Enhetsmyndigheter i England
| Enhetsmyndighet | |
|---|---|
 | |
| Kategori | Kommunal distrikt |
| Plats | England |
| Hittades i | Regioner |
| siffra | 58 (från 2021) |
| Möjlig status |
|
| Populationer | 40 000–550 000 |
De enhetliga myndigheterna i England är de lokala myndigheter som är ansvariga för tillhandahållandet av alla lokala myndigheter inom ett distrikt. De bildas enligt Local Government Act 1992 , som ändrade Local Government Act 1972 för att tillåta existensen av län som inte har multipeldistrikt. De tillåter vanligtvis stora städer att ha separata lokala myndigheter från de mindre urbaniserade delarna av sina län och tillhandahöll ursprungligen en enda myndighet för små län där indelning i distrikt skulle vara opraktisk. Emellertid har den brittiska regeringen på senare tid föreslagit bildandet av mycket större enhetliga myndigheter, inklusive en enda myndighet för North Yorkshire , det största icke-metropolitiska grevskapet i England, för närvarande uppdelat i sju distrikt.
Enhetsmyndigheter täcker inte hela England. De flesta etablerades under 1990-talet , även om ytterligare delar skapades 2009 och 2019–21 . Enhetsmyndigheter har de befogenheter och funktioner som på andra ställen administreras separat av råd i icke-storstadslän och de icke-storstadsdistrikt inom dessa.
Historia
Bakgrund
Termen " enhetlig myndighet " användes först i Redcliffe-Maud-rapporten 1969 i dess nuvarande betydelse av en lokal myndighet som kombinerar funktionerna för ett landsting och ett distriktsråd. Strängt taget betyder termen inte nödvändigtvis en enskild kommunal nivå inom ett område, eftersom det i vissa fall även finns församlingsråd i samma område.
Även om termen inte applicerades på dem, var länskommuner mellan 1889 och 1974 i själva verket enhetliga myndigheter, det vill säga administrativa enheter på en nivå. Före 1889 hade lokala myndigheter olika befogenheter och funktioner, men från medeltiden hade vissa städer och städer en hög grad av självstyre som county corporate . Vissa mindre bosättningar åtnjöt också en viss grad av autonomi från regelbunden administration som stadsdelar eller friheter .
Local Government Act 1972 skapade områden för lokala myndigheter där stora städer och deras lantliga inland administrerades tillsammans. Konceptet med enhetliga enheter övergavs med ett tvåskiktsarrangemang av läns- och distriktsråd i alla områden i England, förutom Isles of Scilly där den lilla storleken och avståndet från fastlandet gjorde det opraktiskt. 1986 introducerades ett i stort sett enhetligt system för lokalstyre i de sex storstadslänen och Greater London , där de övre myndigheterna avskaffades och deras funktioner delades upp mellan centralregering, stadsråd och gemensamma styrelser.
1990-talsreform
En översyn på 1990-talet inleddes för att välja ut icke-storstadsområden där nya enhetliga myndigheter kunde skapas. De resulterande strukturella förändringarna genomfördes mellan 1995 och 1998. Bristol, Herefordshire, Isle of Wight och Rutland etablerades som grevskap i ett enda distrikt; distriktsråden i Berkshire blev enhetliga; grevskapen Avon , Humberside och Cleveland bröts upp för att skapa flera enhetliga myndigheter; och ett antal distrikt delades av från sina tillhörande län. Ändringarna gjorde att de ceremoniella länen definierades separat, som de hade varit före 1974. Översynen gjorde att 46 enhetliga myndigheter skapades.
2009 förändringar
En ytterligare granskning inleddes 2007 och antogs 2009. Granskningen fastställde Cornwall och Northumberland som län i ett enda distrikt; etablerade enhetliga myndigheter i grevskapet Durham , Shropshire och Wiltshire som täcker den del av länet som inte redan delades av i 1990-talets översyn; och delade upp resten av Bedfordshire och Cheshire i två enhetliga myndigheter. Granskningen ledde till att nio enhetliga myndigheter skapades.
Ytterligare reform
2016 lade Oxfordshire County Council fram ett "One Oxfordshire"-förslag som skulle innebära att Oxford City Council och de fyra andra distriktsråden i Oxfordshire skulle avskaffas och ersättas med ett enda enhetligt landsting för Oxfordshire. 2017 uttryckte Oxford City Council sitt motstånd mot förslaget. Ett beslut om huruvida förslaget kommer att genomföras skulle ha meddelats i mars 2017. [ citat behövs ]
2017 föreslogs att två enhetliga myndigheter skulle bildas för att täcka det ceremoniella grevskapet Dorset . En av myndigheterna skulle bestå av de befintliga enhetliga myndigheterna i Bournemouth , Poole och det icke-metropolitiska distriktet Christchurch , den andra skulle bestå av resten av länet. I november 2017, uttalade statssekreterare för samhällen och lokala myndigheter, Sajid Javid att han var "intresserad av att godkänna förslagen" och ett slutligt beslut om att implementera modellen med två enhetliga myndigheter bekräftades i februari 2018. Lagstadgade instrument för skapandet av två enheter enhetliga myndigheter, som kommer att heta Bournemouth, Christchurch och Poole Council och Dorset Council , har skapats och skuggmyndigheter för de nya rådsområdena bildades innan de skapades den 1 april 2019 .
Buckinghamshire County Council och de icke-metropolitiska distrikten Aylesbury Vale , Chiltern , South Bucks och Wycombe i Buckinghamshire ersattes av en enda enhetlig myndighet känd som Buckinghamshire Council den 1 april 2020. Milton Keynes befintliga enhetsmyndighet påverkades inte; från den 1 april 2020 har därför det ceremoniella grevskapet Buckinghamshire bestått av två enhetliga myndigheter.
I mars 2018 föreslog en oberoende rapport på uppdrag av statssekreteraren för bostäder, samhällen och lokala myndigheter strukturella förändringar av lokala myndigheter i Northamptonshire . Dessa förändringar skulle innebära att de befintliga landstings- och distriktsnämnderna avskaffades och två nya enhetsmyndigheter skapades i deras ställe. En myndighet, West Northamptonshire , skulle bestå av de befintliga distrikten Daventry , Northampton och South Northamptonshire och den andra myndigheten, North Northamptonshire skulle bestå av Corby , East Northamptonshire , Kettering och Wellingborough distrikt. Detta bekräftades i maj 2019, och de nya råden skapades i april 2021.
I juli 2021 meddelade ministeriet för bostäder, samhällen och lokala myndigheter att i april 2023 kommer de icke-metropoliska grevskapen Cumbria , North Yorkshire och Somerset att omorganiseras till enhetliga myndigheter. De nya myndigheterna, Cumberland , Westmorland och Furness , North Yorkshire Council och Somerset Council valdes först i maj 2022 och kommer formellt att överta sina befogenheter den 1 april 2023.
Omstrukturering
Processen att övergå från en tvådelad lokal förvaltning till en struktur baserad på enhetliga myndigheter kallas "omstrukturering". Statssekreteraren med ansvar för lokalförvaltningen uppmanar lokala områden att omstrukturera till enhetliga myndigheter och sekreteraren beslutar om förändringen ska genomföras eller inte. Omstruktureringen genomförs genom en order. Det finns inga exempel i Storbritannien på att råd har omstrukturerats tillbaka till ett tvåskiktssystem.
Funktioner
Enhetsmyndigheter kombinerar de befogenheter och funktioner som normalt tillhandahålls separat av råden i icke-storstadslän och icke-storstadsdistrikt. Dessa funktioner är boende, avfallshantering, sophämtning, kommunalskatteuppbörd, utbildning, bibliotek, socialtjänst, transport, planering, konsumentskydd, licensiering, kyrkogårdar och krematorier. Fördelningen av dessa tjänster är som följer:
| Service | Icke-storstadslän | Icke-storstadsdistrikt | Enhetsmyndighet |
|---|---|---|---|
| Utbildning |
|
|
|
| Hus |
|
|
|
| Planeringsansökningar |
|
|
|
| Strategisk planering |
|
|
|
| Transportplanering |
|
|
|
| Persontransport |
|
|
|
| Motorvägar |
|
|
|
| Brand |
|
|
|
| Sociala tjänster |
|
|
|
| Bibliotek |
|
|
|
| Fritid och rekreation |
|
|
|
| Skräpinsamling |
|
|
|
| Avfallshantering |
|
|
|
| Miljöhälsa |
|
|
|
| Intäktsuppbörd |
|
|
Kritik
Enhetsregeringen har kritiserats för att skada den lokala demokratin. Motståndare till enhetlig auktoritet kritiserar antagandet "större är bättre" och framhåller att större råd skapar misstro mot fullmäktigeledamöter och minskar allmänhetens engagemang och valdeltagande. Utanför Storbritannien lokala myndigheter på flera nivåer det rådande systemet, med större städer som normalt har en lokal myndighet. Den genomsnittliga storleken på en lokal myndighet i England är 170 000, tre gånger större än Europa.
Valarrangemang
De flesta enhetsmyndigheter är indelade i ett antal flermedlemsförsamlingar från vilka fullmäktige väljs på samma sätt som i tvådelade distriktsfullmäktigeval. Undantagen, som är indelade i valuppdelningar som i landstingsval, är Cornwall, County Durham, Isle of Wight, Northumberland, Shropshire och Wiltshire.
Aktuell lista
Distrikt är vanligtvis uppkallade efter en stad, stad, geografiskt område eller län (historiska och/eller ceremoniella). Utan effekt på befogenheter eller funktioner; distrikt kan ha status som kunglig stadsdel , stadsdel eller stad . Ett distrikt som har en stadga är beroende av stadgans ordalydelse: som en charterförvaltare till en plats i distriktet; ha gemensam stadga till orten och distriktet eller till själva distriktet.
Anteckningar
Framtida enhetliga myndigheter
Fyra nya enhetliga myndigheter kommer att träda i drift 2023:
| Enhetsmyndighet | Råd | Skapad | Drivs av | Ceremoniella län |
|---|---|---|---|---|
| Cumberland | Cumberland Council | 2023 | Distrikt | Cumbria |
| North Yorkshire | North Yorkshire Council | 2023 | Grevskap | North Yorkshire |
| Somerset | Somerset Council | 2023 | Grevskap | Somerset |
| Westmorland och Furness | Westmorland och Furness råd | 2023 | Distrikt | Cumbria |
Tidigare enhetliga myndigheter
| Enhet | Auktoritet | Bildas | Reformerad | Ceremoniella län | Ersättning |
|---|---|---|---|---|---|
| Bournemouth | Bournemouth Borough Council | 1997 | 2019 | Dorset | Bournemouth, Christchurch och Poole |
| Poole | Poole Borough Council |
Liknande myndigheter
Council of the Isles of Scilly är en sui generis enskiktad myndighet, skapad 1890 och har sedan 1930 innehaft "befogenheter, plikter och ansvar" för ett landsting. Det är således inte en enhetlig myndighet eftersom det är sådana myndigheter som skapats enligt Local Government Act 1992 . De 36 storstadskommunerna är också de enda valda lokala myndigheterna i sina områden (förutom församlingsråd på ett fåtal platser), men delar strategiska funktioner med gemensamma styrelser och arrangemang. Å andra sidan delar City of London Corporation och Londons 32 stadsråd, även om de har en hög grad av självstyre, strategiska funktioner med den direktvalda borgmästaren i London och Londons församling .
Kombinerade myndigheter
Enhetsmyndigheter ska inte förväxlas med en annan formation i engelska lokala myndigheter, den kombinerade myndigheten .
Se även
- Lokala myndigheter i England
- Historia om lokala myndigheter i England
- Lista över enhetliga myndigheter i England efter befolkning
- Lista över landsting i England
- Politisk sammansättning av enhetliga myndigheter i England
| Område | |
|---|---|
| Grevskap | |
| Distrikt och civil församling | |
