Europeiska enhetsakten
| Europeiska enhetsakten | |
|---|---|
| Typ | Ändring av fördrag |
| Signerad |
|
| Plats | |
| Effektiv | 1 juli 1987 |
| Fester | EU:s medlemsländer |
| Depositarie | Italiens regering |
| Citat |
|
| språk | 10
|
| Fulltext | |
 Europeisk enhetsak på Wikisource
| |
|
Konsoliderad version av EKSG-fördraget (1986) Konsoliderad version av TEEC (1986) | |
Den europeiska enhetsakten ( SEA ) var den första större revideringen av Romfördraget från 1957 . Lagen satte Europeiska gemenskapen som mål att upprätta en inre marknad senast den 31 december 1992, och en föregångare till Europeiska unionens gemensamma utrikes- och säkerhetspolitik (GUSP) och bidrog till att kodifiera det europeiska politiska samarbetet . Ändringsfördraget undertecknades i Luxemburg den 17 februari 1986 och i Haag den 28 februari 1986. Det trädde i kraft den 1 juli 1987 under Delors-kommissionen .
En central del av SEA var att skapa en inre marknad inom Europeiska gemenskapen senast 1992, när – man hoppades – de nödvändiga lagstiftningsreformerna skulle ha slutförts. Uppfattningen var att sådana åtgärder skulle ge de tolv medlemsstaterna en bred ekonomisk stimulans genom att avlägsna icke-tariffära hinder för handel och investeringar inom gemenskapen över gränserna. För att underlätta deras avskaffande reformerade SEA gemenskapens lagstiftningsprocess både genom att införa samarbetsförfarandet och genom att utvidga omröstning med kvalificerad majoritet till nya områden. Åtgärder vidtogs också för att förkorta lagstiftningsprocessen.
I förväg om Maastrichtfördraget från 1992 förklarade sig SEA-undertecknarna "berörda av viljan att fortsätta det arbete som utförts på grundval av fördragen om upprättande av Europeiska gemenskaperna och att omvandla förbindelserna som helhet mellan sina stater till en europeisk union".
Bakgrund
SEA:s undertecknande växte från missnöjet bland Europeiska gemenskapens medlemmar på 1980-talet om den de facto bristen på frihandel mellan dem. Ledare från näringsliv och politik ville harmonisera lagar mellan länder och lösa policyavvikelser.
Fördraget utarbetades i syfte att genomföra delar av Dooges rapport om institutionella reformer av gemenskapen och Europeiska kommissionens vitbok om reformering av den gemensamma marknaden . Det resulterande fördraget syftade till att skapa en "inre marknad" i gemenskapen senast 1992, och som ett sätt att uppnå detta antogs en mer samarbetande lagstiftningsprocess, senare känd som samarbetsförfarandet, vilket gav Europaparlamentet ett verkligt inflytande i lagstiftningen för första gången och införde fler majoritetsomröstningar i ministerrådet. Enligt förfarandet kunde rådet, med stöd av parlamentet och på förslag av kommissionen, anta ett lagstiftningsförslag med kvalificerad majoritet , men rådet kunde också åsidosätta ett förkastande av ett lagförslag av parlamentet genom att anta ett förslag enhälligt .
Undertecknande och ratificering
En politisk överenskommelse nåddes vid Europeiska rådets möte i Luxemburg den 3 december 1985 när utrikesministrarna slutförde texten. Danmark och Italien uttryckte oro över konstitutionell giltighet. Nio länder, Belgien, Förbundsrepubliken Tyskland (FRG), Frankrike, Irland, Luxemburg, Nederländerna, Portugal, Spanien och Storbritannien, undertecknade Europeiska enhetsakten i Luxemburg den 17 februari 1986. Detta datum var ursprungligen avsett som uppvisning av enighet inom gemenskapen angående SEA, men detta misslyckades.
Europaparlamentets befogenheter . Den danska regeringen, som stödde fördraget, beslutade att hålla en nationell, icke-bindande folkomröstning i frågan för att övervinna fördragets förkastande av det danska parlamentet. Denna folkomröstning hölls vederbörligen den 27 februari 1986 och godkändes av det danska folket genom att 56,2 % röstade för till 43,8 % mot ett valdeltagande på 75,4 %.
Den italienska regeringen dröjde med att skriva under för den motsatta oro: att det enligt deras åsikt inte skulle ge Europaparlamentet tillräckligt med makt. Tillsammans med Grekland, som också hade försenat undertecknandet, undertecknade Danmark och Italien den europeiska enhetsakten i Haag den 28 februari 1986.
Avsikten var ursprungligen att SEA skulle ratificeras i slutet av 1986 så att den skulle träda i kraft den 1 januari 1987 och 11 av de dåvarande 12 medlemsländerna i EEC hade ratificerat fördraget till det datumet. Tidsfristen uppnåddes inte när den irländska regeringen hindrades från att ratificera SEA pågående domstolsförfaranden.
I rättsfallet Crotty v. An Taoiseach slog den irländska högsta domstolen fast att den irländska konstitutionen måste ändras innan staten kunde ratificera fördraget, något som bara kan göras genom folkomröstning. En sådan folkomröstning hölls slutligen den 26 maj 1987 när förslaget godkändes av irländska väljare, som röstade med 69,9 % för till 30,1 % emot, med ett valdeltagande på 44,1 %. Irland ratificerade formellt Europeiska enhetsakten i juni 1987, vilket gjorde att fördraget kunde träda i kraft den 1 juli.
Lagens anställningslöfte
Fördraget främjades i stort sett med löftet att handelsliberalisering skulle förnya sysselsättningstillväxten. Även om fullbordandet av gemenskapens inre marknad 1992 kanske inte "räcker för att få ner arbetslösheten till den lågvattennivå som nåddes strax före [ 1973] oljekrisen ", var EG-kommissionens ordförande Jacques Delors övertygad om att det skulle vara "tillräckligt för att vända trenden".
Vid tidpunkten för ratificeringen verkade EG vara "en ö med unikt hög arbetslöshet". Över 9 % av arbetsstyrkan (april 1992) var arbetslös – över 2 % mer än de 7,1 % i USA och i en annan liga än 2,2 % arbetslöshet i Japan. Under den senare hälften av 1980-talet hade sysselsättningen ökat i en snabbare takt i gemenskapen än någonsin sedan 1950-talet, men det faktum att arbetslösheten nådde botten på 8,3 % antydde för EG:s socialkommission, Vasso Papandreou, att arbetslösheten hade blivit endemisk inom gemenskapen.
Sysselsättningstillväxten var en framträdande plats i "1992's retorik " . Den officiella Cecchini-rapporten identifierade sysselsättningsvinster som den inre marknadens "viktigaste fördel". Men det fanns viktiga varningar. Först förutsågs det att en intensifierad gränsöverskridande rationalisering och konkurrens på marknaden efter 1992 på kort sikt kunde leda, om inte till förluster av arbetstillfällen, till en konkurrenskraftig devalvering av anställningsvillkoren. Papandreou var övertygad om att i de högre löneekonomierna skulle intensifierad gränsöverskridande konkurrens och omstrukturering resultera i en ytterligare splittring av arbetsmönster och anställningskontrakt, vilket ökar förekomsten av deltidsarbete, outwork och tillfälliga anställningar. Med tanke på att modellen med heltid, regelbunden anställning fortsatte att ligga till grund för socialförsäkringsarrangemangen, antydde detta möjligheten till allvarliga förluster i välfärd och rättvisa.
En andra reservation med avseende på sysselsättningsfördelarna med den inre marknaden var att prognoser tenderade att anta en vändning, eller åtminstone lättnader, av medlemsstaternas då relativt restriktiva makroekonomiska politik. Cecchini's Reports högre uppskattning på medellång sikt på 4,4 miljoner ytterligare jobb till följd av avlägsnandet av de återstående hindren för handel inom gemenskapen antog att den främsta av fördelarna med en omfattande handelsliberalisering skulle vara en spontan lättnad av inflationstrycket och begränsningar av den externa betalningsbalansen , och att det efterföljande "manöverutrymmet" skulle "utnyttjas" genom en tillvägagångssätt till "expansionell ekonomisk politik".
SEA åtog sig medlemsstaterna att främja "konvergensen av ekonomisk och monetär politik" som är nödvändig för Europeiska valutaunionen (ECU). Kriterierna för den ekonomiska och monetära unionen överlämnades till det senare Maastrichtfördraget 1992 . SEA underströk att dessa bör "ta hänsyn till de erfarenheter som förvärvats i samarbete inom ramen för det europeiska monetära systemet ( EMS)". EMS kopplade samman de deltagande staternas valutor och åtog sig att deras regeringar skulle ha en finans- och penningpolitik som var tillräckligt stram för att hålla tillbaka inflationen och förhindra stora växelkursfluktuationer. Som de så kallade "Maastrichtkriterierna" skulle bekräfta, satte detta en hög ribba innan en regering skulle kunna överväga expansiv politik för att stimulera sysselsättningen. Den förutsåg inte en mekanism för att samordna reflationen mellan medlemsländerna för att lätta på handelsbalansen.
Brittisk tolkning och Storbritanniens tillbakadragande
Storbritannien, under det konservativa partiets premiärskap av Margaret Thatcher , gjorde anspråk på äran för att ha utformat SEA. Det var Thatchers nominerade till Delorskommissionen, Lord Cockfield , som, som kommissionär med ansvar för den inre marknaden, utarbetade den första vitboken.
För Thatcher representerade lagen förverkligandet av Storbritanniens långvariga "frihandels"-vision för Europa. Genom att gå bortom den gemensamma marknadens tullfria åtagande, skulle lagen avskaffa de "lömska" hinder för handel inom gemenskapen som utgörs av "olika nationella standarder, olika restriktioner för tillhandahållande av tjänster, [och] uteslutningen av utländska företag från offentliga kontrakt". För att skapa en inre marknad med köpkraft "större än Japan, större än USA", var Storbritannien och hennes partner åtagit sig att:
Åtgärder för att göra det möjligt för försäkringsbolag att göra affärer i hela gemenskapen [för den brittiska ekonomin spelade finansiella tjänster en överdimensionerad roll]. Åtgärder för att låta människor utöva sina yrken och yrken fritt i hela gemenskapen. Åtgärder för att avlägsna tullhinder och formaliteter så att varor kan cirkulera fritt och utan tidskrävande förseningar. Åtgärd för att säkerställa att alla företag kan sälja sina varor och tjänster utan uthyrning eller hinder. Åtgärder för att säkerställa fri rörlighet för kapital i hela gemenskapen.
Genom att främja den inre marknaden gjorde Thatcher i SEA kompromisser som en växande opinion i hennes konservativa parti skulle betrakta som ödesdigra. Under påtryckningar av Tysklands förbundskansler Helmut Kohl accepterade hon de hänvisningar hon hoppats undvika, till en framtida europeisk union och till en gemensam valuta (monetär union).
Med argumentet att Maastricht och efterföljande fördrag, med utgångspunkt i dessa eftergifter, överskred den inre marknadens vision och engagerade Storbritannien till ett utvecklande "federalt Europa", säkrade konservativa "euroskeptiker" 2015 en folkomröstning om fortsatt anslutning till fördraget i Storbritannien. Samtidigt som man antog att Storbritannien skulle förbli "en del" av en "europeisk frihandelszon från Island till den ryska gränsen", visade sig den officiella Vote Leave -kampanjen och dess allierade segra i " Brexit " -folkomröstningen i juni 2016 . Efter att ha avvisat uppmaningar om att förhandla om ett fortsatt medlemskap i den inre marknaden eller ett frihandelsavtal baserat på regulatorisk anpassning till den inre marknaden, drog den konservativa regeringen av Boris Johnson, enligt villkoren i utträdesavtalet från oktober 2019 , Storbritannien ur Europeiska unionen , och därmed från SEA, i slutet av januari 2020.
Tidslinje för fördraget
andra världskrigets slut har suveräna europeiska länder ingått fördrag och därigenom samarbetat och harmoniserat politik (eller samlat suveränitet ) på ett ökande antal områden, i det europeiska integrationsprojektet eller Europas uppbyggnad ( franska : la construction européenne ). Följande tidslinje beskriver den rättsliga starten av Europeiska unionen (EU) – den huvudsakliga ramen för denna enande. EU ärvde många av sina nuvarande ansvarsområden från Europeiska gemenskaperna (EG), som grundades på 1950-talet i andan av Schuman-deklarationen .
|
Teckenförklaring: S: undertecknande F: ikraftträdande T: uppsägning E: utgång de facto överträdelse Rel. med EG/EU-ramverk: de facto inuti utanför |
 Europeiska unionen (EU)
|
[ Forts. ] | |||||||||||||||
|
Europeiska gemenskaperna (EG)
|
(Pelare I) | ||||||||||||||||
| Europeiska atomenergigemenskapen (EAEC eller Euratom) | [ Forts. ] | ||||||||||||||||
    / / / Europeiska kol- och stålgemenskapen (EKSG)
|
|||||||||||||||||
| Europeiska ekonomiska gemenskapen (EEG) | |||||||||||||||||
| Schengenreglerna | Europeiska gemenskapen (EG) | ||||||||||||||||
| 'TREVI' | Rättsliga och inrikes frågor (RIF, pelare II) | ||||||||||||||||
  / North Atlantic Treaty Organisation (NATO)
|
[ Forts. ] | Polis- och rättsligt samarbete i brottmål (PJCC, pelare II ) | |||||||||||||||
  anglo-fransk allians |
[ Försvarsarm överlämnad till Nato ] | Europeiskt politiskt samarbete (EPC) |
Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik (GUSP, pelare III ) |
||||||||||||||
 Western Union (WU) |
  / Västeuropeiska unionen (WEU) |
[ Uppgifter definierade efter VEU:s återaktivering 1984 överlämnade till EU ] | |||||||||||||||
| [Sociala, kulturella uppgifter lämnade till CoE ] | [ Forts. ] | ||||||||||||||||
|
Europarådet (CoE)
|
|||||||||||||||||
Se även
- Folkomröstning om den danska europeiska enhetsakten 1986
- Tionde tillägget till Irlands konstitution
- Crotty v. An Taoiseach
externa länkar
- Texten till Europeiska enhetsakten
- Europeiska unionens historia – Europeiska enhetsakten
- Europeiska enhetsakten på CVCE:s webbplats (Centre for European Studies)
- Irländsk folkomröstning den 26 maj 1987
- Europeisk enhetsak , fördrag tillgängligt i ECOLEX - porten till miljölagstiftning (engelska)
| Myndighetskontroll : Nationell |
|---|
