Police, Crime, Sentencing and Courts Act 2022

Police, Crime, Sentencing and Courts Act 2022
Act of Parliament
	Parliament of the United Kingdom
Lång titel	En lag för att göra bestämmelser om polisen och andra räddningsarbetare; att vidta åtgärder för samarbete mellan myndigheter för att förebygga och minska allvarligt våld; att vidta åtgärder för granskning av kränkande vapenmord; att vidta åtgärder för nya brott och för ändring av befintliga brott; att göra bestämmelser om polisens och andra myndigheters befogenheter i syfte att förebygga, upptäcka, utreda eller beivra brott eller utreda andra frågor; att vidta åtgärder för att upprätthålla den allmänna ordningen; att vidta åtgärder för avlägsnande, förvaring och bortskaffande av fordon; att vidta åtgärder i samband med körförseelser; att vidta åtgärder om varningar; att göra bestämmelse om borgen och häktning; att göra bestämmelser om straff, frihetsberövande, frigivning, hantering och rehabilitering av förövare; att göra bestämmelser om säkra 16 till 19 akademier; att vidta åtgärder för och i samband med förfaranden inför domstolar och tribunaler; och för anslutna ändamål.
Citat	2022 c.32
Introducerad av	; Robert Buckland , Storbritanniens Lord High Chancellor ( Commons ) Baronessan Williams of Trafford , utrikesminister för inrikes frågor ( Lords )
Territoriell utsträckning	England och Wales
Datum
Kungligt samtycke	28 april 2022
Början	28 april 2022
Annan lagstiftning
Gottgörelse	2011 års lag om polisreform och socialt ansvar
Status: Nuvarande lagstiftning
Historik av passage genom parlamentet
Dokument från parlamentarisk debatt om stadgan från Hansard
Lagtext som ursprungligen antogs

The Police, Crime, Sentencing and Courts Act 2022 är en lag från Storbritanniens parlament som infördes av inrikesministeriet och justitieministeriet . Det ger mer makt till polisen, straffrättsväsendet och strafflagstiftningen, och den omfattar restriktioner för "oacceptabla" protester, brott mot barn och straffgränser. Det antogs av Houses of Parliament den 26 april 2022 och fick kungligt samtycke den 28 april 2022.

Lagen ger inrikesministern breda befogenheter att utfärda föreskrifter utan hänvisning till parlamentet och att besluta om vilken typ av protest som anses vara acceptabel eller oacceptabel av staten. "Lagen implementerar en rekommendation från lagkommissionen om att införa ett lagstadgat allmänt olägenhetsbrott och avskaffa det befintliga allmänt olagliga brottet. Detta kommer att ge klarhet till polisen och potentiella lagöverträdare och tydligt meddela vilket beteende som är förbjudet.

Maxstraffet för detta brott är 10 års fängelse. Den nya lagen tillåter också högre poliser att ge anvisningar och ställa villkor, inklusive start- och sluttider för protester, för dem som organiserar eller deltar i antingen en procession eller församling som polisen beslutar är nödvändiga för att förhindra oordning, skada, störning, oväsen påverkan eller hot.

Lagen är kontroversiell och ledde till protester under parollen "Kill the Bill" i olika brittiska städer innan den trädde i kraft. Den har fått hård kritik både lokalt och internationellt av olika politiker, människorättsgrupper , journalister och akademiker, på grund av inverkan på yttrandefriheten , yttrandefriheten och rätten att protestera i Storbritannien.

Bakgrund

Kontroll av protester

Sedan 2019 har det förekommit betydande direkta åtgärder från påtryckningsgrupper i Storbritannien. I april och oktober 2019 hölls stora protester av Extinction Rebellion , och Black Lives Matter -rörelsen höll stora protester sommaren 2020. Hösten 2021 genomfördes betydande protester av Insulate Britain .

Några av dessa protester har involverat störande direkta åtgärder. Lagförslaget kan ses som ett svar på protesterna från Extinction Rebellion, vars aktivister använde lim för att fästa sig på kollektivtrafikfordon. störtades statyn av filantropen och slavhandlaren Edward Colston under en protest mot Black Lives Matter. Statyn var en klass II-listad struktur , även om fyra personer anklagade för brottslig skada för att ha tagit bort statyn befanns oskyldiga vid Bristol Crown Court den 5 januari 2022. Aktivister från Insulate Britain har använt lim för att fästa sig på vägytan vid entréer till motorväg M25 .

De nya metoderna för direkta åtgärder har varit kontroversiella. En opinionsundersökning av YouGov i oktober 2019 visade att 36 % av de tillfrågade stödde störningar i kollektivtrafiken av Extinction Rebellion, medan 54 % var emot. I ett fall avlägsnade allmänheten demonstranterna från ett tåg vid Canning Towns tunnelbanestation . En YouGov-undersökning i oktober 2019 visade att 63 % av de tillfrågade sympatiserade mer med pendlarna än demonstranterna, och 13 % sympatiserade mer med demonstranterna. I juni 2020 fann en undersökning av Policy Exchange att 25 % av människorna är för att ta bort statyer av individer som tjänat betydande rikedomar från den transatlantiska slavhandeln, medan 65 % anser att statyerna bör fortsätta att stå. Opinionsundersökningar som genomfördes av YouGov den 5–6 oktober 2021 visade att 72 % av de tillfrågade motsatte sig aktivisterna i Insulate Britain, där 18 % stödde aktionerna och 10 % som inte visste.

Enligt den brittiska regeringen "har den nationella polischefens råd uttryckt oro över att befintlig lagstiftning om allmän ordning är föråldrad och inte längre lämplig för att svara på den mycket störande protesttaktik som används av vissa grupper idag". Regeringen har vidare uttalat att "åtgärderna i lagförslaget om polis, brott, domar och domstolar kommer att förbättra polisens förmåga att hantera sådana protester, vilket gör det möjligt för dem att balansera demonstranters rättigheter mot andras rätt att utföra sina dagliga verksamheter, och att dedikera sina resurser till att hålla allmänheten säker”.

Hårdare straff för barnplågeri och vanvård

Tony Hudgells adoptivfamilj , skadad som spädbarn av sina födelseföräldrar, startade en kampanj för hårdare straff för barnplågeri och försummelse, och deras sak togs upp av deras lokala MP för Tonbridge och Malling , Tom Tugendhat , som introducerade ett barn Grymhet (Senningar) Bill i underhuset 2019. Även om detta inte eftersträvades, införlivades dess kärnåtgärder i regeringens lagförslag.

Handlingen

Lagen antogs i april 2022 och innehåller stora förslag från Johnsons regering för att reformera det straffrättsliga systemet. Eftersom straffrättsliga förfaranden till stor del är en decentraliserad fråga, sträcker sig bestämmelserna i lagen i första hand endast till England och Wales , även om vissa bestämmelser gäller Skottland och Nordirland .

Bestämmelser i lagen inkluderar att tillåta domare att ge hela livstidsförordnanden (livstids fängelse utan möjlighet till villkorlig frigivning) för överlagt mord på ett barn; maximistraffet för att vålla eller tillåta ett barns död höjdes från 14 år till livstid, medan maximistraffet för vållande till allvarlig skada på barn höjdes från 10 till 14 år. Domare kan också ge livstids fängelse för förare som dödar bakom ratten. Maxstraffet för brottsskador på minnesmärke höjdes från 3 månader till 10 år.

Lagen utökar polisens befogenheter och ger poliser utbredd tillgång till privat utbildning och hälsovårdsregister och misstänkt stopp och sökning . Den innehåller om intrång , som gör att "boende på land utan samtycke i eller med ett fordon" är straffbart. Enligt det nya brottet kan en person kriminaliseras för att inte lyda anvisningar från en privat medborgare, vilket inte behöver göras skriftligt. Efter lagförslagets första nederlag lade regeringen till en ändring som skulle upphäva Vagrancy Act 1824, som beskrivs som "stötande och föråldrad". Harper's Law , som förlänger de obligatoriska livstidsstraffen för dråp av en räddningsarbetare i tjänst, ingick också i lagförslaget.

Effekter på offentliga församlingar

Lagens del 3 ger polisstyrkor vida befogenheter att införa restriktioner för protester och offentliga sammankomster. Enligt tidigare brittisk lagstiftning måste polisen visa att en protest kan orsaka "allvarlig allmän oordning, allvarlig skada på egendom eller allvarlig störning av samhällets liv" innan några restriktioner införs. Enligt denna lag tillåts polisstyrkor att sätta restriktioner på protester som de tror annars skulle utgöra ett befintligt brott av allmän olägenhet , inklusive att införa start- och sluttider och bullergränser, och kunna betrakta handlingar av en individ som protester enligt bestämmelserna i Spela teater. Demonstranter som inte lyder sådana instruktioner från polisen kan begå ett brott.

Inrikesministeriets minister Victoria Atkins sa att lagförslaget uppdaterar Public Order Act 1986 och gjorde en skillnad mellan fredliga protester och "aktiviteter som hämmar människors liv". Robert Buckland , utrikesminister för justitie, sa angående lagförslaget och protesterna: "Vi måste tänka på det ibland enorma besväret som orsakas för andra människor som gör sina lagliga affärer."

Svar

Lagförslaget är kontroversiellt, både före och efter det att det antogs. Det välkomnades av Police Federation of England and Wales , medan Association of Police and Crime Commissioners (APCC), en grupp valda tjänstemän i England och Wales, registrerade sin oenighet med lagförslaget. När det gäller föreslagna rättsligt bindande begränsningar av protester, sade APCC:s ordförande Paddy Tipping : "Jag tror att politiker skulle göra klokt i att överlåta besluten till de ansvariga." Tipping tillade att "de måste lämna folk att fatta lokala beslut under lokala omständigheter." I mars 2021 sa Michael Barton och Peter Fahy , de tidigare chefskonstaplarna för Durham Constabulary och Greater Manchester Police, att lagen hotade medborgerliga friheter och utgjorde ett politiskt motiverat steg mot paramilitärt polisarbete. Advokatgruppen Liberty sa att lagförslaget "hotar protester". TV-sändaren och författaren Kenan Malik varnade att lagförslaget minskade rätten att protestera till att "viska i hörnet". David Blunkett , Labourpartiets inrikesminister från 2001 till 2004, kallade det ett "anti - protestlag" som hotade att få Storbritannien att se ut som Vladimir Putins Ryssland.

Lagförslaget baserades på 2019 års rapport från den konservativa tankesmedjan Policy Exchange , som 2017 fick en donation på 30 000 USD från det USA-baserade olje- och gasföretaget ExxonMobil för att rikta in sig på Extinction Rebellion. Efter att det rapporterades att andra brittiska tankesmedjor har tagit emot donationer från förnekare av klimatförändringar , kommenterade Scottish National Partys parlamentsledamot Alyn Smith att detta visade att Storbritanniens lobbyingslagar inte var tillräckligt hårda, och sa: "Den som betalar pipern kallar melodin. Vi måste snarast skriva om lagarna som styr denna typ av strumpdockafinansiering så att vi kan se vem som talar för vem." Miljöpartiets parlamentsledamot Caroline Lucas kommenterade: "Det verkar som om polislagstiftningen är fläckad av fossilbränslelobbyns smutsiga, oljedränkta händer. Och inte konstigt – detta slår ner på demonstranternas grundläggande rättigheter att utmana själva klimatförstörelsen. politik som förespråkas av denna direkt farliga industri." Priti Patel , som förespråkade polisförslaget, sa att det var avsett att stoppa taktik som användes av Extinction Rebellion , som av misstag listades som en extremistgrupp av South East Counter Terrorism Unit, och fortsatte att försvara beslutet efter att guiden avvisades i 2020. Från och med januari 2022, trots initiala "Kill the Bill"-protester från gräsrotsgrupper, har ingen massrörelse som motsätter sig detta lagförslag samlats.

Protest och upplopp i Bristol

Tusentals demonstranter mot lagförslaget samlades i College Green i Bristols centrum söndagen den 21 mars 2021, i strid med COVID-19-restriktioner. Några höll plakat där det stod "Kill the Bill" bland andra slogans. Demonstranterna marscherade genom stadens centrum utan ingripande, innan en konfrontation mellan polis och några hundra demonstranter som arrangerade en sit-in vid Bridewell Police Station ledde till ett våldsutbrott där, det hävdades, två överfallna poliser lämnades med allvarliga skador. Polisen tog sedan tillbaka detta uttalande efter att ett uttalande från en polistalesman felaktigt hävdade att poliser skadats. Polisfordon tändes och demonstranter registrerades visuellt när de försökte sätta eld på ett polisfordon med poliser inuti. Demonstranter avfyrade fyrverkerier och polisstationen klotterades och skadades av demonstranter.

Polisen i Avon och Somerset drog tillbaka påståenden den 25 mars om att några poliser hade brutit ben eller punkterade lungor. Det fanns också kontroverser över det påstådda överfallet av Daily Mirror -journalisten Matthew Dresch den 26 mars, eftersom videofilmer visade hur han knuffades och slogs med en batong samtidigt som han uppgav att han var en journalist, vilket polisen verkade erkänna, samt en kvinna i hennes 20-tal. Senare "förlängde en högt uppsatt officer med Avon och Somerset om ursäkt" för händelsen.

Svar på störningen i Bristol

Bristols borgmästare Marvin Rees sa då att det var en "skamlig dag" för Bristol, och Andy Marsh, dåvarande chefskonstapeln för Avon och Somerset Police, sa att den fredliga protesten hade kapats av "våldsbejakande extremister och kriminella".

En överklagan inleddes för att identifiera personer som hade anslutit sig till störningen, och ett antal personer dömdes till följd av detta. Majoriteten dömdes för upplopp, men flera dömdes för en annan åtalspunkt. Den 28 april 2022 hade femton personer suttit i fängelse i samband med upploppet i sammanlagt 57 år och 11 månader.

"Kill the Bill"-protesten i Leicester, april 2021

Ytterligare protester

Efterföljande "Kill the Bill"-protester hölls i Bristol tisdagen den 23 mars och fredagen den 26 mars och i Manchester och Sheffield den 27 mars 2021.

Under påskhelgen förekom protester i London, Bristol, Leicester, Guildford, Newcastle, Birmingham, Liverpool, Bournemouth, Brighton, Weymouth och Luton. Advocacy-gruppen Liberty sa att de skulle vidta rättsliga åtgärder mot Metropolitan Police efter gripandet av två juridiska observatörer . Protesterna har fortsatt sedan dess, med en marsch i London den 1 maj som beskrivs som "den största 'kill the bill'-protesten hittills".

Ytterligare demonstrationer ägde rum i städer inklusive London, Bristol, Coventry, Newcastle, Liverpool, Manchester, Sheffield och Plymouth lördagen den 15 januari 2022 inför en nyckelomröstning om det föreslagna lagförslaget måndagen den 17 januari 2022.

Textavsnitt

Lagförslagets andra behandling ägde rum den 15–16 mars 2021, med 359 röster mot 263. Den 30 april hade propositionen gått vidare till utskottsstadiet för behandling av den offentliga propositionsutskottet . Utskottet skulle rapportera tillbaka till det brittiska parlamentet senast den 24 juni. The Big Issue hävdade därefter att detta datum var försenat, delvis på grund av påtryckningar från protester. Den tredje behandlingen av lagförslaget godkändes av underhuset den 5 juli 2021 med 365 röster mot 265, en majoritet på 100. Den 15 december 2021 fortsatte House of Lords rapportstadiet efter att ha godkänt ett antal ändringar.

Den 17 januari 2022 kom lagförslaget upp till debatt i House of Lords mitt i omfattande protester. Lords avvisade därefter många av lagförslagets viktigaste bestämmelser, med en peer som stämplade restriktionerna för protester som "repressiva" och "otäcka". Lagförslaget gick sedan tillbaka till allmänningen för att diskuteras och ändras.

I februari 2022 röstade Commons igen för lagförslaget, även om flera parlamentsledamöter uttryckte oro över begränsningarna för protester. Den 22 mars förkastade House of Lords återigen den föreslagna lagstiftningen och krävde att begränsningarna för protester skulle tas bort, vilket skickade tillbaka lagförslaget till underhuset.

Den 26 april 2022 antog House of Lords lagförslaget med 180 röster mot 133. Den 28 april 2022 fick lagen kungligt samtycke .

Påverkan

Den 28 juni 2022, dagen då lagen trädde i kraft, fick anti-brexitaktivisten Steve Bray sin förstärkningsutrustning beslagtagen av polisen enligt Police Reform and Social Responsibility Act 2011 . 2022 års lag utökar området runt underhuset där protester är begränsade enligt 2011 års lag.

Se även