Mikrostater och Europeiska unionen

För närvarande har alla europeiska mikrostater någon form av förbindelser med Europeiska unionen ( EU).

Andorra, Liechtenstein, Monaco, San Marino och Vatikanstaten förblir utanför unionen, eftersom EU inte har utformats med mikrostater i åtanke. ^{Andorra är, till befolkning , den största av de fem mikrostaterna med cirka} 85 500 medborgare enligt en uppskattning från 2022. Två andra små länder, Luxemburg och Malta , är fullvärdiga medlemmar i EU och båda bebos av befolkningar över 600 000 respektive över 500 000.

Status för relationer

Andorra, Monaco, San Marino och Vatikanstaten använder euron genom monetära överenskommelser med EU och har fått rätten att ge ut ett begränsat antal euromynt . De fick göra det eftersom de hade använt eller varit bundna till de gamla euroområdets valutor. Liechtenstein, å andra sidan, använder schweizisk franc .

Liechtenstein är i sin egen rätt fullvärdig medlem av Schengenavtalet , Europeiska frihandelssammanslutningen (EFTA) och Dublinförordningen om asyl och har undertecknat ett avtal om att delta i Prümbesluten , medan Monaco har en öppen gräns mot Frankrike och Schengenlagarna är administreras som om det vore en del av Frankrike. San Marino och Vatikanstaten, båda enklaver inom Italien , har öppna gränser mot Italien och är de facto en del av Schengenområdet . Inga mikrostater kan utfärda Schengenvisum. ^{[ citat behövs ]} Ingen av dem har någon flygplats, men alla har heliports . Monaco har den enda hamnen; de andra är landlåsta . Ankomst utanför Schengenområdet är tillåtet i Monaco, men inte i San Marino och Vatikanstaten eftersom de inte har några gränskontroller.

Monaco är en del av EU:s tullområde genom ett avtal med Frankrike, och administreras som en del av Frankrike. San Marino och Andorra är i en tullunion med blocket. Liechtenstein är som medlem av EES inom den europeiska inre marknaden och tillämpar vissa EU-lagar . Alla mikrostater ingår också i andra organisationer som Europarådet ( utom Vatikanstaten) och Organisationen för säkerhet och samarbete i Europa .

Island och Liechtenstein är medlemmar i Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) genom EFTA . San Marino hade tidigare övervägt att gå med i EES och höll en folkomröstning om att lämna in en ansökan om EU-medlemskap, som godkändes av dess väljare; dock avgavs inte tillräckligt många röster för att resultatet skulle anses giltigt. Island var tidigare en officiell kandidat för anslutning till Europeiska unionen . Hade Island gått med i unionen hade det blivit EU:s minsta stat mätt i folkmängd, men tolfte största till geografisk storlek. Den isländska regeringen drog tillbaka sin ansökan om medlemskap 2015.

Förhållandenas framtid

Andorra, Monaco och San Marino har alla uttryckt sin önskan att fördjupa förbindelserna med EU. I november 2012, efter att Europeiska unionens råd hade krävt en utvärdering av EU:s relationer med dessa mikrostater, som de beskrev som "fragmenterade", publicerade Europeiska kommissionen en rapport som beskriver alternativen för deras fortsatta integration i EU. Till skillnad från Liechtenstein, som är medlem i EES via EFTA och Schengenavtalet, bygger relationerna med dessa tre stater på en samling avtal som täcker specifika frågor. Rapporten undersökte fyra alternativ till den nuvarande situationen: 1) en sektoriell strategi med separata avtal med varje stat som täcker ett helt politikområde, 2) ett omfattande, multilateralt ramassocieringsavtal (FAA) med de tre staterna, 3) EES-medlemskap , och 4) EU-medlemskap. Kommissionen hävdade att det sektoriella tillvägagångssättet inte tog upp de stora frågorna och fortfarande var onödigt komplicerat, medan EU-medlemskapet avfärdades inom en snar framtid eftersom "EU-institutionerna för närvarande inte är anpassade till anslutningen av sådana små länder." De återstående alternativen, EES-medlemskap och en FAA med staterna, befanns vara genomförbara och rekommenderades av kommissionen. Som svar begärde rådet att förhandlingarna med de tre mikrostaterna om ytterligare integration skulle fortsätta, och att en rapport skulle utarbetas i slutet av 2013 som beskriver konsekvenserna av de två genomförbara alternativen och rekommendationer om hur man ska gå vidare.

Eftersom EES-medlemskap för närvarande endast är öppet för EFTA- eller EU-medlemmar, krävs samtycke från befintliga EFTA-medlemsstater för att mikrostaterna ska gå med i EES utan att bli medlemmar i EU. År 2011 Jonas Gahr Støre, Norges dåvarande utrikesminister som är en EFTA-medlemsstat, att EFTA/EES-medlemskap för mikrostaterna inte var den lämpliga mekanismen för deras integration på den inre marknaden på grund av deras andra krav än stora länder som t.ex. som Norge, och föreslog att en förenklad förening skulle vara bättre lämpad för dem. Espen Barth Eide , Støres efterträdare, svarade på kommissionens rapport i slutet av 2012 med att ifrågasätta om mikrostaterna har tillräcklig administrativ kapacitet för att uppfylla skyldigheterna för EES-medlemskap. Han uppgav dock att Norge var öppet för möjligheten till EFTA-medlemskap för mikrostaterna om de beslutar sig för att lämna in en ansökan, och att landet inte tagit något slutgiltigt beslut i frågan. Pascal Schafhauser, rådgivaren för Liechtensteins mission till EU, sa att Liechtenstein, ett annat EFTA-medlemsland, var villig att diskutera EES-medlemskap för mikrostaterna förutsatt att deras anslutning inte hindrade organisationens funktion. Han föreslog dock att alternativet direkt medlemskap i EES för mikrostaterna, utanför både EFTA och EU, skulle övervägas.

Den 18 november 2013 publicerade EU-kommissionen sin rapport som drog slutsatsen att "deltagandet av de små länderna i EES inte bedöms vara ett genomförbart alternativ för närvarande på grund av politiska och institutionella skäl", men att associeringsavtal var ett mer genomförbar mekanism för att integrera mikrostaterna på den inre marknaden, helst via ett enda multilateralt avtal med alla tre staterna. I december 2014 Europeiska unionens råd att förhandlingar inleds med Andorra, Monaco och San Marino om ett sådant avtal, och de inleddes i mars 2015. Andorras ambassadör i Spanien Jaume Gaytán har sagt att han hoppas att avtalet kommer att innehålla bestämmelser om göra staterna till associerade medlemmar i Schengenavtalet . I januari 2016 uttalade Andorras utrikesminister Gilbert Saboya att han tror att avtalet kan undertecknas senast 2018.

Sammanfattning

Integrationsnivå

Den här tabellen sammanfattar de olika komponenterna i EU-lagar som tillämpas i mikrostaterna. Vissa territorier i EU-medlemsstater har också en särskild status när det gäller EU-lagar som tillämpas, vilket är fallet med vissa Europeiska frihandelssammanslutningens medlemmar och deras suveräna territorier.

Mikrostater	Associeringsavtal	euroområdet	Schengenområdet	EU:s inre marknad	EU:s tullområde	EU:s momsområde	Dublinförordningen	Prüm-beslut
Andorra ( relationer )	Förhandlar	Ja	Nej	Nej	Partiell	Nej	Nej	Nej
Liechtenstein ( relationer )	Ja	Nej	Ja	Ja	Nej	Nej	Ja	Avtal undertecknat
Monaco ( relationer )	Förhandlar	Ja	De facto	Partiell	Ja	Ja	Nej	Nej
San Marino ( relationer )	Förhandlar	Ja	Öppen gräns	Nej	Partiell	Nej	Nej	Nej
Vatikanstaten ( relationer )	Nej	Ja	Öppen gräns	Nej	Nej	Nej	Nej	Nej

Anteckningar

Storleksjämförelse

Denna tabell ger en jämförelse mellan större statistik över mikrostaterna och de minsta EU-medlemsstaterna.

Mikrostater	Relation	Befolkning	Yta (km ² )	BNP (nom)	HDI
Andorra	Avtal	85,458	467	4,510 miljarder dollar	0,845
Island	EES -stat	376,248	102,775	20,8 miljarder dollar	0,959
Liechtenstein	EES-stat	37,340	160	5,155 miljarder dollar	0,908
Luxemburg	EU-stat	562,958	2,586	57,9 miljarder dollar	0,892
Malta	EU-stat	445,426	316	10,582 miljarder dollar	0,839
Monaco	Avtal	37 800	2	5,424 miljarder dollar	n/a
San Marino	Avtal	32,576	61	1,44 miljarder dollar	n/a
Vatikanstaten	Avtal	842	0,44	n/a	n/a