Nationality and Borders Act 2022
| Act of Parliament | |
| |
| Lång titel | En lag för att göra bestämmelse om nationalitet, asyl och immigration; att göra bestämmelser om offer för slaveri eller människohandel; att ge tribunaler befogenhet att debitera deltagare där deras beteende har slösat på tribunalens resurser; och för anslutna ändamål. |
|---|---|
| Citat | 2022 c. 36 |
| Introducerad av |
Priti Patel ( Commons ) Baronessan Williams of Trafford ( Lords ) |
| Territoriell utsträckning | |
| Datum | |
| Kungligt samtycke | 28 april 2022 |
| Annan lagstiftning | |
| Gottgörelse | Immigration Act 1971 , British Nationality Act 1981 , Immigration and Asylum Act 1999 , Nationality, Immigration and Asylum Act 2002 , Criminal Justice Act 2003 , Asylum and Immigration (Treatment of Claimants, etc.) Act 20000000000000004 Act 2012 , Modern Slavery Act 2015 , Immigration Act 2016, European Union (Withdrawal) Act 2018 |
Status: Delvis i kraft | |
| Texten till Nationality and Borders Act 2022 som är i kraft idag (inklusive eventuella ändringar) i Storbritannien, från legislation.gov.uk . | |
 |
|
Brittiskt medborgarskap och nationalitetslag |
|---|
| Inledning |
| Nationalitetsklasser |
| Se även |
| Lag som avser tidigare territorier |
| Relevant lagstiftning |
Nationality and Borders Act 2022 är en lag från Storbritanniens parlament som föreslogs i juli 2021 angående immigration, asyl och Storbritanniens moderna slaverisvar. Lagen behandlar också i brittiska utomeuropeiska territorier och registrering av statslösa medborgare. Bland annat föreslås det att införa "utsedda platser" eller "offshore" asylnav för ansökan om asylansökningar för flyktingar och migranter, eventuellt i ett annat europeiskt land eller ett afrikanskt land. Del 5 av lagen ger regeringen nya befogenheter att begränsa vem som anses vara offer för modernt slaveri, med klausuler som begränsar stödet i fall där överlevande inte har följt statens fastställda tidsfrister för att avslöja sina övergrepp. Enligt del 5 skulle beslutsfattare också uppmanas att överväga de överlevandes kriminella historia innan de bedömer dem vara berättigade till stöd.
Fakturans innehåll
Lagförslaget behandlar medborgarskap i brittiska utomeuropeiska territorier, medborgarskap för barn till fäder som inte är deras mödrars man, diskretionära registreringsvägar för vuxna, naturalisering för Windrush-offer, registrering av statslösa barn bland annat. Det föreslagna lagförslaget kriminaliserar effektivt asylsökande som kommer på "osanktionerade" eller "oregelbundna" vägar för att diskvalificera dem från att bli flyktingar. Det kan också ta bort brittiskt medborgarskap från dubbla medborgare utan förvarning. Det föreslår en ansökningsprocess för asylsökande som återvänder till snabbspårning av ansökningar, som domstolar tidigare har dömt som olagliga.
Del 5 av lagförslaget handlar om stöd till moderna slaveriöverlevande, införande av en skyldighet för beslutsfattare att ta hänsyn till offrets kriminella historia, och den tid det tar för dem att tillhandahålla bevis, innan offret får ett säkert boende, rådgivning, eller en handläggare.
Elektronisk resetillstånd
Lagförslaget föreslår ett system för förhandsregistrering av alla icke-brittiska eller irländska medborgare som reser till Storbritannien, inklusive över landgränsen i Nordirland. Planen är tänkt att vara helt på plats i slutet av 2024.
Bakgrund
I mars 2021 införde regeringen en "New Plan for Immigration Policy Statement", även känd som den nya planen. Samrådet avslutades den 6 maj 2021 och välgörenhetsorganisationer uttryckte oro över att det inte var tillräckligt med tid för att samla in synpunkter från marginaliserade samhällen. Ett öppet brev från Refugee Action , med stöd av mer än 100 ideella organisationer, hävdade: "Dokumenten är endast tillgängliga på engelska och walesiska... Inte en fråga i det officiella samrådsdokumentet frågar människor om deras personliga erfarenheter av att fly från förföljelse. "
Den slutliga lagförslaget presenterades för det brittiska underhuset i slutet av juni 2021 av inrikesminister Priti Patel . Resultaten av samrådet med ”Ny plan för invandring” publicerades inte vid denna tidpunkt.
I november 2021 infördes en ändring av lagförslaget som, om det antogs, skulle göra det möjligt för människor att fråntas brittiskt medborgarskap utan att meddelas. Vid den tiden uttalade inrikesministeriet sin ståndpunkt om medborgarskap: "Brittiskt medborgarskap är ett privilegium, inte en rättighet". Från och med den 27 januari 2022 är det i utskottsstadiet, med fyra sammanträden planerade till den 10 februari 2022.
Del 5
Del 5 av Nationality and Borders Bill är ett kluster av föreslagna undantag från modernt slaveristöd. Åtgärderna har utformats för att ta itu med "missbruk av systemet" som ännu inte har styrkts med offentligt tillgängliga uppgifter.
Undantag från slaveristöd
Enligt klausul 62 kommer ett undantag från "allmän ordning" att ge regeringen befogenheter att förbjuda överlevande från stöd om de har en fällande dom på 12 månader eller mer. Många icke-våldsbrott har 12 månader långa fällande domar, inklusive aktiviteter som rutinmässigt upprätthålls av människohandlare (som marijuanaodling eller småstölder). Försörjningsundantaget skulle gälla även barn med frihetsstraff.
Befrielse från stöd, på grundval av kränkande, väckte oro på grund av överlappningen mellan påtvingad kriminalitet och modernt slaveri. I Storbritannien tvingas en majoritet av de rapporterade överlevandena (49 %) att begå kriminell verksamhet som ett resultat av deras utnyttjande.
Enligt paragraferna 60-61 skulle vägledning utfärdas av utrikesministern för att förhindra överlevande från att få tillgång till en andra återhämtningsperiod, som välgörenhetsorganisationer såsom Anti Trafficking Labour Exploitation Unit varnade skulle kunna straffa särskilt utsatta offer som är föremål för upprepad exploatering: "Det är oklart vilken situation denna klausul är avsedd att lösa".
Trauma deadlines
Enligt klausulerna 57–58 skulle statssekreteraren ges befogenhet att utfärda en "deadline" till potentiella offer inom vilken alla bevis i deras fall måste delas med den relevanta myndigheten. Beslutsfattare kommer att uppmanas att överväga efterlevnaden av tidsfristen som en del av deras beslut om huruvida någon har blivit utsatt för människohandel. Förslaget har fördömts av det civila samhället och den oberoende antislaverikommissionären, Dame Sara Thornton , som ett missgynande för dem vars minnesminne har påverkats av allvarliga trauman. Överlevandegrupper har beskrivit den roll som klausulerna 57-58 kan spela för att avskräcka överlevande från att rapportera.
Nedgradering av support
Enligt paragraf 59 kommer tröskeln som överlevande måste uppfylla, för att få tillgång till de mest akuta formerna av stöd och uppehälle, att höjas. Enligt det nuvarande systemet har överlevande tillgång till stöd, såsom en handläggare eller översättare, innan de utsätts för det tuffaste stadiet av beslutsfattande. I november 2021 fördömde mer än 110 ideella organisationer "uppstramningen" av stödet, i ett brev till inrikesministern ledd av Human Trafficking Foundation.
Reception
I juni 2021 stämplade Gemensamma rådet för invandrarnas välfärd förslagen som "inhumana och farsartade".
I december 2021 lanserades kampanjen Scrap Part 5 av After Exploitation i samarbete med fler än 40 ideella organisationer och advokatbyråer med specialisering inom människohandel. Kampanjen vädjar till parlamentsledamöter att dela bekymmer med kollegor i Lords, för att se del 5 tas bort från lagförslaget i rapportstadiet . I februari 2022 Lush cosmetics att marknadsföra Scrap Part 5-kampanjen på var och en av sina butiksfronter i Storbritannien.