Northern Ireland Executive

"Cabinet of Northern Ireland" omdirigerar hit. För den delegerade regeringens kabinett från 1922 till 1972, se Verkställande kommittén för Nordirlands privy Council .

Nordirlands verkställande
översikt
Etablerade	2 december 1999 ( 1999-12-02 )
stat	Norra Irland
Ledare	Förste minister och vice förste minister
Utsedd av	Nordirlands församling
Huvudorgel	Verkställande kommitté
Årlig budget	pund (2020–2021)
Huvudkontor	Stormont Castle , Stormont Estate , Belfast
Hemsida	northernireland .gov .uk

Northern Ireland Executive är den delegerade regeringen i Nordirland , en administrativ gren av den lagstiftande församlingen – Northern Ireland Assembly . Den är ansvarig inför församlingen och inrättades ursprungligen enligt villkoren i Northern Ireland Act 1998, som följde på långfredagsavtalet (eller Belfastavtalet). Den verkställande makten benämns i lagstiftningen som församlingens verkställande kommitté och är ett exempel på konsociationalistisk ("maktdelning") regering.

Northern Ireland Executive består av förste ministern och vice förste minister och olika ministrar med individuella portföljer och uppdrag. Huvudförsamlingspartierna utser de flesta ministrar i den verkställande makten, utom justitieministern som väljs genom omröstning mellan olika grupper . Det är en av tre delegerade regeringar i Storbritannien , de andra är de skotska och walesiska regeringarna.

I januari 2017 avgick den dåvarande vice förste ministern Martin McGuinness i protest mot skandalen med incitament för förnybar värme och den nordirländska verkställande makten kollapsade följaktligen. Styrningen av Nordirland föll på tjänstemän som vaktmästare fram till januari 2020, då parterna undertecknade New Decade, New Approach- avtalet och en verkställande ledning upprättades därefter.

Rättslig grund

Styrelsen (och församlingen) inrättades i lag genom Northern Ireland Act 1998 som följde på långfredagsavtalet och dess grund reviderades av Northern Ireland (St Andrews Agreement) Act 2006 som följde på St Andrews-avtalet det året.

ministrar

Den 9 maj 2016 reducerades antalet ministerier och avdelningar i Northern Ireland Executive, vilket lämnade följande avdelningar:

• Verkställande kontoret
• Minister för jordbruk, miljö och landsbygdsfrågor
• minister för gemenskaper
• utbildningsminister
• ekonomiminister
• finansminister
• hälsominister
• Minister för infrastruktur
• justitieminister

Samtidigt döptes olika avdelningar om till följande:

• Förste ministerns och vice förste ministerns kansli döptes om till exekutivkontoret
• Institutionen för jordbruk och landsbygdsutveckling döptes om till avdelningen för jordbruk, miljö och landsbygdsfrågor
• Institutionen för näringsliv, handel och investeringar döptes om till Department for the Economy
• Finans- och personalavdelningen döptes om till Finansdepartementet
• Department of Health, Social Services and Public Safety bytte namn till Department of Health
• Avdelningen för regional utveckling döptes om till Institutionen för infrastruktur
• Institutionen för social utveckling döptes om till avdelningen för samhällen

Följande avdelningar upplöstes:

• Institutionen för kultur, konst och fritid
• Miljödepartementet _
• Avdelningen för sysselsättning och lärande

Strukturera

Till skillnad från Westminsters systemkabinetter , som i allmänhet bara behöver stödjas av en majoritet av lagstiftarna, tilldelas ministerposter i den nordirländska verkställande makten till partier med betydande representation i församlingen. Med undantag för rättsväsendet bestäms antalet ministerier som varje parti har rätt till av D'Hondt-systemet .

I själva verket kan stora partier inte uteslutas från deltagande i regeringen och maktdelning upprätthålls av systemet. Regeringsformen är därför känd som obligatorisk koalition till skillnad från frivillig koalition där partier förhandlar fram ett avtal om att dela makten. Democratic Unionist Party (DUP), Ulster Unionist Party (UUP), Alliance Party of Northern Ireland och vissa socialdemokratiska och Labour Party (SDLP) medlemmar förespråkar en övergång till frivillig koalition på längre sikt, men detta är för närvarande emot av Sinn Féin .

Den verkställande makten kan inte fungera om något av de två största partierna vägrar att delta, eftersom dessa partier tilldelas posterna förste minister och vice förste minister. Andra parter är dock inte skyldiga att inträda i den verkställande makten även om de har rätt att göra det; istället kan de välja att gå i opposition om de vill. Det fanns några uppmaningar till SDLP och UUP att gå in i opposition efter 2007 års församlingsval, men till slut valde de två partierna att ta platserna i den verkställande makten som de hade rätt till.

År 2010 gjordes ett undantag från D'Hondt-systemet för att fördela antalet ministerportföljer under Hillsborough Castle Agreement för att göra det möjligt för Nordirlands gränsöverskridande Alliance Party att hålla den politiskt kontroversiella polis- och rättsuppdraget när de flesta av dessa befogenheter delegerades till församlingen. Delegeringen ägde rum den 12 april 2010.

Under D'Hondt skulle SDLP ha haft rätt till den extra ministerposten i den reviderade verkställande makten som skapats genom delegeringen av polis och rättvisa. Följaktligen protesterade både UUP och SDLP mot att Alliance inte hade rätt, enligt reglerna i långfredagsavtalet, att fylla portföljen och vägrade att stödja detta drag. Alliansens ledare David Ford valdes dock till minister med stöd av DUP och Sinn Féin.

Den 26 augusti 2015 meddelade UUP att de skulle dra sig ur styrelsen och trots allt bilda en opposition, som svar på mordet på Kevin McGuigan.

Den 25 maj 2016 tillkännagavs en ny ledning (tre veckor efter valet till fullmäktige). För första gången i församlingens historia valde partier som var berättigade till ministerier (dvs. UUP, SDLP och Alliance) istället att gå i opposition efter ett färskt lagförslag som gav partierna detta val. Detta innebar att den verkställande makten endast bildades av de två stora partierna, DUP och Sinn Féin, och därmed gav dem fler platser i den verkställande makten (med undantag för justitiedepartementet som gavs till en oberoende fackföreningsmedlem , Claire Sugden , på grund av att denna utnämning behöver stöd från olika samhällen).

Procedur

Stormont Castle , säte för verkställande direktören

Den verkställande ledningen leds av förste ministern och vice första minister. Dess officiella funktioner är:

• agera som ett forum för diskussion och överenskommelse om frågor som går över två eller flera ministrars ansvarsområden;
• prioritering av verkställande och lagstiftningsförslag;
• diskutera och komma överens om viktiga eller kontroversiella frågor; och
• rekommendera en gemensam ståndpunkt vid behov (t.ex. när det gäller externa relationer).

Verkställande möten hålls normalt varannan vecka, jämfört med veckomöten för den brittiska regeringen och den irländska regeringen . Enligt styrelsens ministerlag är ministrarna skyldiga att:

• verka inom ramen för programmet för regeringen;
• stödja alla beslut av den verkställande och nordirländska församlingen ; och
• delta fullt ut i verkställande makten, Nord/Syd ministerråd och brittisk-irländska rådet .

Ministerial Code tillåter alla tre ministrar att begära en omröstning över gemenskaperna. Beslutförheten för att rösta är sju ministrar.

Dundonald House , hem för olika statliga myndigheter

Det nuvarande systemet med decentralisering har efterföljt långa perioder av direkt styre (1974–1999 och 2002–2007), när den nordirländska civilförvaltningen hade ett betydande inflytande på regeringens politik. Lagstiftningen som inrättade nya avdelningar 1999 bekräftade att "en avdelnings funktioner alltid skall utövas under ledning och kontroll av ministern". Ministerbefogenheter kan tilldelas genom en lag från församlingen och ministrar kan också utöva verkställande befogenheter som tillkommer kronan .

Ministrarna är också föremål för flera begränsningar, inklusive den europeiska konventionen om mänskliga rättigheter , EU-lagar , andra internationella förpliktelser från Storbritannien, ett krav att inte diskriminera på religiösa eller politiska grunder och att de inte har någon makt över reserverade och undantagna frågor (som är innehas av Förenade kungarikets regering ).

Ministerbeslut kan överklagas genom en petition av 30 medlemmar i Nordirlands församling . Denna åtgärd kan vidtas för påstådda brott mot ministerbalken och i "ärenden av allmän betydelse". Församlingens talman måste rådfråga politiska partiledare i församlingen (som ofta också är ministrar) innan han beslutar om ämnet är en fråga av allmän betydelse. Framgångna framställningar kommer sedan att behandlas av styrelsen.

Antalet ministrar och deras ansvar kan ändras när en departement upprättas eller upplöses. Förslaget måste läggas fram av den förste ministern och den vice förste ministern och antas av en omröstning över gemenskaperna i församlingen. Antalet avdelningar begränsades till en början till 10 men detta ökade till 11 vid delegeringen av rättvisa.

Ministrar är diskvalificerade från att inneha ämbeten om de utses till Irlands regering eller till ordförande eller vice ordförande i en kommitté för Oireachtas (irländska parlamentet).

Strategier

Långfredagsavtalet säger att den verkställande makten kommer att "sträva efter att komma överens varje år, och se över vid behov" ett program för regeringen som innehåller en överenskommen budget .

Följande program för regeringen har hittills publicerats:

• Utkast till regeringsprogram (2001–2002) (25 oktober 2000)
• Utkast till regeringsprogram (2002–2003) (24 september 2001)
• Program för regeringen 2008–2011 (22 januari 2008)
• Program för regeringen 2011–2015 (12 mars 2012)

Följande budgetar har publicerats hittills:

• Budget 2008–11
• Budget 2011–15

Enligt St Andrews-avtalet är styrelsen skyldig att anta strategier i följande policyfrågor:

• stärka och skydda utvecklingen av det irländska språket ;
• förbättra och utveckla Ulster Scots språk, arv och kultur; och
• ta itu med fattigdom, social utestängning och mönster av berövande utifrån objektiva behov.

Förste ministerns och vice förste ministerns kansli publicerade en strategi för barnfattigdom i mars 2011. Den bredare strategin för att bekämpa fattigdom överfördes från direkt styre i november 2006. Från och med november 2011 var varken en strategi för irländsk språk eller en strategi för Ulster Scots hade antagits. Institutionen för kultur, konst och fritid uppger att en strategi för inhemska eller regionala minoritetsspråk "kommer att presenteras för styrelsen i sinom tid".

Historia

Huvudartikel: Lista över Northern Ireland Executives

1974

Den ursprungliga Northern Ireland Executive grundades den 1 januari 1974, efter Sunningdale-avtalet . Det bestod av en frivillig koalition mellan Ulster Unionist Party , Socialdemokratiska och Labour Party och Alliance Party of Northern Ireland , med UUP:s Brian Faulkner i positionen som verkställande direktör. Den blev kortlivad och kollapsade den 28 maj 1974 på grund av strejken i Ulster Workers' Council, och problemen fortsatte i avsaknad av en politisk uppgörelse.

Sammansättning sedan decentralisering

Historisk sammansättning av Northern Ireland Executive
Verkställande ( församling )	Datum	Händelse	Obligatorisk koalition : Executive Office				Övriga avdelningar	Gemenskapsöverskridande utnämning: Rättvisa		D'Hondt- metodallokering					Ledig
			FM & jm		dFM & jm
										UUP (U)	SDLP (N)	DUP (U)	SF (N)	Alli. (O)
1:a E. ( 1:a A. )	1 juli 1998	bildning		UUP		SDLP	10	-		3	3	2	2	0	0
	14 oktober 2002	upplösning					10								10
2nd E. ( 3rd A. )	8 maj 2007	bildning		DUP		SF	10	-		2	1	4	3	0	0
	12 april 2010	delegering		DUP		SF	11		Allians	2	1	4	3	0	0
	11 maj 2011	upplösning					11								11
3:e E. ( 4:e A. )	16 maj 2011	bildning		DUP		SF	11		Allians	1	1	4	3	1	0
	1 september 2015	avgång		DUP		SF	11		Allians	R	1	4	3	1	1
	20 oktober 2015	omfördelning		DUP		SF	11		Allians	R	1	5	3	1	0
	16 maj 2016	upplösning					11								11
4th E. ( 5th A. )	26 maj 2016	bildning		DUP		SF	8		Ind. (U)	R	R	4	3	0	0
	16 januari 2017	upplösning					8								8
5th E. ( 6th A. ), ( 7th A. )	11 januari 2020	bildning		DUP		SF	8		Allians	1	1	3	2	0	0
	16 maj 2022	omfördelning	Ledig							1	R	3	3	0	0
FM, dFM = Förste och vice förste minister; jm = underminister; R = avsagda eller nekade tjänster berättigade till enligt D'Hondt-metoden.

1998–2002

Den nuvarande verkställande direktören föreskrevs i Belfastavtalet, som undertecknades den 10 april 1998. Utnämningar till förste minister och vice förste minister utsågs den 1 juli 1998 av UUP respektive SDLP. En full ledning nominerades den 29 november 1999 och tillträdde den 2 december 1999, bestående av UUP, SDLP, Democratic Unionist Party och Sinn Féin . Delegeringen avbröts under fyra perioder, under vilka departementen kom under ansvar för direktstyreministrar från Nordirlands kontor :

• mellan 12 februari 2000 och 30 maj 2000;
• den 11 augusti 2001;
• den 22 september 2001;
• mellan 15 oktober 2002 och 8 maj 2007.

Avstängningen 2002–2007 följde på Ulster Unionist Partys vägran att dela makten med Sinn Féin efter en uppmärksammad polistjänst i Nordirland undersökning av en påstådd provisorisk spionring för den irländska republikanska armén .

2007–2011

Den andra verkställande makten som bildades 2007 leddes av DUP och Sinn Féin, där UUP och SDLP också säkrade ministerroller.

Emellertid träffades inte styrelsen mellan 19 juni 2008 och 20 november 2008 på grund av en bojkott av Sinn Féin . Detta ägde rum under en tvist mellan DUP och Sinn Féin om delegeringen av polis- och rättsliga befogenheter. Polis- och rättsväsendet delegerades den 12 april 2010, med den nya justitieministern som vann Alliansen i en omröstning mellan olika grupper.

2011–2016

Efter det nordirländska församlingsvalet som hölls den 5 maj 2011 bildades en tredje ledning den 16 maj 2011 med samma fem partier representerade. Alliance fick för första gången administration av en avdelning under D'Hondt-systemet, förutom justitiedepartementet.

Peter Robinson från DUP och Martin McGuinness från Sinn Féin nominerades av sina partier och utsågs till förste minister och vice förste minister den 12 maj 2011. Ledaren för den traditionella fackliga rösten Jim Allister motsatte sig den gemensamma utnämningen. Den 16 maj 2011 utsågs 10 andra verkställande ministrar (med undantag för justitieministern) och två juniorministrar av sina politiska partier. Justitieministern valdes sedan av församlingen genom en omröstning mellan olika grupper.

Den 26 augusti 2015 drog UUP sig ur styrelsen i protest mot den påstådda inblandningen av medlemmar av den provisoriska IRA i mordet på Kevin McGuigan Sr. Danny Kennedy MLA:s position som minister för regional utveckling togs senare över av DUP, och lämnade därmed fyra nordirländska parter i maktdelningsavtalet. Den 10 september 2015 avgick Peter Robinson som första minister, även om han inte officiellt avgick. Arlene Foster tog över som tillförordnad förste minister. Robinson återupptog därefter sina uppdrag som första minister igen den 20 oktober 2015.

Efter undertecknandet av Fresh Start Agreement meddelade Peter Robinson sin avsikt att avgå som ledare för DUP och Nordirlands förste minister. Han avgick därefter som DUP-ledare den 18 december 2015 och efterträddes av Arlene Foster . Foster tillträdde sedan som första minister den 11 januari 2016.

2016–2017

Den fjärde verkställande direktören bildades efter valet i maj 2016 . SDLP , UUP och Alliance Party lämnade ledningen och bildade den officiella oppositionen för första gången . Ministerposter fördelades proportionellt mellan DUP och Sinn Féin, med den oberoende fackföreningsmedlemmen Claire Sugden som justitieminister. Regeringen kollapsade den 16 januari 2017, efter att Martin McGuinness avgick i protest mot skandalen med incitament för förnybar värme . Hans avgång utlöste ett snabbval när Sinn Féin vägrade att omnominera en vice första minister.

År 2018 uppgav Arlene Foster att det pågående politiska dödläget orsakades av Sinn Féins insisterande på en irländsk språklag som skulle ge juridisk status till det irländska språket i Nordirland, vilket Fosters parti vägrar att tillåta.

Northern Ireland (Executive Formation) Act 2019

Huvudartikel: Northern Ireland (Executive Formation etc) Act 2019

Northern Ireland (Executive Formation and Exercise of Functions) Act 2019 antogs av Storbritanniens parlament den 10 juli 2019 och blev lag den 24 juli. Huvudsyftet med lagförslaget var att förhindra ett nytt val och hålla Nordirlands tjänster igång i avsaknad av en fungerande delegerad regering. Två Labour-parlamentsledamöter, Conor McGinn och Stella Creasy , lade dock till ändringar som skulle legalisera samkönade äktenskap och liberalisera abortlagstiftningen (båda decentraliserade frågor) om DUP och Sinn Féin inte kunde komma överens före den 21 oktober.

Reformation

Den 11 januari 2020 ombildades styrelsen med Arlene Foster som förste minister och Sinn Féins Michelle O'Neill som vice förste minister efter New Decade, New Approach- avtalet. Alla fem partierna gick med i regeringen; andra ministrar inkluderar Edwin Poots (DUP); Robin Swann (UUP), Nichola Mallon (SDLP), Gordon Lyons (DUP) och Declan Kearney (SF). Allianspartiets ledare Naomi Long utsågs till justitieminister. Vid den första sessionen av församlingen uttalade Foster att det var "dags för Stormont att gå framåt". Den nya talaren för församlingen är en medlem av Sinn Féin. Kollapsen av denna verkställande befattning ledde till valet till Nordirlands församling 2022 .

Verkställande kommitté

Huvudartikel: Lista över Northern Ireland Executives

Ingen verkställande ledning har bildats sedan valet till den nordirländska församlingen 2022 . Dessförinnan valdes ledamöter av den sista verkställande ledningen den 11 januari 2020.

Northern Ireland Executive

Portfölj	Minister	Fest		Termin
verkställande ministrar
Förste minister	Arlene Foster		DUP	2020–2021
Vice förste minister	Michelle O'Neill		Sinn Féin	2020–2021
Jordbruk, miljö och landsbygdsfrågor	Edwin Poots		DUP	2020–2022
gemenskaper	Deirdre Hargey		Sinn Féin	2020–2022
Ekonomi	Diane Dodds		DUP	2020–2021
Utbildning	Peter Weir		DUP	2020–2021
Finansiera	Conor Murphy		Sinn Féin	2020–2022
Hälsa	Robin Swann		Ulster Unionist	2020–2022
Infrastruktur	Nichola Mallon		SDLP	2020–2022
Rättvisa	Naomi Long		Allians	2020–2022
Deltar även i ledningsmöten
Underminister (biträder förste ministern)	Gordon Lyons		DUP	2020–2021
Biträdande minister (biträder den vice förste ministern)	Declan Kearney		Sinn Féin	2020–2022
Ändringar 14 juni 2021
Kontor	namn	Fest		Termin
Ekonomi	Paul Frew		DUP	2021
Utbildning	Michelle McIlveen		DUP	2021–2022
Ändringar 17 juni 2021
Kontor	namn	Fest		Termin
Förste minister	Paul Givan		DUP	2021–2022
Vice förste minister	Michelle O'Neill		Sinn Féin	2021–2022
Underminister (biträder förste ministern)	Gary Middleton		DUP	2021–2022
Ändringar 6 juli 2021
Kontor	namn	Fest		Termin
Ekonomi	Gordon Lyons		DUP	2021–2022
Ändringar 16 maj 2022
Kontor	namn	Fest		Termin
Infrastruktur	John O'Dowd		Sinn Féin	2022

Ministrarna assisteras av "församlingens privata sekreterare" på baksidan (motsvarande parlamentariska privata sekreterare) . Den icke-politiske justitieministern för Nordirland är den högsta juridiska rådgivaren till den verkställande makten, utsedd av förste ministern och vice förste minister, och kan också delta i verkställande möten.

Se även

• Decentralisering i Storbritannien
• Statliga utgifter i Storbritannien
• fredsprocessen i Nordirland

externa länkar

• Northern Ireland Executive
• nidirect/tedireach portal