskap, och SDU uppvaktade också dem med eftergymnasiala kvalifikationer på A-nivå snarare än bara högskoleutexaminerade
- Från och med 1990 gavs en skatterabatt på 20 000 SGD (18 000 USD i 2010-dollar, med hänsyn till historiska växelkurser) till mödrar som fick sitt andra barn före 28 års ålder
- Från och med 1993 liberaliserades kontantstödet för sterilisering för lågutbildade kvinnor, vilket gjorde det möjligt för kvinnor att gå med på att använda reversibel preventivmedel snarare än sterilisering; utbildningsstipendier för befintliga barn lades till som befintliga förmåner, så länge antalet inte översteg två .
Statistik om misslyckande i fas två
Fas två startade i början av 1960-talet. Den naturliga ökningstakten (per 1 000 invånare) mellan åren 1955–1960 (fem år före fas två) var 35,4. Fem till tio år senare minskade den naturliga ökningstakten till 27,8. Efter det, 20 år senare, fortsatte den naturliga ökningstakten att minska. Den naturliga ökningstakten mellan tidsperioden 1980–1985 var 12,2 och flera år därefter, mellan åren 2010–2015, fortsatte den naturliga ökningstakten att minska till 4,6. Den lägsta naturliga ökningstakten som setts i Singapore och enligt uppgifter från FN (2017) kommer att fortsätta att minska. Den naturliga ökningstakten i Singapore förutspås minska till 1,2 mellan perioden 2025–2030.
| Singapores befolkning | |
| Tidsperiod | Naturlig ökningstakt |
| 1955–1960 | 35,4 |
| 1960–1965 | 27.8 |
| 1965–1970 | 19.7 |
| 1970–1975 | 16.8 |
| 1975–1980 | 11.8 |
| 1980–1985 | 12.2 |
| 1985–1990 | 13.1 |
| 1990–1995 | 13.4 |
| 1995–2000 | 9.7 |
| 2000–2005 | 6.7 |
| 2005–2010 | 5.6 |
| 2010–2015 | 4.6 |
Modernt arv och nuvarande praxis
Den moderna SDU, som döptes om till Social Development Network 2009, uppmuntrar alla singaporska par att fortplanta sig och gifta sig för att vända Singapores negativa ersättningsgrad . En del av politiken för social välfärd, dating och äktenskapsuppmuntran och familjeplanering hanteras också av ministeriet för samhällsutveckling, ungdom och sport .
Channel NewsAsia rapporterade i januari 2011 att fertiliteten för singaporeaner 2010 var 1,02 för kineser , 1,13 för indier och 1,65 för malajer . 2008 sa Lee Kuan Yew att födelsetal under det nationella genomsnittet för kineser var en "oroande trend". Samma år citerades han för att säga: "[Om] du gifter dig med en icke-examinerad, då kommer du att oroa dig om din son eller dotter kommer att ta sig till universitetet."
Olika källor har erbjudit olika bedömningar av regeringens politiks inverkan på befolkningsstrukturen i Singapore. Medan de flesta är överens om att politiken har varit mycket interventionistisk, omfattande och bred, hävdar Library of Congress Country Study " det är omöjligt att skilja effekterna av regeringens politik från de bredare socioekonomiska krafterna som främjar senare äktenskap och mindre familjer", vilket antyder att regeringen kunde bara arbeta med eller motarbeta mycket mer kraftfulla naturliga demografiska trender. För forskarna i studien var metoderna som användes 1987 för att försöka vända den fallande födelsetalen en demonstration av "regeringens [fortsatta] antagande" att medborgarna var mottagliga för monetära incitament och administrativ tilldelning av sociala tjänster när det kom till familjen. planera.
Men Saw Swee Hock, en statistiker och demograf som citerades i Straits Times 2008, hävdade att den demografiska övergången "var snabb på grund av regeringens starka befolkningskontrollåtgärder", men medgav också att "även utan Stop at Two-politiken, [ total fertilitet] skulle ha gått under 2,1 på grund av [den demografiska övergången]." När den demografiska övergångsstatistiken undersöks – 1960 var den totala fertiliteten ungefär ~6 – den asiatiska MetaCentre-forskaren Theresa Wong noterar att födelsetalen och dödstalen i Singapore sjönk dramatiskt under en period som inträffade under "mycket kortare tidsperiod än i västländer, Ändå ses en så kort tidsram också i andra sydostasiatiska länder, där familjeplaneringskampanjer var mycket mindre aggressiva. Enligt Saw Swee Hock "var åtgärderna omfattande och starka, men de vändes inte tillräckligt snabbt".
Även om nyare modern politik visar "tecken på att regeringen börjar inse ineffektiviteten i en rent monetär strategi för att öka födelsetalen", noterade en före detta tjänsteman att regeringen måste "lära sig att finjustera till känslorna snarare än till dollar och cent. Det borde vädja mer till känslan av tillfredsställelse av att ha barn". Sådana åtgärder inkluderar främjande av arbetsplatser som uppmuntrar till att umgås med familjen och skapa en "Romancing Singapore Campaign" som "[direkt undvek att bli kopplad] till pro-barn och pro-familjeinitiativ", eftersom "människor blir avstängda" när regeringen tycks ingripa i så intima sociala angelägenheter som äktenskapet. Detta ses dock fortfarande av vissa medborgare som "trivialiserande" kärlek och "känslomässiga uttryck", som "inte borde konstrueras". 2001 tillkännagav regeringen ett babybonussystem , som betalade 9 000 USD för det andra barnet och 18 000 USD för det tredje barnet under sex år för att "bekosta kostnaderna för att skaffa barn", och som skulle matcha "dollar för dollar" vad föräldrar skulle sätt in på ett barnutvecklingskonto (CDA) upp till $6000 och $12000 för det andra respektive tredje barnet. År 2002 rådde Goh Chok Tong "pragmatiska" sena äktenskap att "agera snabbt. Tiden är bra nu för att få en lägenhet att bilda familj."
