Långfredagsavtal

Ej att förväxla med anglo-irländskt avtal .

Flerpartsavtal

Typ	Multilateralt avtal
Signerad	10 april 1998 ( 1998-04-10 )
Plats	Belfast , Nordirland
Effektiv	2 december 1999 ( 1999-12-02 )
Fester	Republiken Irlands regering Storbritanniens regering Fester i Nordirland
Språk	engelsk

Brittisk-irländsk överenskommelse

Typ	Bilateralt internationellt avtal
Signerad	10 april 1998 ( 1998-04-10 )
Plats	Belfast, Nordirland
Effektiv	2 december 1999 ( 1999-12-02 )
Ursprungliga undertecknare	Tony Blair Bertie Ahern Mo Mowlam David Andrews
Fester	republiken Irland Storbritannien
Ratifiers	Republiken Irlands regering Storbritanniens regering
Språk	engelsk

Långfredagsavtalet ( GFA ), eller Belfastavtalet ( irländska : Comhaontú Aoine an Chéasta eller Comhaontú Bhéal Feirste ; Ulster-Scots : Guid Friday Greeance eller Bilfawst Greeance ) , är ett par avtal som undertecknades den 10 april 1998 som avslutade det mesta av violence of the Troubles , en politisk konflikt i Nordirland som hade rådt sedan slutet av 1960-talet. Det var en viktig utveckling i fredsprocessen i Nordirland på 1990-talet. Det består av flerpartiavtalet mellan de flesta av Nordirlands politiska partier och det brittisk-irländska avtalet mellan de brittiska och irländska regeringarna. Nordirlands nuvarande decentraliserade regeringssystem bygger på avtalet.

Frågor som rör suveränitet , styrelseformer, diskriminering , militära och paramilitära grupper, rättvisa och polisväsende var centrala i avtalet. Det återställde självstyret till Nordirland på grundval av " maktdelning " och det inkluderade acceptans av principen om samtycke , engagemang för medborgerliga och politiska rättigheter , kulturell jämställdhet , polisreform , paramilitär nedrustning och tidig frigivning av paramilitära fångar, följt av demilitarisering . Avtalet skapade också ett antal institutioner mellan Nordirland och Republiken Irland ("North-South"), och mellan Republiken Irland och Storbritannien ( " East-West").

Avtalet godkändes av väljare över hela ön Irland i två folkomröstningar som hölls den 22 maj 1998. I Nordirland tillfrågades väljarna i folkomröstningen 1998 i Nordirlands långfredagsavtal om de stödde flerpartiöverenskommelsen. I Republiken Irland tillfrågades väljarna om de skulle tillåta staten att underteckna avtalet och tillåta nödvändiga konstitutionella ändringar ( nittonde tillägget till Irlands konstitution) för att underlätta det. Människorna i båda jurisdiktionerna behövde godkänna avtalet för att ge det effekt.

Det brittisk-irländska avtalet trädde i kraft den 2 december 1999. Det demokratiska unionistpartiet (DUP) var den enda större politiska gruppen i Nordirland som motsatte sig långfredagsavtalet.

Historia och process

När den irländska fristaten grundades 1922 (under det anglo-irländska fördraget i december 1921), förblev sex av öns nordliga grevskap en del av Storbritannien. För Nordirland präglades decennierna som följde av spänningar och kontroverser, som ibland spred sig över i våld, mellan fackföreningsmedlemmar som föredrog att stanna kvar i Storbritannien och nationalister som föredrog enande med den irländska fristaten (senare Irland). Från slutet av 1960-talet blev denna konflikt mer intensiv och våldsammare. Under den efterföljande 30+-årsperioden tillskrevs över 3 500 dödsfall till dessa fientligheter som kom att kallas The Troubles.

Allvarliga politiska ansträngningar för att få slut på konflikten började i slutet av 1980-talet och fortsatte under 1990-talet. Vapenvila förklarades och bröts senare. Avtalet kom efter väldigt många år av komplexa samtal, förslag och kompromisser. Många gjorde stora insatser. Tony Blair och Bertie Ahern var ledare för Storbritannien och Irland vid den tiden. Samtalen leddes av USA:s särskilda sändebud George J. Mitchell .

Avtalsstruktur

Avtalet består av två inbördes relaterade dokument, båda överenskomna i Belfast på långfredagen den 10 april 1998:

1. ett flerpartiavtal mellan de flesta av Nordirlands politiska partier (Mångpartiavtalet);
2. ett internationellt avtal mellan de brittiska och irländska regeringarna (det brittisk-irländska avtalet).

Avtalet innehåller en komplex serie bestämmelser som rör ett antal områden, inklusive:

• Nordirlands status och regeringssystem inom Storbritannien. (Stam 1)
• Förhållandet mellan Nordirland och Republiken Irland. (Står 2)
• Förhållandet mellan Republiken Irland och Storbritannien. (Stam 3)

Partier och regeringsstruktur

Avtalet träffades mellan de brittiska och irländska regeringarna och åtta politiska partier eller grupperingar från Nordirland. Tre var representanter för fackföreningsrörelsen : Ulster Unionist Party som hade lett fackföreningsrörelsen i Ulster sedan början av 1900-talet, och två mindre partier associerade med lojalistiska paramilitärer, Progressive Unionist Party (kopplat till Ulster Volunteer Force (UVF)), och Ulster Democratic Party (den politiska flygeln av Ulster Defense Association (UDA)). Två var allmänt stämplade som nationalister : Socialdemokraterna och Labourpartiet och Sinn Féin , det republikanska partiet som förknippas med den provisoriska irländska republikanska armén . Oberoende av dessa rivaliserande traditioner var två andra församlingspartier, Alliance Party och Northern Ireland Women's Coalition . Det fanns också grupperingen Labour Coalition . USA:s senator George J. Mitchell skickades av USA:s president Bill Clinton för att leda samtalen.

Avtalet består av två delar:

• ett fördrag mellan de två staterna, undertecknat av ledarna för de två regeringarna; och
• ett mer omfattande avtal mellan de åtta politiska partierna och de två regeringarna.

Den förra texten har bara fyra artiklar; det är den korta texten som är det juridiska avtalet, men det införlivar det senare avtalet i sina scheman. Tekniskt sett kan detta planerade avtal särskiljas som flerpartsavtalet , till skillnad från själva Belfastavtalet.

Den vaga formuleringen av några av bestämmelserna, som beskrivs som "konstruktiv tvetydighet", bidrog till att säkerställa acceptans av avtalet och tjänade till att skjuta upp debatten om några av de mer kontroversiella frågorna. Framför allt inkluderade dessa paramilitär avveckling, polisreformer och normaliseringen av Nordirland.

Status för Nordirland

Avtalet erkände:

• att majoriteten av folket i Nordirland ville förbli en del av Storbritannien;
• att en betydande del av folket i Nordirland, och majoriteten av folket på ön Irland, ville åstadkomma ett enat Irland .

Båda dessa åsikter erkändes som legitima. För första gången accepterade den irländska regeringen i ett bindande internationellt avtal att Nordirland var en del av Storbritannien. Den irländska konstitutionen ändrades också för att implicit erkänna Nordirland som en del av Storbritanniens suveräna territorium, villkorat av samtycke för ett enat Irland från majoriteter av folket i båda jurisdiktionerna på ön. Å andra sidan återspeglar språket i avtalet en förändring i Storbritanniens lagstadgade betoning från en för unionen till en för ett enat Irland. Avtalet lämnade således frågan om framtida suveränitet över Nordirland öppen.

Överenskommelsen som nåddes var att Nordirland var en del av Storbritannien, och skulle förbli så tills en majoritet av folket både i Nordirland och Republiken Irland önskade något annat. Skulle det hända är de brittiska och irländska regeringarna under "en bindande skyldighet" att genomföra det valet.

Oberoende av Nordirlands konstitutionella status inom Storbritannien, eller en del av ett enat Irland, rätten för "folket i Nordirland" att "identifiera sig och accepteras som irländare eller brittiska, eller båda" (liksom deras rätt att inneha brittiskt eller irländskt medborgarskap eller båda) erkändes. Med orden "folk från Nordirland" menade avtalet "alla personer födda i Nordirland och som vid tidpunkten för födseln har minst en förälder som är brittisk medborgare, irländsk medborgare eller på annat sätt har rätt att bosätta sig i Nordirland. Irland utan någon begränsning av deras vistelsetid."

De två regeringarna kom också överens, oberoende av Nordirlands ställning:

makten för den suveräna regeringen med jurisdiktion där ska utövas med rigorös opartiskhet å alla människors vägnar i mångfalden av deras identiteter och traditioner och ska grundas på principerna om full respekt för och jämlikhet för civila, politiska, ekonomiska , sociala och kulturella rättigheter, frihet från diskriminering för alla medborgare, och jämlik aktning och rättvis och lika behandling för båda gemenskapernas identitet, etos och ambitioner.

Som en del av avtalet upphävde det brittiska parlamentet Government of Ireland Act 1920 (som hade upprättat Nordirland, delat upp Irland och hävdat ett territoriellt anspråk över hela Irland) och folket i Republiken Irland ändrade artiklarna 2 och 3 i Constitution of Ireland , som hävdade ett territoriellt anspråk över Nordirland.

Nya institutioner

Avtalet anger en ram för skapandet och antalet institutioner över tre "strängar".

Strand 1

Parlamentsbyggnader i Stormont, i Belfast, säte för Nordirlands församling

Del 1 handlade om de demokratiska institutionerna i Nordirland och etablerade två stora institutioner:

• Nordirlands församling
• Northern Ireland Executive

Northern Ireland Assembly är en decentraliserad lagstiftande församling för Nordirland med obligatorisk omröstning mellan gemenskaperna om vissa större beslut. Northern Ireland Executive är en maktdelningschef med ministerportföljer som ska fördelas mellan partierna enligt D'Hondt-metoden .

Strand 2

Nord/Södra ministerrådets kontor på Upper English Street, Armagh , Nordirland

Del 2 handlade om "nord-syd"-frågor och institutioner som skulle skapas mellan Nordirland och Republiken Irland. Dessa är:

• Nord/Syd ministerråd
• Nord/Syd Interparlamentariska Föreningen
• Nord/Syd rådgivande forum

Nord-/Sydministerrådet består av ministrar från Nordirlands verkställande makt och Irlands regering. Det inrättades "för att utveckla samråd, samarbete och handling" inom tolv områden av gemensamt intresse. Dessa inkluderar sex områden där Northern Ireland Executive och den irländska regeringen bildar gemensamma policyer men implementerar dessa separat i varje jurisdiktion, och sex områden där de utvecklar gemensamma policyer som implementeras genom delade institutioner för hela Irland.

De olika "institutionella och konstitutionella arrangemangen" som anges i avtalet anges också vara "sammankopplade och beroende av varandra".

Som en del av avtalet enades den nyinrättade Nordirlands församling och Irlands nationella parlament (Oireachtas) om att överväga att skapa ett gemensamt parlamentariskt forum bestående av lika många från båda institutionerna. I oktober 2012 skapades detta forum som Nord/Syd Interparlamentariska Föreningen.

De nordirländska politiska partierna som godkände avtalet ombads också att överväga inrättandet av ett oberoende rådgivande forum som representerar det civila samhället med medlemmar med expertis inom sociala, kulturella, ekonomiska och andra frågor och som utsetts av de två förvaltningarna. En översiktlig struktur för North/South Consultative Forum enades 2002 och 2006 kom Nordirlands styrelse överens om att stödja dess inrättande.

Strand 3

Del 3 handlade om "öst-väst"-frågor och institutioner som skulle skapas mellan Irland och Storbritannien (liksom kronans beroendeområden). Dessa är:

• Brittisk–irländsk regeringskonferens
• Brittisk-irländska rådet
• Ett utökat brittisk-irländskt interparlamentariskt organ

Den brittisk-irländska regeringskonferensen kom överens om att ersätta det anglo-irländska mellanstatliga rådet och den regeringskonferens som skapades under 1985 års anglo-irländska överenskommelse .

Konferensen har formen av regelbundna och täta möten mellan de brittiska och irländska ministrarna för att främja samarbete på alla nivåer mellan båda regeringarna. I frågor som inte har delegerats till Nordirland kan Irlands regering lägga fram synpunkter och förslag. Alla beslut på konferensen kommer att fattas i samförstånd mellan båda regeringarna och de två regeringarna har kommit överens om att göra beslutsamma ansträngningar för att lösa meningsskiljaktigheter mellan dem.

Det brittisk-irländska rådet består av ministerrepresentanter från de brittiska och irländska regeringarna, Storbritanniens decentraliserade förvaltningar (Nordirland, Skottland och Wales ), såväl som från kronoberoendena , Isle of Man , Jersey och Guernsey . Syftet med rådet är att främja samarbeten och utgöra ett forum för att skapa gemensamma policyer.

Enligt avtalet föreslogs att det redan existerande brittisk-irländska interparlamentariska organet skulle byggas på. Före avtalet bestod organet endast av parlamentariker från de brittiska och irländska parlamenten. År 2001, som föreslogs av avtalet, utökades det till att inkludera parlamentariker från alla medlemmar i det brittisk-irländska rådet.

Dessa institutionella arrangemang som skapats över dessa tre delar anges i avtalet som "sammanhängande och beroende av varandra". I synnerhet anges hur Nordirlands församling och Nord/Syd-ministerrådet fungerar "så nära sammankopplade att framgången för var och en beror på den andras" och deltagandet i Nord-Syd-ministerrådet är " ett av de väsentliga ansvarsområden som är knutna till relevanta tjänster i [Nordirland och Republiken Irland]".

Brendan O'Learys åsikt gjorde de institutioner som upprättades genom avtalet "Nordirland binationellt" och förstärkte "fantasifulla inslag av samsuveränitet".

Avveckling och normalisering

Mot bakgrund av politiskt våld under oroligheterna åtog avtalet deltagarna att "uteslutande demokratiska och fredliga sätt att lösa meningsskiljaktigheter i politiska frågor". Detta tog två aspekter:

• avveckling av vapen som innehas av paramilitära grupper;
• normaliseringen av säkerhetsarrangemangen i Nordirland.

Deltagarna i avtalet bestod av två suveräna stater (Förenade kungariket och Republiken Irland) med väpnade styrkor och polisstyrkor inblandade i problemen. Två politiska partier, Sinn Féin och PUP, var kopplade till paramilitära organisationer: IRA respektive UVF. UDP, som var kopplat till UDA, hade dragit sig ur samtalen tre månader tidigare.

Flerpartiavtalet förpliktade parterna att "använda vilket inflytande de kan ha" för att få till stånd avvecklingen av alla paramilitära vapen inom två år efter folkomröstningarna som godkände avtalet. Normaliseringsprocessen förpliktade den brittiska regeringen att minska antalet och rollen för dess väpnade styrkor i Nordirland "till nivåer som är förenliga med ett normalt fredligt samhälle". Detta inkluderade borttagandet av säkerhetsinstallationer och avlägsnandet av särskilda nödbefogenheter i Nordirland. Den irländska regeringen åtog sig att göra en "omfattande granskning" av sina brott mot den statliga lagstiftningen.

Avtalet krävde inrättandet av en oberoende kommission för att granska polisarrangemang i Nordirland "inklusive [medlen för att uppmuntra ett utbrett samhällsstöd" för dessa arrangemang. Den brittiska regeringen åtog sig också att göra en "omfattande översyn" av det straffrättsliga systemet i Nordirland.

Ett datum maj 2000 fastställdes för total avväpning av alla paramilitära grupper. Detta uppnåddes inte, vilket ledde till att församlingen avbröts vid ett antal tillfällen till följd av fackliga invändningar. En serie avvecklingsronder av IRA ägde rum (i oktober 2001, april 2002 och oktober 2003) och i juli 2005 meddelade IRA det formella slutet på sin kampanj. Lojalistisk avveckling följde inte omedelbart. I juni 2009 meddelade UVF att de hade avslutat avvecklingen och UDA sa att de hade börjat [ att avveckla sin arsenal. Den 6 januari 2010 tillkännagav UDA att de hade lagt sina vapen "bekräftat bortom användning". Avvecklingen slutfördes fem veckor före en tidsfrist för statlig amnesti, efter vilken eventuella vapen som hittades kunde ha använts som bevis för ett åtal.

Frigivning av fångar

Både den brittiska och den irländska regeringen åtog sig att tidigt frige de cirka 400 fångar som avtjänar straff i samband med paramilitära gruppers aktiviteter, förutsatt att dessa grupper fortsatte att upprätthålla "en fullständig och otvetydig vapenvila". Fallen granskades individuellt av straffprövningskommissionen . Fångar från Continuity Irish Republican Army , Loyalist Volunteer Force , Irish National Liberation Army och Real Irish Republican Army var inte kvalificerade för frigivning eftersom dessa grupper inte hade gått med på en otvetydig vapenvila. Det fanns ingen amnesti för brott som inte hade lagförts.

Northern Ireland (Sentences) Act 1998, erhöll Royal Assent den 28 juli 1998. 167 fångar släpptes i oktober 1998. I december 1999 hade 308 fångar släppts. Den sista gruppen av fångar släpptes den 28 juli 2000, vilket gav totalt 428 fångar frigivna.

Jämställdhet och mänskliga rättigheter

Avtalet bekräftade ett åtagande om "ömsesidig respekt, medborgerliga rättigheter och religiösa friheter för alla i samhället". Flerpartiöverenskommelsen erkände "vikten av respekt, förståelse och tolerans i förhållande till språklig mångfald ", särskilt i förhållande till det irländska språket , Ulster Scots , och språken i Nordirlands andra etniska minoriteter, "som alla är en del av den kulturella rikedomen på ön Irland".

Den brittiska regeringen åtog sig att införliva den europeiska konventionen om mänskliga rättigheter i Nordirlands lag och att inrätta en Nordirlands kommission för mänskliga rättigheter . Att fastställa lagstadgade skyldigheter för offentliga myndigheter i Nordirland att utföra sitt arbete "med vederbörlig hänsyn till behovet av att främja lika möjligheter sattes som en särskild prioritet". Den irländska regeringen åtog sig att "[ta] åtgärder för att främja skyddet av mänskliga rättigheter i dess jurisdiktion" och att inrätta en irländsk människorättskommission .

Många av de rättighetsbaserade bestämmelserna har ännu inte implementerats fullt ut, inklusive en Bill of Rights for Northern Ireland. Northern Ireland Human Rights Commission gav råd till utrikesministern för Nordirland den 10 december 2008 . Framstegen med att anta en rättighetsförklaring har dock konsekvent försenats.

Avtalet erkände divergerande politiska ambitioner och komplexa identiteter. Artikel 1 (vi) , vanligen kallad förstfödslorättsbestämmelserna, säger att båda regeringarna, "erkänner förstfödslorätten för alla människor i Nordirland att identifiera sig och accepteras som irländare, eller brittiska, eller båda, som de kan välja så. , och bekräftar följaktligen att deras rätt att inneha både brittiskt och irländskt medborgarskap accepteras av båda regeringarna och inte skulle påverkas av någon framtida förändring av Nordirlands status."

Folkomröstningar

Huvudartiklar: Folkomröstning om långfredagsavtal i Nordirland, 1998 och nittonde tillägget till Irlands konstitution

En "Ja"-kampanjaffisch för långfredagsavtalet under samtidiga folkomröstningar i Nordirland och i Republiken Irland .

Enligt avtalet åtog sig de brittiska och irländska regeringarna att organisera folkomröstningar den 22 maj 1998, i Nordirland respektive i republiken. Folkomröstningen i Nordirland skulle godkänna den överenskommelse som nåddes i flerpartisamtalen. Folkomröstningen i Republiken Irland skulle godkänna det brittisk-irländska avtalet och underlätta ändringen av Irlands konstitution i enlighet med avtalet.

Resultatet av dessa folkomröstningar var en stor majoritet i båda delarna av Irland för avtalet. I republiken röstade 56% av väljarna, med 94% av rösterna för ändringen av konstitutionen. Valdeltagandet i Nordirland var 81 %, med 71 % av rösterna för avtalet. Av de som röstade röstade nästan alla katolikerna för avtalet, jämfört med 57 % av protestanterna. Den bräckliga entusiasmen över gemenskaperna för delar av avtalet hjälper till att förklara efterföljande svårigheter med att behålla maktdelningsledningen.

I republiken röstade väljarna om det nittonde tillägget till Irlands konstitution. Denna ändring tillät både staten att följa Belfastavtalet och föreskrev att det "territoriella anspråket" i artiklarna 2 och 3 skulle avlägsnas. En folkomröstning om Amsterdamfördraget ( 18 : e ändringen av Irlands konstitution ) hölls om samma sak. dag.

Nordirlands folkomröstning om långfredagsavtalet, 1998 Val Röster % Ja 676,966 71.1 Nej 274,979 28,9 Giltiga röster 951,945 99,82 Ogiltiga eller tomma röster 1,738 0,18 Totalt antal röster 953,683 100,00

Nittonde ändringen av den irländska konstitutionen folkomröstning Val Röster % Ja 1,442,583 94,39 Nej 85,748 5,61 Giltiga röster 1,528,331 98,90 Ogiltiga eller tomma röster 17 064 1.10 Totalt antal röster 1,545,395 100,00

Genomförande

Direktstyret från Westminster upphörde i Nordirland när makten formellt delegerades till den nya Nordirländska församlingen , Nord- /Sydministerrådet och det brittisk-irländska rådet , eftersom inledande order för det brittisk-irländska avtalet trädde i kraft den 2 december 1999. Enligt artikel 4.2 i det brittisk-irländska avtalet (avtalet mellan de brittiska och irländska regeringarna för genomförandet av Belfastavtalet) ålades de två regeringarna att skriftligen underrätta varandra om fullbordandet av kraven för det brittisk-irländska avtalets ikraftträdande; ikraftträdande skulle ske vid mottagandet av den senare av de två anmälningarna. Den brittiska regeringen gick med på att delta i en tv-sänd ceremoni i Iveagh House i Dublin, det irländska utrikesdepartementet. Peter Mandelson , utrikesministern för Nordirland , deltog tidigt den 2 december 1999. Han utbytte meddelanden med David Andrews , den irländska utrikesministern. Strax efter ceremonin, klockan 10:30, Taoiseach , Bertie Ahern, deklarationen som formellt ändrar artiklarna 2 och 3 i den irländska konstitutionen . Han meddelade då för Dáil att det brittisk-irländska avtalet hade trätt i kraft (inklusive vissa tilläggsavtal rörande Belfastavtalet).

talade vid 1998 års minne av påskuppgången 1916, sa Ahern:

Den brittiska regeringen är i praktiken utanför ekvationen och varken det brittiska parlamentet eller folket har någon laglig rätt enligt detta avtal att hindra uppnåendet av irländsk enhet om den hade samtycke från folket i norr och söder... Vår nation är och kommer alltid att göra det. vara en nation med 32 län. Antrim och Down är, och kommer att förbli, en lika stor del av Irland som alla södra län.

Församlingen och verkställande makten inrättades så småningom i december 1999 under förutsättningen att avvecklingen skulle påbörjas omedelbart, men avbröts inom två månader på grund av bristande framsteg, innan de återupprättades i maj 2000 när den provisoriska avvecklingen av IRA så småningom började. Bortsett från avvecklingsfrågan, men pågående paramilitär aktivitet (om än relativt låg nivå jämfört med tidigare) av den provisoriska irländska republikanska armén – t.ex. vapenimport, smuggling, organiserad brottslighet, "straffmisshandel", underrättelseinsamling och upplopp – var också en stötesten. De lojalistiska paramilitärerna fortsatte också med liknande verksamhet även om eftersom de inte representerades av ett betydande politiskt parti, var deras position mindre central för politisk förändring.

Det övergripande resultatet av dessa problem var att skada förtroendet bland fackföreningsmedlemmar för avtalet, vilket uttrycktes av antiavtalet DUP. DUP:en gick så småningom om den överenskomna UUP i 2003 års församlingsval . UUP hade redan avgått från maktdelningsledningen 2002 efter Stormontgate- skandalen, där tre män anklagades för underrättelseinsamling. Dessa anklagelser lades så småningom ner 2005 på den kontroversiella grunden att jakten inte skulle vara "i allmänhetens intresse". avslöjades en av de anklagade Sinn Féin-medlemmarna, Denis Donaldson , som brittisk agent.

2004 hölls förhandlingar mellan de två regeringarna, DUP, och Sinn Féin om ett avtal om att återupprätta institutionerna. Dessa samtal misslyckades, men ett dokument som publicerats av regeringarna med detaljerade ändringar av Belfastavtalet blev känt som "det omfattande avtalet" . Den 26 september 2005 tillkännagavs att den provisoriska irländska republikanska armén helt hade avvecklat sin arsenal av vapen och "ställt dem utom användning". Icke desto mindre förblev många fackföreningsmedlemmar, särskilt DUP, skeptiska. Av de lojalistiska paramilitärerna var det bara den lojala frivilligstyrkan som hade avvecklat några vapen. Ytterligare förhandlingar ägde rum i oktober 2006, vilket ledde till St Andrews-avtalet .

I maj 2007 inrättades återigen en maktdelningschef för att styra Nordirland i delegerade frågor. Den andra nordirländska verkställande direktören hade Ian Paisley från DUP som förste minister och Martin McGuinness från Sinn Féin som vice förste minister i en diarki .

Paisley drog sig tillbaka från kontoret som förste minister och från ledningen för DUP den 5 juni 2008 och efterträddes i båda funktionerna av Peter Robinson . I den tredje Northern Ireland Executive fanns samma politiska relation mellan Robinson och McGuinness som tidigare mellan Paisley och McGuinness. Efter att Robinson avgick som förste minister den 11 januari 2016 ersattes han av Arlene Foster . Efter McGuinness avgång den 9 januari 2017 kollapsade den delegerade regeringen i Stormont, vilket avtalet kräver när ingen ny ledare utses. Ett val utlystes av utrikesministern för Nordirland James Brokenshire , varvid DUP och Sinn Féin återlämnades som de största partierna, och så började en nedräkning av samtal mellan båda ledarna innan den delegerade regeringen kunde återställas. I januari 2020 återupprättades styrelsen.

Jämförelse med Sunningdale-avtalet

Huvudartikel: Sunningdale Agreement

Seamus Mallon hänvisade till avtalet som "Sunningdale för långsamma elever", vilket antyder att det inte var något mer än vad som erbjöds i Sunningdaleavtalet från 1973. Detta påstående har kritiserats av statsvetare som Richard Wilford och Stefan Wolff . Den förra uppgav att "det finns ... betydande skillnader mellan dem [Sunningdale och Belfast], både när det gäller innehåll och omständigheterna kring deras förhandling, genomförande och drift".

De viktigaste frågorna som utelämnats av Sunningdale och som tas upp i Belfastavtalet är principen om självbestämmande , erkännande av båda nationella identiteter, brittisk-irländskt mellanstatligt samarbete och de rättsliga förfarandena för att göra maktdelning obligatorisk, såsom omröstning över gemenskaperna och D'Hondt-systemet för att utse ministrar till den verkställande makten. Den tidigare IRA-medlemmen och journalisten Tommy McKearney säger att den största skillnaden är den brittiska regeringens avsikt att förmedla en omfattande överenskommelse genom att inkludera IRA och de mest kompromisslösa fackliga medlemmarna. När det gäller rätten till självbestämmande noteras två kvalifikationer av den juridiska författaren Austen Morgan. För det första måste överlåtelsen av territorium från en stat till en annan ske genom internationell överenskommelse mellan Storbritanniens och irländska regeringar. För det andra kan folket i Nordirland inte längre skapa ett enat Irland på egen hand; de behöver inte bara den irländska regeringen utan folket i deras grannstat, Irland, för att också stödja enhet. Morgan påpekade också att, till skillnad från Ireland Act 1949 och Northern Ireland Constitution Act 1973, utarbetad under Sunningdale, förutsåg 1998 års avtal och den därav följande brittiska lagstiftningen uttryckligen möjligheten av ett enat Irland.

Förutom antalet undertecknare identifierar Stefan Wolff följande likheter och skillnader mellan de frågor som tas upp i de två avtalen:

	Sunningdale-avtalet	Belfastavtalet
Samtyckesprincip
Självbestämmande
Reform av polissystemet
Fångar
Bill of Rights
Avskaffande av våld
Säkerhetssamarbete
Gränsöverskridande samarbete
Erkännande av båda identiteterna
Mellanstatligt samarbete
Institutionell roll för RoI
Maktdelning	( )
Samarbete mellan öar
Delegering av befogenheter

Wolff identifierar detta problem som underförstått behandlat i Sunningdale-avtalet.

Konstitutionell relevans

Eftersom långfredagsavtalet binder den brittiska regeringen i flera rättsfrågor i Nordirland, har det de facto blivit en del av Storbritanniens konstitution . Den juridiska kommentatorn David Allen Green beskrev det som "en central konstitutionell text för Storbritannien och Irland ... av mer vardaglig betydelse än heliga instrument som till exempel Magna Carta från 1215 eller 1689 års Bill of Rights ".

Eftersom avtalet förbinder regeringen att stadfästa den europeiska konventionen om mänskliga rättigheter i lag och ger nordirländska invånare tillgång till Europeiska domstolen för de mänskliga rättigheterna, krävde det antagande av Human Rights Act 1998 . Följaktligen var avtalet en viktig faktor som förhindrade upphävandet av den lagen och att den ersattes med den föreslagna brittiska rättighetsförklaringen som premiärminister David Cameron hade lovat.

Avtalet hänvisar också till Storbritannien och Republiken Irland som "partners in the European Union", och det hävdades i R (Miller) mot Secretary of State for Exiting the European Union att avtalet innebar att Nordirlands samtycke väljarna var tvungna att lämna EU ( Brexit ). Storbritanniens högsta domstol ansåg enhälligt att så inte var fallet, men avtalet har ändå starkt format formen av Brexit.

Brexit

Affisch mot Nordirlands protokoll. Main Street, Larne mars 2021

Under förhandlingarna om Storbritanniens planerade utträde ur EU 2019 tog EU fram ett positionsdokument om sin oro angående långfredagsavtalet. Dokumentet identifierade en rad frågor, inklusive undvikandet av en hård gräns, nord–sydsamarbete, medborgarskap och det gemensamma reseområdet . Alla som är födda i Nordirland och som också har rätt till irländskt medborgarskap kommer också att kunna behålla EU-medborgarskapet efter Brexit. Enligt EU:s förhandlingsdirektiv för Brexit ombads Storbritannien att försäkra de andra EU-medlemmarna om att dessa ämnen hade tagits upp för att gå vidare till den andra etappen av brexitförhandlingarna.

För att skydda nord–sydsamarbetet och undvika kontroller vid den irländska gränsen gick Storbritannien med premiärminister Theresa May med på att skydda avtalet i alla dess delar och "i avsaknad av överenskomna lösningar skulle Storbritannien upprätthålla full anpassning till de regler för den inre marknaden och tullunionen som nu eller i framtiden stöder nord-sydsamarbete, ekonomin över hela öarna och skyddet av 1998 års avtal", med erkännandet att detta är "under förbehållet att ingenting är överenskommet förrän allt är överenskommet". Denna bestämmelse utgjorde en del av ett avtal mellan Storbritannien och EU som avvisades av det brittiska parlamentet vid tre tillfällen. Mays efterträdare, Boris Johnson , krävde att den " irländska backstoppen " skulle tas bort från det föreslagna utträdesavtalet. Det nya Nordirlandsprotokollet ersatte det irländska backstoppet som en del av affären som Johnson förmedlade den 17 oktober 2019.

I september 2020, medan förhandlingarna med EU om framtida handelsarrangemang fortsatte, infördes lagförslaget om den inre marknaden där Nordirlands sekreterare Brandon Lewis berättade för underhuset att den brittiska regeringen planerade att bryta mot folkrätten på ett "specifikt och begränsat sätt ", genom att införa nya befogenheter genom trots klausuler som skulle kringgå vissa fördragsförpliktelser gentemot EU som anges i utträdesavtalet. Lagförslaget kritiserades i Storbritannien och internationellt, där de första ministrarna i Skottland och Wales båda beskrev den konservativa regeringens förslag som ett försök att ta makten och ångra delegeringen. De flesta partier i Nordirland uttryckte oro över lagförslaget, även om några inom det demokratiska unionistpartiet välkomnade det. Taoiseach Micheál Martin sa att "förtroendet har urholkats". Lagförslaget antogs i december 2020 utan de kontroversiella bestämmelserna i Nordirland.

Vissa Brexit-anhängare har kritiserat den brittiska regeringen för att ha upprättat en handelsgräns "nedför Irländska sjön" - med andra ord mellan ön Irland och Storbritannien. De uppger att för att förhindra en "hård gräns" på ön Irland har tullkontroller och andra kontroller istället införts på varor som reser från Storbritannien till Nordirland; och att Nordirland för många ändamål förblir i EU:s inre marknad och tullunion, underkastad ett regelverk som det inte har någon input till.

I mars 2021 sa lojalistiska grupper att de tillfälligt drog tillbaka sitt stöd för avtalet. Lojalistiska gemenskapernas råd sa att fackligt motstånd mot protokollet borde förbli "fredligt och demokratiskt".

Se även

• David Trimble
• Downing Street-deklarationen
• John Hume
• Martin McGuinness
• Unionism i Irland

Vidare läsning

• Gormley-Heenan, Cathy. Politiskt ledarskap och fredsprocessen i Nordirland: Roll, kapacitet och effekt (Springer, 2006).
• Mitchell, George J. "Mot fred i Nordirland." Fordham International Law Journal 22 (1998): 1136+.

externa länkar

• Fullständig text till långfredagsavtalet, Northern Ireland Office
• Alla fredsavtal för Storbritannien, UN Peacemaker
• Nord-Syd ministerråd
• Brittisk-irländska rådet
• Irländska regeringen - Brittisk-irländsk regeringskonferens
• Inside Out: An Integrative Critique of the Northern Ireland Peace Process U.S. Institute of Peace , juli 2006
• Anförande vid ceremonin för utbyte av underrättelser, varigenom Republiken Irland släppte sitt territoriella anspråk på Nordirland, Iveagh House, Dublin, 2 december 1999
• Morgan, Austen (2000). The Belfast Agreement: A Practical Legal Analysis (PDF) . Belfast Press. Arkiverad från originalet (PDF) den 26 september 2015 . Hämtad 25 september 2015 .