Turkiet-Europeiska unionen

Relationerna mellan Europeiska unionen (EU) och Turkiet etablerades 1959, och den institutionella ramen formaliserades med 1963 års Ankara-avtal . Turkiet är visserligen inte officiellt en del av Europeiska unionen, men är en av EU:s viktigaste partner och båda är medlemmar i EU- Turkiets tullunion . Turkiet gränsar till två EU-medlemsstater: Bulgarien och Grekland .

Turkiet har ansökt om att ansluta sig till EU sedan 1987, men sedan 2016 har anslutningsförhandlingarna avstannat. EU har kritiserat Turkiet för av mänskliga rättigheter och brister i rättsstatsprincipen . Under 2017 uttryckte EU-tjänstemän åsikten att planerad turkisk politik bryter mot Köpenhamnskriterierna för berättigande till EU-medlemskap. Den 26 juni 2018 uttalade EU:s råd för allmänna frågor att "rådet noterar att Turkiet har gått längre bort från Europeiska unionen. Turkiets anslutningsförhandlingar har därför i praktiken stannat och inga ytterligare kapitel kan övervägas för att öppna eller stänga och inget ytterligare arbete för att modernisera tullunionen mellan EU och Turkiet planeras."

Bakgrund

Efter det osmanska rikets kollaps efter första världskriget , gick turkiska revolutionärer ledda av Mustafa Kemal Atatürk som segrare i det turkiska frihetskriget och etablerade den moderna turkiska republiken som den existerar idag. Atatürk, Turkiets president , genomförde en rad reformer , inklusive sekularisering och industrialisering, avsedda att "europeisera" eller västerländska landet. Under andra världskriget förblev Turkiet neutralt fram till februari 1945, då det anslöt sig till de allierade . Landet deltog i Marshallplanen 1947, blev medlem av Europarådet 1950 och medlem av NATO 1952. Under det kalla kriget allierade Turkiet sig med USA och Västeuropa . Den turkiske experten Meltem Ahıska beskriver den turkiska ställningen gentemot Europa och förklarar hur "Europa har varit ett föremål för begär och en källa till frustration för den turkiska nationella identiteten under en lång och ansträngd historia".

Republiken Turkiets politik för utrikesrelationer har – baserat på de västinspirerade reformerna av Mustafa Kemal Atatürk – lagt stor vikt vid Turkiets relation till västvärlden, särskilt i förhållande till USA, Nordatlantiska fördragsorganisationen och Europeiska unionen . Perioden efter det kalla kriget har sett en diversifiering av förbindelserna, där Turkiet försöker stärka sin regionala närvaro på Balkan, Mellanöstern och Kaukasus , såväl som dess historiska mål om EU-medlemskap . Under AKP- regeringen har Turkiets inflytande vuxit i Mellanöstern baserat på den strategiska djupdoktrinen, även kallad neo-ottomanism . Debatten om Turkiet i väst är skarpt uppdelad mellan de som ser Turkiet på väg bort från väst mot en mer Mellanöstern och islamisk inriktning och de som ser Ankaras förbättrade band med sina islamiska grannar som en naturlig utveckling mot balans och diversifiering.

Historia om relationer

Turkiet var ett av de första länderna som 1959 sökte ett nära samarbete med den unga Europeiska ekonomiska gemenskapen (EEG). Detta samarbete realiserades inom ramen för ett associeringsavtal , känt som Ankaraavtalet , som undertecknades den 12 september 1963. Ett viktigt inslag i denna plan var upprättandet av en tullunion så att Turkiet kunde handla varor och jordbruksprodukter med EEG-länder utan restriktioner. Huvudsyftet med Ankaraavtalet var att uppnå "ständig förbättring av levnadsvillkoren i Turkiet och i Europeiska ekonomiska gemenskapen genom snabbare ekonomiska framsteg och harmonisk expansion av handeln, och att minska skillnaden mellan den turkiska ekonomin och ... gemenskapen".

Anslutningsförhandlingar

Utvidgningen är ett av EU:s mest kraftfulla politiska verktyg. Det är en noggrant hanterad process som hjälper omvandlingen av de inblandade länderna, utvidga fred, stabilitet, välstånd, demokrati, mänskliga rättigheter och rättsstatsprincipen över hela Europa. Europeiska unionens utvidgningsprocess tog ett djärvt steg den 3 oktober 2005 när anslutningsförhandlingar inleddes med Turkiet och Kroatien. Efter år av förberedelser inledde de två kandidaterna formellt nästa steg i anslutningsprocessen. Förhandlingarna avser antagande och genomförande av EU:s rättsverk, så kallat regelverket . Regelverket består av cirka 130 000 sidor med juridiska dokument grupperade i 35 kapitel och utgör de regler som EU:s medlemsstater bör följa. Som kandidatland måste Turkiet anpassa en betydande del av sin nationella lagstiftning i linje med EU-lagstiftningen . Detta innebär grundläggande förändringar för samhället som kommer att påverka nästan alla sektorer av landet, från miljön till rättsväsendet, från transporter till jordbruk och över alla delar av befolkningen. Kandidatlandet "förhandlar" dock inte om gemenskapens regelverk, eftersom dessa "regler" måste antas fullt ut av kandidatlandet. Förhandlingsaspekten handlar om villkoren för harmonisering och genomförande av regelverket, det vill säga hur reglerna ska tillämpas och när. Det är av denna anledning som anslutningsförhandlingar inte anses vara förhandlingar i klassisk mening. För att bli en medlemsstat måste kandidatlandet anpassa sina institutioner, ledningskapacitet och administrativa och rättsliga system till EU-standarder, både på nationell och regional nivå. Detta gör det möjligt för dem att genomföra regelverket på ett effektivt sätt vid anslutningen och vid behov kunna genomföra det effektivt i god tid före anslutningen. Detta kräver en väl fungerande och stabil offentlig förvaltning som bygger på en effektiv och opartisk offentlig förvaltning och ett oberoende och effektivt rättssystem.

Den 24 november 2016 röstade Europaparlamentet för att avbryta anslutningsförhandlingarna med Turkiet på grund av frågor om mänskliga rättigheter och rättsstatsprincipen. detta beslut var dock icke bindande. Den 13 december Europeiska rådet (som består av medlemsländernas stats- och regeringschefer) att det inte skulle öppna några nya områden i Turkiets medlemssamtal under de "rådande omständigheterna", eftersom Turkiets väg mot autokratiskt styre gör framsteg när det gäller EU-anslutning omöjlig.

2016 motsatte sig EU-medlemmen Österrike Turkiets EU-medlemskap. I mars 2018 motsatte sig Österrikes förre förbundskansler Sebastian Kurz Turkiets EU- anslutningssamtal och uppmanade landet att stoppa medlemsförhandlingarna.

Under 2017 uttryckte EU-tjänstemän att planerad turkisk politik bryter mot Köpenhamnskriterierna för berättigande till ett EU-medlemskap.

Den 26 juni 2018 uttalade EU:s råd för allmänna frågor att "rådet noterar att Turkiet har gått längre bort från Europeiska unionen. Turkiets anslutningsförhandlingar har därför i praktiken stannat och inga ytterligare kapitel kan övervägas för att öppna eller stänga och inget ytterligare arbete för att modernisera tullunionen mellan EU och Turkiet planeras." Rådet tillade att det är "särskilt bekymrat över det fortsatta och djupt oroande tillbakafallet mot rättsstatsprincipen och de grundläggande rättigheterna inklusive yttrandefriheten."

Viktiga milstolpar

1963: Associeringsavtalet undertecknas mellan Turkiet och EEC.
1987: Turkiet lämnar in ansökan om fullt medlemskap.
1993: Förhandlingarna mellan EU och Turkiet om tullunionen inleds.
1996: Tullunionen mellan Turkiet och EU träder i kraft.
1999: Vid toppmötet i Helsingfors ger Europeiska rådet Turkiet status som kandidatland för EU-medlemskap, efter kommissionens rekommendation i dess andra återkommande rapport om Turkiet.
2001: Europeiska rådet antar partnerskapet för anslutning mellan EU och Turkiet, vilket ger en färdplan för Turkiets anslutningsprocess till EU. Den turkiska regeringen antar NPAA, det nationella programmet för antagande av regelverket , vilket återspeglar partnerskapet för anslutning. Vid toppmötet i Köpenhamn beslutar Europeiska rådet att avsevärt öka EU:s finansiella stöd genom det som nu kallas "föranslutningsinstrumentet" (IPA).
2004: Europeiska rådet beslutar att inleda anslutningsförhandlingar med Turkiet.
2005: Anslutningsförhandlingar inleds.
2016: Europaparlamentet röstar för att avbryta anslutningsförhandlingarna med Turkiet om mänskliga rättigheter och rättsstatsfrågor.
2018: EU:s råd för allmänna angelägenheter konstaterar att "Turkiet har rört sig längre bort från Europeiska unionen. Turkiets anslutningsförhandlingar har därför i praktiken stannat och inga ytterligare kapitel kan övervägas för att öppna eller stänga och inget ytterligare arbete mot modernisering av tullunionen EU -Turkiet planeras."

Institutionellt samarbete

Associeringsavtalet som Turkiet har med EU fungerar som grund för genomförandet av anslutningsprocessen. Flera institutioner har inrättats för att säkerställa politisk dialog och samarbete under hela medlemskapsförberedelseprocessen.

Associeringsrådet

Rådet består av företrädare för den turkiska regeringen, Europeiska rådet och Europeiska kommissionen. Det är avgörande för att forma och orientera förbindelserna mellan Turkiet och EU. Dess syfte är att genomföra associeringsavtalet i politiska, ekonomiska och kommersiella frågor. Associeringsrådet sammanträder två gånger om året på ministernivå. Rådet fattar beslut enhälligt. Turkiet och EU-sidan har en röst vardera.

Associeringskommitté

Associeringskommittén samlar experter från EU och Turkiet för att granska associeringsrelaterade tekniska frågor och för att förbereda associeringsrådets dagordning. Förhandlingskapitlen diskuteras i åtta underkommittéer organiserade enligt följande:

jordbruks- och fiskeriutskottet
Kommittén för den inre marknaden och konkurrens
Handels-, industri- och EKSG:s produktkommitté
Kommittén för ekonomiska och monetära frågor
Innovationskommittén
Transport-, miljö- och energiutskottet
Kommittén för regional utveckling, sysselsättning och socialpolitik
Tull-, skatte-, narkotika- och penningtvättskommittén

Gemensamma parlamentariska kommissionen

Den gemensamma parlamentariska kommissionen är kontrollorganet för sammanslutningen Turkiet och EU. Dess uppgift är att analysera de årliga verksamhetsrapporter som associeringsrådet lämnar till den och att ge rekommendationer om associeringsrelaterade frågor mellan EU och Turkiet.

Den består av 18 ledamöter utvalda från Turkiets stora nationalförsamling och Europaparlamentet, som träffas två gånger om året.

tullunionens gemensamma kommitté

Huvuduppgiften för tullunionens gemensamma kommitté (CUJC) är att inrätta ett rådgivande förfarande för att säkerställa lagstiftningsharmoni inom de områden som är direkt relaterade till hur tullunionen mellan Turkiet och EU fungerar. CUJC lämnar rekommendationer till associeringsrådet. Det är planerat att träffas regelbundet en gång i månaden.

Gemensamma rådgivande kommittén

Den gemensamma rådgivande kommittén (JCC) bildades den 16 november 1995 i enlighet med artikel 25 i Ankaraavtalet. Kommittén strävar efter att främja dialog och samarbete mellan de ekonomiska och sociala intressegrupperna i Europeiska gemenskapen och Turkiet och att underlätta institutionaliseringen av partnerna i denna dialog i Turkiet. Den gemensamma rådgivande kommittén har en blandad, kooperativ och tvåvingad struktur, med EU- och Turkietflyglar. Den har totalt 36 medlemmar, sammansatt av 18 turkiska och 18 EU-representanter och den har två valda medordförande, en från turkisk sida och en från EU-sida.

EU-relaterade administrativa organ i turkisk förvaltning

Generalsekretariatet för Europeiska unionens frågor inrättades i juli 2000 för att säkerställa intern samordning och harmoni i förberedelserna för Turkiet för EU-medlemskap.

undersekretariat för utrikeshandel inrättades för att säkerställa inriktning, uppföljning och slutförande av det arbete som utförs inom tullunionen och målet för integration.

Tidslinje för anmärkningsvärda positioner och uttalanden

På 1920-talet sa Mustafa Kemal Atatürk , Republiken Turkiets grundare, att "det finns olika kulturer, men bara en civilisation", vilket gjorde det klart att han inte syftade på islamisk civilisation: "Vi turkar har alltid gått från öster västerut."
I november 2002 valdes AKP under ledning av den senare premiärministern och presidenten Recep Tayyip Erdoğan för första gången till makten, som den har haft sedan dess. Islamisten Erdoğan är känd för citatet att "demokrati är som en spårvagn. Vi ska gå ut när vi kommer till den station vi vill ha."
I juli 2007 sa EU-kommissionens ordförande José Manuel Barroso att Turkiet inte är redo att gå med i EU "i morgon eller i övermorgon", men dess medlemskapsförhandlingar bör fortsätta. Han uppmanade också Frankrike och andra medlemsländer att respektera beslutet att fortsätta anslutningsförhandlingarna, och beskrev det som en fråga om trovärdighet för unionen. ^{[ opålitlig källa? ]}
I september 2011 sa Tysklands förbundskansler Angela Merkel med anledning av den turkiske presidenten Abdullah Güls besök : "Vi vill inte ha fullt medlemskap i Turkiet. Men vi vill inte förlora Turkiet som ett viktigt land", hänvisar till hennes idé om ett strategiskt partnerskap.
I juni 2013 sa Turkiets undersekreterare vid EU-ministeriet Haluk Ilıcak: "Processen betyder mer än anslutningen. När väl de nödvändiga nivåerna har uppnåtts är Turkiet tillräckligt stort för att fortsätta sin utveckling utan anslutningen. Vårt mål är att uppnå en smidig anslutningsprocessen."
Under valkampanjen till Europaparlamentet 2014 lovade presidentkandidaterna Jean-Claude Juncker ( EEP ) och Martin Schulz ( S&D ) att Turkiet aldrig skulle gå med i Europeiska unionen medan någon av dem var president, med resonemang att Turkiet hade vänt ryggen åt europeiska demokratiska värden. Juncker vann valet och blev EU:s ny president från och med den 1 november 2014. Han bekräftade senare sin ståndpunkt: "När det gäller Turkiet är landet helt klart långt borta från EU-medlemskap. En regering som blockerar Twitter är verkligen inte redo för anslutning . ."
2016 slöt EU en överenskommelse med Turkiet och beslutade att ge Turkiet 6 miljarder euro (7,3 miljarder dollar) nästa period för att hjälpa landet med de flyktingar och migranter som bor där (kontraktet avslutades i december 2020).
I mars 2016 sa Turkiets president Recep Tayyip Erdoğan att demokrati och frihet var "fraser" som hade "absolut inget värde" i Turkiet, efter att ha krävt att journalister, advokater och politiker ska åtalas som terrorister.
I mars 2017, i ett tal som hölls till anhängare i den västra turkiska staden Sakarya, sa Turkiets president Recep Tayyip Erdoğan, "mina kära bröder, en strid har börjat mellan korset och halvmånen", efter att ha förolämpat europeiska regeringspolitiker som "nazister". " under veckorna innan. Samma månad hotade han att européer "inte skulle kunna gå säkert på gatorna" om de fortsatte att förbjuda turkiska ministrar att tala till demonstrationer i Europa. Europeiska politiker avvisade Erdoğans kommentarer.
I mars 2017 sa Frank-Walter Steinmeier i sitt invigningstal som Tysklands president att "hur vi ser (på Turkiet) präglas av oro, att allt som har byggts upp under år och decennier håller på att kollapsa."
"Alla är tydliga med att Turkiet åtminstone för närvarande rör sig bort från ett europeiskt perspektiv", sade EU-kommissionär Johannes Hahn , som övervakar anbuden om medlemskap i EU, i maj 2017. "Fokuspunkten för vår relation måste vara något annat. Vi måste se vad som kan göras i framtiden, för att se om vi kan återuppta någon form av samarbete."
I en tv-debatt i september 2017 sa Tysklands förbundskansler Angela Merkel och hennes utmanare Martin Schulz båda att de skulle försöka få ett slut på Turkiets medlemssamtal med EU.
Europeiska kommissionens långsiktiga budgetförslag för perioden 2021–2027 som släpptes i maj 2018 inkluderade föranslutningsfinansiering för en västra Balkanstrategi för ytterligare utvidgning, men utelämnade Turkiet.
I december 2020 sa Turkiets president Recep Tayyip Erdoğan att EU ständigt har tillämpat sanktioner sedan 1963 och att Turkiet inte bryr sig om sanktioner. Han tillade att EU inte är ärligt mot Turkiet. Dessa kommentarer kom efter möjligheten till EU-sanktioner på grund av Turkiets beteende mot Grekland och Cypern, båda EU-medlemmar.
I december 2020 förlängde EU stödet till Turkiet för flyktingar och migranter fram till 2022. Det kommer att ge ytterligare 485 miljoner euro till Turkiet.
I augusti 2021 skickade EU brandbekämpningsplan för att hjälpa Turkiet under de turkiska skogsbränderna 2021 .

Samtida frågor

EU-kommissionär Johannes Hahn med Turkiets EU-minister Ömer Çelik , juli 2017

Angela Merkel , Emmanuel Macron , Recep Tayyip Erdoğan och Vladimir Putin när de gav en presskonferens som en del av toppmötet i Syrien i Istanbul, Turkiet.

Relationerna med Turkiet försämrades avsevärt efter de turkiska utrensningarna 2016–17 , inklusive undertryckandet av dess mediefrihet och arresteringen av journalister, såväl som landets övergång till auktoritärism under AKP och Erdoğan.

Utveckla tullunionen

1996 års tullunion mellan EU och Turkiet behöver enligt båda sidors uppfattning en uppgradering för att ta hänsyn till utvecklingen sedan den avslutades. Men från och med 2017 kompliceras tekniska förhandlingar för att uppgradera tullunionsavtalet till fördel för båda sidor av pågående spänningar mellan Ankara och Bryssel. Den 26 juni 2018, som en reaktion på det turkiska allmänna valet två dagar tidigare, uttalade EU:s råd för allmänna angelägenheter att "rådet noterar att Turkiet har rört sig längre bort från Europeiska unionen" och därför "inte något ytterligare arbete mot en modernisering av EU -Turkiets tullunion är planerad."

EU:s föranslutningsstöd till Turkiet

Turkiet får betalningar från EU:s budget som stöd inför anslutningen, för närvarande 4,5 miljarder tilldelade för perioden 2014–2020 (cirka 740 miljoner euro per år). I Europaparlamentets resolution i november 2016 om att avbryta anslutningsförhandlingarna med Turkiet om mänskliga rättigheter och rättsstatsfrågor uppmanades kommissionen att "reflektera över den senaste utvecklingen i Turkiet" i sin granskning av finansieringsprogrammet. ALDE- fraktionen har kallat för en frysning av föranslutningsfinansieringen. EP:s föredragande för Turkiet, Kati Piri , föreslog i april 2017 att medlen skulle omvandlas och koncentreras för att stödja dem från den förlorande "nej"-sidan i den konstitutionella folkomröstningen, som delar europeiska värderingar och nu är under "enorm press".

I juni 2017 tillkännagav EU:s finansiella övervakningshund, Europeiska revisionsrätten, att den skulle undersöka effektiviteten av de föranslutningsfonder som Turkiet har fått sedan 2007 för att stödja rättsstatsprincipen, civilsamhället, grundläggande rättigheter, demokrati och styrelseformer. . Turkiska medier kommenterade att "det kanske kan förklara varför dessa pengar uppenbarligen misslyckades med att ha den minsta effekt på ansträngningarna att förhindra försämringen av demokratin i detta land."

Europeiska kommissionens långsiktiga budgetförslag för perioden 2021–2027 som släpptes i maj 2018 inkluderade föranslutningsfinansiering för en västra Balkanstrategi för ytterligare utvidgning, men utelämnade Turkiet.

Turkiet förföljer politiska oliktänkande som "terrorister"

Martin Schulz möte med den turkiske oppositionspolitikern Selahattin Demirtaş , som senare arresterades

Den ökande förföljelsen av politiska meningsmotståndare som påstådda "terrorister" i Turkiet skapar politiska spänningar mellan EU och Turkiet på båda sätt: medan EU kritiserar missbruket av "antiterror"-retorik och lagstiftning för att begränsa yttrandefriheten, har Recep Tayyip Erdoğan ofta kritiserats . anklagar EU:s medlemsländer såväl som EU som helhet för att "hysa terrorister" för att de ger en fristad åt turkiska medborgare som förföljs på grund av sina politiska åsikter.

I april 2017 röstade Europarådets parlamentariska församling (PACE) för att återuppta sitt övervakningsförfarande mot Turkiet. Denna omröstning anses allmänt utgöra ett stort slag mot Turkiets mål om ett eventuellt EU-medlemskap, eftersom att lämna den processen gjordes till en förutsättning för EU-anslutningsförhandlingarna redan 2004.

EU-Turkiet avtal om migrantkris

Syriska och irakiska flyktingar anländer från Turkiet till Lesbos, Grekland

2015 års flyktingkris hade stor inverkan på relationerna. De blev funktionella, baserade på ömsesidigt beroende samt EU:s relativa reträtt från politiska medlemskapsvillkor. EU-Turkiets "flyktingavtal" i mars 2016 skapade ett djupare funktionellt samarbete med materiella och normativa eftergifter från EU.

Den 20 mars 2016 trädde ett avtal mellan EU och Turkiet för att ta itu med migrantkrisen formellt i kraft. Avtalet syftade till att begränsa tillströmningen av irreguljära migranter som kommer in i EU via Turkiet. En central aspekt av affären är återsändandet till den turkiska huvudstaden Ankara varje irreguljär migrant som har kommit in i EU genom Turkiet utan att redan ha genomgått en formell asylansökningsprocess. De som hade kringgått asylprocessen i Turkiet skulle återlämnas och placeras i slutet av ansökningsraden.

Grekland är ofta det första EU-medlemsstat som irreguljära migranter som har passerat genom Turkiet kommer in i. Grekiska öar som Lesbos är värd för ett ökande antal irreguljära migranter som nu måste vänta på att asylstatus fastställs innan de flyttar till sina slutliga destinationer någon annanstans i Europa. Cirka 2 300 experter, inklusive säkerhets- och migrationstjänstemän och översättare, skulle anlända till Grekland för att hjälpa till att genomdriva avtalet. "En plan som denna kan inte genomföras på bara 24 timmar", säger regeringens migrationstalesman Giorgos Kyritsis, citerad av AFP. Ytterligare administrativ hjälp kommer att behövas för att hantera den ökande eftersläpningen av migranter som fängslats i Grekland till följd av avtalet mellan EU och Turkiet.

I utbyte mot Turkiets villighet att säkra sina gränser och ta emot irreguljära migranter gick EU med på att vidarebosätta, på 1:1-basis, syriska migranter som bor i Turkiet och som hade kvalificerat sig för asyl och vidarebosättning inom EU. EU uppmuntrade Turkiet ytterligare att gå med på avtalet med ett löfte om att minska visumrestriktionerna för turkiska medborgare och genom att erbjuda den turkiska regeringen en betalning på ungefär sex miljarder euro. Av dessa medel var ungefär tre miljarder euro öronmärkta för att stödja syriska flyktinggrupper som bor i Turkiet.

I slutet av 2017 hade avtalet mellan EU och Turkiet lyckats begränsa irreguljär migration till Europa genom Turkiet. Det finns dock fortfarande många tvivel om genomförandet av avtalet, inklusive hur avtalet kan bryta mot skyddet för mänskliga rättigheter som beskrivs i 1951 års Genèvekonvention om flyktingars status. Kritiker har hävdat att avtalet i grunden är en avskräckande strategi som syftar till att uppmuntra irreguljära migranter att lämna in sina asylansökningar i Turkiet istället för att bli gripna och skickade tillbaka till Ankara, vilket i slutändan förlänger deras ansökningsprocess.

I december 2020 avslutades kontraktet och EU förlängde det till 2022, vilket gav extra 485 miljoner euro till Turkiet.

Huvudpunkter från avtalet

Turkiets anslutningsförhandlingar till EU: Båda sidor enades om att "återuppliva" Turkiets försök att gå med i det europeiska blocket, med förhandlingar som väntas senast i juli 2016.
Ytterligare ekonomiskt stöd: EU ska påskynda tilldelningen av 3 miljarder euro (3,3 miljarder USD; 2,3 miljarder pund) i stöd till Turkiet för att hjälpa syriska migrantgrupper
Visumliberaliseringsprocess: Turkiska medborgare bör ha tillträde till den Schengenpassfria zonen senast i juni 2016, förutsatt att Turkiet då uppfyller de kända villkoren för steget (se avsnittet nedan). Detta kommer inte att gälla länder utanför Schengen som Storbritannien.
En-mot-en: För varje syrier som återvänds till Turkiet kommer en syrisk migrant att vidarebosättas i EU. Prioritet kommer att ges till de som inte har försökt ta sig in illegalt i EU och antalet är begränsat till 72 000.
Retur: Alla "irreguljära migranter" som passerar från Turkiet till Grekland från den 20 mars kommer att skickas tillbaka. Varje ankomst kommer att bedömas individuellt av de grekiska myndigheterna.
Nödförflyttning: Flyktingar som väntar på asyl i Grekland och Italien kommer att flyttas till Turkiet först, för att minska belastningen på dessa stater och förbättra levnadsvillkoren för dem som söker asyl.

Kritik

Kritiker har sagt att avtalet kan tvinga migranter som är fast beslutna att nå Europa att börja använda andra och potentiellt farligare vägar, som resan mellan Nordafrika och Italien. Människorättsgrupper har starkt kritiserat avtalet, där Amnesty International anklagar EU för att vända "ryggen åt en global flyktingkris". En från Chatham House hävdade att affären, genom att överdrivet tillmötesgå Erdoğans krav, uppmuntrar Turkiet att utvinna "fler ensidiga eftergifter i framtiden." En av de viktigaste frågorna som många människorättsorganisationer har med avtalet är att Turkiet inte uppfyller standarderna för att ta emot flyktingar. Närmare bestämt kan många flyktingar inte ansöka om asyl när de är i Turkiet och när de är där har de en låg levnadsstandard. Dessutom är flyktingar i Turkiet begränsade till specifika områden, som ofta saknar kritisk infrastruktur som sjukhus.

Effektivitet

Från och med 2019 har affären haft blandade framgångar. Det har drastiskt minskat antalet migranter som kommer in i europeiska länder och minskat med över hälften inom tre år. Detta resultat är det mest uttalade i europeiska länder som ligger längre västerut. Den del av avtalet som dikterade att asylsökande som landade i Grekland skulle återlämnas till Turkiet har dock varit svår att genomföra. En liten andel av dessa personer återlämnades, vilket uppgick till 2 130 personer. Risken att bryta mot både europeisk och internationell lag har gjort denna nyckeldel av affären mycket mindre framgångsrik än den var tänkt att bli.

Turkiets tvist med Cypern och Grekland

Det finns en långvarig tvist om Turkiets maritima gränser med Grekland och Cypern och borrrättigheter i östra Medelhavet . Turkiet erkänner inte en laglig kontinentalsockel och exklusiva ekonomiska zoner runt de grekiska öarna och Cypern. Turkiet är det enda medlemslandet i FN som inte erkänner Cypern och är ett av få som inte har undertecknat FN:s havsrättskonvention, som Cypern har undertecknat och ratificerat.

Visumliberaliseringsprocessen

EU :s inrikeskommissionär Cecilia Malmström meddelade den 29 september 2011 att viseringskravet för turkiska medborgare så småningom kommer att upphöra. Visumliberalisering kommer att inledas i flera faser. Inledande förändringar förväntades under hösten 2011, vilket skulle omfatta minskning av viseringspapper, fler visum för flera inresor och förlängda vistelseperioder. I juni 2012 godkände EU inledandet av förhandlingar med Turkiet om viseringsbefrielse för dess medborgare. Turkiets EU-minister Egemen Bağış uppgav att han förväntade sig att processen skulle ta 3–4 år. EU:s nuvarande viseringspolitik väcker stor oro för turkiska affärsmän, politiker och turkar med familjemedlemmar i EU. Egemen Bağış beskrev situationen som: "Även icke-kandidatländer som Ryssland , Ukraina , Moldavien och Georgien förhandlar för närvarande om visumfria resor." I september 2012 sa den turkiske ekonomiministern Zafer Çağlayan under ett möte på WKÖ : "Vi har haft en tullunion i 17 år, och hälften av vår (Turkiets) utrikeshandel är med Europa. Våra varor kan röra sig fritt, men ett visum krävs för ägaren av varorna. Detta är ett brott mot mänskliga rättigheter ."

I december 2013, efter att ha undertecknat ett återtagandeavtal, inledde EU en dialog om viseringsliberalisering med Turkiet, inklusive en "färdplan mot viseringsfriheten". Efter G20-toppmötet i Antalya i november 2015 2015 som hölls i Antalya , Turkiet , gjordes en ny skjuts framåt i Turkiets EU-anslutningsförhandlingar, inklusive ett mål att häva viseringskravet för turkiska medborgare. EU välkomnade Turkiets åtagande att påskynda uppfyllandet av de riktmärken för Visa Roadmap som lagts fram av deltagande EU-medlemsstater. En gemensam handlingsplan utarbetades med Europeiska kommissionen som tog fram en färdplan med vissa riktmärken för att avskaffa viseringskravet. Avtalet krävde att visum för turkiska medborgare ska avskaffas inom ett år om vissa villkor är uppfyllda.

Den 18 mars 2016 nådde EU ett migrationsavtal med Turkiet, som syftar till att avskräcka flyktingar från att komma in i EU. Enligt detta avtal gick Turkiet med på att ta tillbaka migranter som kommer in i Grekland och skicka lagliga flyktingar till EU. I utbyte gick EU med på att ge Turkiet sex miljarder euro och att tillåta visumfria resor för turkiska medborgare i slutet av juni 2016 om Turkiet uppfyller 72 villkor. I mars 2016 bedömde EU att Turkiet då uppfyllde 35 av de nödvändiga 72 kraven för viseringsfria resor i hela Europa. I maj 2016 hade denna siffra stigit till 65 av 72.

Den 19 april 2016 sa Jean-Claude Juncker att Turkiet måste uppfylla de återstående kriterierna för att vinna viseringsfritt tillträde till Schengenområdet. Men den turkiske premiärministern Ahmet Davutoğlu hävdade att Turkiet inte skulle stödja avtalet mellan EU och Turkiet om EU inte försvagade viseringsvillkoren i juni 2016. I maj 2016 sa EU-kommissionen att Turkiet hade uppfyllt de flesta av de 72 kriterier som krävs för ett visum undantag, och det uppmanade EU:s lagstiftande institutioner i blocket att stödja initiativet till viseringsfria resor för turkiska medborgare inom Schengenområdet senast den 30 juni 2016. Europaparlamentet måste godkänna viseringsbefrielsen för att den ska träda i kraft och Turkiet måste uppfylla de fem sista kriterierna. De fem återstående riktmärkena som Turkiet fortfarande måste uppfylla inkluderar:

Turkiet måste anta åtgärder för att förhindra korruption, i linje med EU:s rekommendationer.
Turkiet måste anpassa nationell lagstiftning om skydd av personuppgifter till EU:s standarder.
Turkiet måste sluta ett avtal med Europol .
Turkiet måste samarbeta med alla EU-medlemmar i brottsfrågor.
Turkiet måste anpassa sina terrorlagar till europeiska standarder.

Den 26 augusti 2021 hade dessa villkor ännu inte uppfyllts. Den 25 juni 2021 godkände EU planerna på att betala Turkiet ytterligare tre miljarder euro för att uppdatera detta avtal. Men i augusti 2021, när president Erdoğans för rättvisa och utveckling röstade på historiska bottennivåer, och med tillbakadragandet av Nato-styrkorna från Afghanistan som utlöste rädslan för en ny våg av migration till Europa genom Turkiet, så tvivlade Erdoğan på genomförbarheten av detta arrangemang.

2017 holländsk-turkisk diplomatisk kris

Den 11 mars 2017 inträffade en diplomatisk kris mellan EU-medlemmen Nederländerna och Turkiet. EU-medlemmen Nederländerna tillät inte två turkiska ministrar att komma in i landet. Till exempel annullerade EU-medlemmen Nederländerna flygtillståndet för den turkiske utrikesministern Mevlüt Çavuşoğlu , och tillät sedan inte Fatma Betül Sayan Kaya , den tidigare turkiska ministern för familje- och socialpolitik, att komma in i sitt land och utvisade henne. EU meddelade att man lovade stöd och solidaritet till Nederländerna, men lovade inte stöd och solidaritet till Turkiet.

2018 toppmöte mellan EU och Turkiet

Den 26 mars 2018 hölls toppmötet mellan EU och Turkiet i Varna, Bulgarien . EU:s mandatordförande, Bulgariens förre premiärminister Boyko Borisov , EU:s tidigare ordförande Donald Tusk , tidigare EU-kommissionens ordförande Jean-Claude Juncker och Turkiets president Recep Tayyip Erdoğan deltog också i toppmötet.

Turkisk offensiv i nordöstra Syrien

Protest i Berlin mot Turkiets militära offensiv den 10 oktober 2019

Den höge representanten Federica Mogherini utfärdade en deklaration på EU:s vägnar den 9 oktober 2019 där det stod att "I ljuset av den turkiska militäroperationen i nordöstra Syrien bekräftar EU på nytt att en hållbar lösning på Syrienkonflikten inte kan uppnås militärt." Finland och Sverige, de två EU-länder som vill bli i Nato , stoppade vapenförsäljningen till Turkiet på grund av Turkiets militära operation i Syrien.

turkiskt spionage

År 2016 krävde medlemmar av Bundestags parlamentariska tillsynspanel ett svar från den tyska regeringen angående rapporterna om att tyskar av turkiskt ursprung utsätts för press i Tyskland av angivare och tjänstemän från Turkiets spionbyrå MIT . Enligt rapporter hade Turkiet 6 000 informanter plus MIT-officerare i Tyskland som satte press på "tyska turkar". Hans-Christian Ströbele uppgav att det fanns en "otrolig" nivå av "hemliga aktiviteter" i Tyskland av Turkiets MIT-byrå. Enligt Erich Schmidt-Eenboom hade inte ens den tidigare kommunistiska östtyska Stasi- hemliga polisen lyckats driva en så stor "armé av agenter" i det forna Västtyskland : "Här handlar det inte bara om underrättelseinsamling, utan alltmer om underrättelsetjänst undertryckande."

2017 startade den flamländska inrikesministern Liesbeth Homans processen att dra tillbaka erkännandet av den turkiskt sponsrade och näst största moskén i landet, Fatih-moskén i Beringen , och anklagade moskén för att spionera till förmån för Turkiet.

2017 släppte den österrikiske politikern Peter Pilz en rapport om aktiviteterna för turkiska agenter som verkar genom ATIB (Avusturya Türkiye İslam Birliği – Austria Turkey Islamic Foundation), Diyanets arm som ansvarar för att administrera religiösa angelägenheter i 63 moskéer i landet och andra turkiska organisationer . Pilz webbplats utsattes för en DDoS -attack av turkiska hacktivister och stor säkerhet tillhandahölls när han presenterade rapporten offentligt. Enligt rapporten driver Turkiet ett hemligt nätverk av 200 informanter som riktar sig till oppositionen såväl som Gülen-anhängare i Österrike.

Mord på kurdiska aktivister

Den kurdiska aktivisten Fidan Doğan mördades i Paris 2013.

1994 sköts Mehmet Kaygisiz, en kurdisk man med kopplingar till PKK (som är utpekad som en terroristorganisation av Turkiet och EU), ihjäl på ett kafé i Islington , London. Hans mord förblev olöst och vid den tidpunkten troddes mordet vara drogrelaterat, men 2016 tyder nya dokument på att Turkiets nationella underrättelseorganisation (MIT) beordrade mordet på honom.

Turkiets MIT fick skulden för morden 2013 på tre kurdiska aktivister i Paris .

FN:s vapenembargo till Libyen

Europeiska unionen inledde Operation Irini med den primära uppgiften att genomdriva FN:s vapenembargot mot Libyen på grund av det andra libyska inbördeskriget . Under denna period inträffade flera incidenter mellan Irini-styrkorna och de turkiska styrkorna.

Normaliseringsprocessen för Armenien–Turkiet

Den 14 januari 2022 välkomnade Europeiska unionen normaliseringen av förbindelserna mellan Armenien och Turkiet .

Turkiets motstånd mot NATO-medlemskap i två EU-medlemsstater

I maj 2022 motsatte sig Turkiet att två EU-medlemsstater, Finland och Sverige, gick med i NATO eftersom de enligt Turkiet är värdar för terroristorganisationer som agerar mot Turkiet (inklusive PKK , KCK , PYD , YPG och Gulen-rörelsen ). Turkiet uppmanade länderna att häva sitt vapenembargo mot Turkiet, att inte stödja organisationerna och att utlämna medlemmar av Gülen-rörelsen och PKK från de två medlemsländerna. Turkiet bad de två EU-medlemsländerna Finland och Sverige att inte stödja Gülenrörelsen och PKK . Turkiet bad de två EU-medlemsländerna Finland och Sverige att häva vapenembargot. Gülenrörelsen finns dock inte på EU:s lista över terrororganisationer. och PKK finns på EU:s lista över terrororganisationer).

Jordbävning Turkiet–Syrien 2023

Europeiska unionen uttryckte sina kondoleanser till dem som miste livet på grund av jordbävningen i Turkiet och Syrien och önskade de skadade ett snabbt tillfrisknande. EU har meddelat att de är redo att hjälpa Turkiet och Syrien.

Jämförelse

	europeiska unionen	Kalkon
Befolkning	447,206,135	84,680,273
Område	4 324 782 km ² (1 669 808 sq mi)	783 356 km ² (302 455 sq mi)
Befolkningstäthet	115/km ² (300/sq mi)	110/km ² (284,9/sq mi)
Huvudstad	Bryssel ( de facto )	Ankara
Globala städer	Bryssel , Paris , Rom , Berlin , Wien , Madrid , Amsterdam , Aten , Dublin , Helsingfors , Warszawa , Lissabon , Stockholm , Köpenhamn , Prag , Bukarest , Nicosia , Budapest , Zagreb , Sofia	Ankara , Istanbul , Izmir , Antalya
Regering	Övernationell parlamentarisk demokrati baserad på de europeiska fördragen	Unitärt presidentval konstitutionella republiken
Förste ledare	Höga myndighetens president Jean Monnet	President Mustafa Kemal Atatürk
Nuvarande ledare	Rådets ordförande Charles Michel Kommissionens ordförande Ursula von der Leyen	President Recep Tayyip Erdoğan vicepresident Fuat Oktay
Officiella språk	24 officiella språk , varav 3 anses vara "procedurmässiga" ( engelska , franska och tyska )	turkiska
Huvudreligioner	72% kristendom (48% romersk katolicism , 12% protestantism , 8% österländsk ortodoxi , 4% annan kristendom), 23% icke-religiösa, 3% andra, 2% islam	92 % islam , 6 % irreligion , 2 % övriga, 0,2 % kristendom
Etniska grupper	tyskar (ca. 80 miljoner), fransmän (ca. 67 miljoner), italienare (ca. 60 miljoner), spanjorer (ca. 47 miljoner), polacker (ca. 46 miljoner), rumäner (ca. 16 miljoner), holländare (ca. ca. 13 miljoner), greker (ca. 11 miljoner), portugisiska (ca. 11 miljoner) och andra	70-75% turkiska , 19% kurder , 6-11% andra eller ej uppgivna
BNP (nominell)	16 477 biljoner dollar, 31 801 dollar per capita	942 miljarder dollar, 10 863 dollar per capita

toppmöten

Toppmöten mellan EU och Turkiet

Första toppmötet mellan EU och Turkiet: 26 mars 2018 i Varna, Bulgarien
2:a toppmötet mellan EU och Turkiet: TBD i Stockholm , Sverige

Turkiets utrikesförbindelser med EU:s medlemsländer

Diplomatiska förbindelser mellan Turkiet och EU:s medlemsländer

Land	Turkiska ambassaden	Ömsesidig ambassad	Anteckningar
Österrike	Wien . Generalkonsulat: Bregenz , Salzburg , Wien.	Ankara . Generalkonsulat: Istanbul .	Turkisk beskickning till OSSE och FN:s kontor i Wien .
Belgien	Bryssel . Generalkonsulat: Antwerpen , Bryssel.	Ankara . Generalkonsulat: Istanbul .	Turkisk mission till EU och Nato i Bryssel .
Bulgarien	Sofia . Generalkonsulat: Burgas , Plovdiv .	Ankara . Generalkonsulat: Istanbul , Bursa , Edirne .	269 km gemensam gräns .
Kroatien	Zagreb .	Ankara . Generalkonsulat: Istanbul .
Cypern	ingen turkisk ambassad på Cypern	ingen cypriotisk ambassad i Turkiet
Tjeckien	Prag .	Ankara . Generalkonsulat: Istanbul .
Danmark	Köpenhamn .	Ankara . Generalkonsulat: Istanbul .
Estland	Tallinn .	Ankara .
Finland	Helsingfors .	Ankara .
Frankrike	Paris . Generalkonsulat: Bordeaux , Lyon , Marseille , Nantes . Paris, Strasbourg .	Ankara . Generalkonsulat: Istanbul .	Turkiskt uppdrag till OECD och UNESCO i Paris . och i Europarådet i Strasbourg .
Tyskland	Berlin . Generalkonsulat: Berlin, Köln , Düsseldorf , Essen , Frankfurt , Hamburg , Hannover . Karlsruhe , Mainz , München , Münster . Nürnberg , Stuttgart .	Ankara . Generalkonsulat: Istanbul , Izmir , Antalya .
Grekland	Aten . Generalkonsulat: Komotini , Pireus , Rhodos , Thessaloniki .	Ankara . Generalkonsulat: Istanbul , Izmir , Edirne .	200 km gemensam gräns .
Ungern	Budapest .	Ankara . Generalkonsulat: Istanbul .
Irland	Dublin .	Ankara .
Italien	Rom . Generalkonsulat: Milano .	Ankara . Generalkonsulat: Istanbul , Izmir .
Lettland	Riga .	Ankara .
Litauen	Vilnius .	Ankara .
Luxemburg	Luxemburg .	Ankara .
Malta	Valletta .	Ankara . Generalkonsulat: Istanbul .
Nederländerna	Haag . Generalkonsulat: Amsterdam , Deventer , Rotterdam .	Ankara . Generalkonsulat: Istanbul .
Polen	Warszawa .	Ankara . Generalkonsulat: Istanbul .
Portugal	Lissabon .	Ankara .
Rumänien	Bukarest .	Ankara . Generalkonsulat: Istanbul , Izmir .
Slovakien	Bratislava .	Ankara . Generalkonsulat: Istanbul .
Slovenien	Ljubljana .	Ankara .
Spanien	Madrid . Generalkonsulat: Barcelona .	Ankara . Generalkonsulat: Istanbul .
Sverige	Stockholm .	Ankara . Generalkonsulat: Istanbul .

Se även

externa länkar