Status för Gibraltar

Gibraltar , ett brittiskt utomeuropeiskt territorium , beläget på södra spetsen av den iberiska halvön , är föremål för ett territoriellt anspråk från Spanien . Den fångades 1704 under det spanska tronföljdskriget (1701–1714). Den spanska kronan överlät formellt territoriet för evigt till den brittiska kronan 1713, enligt artikel X i Utrechtfördraget . Spanien försökte senare återerövra territoriet under den trettonde belägringen (1727) och den stora belägringen (1779–1783). Brittisk suveränitet över Gibraltar bekräftades i senare fördrag som undertecknades i Sevilla (1729) och Parisfördraget (1783) .

Återvinningen av territoriet blev regeringspolitik under diktatorn Francisco Francos regim och har varit kvar under på varandra följande regeringar efter den spanska övergången till demokrati . Gibraltarianerna själva avvisar alla sådana påståenden och inget politiskt parti eller påtryckningsgrupp i Gibraltar stöder union med Spanien. I en folkomröstning 2002 förkastade folket i Gibraltar ett gemensamt suveränitetsförslag om vilket Spanien och Storbritannien sades ha nått "bred överenskommelse". Den brittiska regeringen vägrar nu att diskutera suveränitet utan gibraltarianernas samtycke.

År 2000 undertecknades en politisk enhetsförklaring av medlemmarna i Gibraltars parlament ; enligt Gibraltars regering, "i huvudsak uttalade deklarationen att Gibraltars folk aldrig kommer att kompromissa, ge upp eller byta ut sin suveränitet eller sin rätt till självbestämmande; att Gibraltar vill ha goda grannskapsförbindelser med Europa med Spanien; och att Gibraltar tillhör folket i Gibraltar och är varken Spaniens att göra anspråk på eller Storbritanniens att ge bort."

Spanien insisterar på ett bilateralt avtal med Storbritannien om suveränitet, medan Storbritannien bara kommer att diskutera suveränitet om Gibraltar ingår i diskussionerna.

Förenta nationernas förståelse för varje parts ståndpunkter framgår av deras rapport för 2016. FN listar för närvarande Gibraltar som ett icke-självstyrande territorium .

Erövring av Gibraltar och Utrechtfördraget

Staty av amiral Sir George Rooke på Waterport Avenue i Gibraltar

Gibraltar erövrades 1704 av en styrka ledd av amiral Sir George Rooke som representerade den stora alliansen på uppdrag av ärkehertigen Charles , pretendenter till den spanska tronen. Efter striden bestämde sig nästan alla invånare för att lämna. Spanska försök att återta territoriet under den tolfte belägringen av Gibraltar misslyckades, och det överläts så småningom till kungariket Storbritannien av Spanien i Utrechtfördraget 1713 som en del av uppgörelsen av det spanska tronföljdskriget . I det fördraget överlät Spanien till Storbritannien "den fullständiga och fullständiga anständigheten av staden och slottet Gibraltar, tillsammans med hamnen, befästningarna och forten som tillhörde ... för alltid, utan något undantag eller hinder överhuvudtaget."

Om den brittiska kronan någonsin skulle vilja avstå från Gibraltar, innebär en återgångsklausul att territoriet först skulle erbjudas till Spanien, "Och om det härefter skulle verka möta för Storbritanniens krona att bevilja, sälja eller på något sätt avstå från det. ägandet av nämnda stad Gibraltar, är det härmed överenskommet och slutsatsen att företrädet av att ha försäljningen alltid ska ges till Spaniens krona före alla andra."

Dessutom föreskriver fördraget "att den ovan nämnda egendomen överlämnas till Storbritannien utan någon territoriell jurisdiktion och utan någon öppen kommunikation landvägen med landet runt omkring" (även om det råder tvist om huruvida detta frånsäger sig territoriell jurisdiktion över Gibraltar, eller över "landet runt omkring") och att ingen landhandel mellan Gibraltar och Spanien ska äga rum, förutom nödbestämmelser i fallet att Gibraltar inte kan återförsörjas sjövägen. Den brittiska regeringen och Gibraltars regering har hävdat att både Gibraltars och Spaniens medlemskap i Europeiska unionen (EU) – Gibraltar inkluderades som en särskild medlemsstats territorium när Storbritannien gick med i EU 1973; Spanien gick med i EU 1986 – ersatte sådana restriktioner eftersom EU har åtagit sig fri rörlighet för varor och tjänster. Effekten av Brexit på Gibraltar är oklart.

Olika positioner

Förenta Nationerna betraktar Gibraltar som ett icke-självstyrande territorium som administreras av Förenade kungariket Storbritannien och Nordirland. Dess rapport från februari 2016 anger de olika åsikterna från de olika parterna om Gibraltar.

Gibraltar Constitution Order 2006 (UK) etablerade en regeringsform för Gibraltar, där Gibraltars guvernör var ansvarig för genomförandet av yttre angelägenheter, försvar, inre säkerhet och för vissa utnämningar till offentliga ämbeten, och Gibraltars regering ansvarade för alla andra frågor. Storbritannien anser att Gibraltar som ett självständigt territorium, erkänt av FN, åtnjuter de individuella och kollektiva rättigheter som anges i 2006 års konstitution och rätten till självbestämmande.

Spanien ifrågasätter lagligheten av 2006 års konstitution och hävdar att den inte ändrar Gibraltars status som en brittisk koloni med endast Storbritannien som har rätt att diskutera Gibraltarfrågor på internationell nivå.

Gibraltars territoriella regering, baserat på lagen i 2006 års konstitution, tar in sina egna skatter och budgeterar sina kostnader och kapitalutgifter, med maximala personliga skattesatser på 28 % och bolagsskatt på 10 %. Spanien noterar att EU-kommissionen undersöker Gibraltars skattesystem och att Spanien betraktar Gibraltar som ett skatteparadis. Storbritannien anser att Gibraltar uppfyller alla EU-lagar som rör anti-penningtvätt, direkt beskattning och finansiell tillsyn.

Gibraltar har ett robust finansiellt regleringssystem med avtal mot skatteflykt inklusive avtal om utbyte av skatteinformation med 79 länder inklusive alla EU-länder, förutom Spanien som inte har svarat. Storbritannien bad om att Gibraltar skulle bli föremål för en EU-utvärdering av dess kontroller mot penningtvätt. Spanien påminner om att brott som tobakssmuggling och penningtvätt från Gibraltar hade noterats i en EU-rapport om bedrägeribekämpning 2014.

Att korsa landgränsen mellan Gibraltar och Spanien är föremål för kontroller. Spanien betonar att kontroller inte är politiskt motiverade, det är nödvändigt att säkerställa strikt efterlevnad av EU:s gränsregler för att motverka de vanliga frågorna om olaglig människohandel och att Spanien följer rekommendationerna från EU för att förbättra gränsövergången. ^{[ citat behövs ]} Platsen för kontrollpunkten överensstämmer inte med den gräns som erkänns av Spanien. Flygplatsen är ett militärt område där civila flygplan tillåts trafikera. Spanien hävdar att flygfältet ockuperas illegalt av Storbritannien. Storbritannien hävdar att dess suveränitet sträcker sig över området där flygfältet är byggt. Storbritannien hävdar också en gräns på tre mil i territorialvattnet runt Gibraltar, medan Spanien gör anspråk på maritima rättigheter till alla områden utom inne i hamnarna på Gibraltar. Storbritanniens påståenden om spanska fartygs intrång i Gibraltars territorialvatten anses av Spanien återspegla spanska fartygs rutinmässiga aktivitet i deras egna vatten.

2004 inleddes ett system med trilaterala diskussioner med deltagande av Spanien, Storbritannien och Gibraltar. Diskussionerna avslutades 2010 med att Storbritannien och Gibraltar bad om att de skulle fortsätta från 2012 till 2014. Spanien uppgav att de trodde att forumet inte längre existerade och att endast ad hoc- diskussioner om lokala frågor bör äga rum med Campo de Gibraltar också.

Under 2015 bekräftade Storbritannien sitt suveränitetsanspråk, att Gibraltar hade sin rätt till självbestämmande enligt 2006 års konstitution och att Storbritannien inte skulle inleda några suveränitetsdiskussioner om inte Gibraltar gick med på och vidare att Storbritannien var förbundit sig att skydda Gibraltar, dess folk och dess ekonomi. Storbritannien hävdade suveränitet över land som sträckte sig över havet till en gräns på tre miles eller till medianlinjen enligt FN:s havsrättskonvention. Alla diskussioner måste inkludera Gibraltar eftersom deras konstitution gav dem ensamrätt i många frågor.

Gibraltar hävdade att det förblev den sista kolonin i Europa bara för att Spaniens regering insisterade på att den oförytterliga principen om självbestämmande inte skulle gälla för gibraltarianer, där Spanien blockerade den årliga begäran om att Gibraltar skulle tas bort från FN:s lista över icke-självstyrande områden. Den gibraltariska regeringen hävdar att Gibraltar faktiskt har avkoloniserats .

brittisk position

I sitt bevis för det brittiska parlamentets utrikesutskott 2008, uttalade Jim Murphy MP , utrikesminister för Europa :

Den brittiska regeringen kommer aldrig att ingå ett avtal om suveränitet utan samtycke från Gibraltars regering och deras folk. I själva verket kommer vi aldrig ens gå in i en process utan det avtalet. Ordet "aldrig" sänder ett betydande och tydligt åtagande och har använts för ett ändamål. Vi har levererat det budskapet med tillförsikt till folken och regeringarna i Gibraltar och Spanien. Det är ett tecken på vår relations mognad nu när det accepteras som Storbritanniens ståndpunkt.

Den brittiska regeringen har uteslutit Gibraltars självständighet eftersom det, enligt den brittiska uppfattningen, enligt Utrechtfördraget skulle kräva spanskt samtycke, och har uteslutit Gibraltars integration i Storbritannien.

Jag kommer att notera att enligt Hennes Majestäts regerings uppfattning är Gibraltars rätt till självbestämmande inte begränsad av Utrechtfördraget förutom i den mån artikel X ger Spanien rätten att vägra om Storbritannien någonsin skulle avsäga sig suveränitet. Självständighet skulle alltså bara vara ett alternativ med spanskt samtycke.

Alternativet till integration avvisades den 26 juni 1976, när den brittiska regeringen utfärdade Hattersley Memorandum som uteslöt integration för att "undvika innovationer som skulle kunna leda till förlängning av de gränsrestriktioner som Spanien infört."

Gibraltarisk position

Gibraltar hävdar att de spanska påståendena är grundlösa och pekar på rätten till självbestämmande för alla folk, garanterad och stadfäst av FN, enligt FN-stadgan. Dess artikel 1 säger att "FNs syften är ... att utveckla vänskapliga relationer mellan nationer baserade på respekt för principen om lika rättigheter och självbestämmande för folk."

Till samma avsnitt 2 i resolution 1514 (XV) står: "Alla folk har rätt till självbestämmande; i kraft av den rätten bestämmer de fritt sin politiska status och fullföljer fritt sin ekonomiska, sociala och kulturella utveckling."

Dessutom påminner och kräver resolution 2231 (XXI) själv implementering av resolution 1514(XV) (som garanterar Gibraltars rätt till självbestämmande) och därför anser den att det spanska anspråket på dess territoriella integritet (som inte skulle påverkas av Gibraltars avkolonisering) inte kan förskjuta eller utplåna rättigheterna för folket i Gibraltar enligt resolution 1514(XV) eller enligt stadgan. Ur denna synvinkel åsidosätts och ogiltigförklaras varje ytterligare rätt som Spanien kan göra anspråk på i kraft av "återgångsklausulen" i Utrechtfördraget enligt artikel 103 i FN-stadgan: "I händelse av en konflikt mellan skyldigheterna för Förenta nationernas medlemmar enligt denna stadga och deras förpliktelser enligt alla andra internationella överenskommelser, skall deras förpliktelser enligt denna stadga ha företräde."

Gibraltars nationaldag 2013

Slutligen hävdas att det faktiskt inte finns någon princip i folkrätten eller FN-doktrinen som kan ersätta den oförytterliga rätten till självbestämmande. I detta avseende, 2008, avvisade FN:s fjärde kommitté påståendet att en tvist om suveränitet påverkade självbestämmande, och bekräftade att det är en grundläggande mänsklig rättighet.

Gibraltars regering har också hävdat att Gibraltar är ett brittiskt territorium och därför per definition inte är en integrerad del av någon annan stat, vilket antyder att Spaniens territoriella integritet inte kan påverkas av något som inträffar i Gibraltar: "Även om integration av ett territorium krävdes av en intresserad stat kunde den inte ha utan att fastställa folkets fritt uttryckta vilja, själva nödvändigheten för all avkolonisering."

I en folkomröstning som hölls i Gibraltar i september 2002, förkastade Gibraltariska väljare till och med delvis spansk suveränitet.

Gibraltarianer verkar förbli misstroende mot Spanien trots förbättrade relationer. År 2022, efter ökat tryck från den spanska regeringen, sa chefsminister Fabian Picardo "Gibraltar kommer aldrig att bli spanskt".

spansk position

Den traditionella spanska ståndpunkten är baserad på territoriell integritet , enligt FN:s resolution 1514 (XV) (1960), som enligt Spanien kompletterar och begränsar rätten till självbestämmande :

"Varje försök som syftar till att delvis eller totalt störa den nationella enheten och ett lands territoriella integritet är oförenligt med syftena och principerna i Förenta Nationernas stadga."

Under 1960-talet antog FN:s generalförsamling fem resolutioner i frågan (2231 (XXI), "Question of Gibraltar" och 2353 (XXII), "Question of Gibraltar"). Resolutionerna om avkoloniseringen av Gibraltar fokuserade på "intressen" och inte "önskningar" hos Gibraltarerna. Den senare resolutionen säger att:

varje kolonial situation som helt eller delvis förstör ett lands nationella enhet och territoriella integritet är oförenlig med syftena och principerna i Förenta Nationernas stadga och särskilt med punkt 6 i resolution 1514 (XV) från generalförsamlingen [... ] uppmanar regeringarna i Spanien och Förenade kungariket Storbritannien och Nordirland att utan dröjsmål återuppta de förhandlingar som föreskrivs i generalförsamlingens resolutioner 2070 (XX) och 2231 (XXI), i syfte att få ett slut på den koloniala situationen i Gibraltar och att tillvarata befolkningens intressen.

Ur en sådan synvinkel ses gibraltarianer som enbart "bosättare" från Storbritannien och andra länder och endast deras intressen, inte deras önskemål (som rätten till självbestämmande skulle innebära), behöver skyddas. Synpunkten att de var nybyggare stöds av det faktum att efter 1704 års erövring av Gibraltar av anglo-holländska trupper, valde bara cirka 70 av de ursprungliga 5 000 spanska invånarna att stanna kvar i Gibraltar. Därför har Spanien insisterat på att Gibraltar-tvisten är en rent bilateral fråga med Storbritannien och har ignorerat Gibraltarernas roll och vilja.

Det första formella förslaget om hur Gibraltar skulle kunna återvända till Spanien lades fram den 18 maj 1966 av den spanske utrikesministern Fernando Castiella . Förslaget bestod av tre punkter:

"Avbrytandet av Utrechtfördraget och det efterföljande återvändandet av Gibraltar till Spanien."
"Visningen av den brittiska basen i Gibraltar, dess användning är föremål för ett specifikt anglo-spanskt avtal."
"En "personlig stadga" för gibraltarianer, under FN-garanti, som skyddar deras kulturella, sociala och ekonomiska intressen i Gibraltar eller någon annanstans i Spanien, inklusive deras brittiska nationalitet. En "lämplig ... administrativ formel" bör också komma överens om."

Förslaget förkastades av den brittiska regeringen och av Gibraltarians, som överväldigande röstade för att förbli under brittisk suveränitet i en folkomröstning som hölls 1967 (12 138 till 44).

Som ett resultat antog FN:s generalförsamling under sin tjugotredje session resolution 2429 från 1968 (XXIII), fördömde folkomröstningen 1967 och bad Storbritannien att inte fördröja förhandlingarna.

Inga ytterligare förskott för de spanska fordringarna uppnåddes under de följande fyrtio åren. Mot bakgrund av detta tycks den spanska ståndpunkten ha mjuknat och omdirigerats till någon form av tillfälligt eller permanent arrangemang för att uppnå gemensam suveränitet, vilket har föreslagits av Spanien och diskuterats med den brittiska regeringen. Ett sådant förslag lades fram av den spanske utrikesministern Fernando Morán 1985. Detaljerna i förslaget offentliggjordes inte, men information som släpptes visade ett erbjudande om ett fördrag med Storbritannien för att "återintegrera" Gibraltar med Spanien, samtidigt som gibraltarianernas sätt att leva. De skulle behålla sin brittiska nationalitet, såväl som sina befintliga politiska rättigheter och arbetarrättigheter, självstyre och institutioner. Morán föreslog att en bostadsrätt eller leaseback-arrangemang skulle komma överens, under en 15- eller 20-årsperiod. Detta förslag avvisades inte formellt av Douglas Hurd , den brittiske utrikesministern, förrän 1993.

1997 lades ett andra förslag fram av den spanske utrikesministern, Abel Matutes , som förutsåg en hundraårig period av gemensam suveränitet innan en definitiv överföring till Spanien. Ett liknande system kom provisoriskt överens mellan de spanska och brittiska regeringarna våren 2002, men detta övergavs så småningom, efter ihållande motstånd från Gibraltarerna som inkluderade Gibraltars suveränitetsfolkomröstning 2002 .

Spanien rapporterade till FN 2016 att:

Storbritannien vägrade att förhandla om suveränitet
den mark som ockuperades av Storbritannien var större än den som avstods av Utrechtfördraget
det var återställandet av spansk territoriell integritet som var nyckeln, inte självbestämmande
konstitutionen från 2006 hade inte ändrat Gibraltars internationella status, eftersom de lokala myndigheterna inte hade rätt att blanda sig i förhandlingarna om (enligt Spanien) illegal ockupation av spanskt territorium
Spanien skulle inte gå med på någon situation som var skadlig för människor i området eller för Spaniens eller EU:s finanser
gränskontrollerna var EU-reglerade och utformade för att stoppa illegal handel med tobak som kostade regionen skatteintäkter och att Gibraltar fungerade som ett skatteparadis
Spanien var glada över att diskutera suveränitetsfrågor med Storbritannien och att ha fyra-vägs ad hoc -diskussion om lokala frågor

Resolutionsdiskussioner

Spanien insisterade på att Gibraltar-tvisten är en bilateral fråga enbart mellan Storbritannien och Spanien. Denna princip tycks ha återspeglas i FN:s resolutioner om avkoloniseringen av Gibraltar på 1960-talet, som fokuserade på gibraltarianernas "intressen". När Gibraltars chefsminister, Peter Caruana , talade till FN:s C24 2006, uttalade att "Det är välkänt och dokumenterat och accepterat av alla att Gibraltar sedan 1988 har förkastat den bilaterala Brysselprocessen och aldrig kommer att nöja sig med den. ."

När en mitten-vänsterregering i Spanien återvände 2004, antogs en ny spansk ståndpunkt och i december 2005 enades regeringarna i Storbritannien, Spanien och Gibraltar om att inrätta "en ny, trilateral process för dialog utanför Brysselprocessen " med lika deltagande av de tre parterna, eventuella beslut eller överenskommelser som alla tre ska komma överens om. Detta ratificerades av 2006 års Cordoba-avtal . Efter möten i Malaga (Spanien), Faro (Portugal) och Mallorca (Spanien), åkte den spanske utrikesministern Miguel Ángel Moratinos till Gibraltar i juli 2009 för att diskutera en rad ömsesidiga frågor. Detta var det första officiella spanska besöket sedan Gibraltar avträddes. Suveränitetsfrågan diskuterades inte.

Från 2010 har Spanien hävdat att den trilaterala dialogen är avslutad och återgått till det ursprungliga kravet på ett bilateralt avtal med Storbritannien med fyravägs ad hoc- möten som skulle omfatta Campo de Gibraltar.

Gibraltars politiska utveckling

Gibraltarianerna har eftersträvat en mer modern status och relation till Storbritannien, vilket speglar och utökar den nuvarande nivån av självstyre .

En ny konstitutionsordning godkändes i en folkomröstning 2006, som flyttade Gibraltar till ett mer kronberoende -liknande förhållande till Storbritannien, snarare än den tidigare koloniala statusen. Den nya konstitutionen trädde i kraft i januari 2007. Gibraltar klassas som ett brittiskt utomeuropeiskt territorium .

I ett brev till FN skriver den brittiske representanten Emyr Jones Parry : "Den nya konstitutionen tillhandahåller ett modernt förhållande mellan Gibraltar och Storbritannien. Jag tror inte att denna beskrivning skulle gälla för någon relation som bygger på kolonialism."

Chefsminister Peter Caruana talade till FN:s särskilda kommitté för avkolonisering angående den nya konstitutionen 2008. Han lade fram Gibraltars regerings åsikt att "Vad oss beträffar är avkoloniseringen av Gibraltar inte längre en väntande fråga."

Parallellt med detta har Gibraltars regering inlett samtal med Spanien för att lösa andra tvister, och åsidosätta suveränitetsfrågan.

Tvisteområden

Näs

Gibraltars territorium innehåller en 800 meter lång sektion av näset som förbinder klippan med Spanien. Det hävdas av Spanien att denna del av näset aldrig avträddes av Spanien; snarare ockuperades det gradvis de facto av britterna.

Tillväxten av Gibraltar till den södra halvan av näset började med byggandet av två fort i den nordligaste delen av det avträdda territoriet. 1815 drabbades Gibraltar av en gula feberepidemi . Detta ledde till en spansk koncession så att ett tillfälligt karantänhälsoläger kunde byggas på näset. Efter att pesten var över tog britterna inte bort lägret. 1854 ledde en ny epidemi till fler hälsoläger, som så småningom fick Gibraltar dessa extra 800 meter land. Ockupationen av näset kulminerade 1938-1939 med byggandet av flygplatsen under det spanska inbördeskriget .

Utrechtfördraget nämnde inte brittisk suveränitet över Gibraltar utanför stadens befästa omkrets som det var 1713. Men fördraget överlät staden "tillsammans med hamnen, befästningarna och forten som tillhörde", vilket inkluderade flera fort längs med linjen för den nuvarande gränsen. ^{[ citat behövs ]} Storbritannien hävdar vidare titeln till den södra halvan av näset baserat på kontinuerlig besittning under en lång period.

Territoriet norr om den nuvarande gränsen hade ockuperats av Spanien på 1730-talet, under byggandet av de så kallade spanska linjerna eller mer korrekt Lines of Contravallation of Gibraltar .

Territorialvatten

Både Storbritannien och Spanien har ratificerat FN:s havsrättskonvention från 1982, som reglerar länders oceaniska territoriella anspråk. Båda länderna gjorde uttalanden om Gibraltar i sina förklaringar efter ratificeringen av konventionen. Det spanska uttalandet var:

2. När Spanien ratificerar konventionen vill Spanien göra det känt att denna handling inte kan tolkas som ett erkännande av några rättigheter eller status avseende Gibraltars maritima rum som inte ingår i artikel 10 i Utrechtfördraget av den 13 juli 1713 som ingicks mellan kronorna i Spanien och Storbritannien. Vidare anser Spanien inte att resolution III från Förenta nationernas tredje havsrättskonferens är tillämplig på kolonin Gibraltar, som är föremål för en avkoloniseringsprocess där endast relevanta resolutioner antagna av FN:s generalförsamling är tillämplig.

Den brittiska regeringen svarade på det spanska uttalandet i sitt eget uttalande:

När det gäller punkt 2 i förklaringen som gjordes efter ratificeringen av konventionen av Spaniens regering, tvivlar Storbritanniens regering inte på Storbritanniens suveränitet över Gibraltar, inklusive dess territorialvatten. Storbritanniens regering, som administrerande myndighet för Gibraltar, har utvidgat Storbritanniens anslutning till konventionen och ratificeringen av avtalet till Gibraltar. Förenade kungarikets regering avvisar därför punkt 2 i den spanska förklaringen som ogrundad.

I artiklarna 309 och 310 i konventionen anges dock att "Inga reservationer eller undantag får göras till denna konvention om det inte uttryckligen är tillåtet i andra artiklar i denna konvention", och att om en signatärstat avger en förklaring vid ratificering, får den förklaringen "inte syftar till att utesluta eller ändra den rättsliga effekten av bestämmelserna i denna konvention i deras tillämpning" på den staten.

Tvisten om territorialvatten, som återuppstod 2013 efter en fisketvist verkar sannolikt bli viktigare med upptäckten av ett brittiskt skattskepp, HMS Sussex , och kontroversen om Black Swan Project .

Frågor om vattnen har tidigare ställts i underhuset , och besvarats enligt följande:

Enligt internationell rätt har stater rätt, men inte skyldiga, att utöka sitt territorialhav upp till en maximal bredd på 12 nautiska mil. Om två staters kuster är motsatta eller angränsande, är den allmänna regeln att ingen av dem har rätt att, såvida de inte kommer överens om annat, förlänga sitt territorialhav utanför medianlinjen. Förenade kungarikets regering anser att en gräns på tre nautiska mil är tillräcklig när det gäller Gibraltar.

Gibraltars regering anser för sin del att det inte finns något ekonomiskt eller socialt behov av mer än tre nautiska mil territorialvatten, begränsat till två nautiska mil västerut i Gibraltarbukten på grund av medianlinjen mellan brittiskt och spanskt land .

I slutet av 2008 inkluderade Europeiska kommissionen det mesta av territorialvattnen som omger Gibraltar under ett marint bevarandeområde känt som "Estrecho Oriental" som kommer att underhållas av Spanien. Förenade kungariket inledde rättsliga förfaranden med stöd av Gibraltar, som ursprungligen avvisades av tribunalen av processuella skäl. Ett överklagande från 2011 avslogs, återigen av processuella skäl. EG-domstolen hade återigen avgjort det överklagandet 2012.

Det har förekommit tvister angående spanska patrullbåtar inom dessa påstådda territorialvatten. I maj 2009 gjordes ett antal spanska intrång i de brittiska vattnen runt Gibraltar, inklusive av ett spanska marinens fiskeskyddsfartyg, vilket ledde till ingripande av polis och en diplomatisk protest från Storbritannien.

Enligt FN:s havsrättskonvention gör fartyg som passerar genom Gibraltarsundet det under transitpassageregimen snarare än den mer begränsade oskyldiga passagen som tillåts i de flesta territorialvatten.

Ekonomi

Gibraltar Exports Treemap (2019)

Den spanska regeringen hävdar att Gibraltars skattesystem skadar den spanska ekonomin. I januari 2005 bad EU-kommissionären för konkurrens Storbritannien (ansvarig för Gibraltars yttre förbindelser) att avskaffa Gibraltars skattebefriade företagsordning senast i slutet av 2010 (senast) på grundval av att det utgör olagligt statligt stöd som kan snedvrida konkurrensen . Till skillnad från andra skatteparadis som Andorra , har Gibraltar inte undertecknat ett ömsesidigt avtal med Spanien om att utbyta skatteinformation, även om ett sådant avtal har erbjudits av Gibraltars regering, men Spanien har avböjt att acceptera det eftersom det inte betraktar Gibraltar som sin diplomatiska motsvarighet. . ^{[ misslyckad verifiering ]} En annan oro som har tagits upp ^{[ av vem? ]} är att tusentals spanjorer varje dag köper varor till billigare priser i Gibraltar på grund av växelkurser och brist på moms , vilket bidrar till Gibraltars ekonomi istället för Spaniens.

Den spanska regeringen vill öka utbytet av skatteinformation för att förhindra att Gibraltars banker används för skatteflykt och penningtvätt . United Kingdom House of Commons Foreign Affairs Select Committee har riktat en undersökning som fastställt att Gibraltar alltid har följt alla internationella och EU-krav för att förhindra sådan verksamhet.

Vi drar slutsatsen att den serie av anklagelser som Spanien riktar mot Gibraltar verkar nästan helt sakna substans. I många fall är det inte bara Gibraltars regering utan även den brittiska regeringen som förföljs. Det är djupt beklagligt att det framförs anklagelser som inte kan stödjas av fakta. Om konkreta bevis för felaktiga handlingar framlades bör den brittiska regeringen agera snabbt för att ta itu med problemet. Men så länge som anklagelserna är ogrundade bör den brittiska regeringen fortsätta att motbevisa dem snabbt och bestämt.

Kallas till som ett "internationellt finansiellt centrum", var Gibraltar bland 35 jurisdiktioner som identifierades av Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling (OECD) som ett skatteparadis i juni 2000. Som ett resultat av att ha gjort ett åtagande i enlighet med OECD:s 2001 års lägesrapport om OECD:s projekt om skadliga skattemetoder, Gibraltar ingick inte i OECD:s lista över samarbetsvilliga skatteparadis. Men i sin framstegsrapport från april 2009 listade OECD Gibraltar i listan över jurisdiktioner som, även om de har åtagit sig, ännu inte "i väsentlig grad implementerat" den internationellt överenskomna skattestandarden. Efter Gibraltars undertecknande av 12 ytterligare avtal om skatteinformationsutbyte (TIEA), från och med oktober 2009, med jurisdiktioner inklusive Storbritannien, USA och Tyskland, listades Gibraltar på OECD:s "vita lista". Det är för närvarande listat som "i stort sett kompatibelt" av OECD:s globala forum för öppenhet och utbyte av information för skatteändamål .

Tillsammans med Isle of Man och Cypern har Gibraltar använts som ett internationellt finanscentrum av det ryska konglomeratet Yukos / Menatep .

Det har förekommit påståenden om att vissa gibraltariska motorbåtar ägnar sig åt drog- och tobakssmuggling. Sedan 1996 har det dock funnits en lag i Gibraltar som kontrollerar snabba sjösättningar som licenserar deras ägande och import och förbjuder inträde av olicensierade farkoster i Gibraltars vatten. År 2014 skrev inspektörer från EU:s bedrägerikontor OLAF till de spanska regeringarna och uppmanade till en utredning av tobakssmuggling, mitt i avslöjanden om att Gibraltar, med en befolkning på mindre än 30 000, importerade 117 miljoner paket cigaretter 2013. [ citat ^{behövs 5 ]} bröt de spanska myndigheterna upp en stor tobakssmugglingsoperation och beslagtog 65 000 paket cigaretter, fem båtar, två skjutvapen, kommunikationsutrustning och 100 000 euro kontanter. Myndigheterna uppskattade att gruppen smugglade 150 000 förpackningar smuggeltobak till Spanien varje vecka.

Militär betydelse

Militär kontroll av Gibraltarsundet har historiskt sett varit den viktigaste användningen av Gibraltar, vilket gör det möjligt för Storbritannien att försvara sina handelsvägar österut. Den brittiske amiralen Lord Fisher uppgav att Gibraltar var en av de fem nycklar som låste världen, tillsammans med Dover , Alexandria , Godahoppsudden och Singapore , som alla har kontrollerats av Storbritannien vid ett tillfälle.

Dess militära relevans har minskat med byggandet 1953 av US Naval Station Rota (den största allierade basen i området) och med slutet av det kalla kriget , men det är fortfarande en viktig position som mer än en fjärdedel av den globala sjöfarten. trafiken passerar genom sundet varje år. ^{[ citat behövs ]} Att kontrollera sundet är av avgörande betydelse för NATO. Uppgiften att kontrollera sundet har traditionellt sett tilldelats Storbritannien av Nato, men de senaste framstegen som Spanien har gjort i sina väpnade styrkor och de baser Spanien har i zonen har fått Nato att ompröva detta. Men de spända relationerna som Spanien hade med den amerikanska administrationen under George W. Bush och USA:s speciella vänskap med Storbritannien har fått Nato att inta en mer gynnsam position gentemot Storbritannien och Marocko för kontroll över sundet.

Återuppkomst av tvist

1953: Återuppväcka tvisten

I maj 1954, trots invändningar från Spanien, besökte drottning Elizabeth II Gibraltar. Den spanske diktatorn Francisco Franco hade förnyat anspråk på The Rock. British National Archives filer från 1953 visar att Franco hävdade att Spanien hade blivit lovad The Rock i utbyte mot att de inte attackerade territoriet under andra världskriget . Foreign and Commonwealth Office genomförde en fullständig granskning av deras filer för att se om Francos påstående hade någon grund. Ett konfidentiellt memo kallade den spanska kommunikén "ett tunt och föga övertygande dokument", och regeringen satte stopp för tvisten genom att vägra kommentera påståendena.

1967 och 2002 folkomröstningar

I en folkomröstning om suveränitet 1967 som organiserades av den brittiska regeringen röstade 99,6 % av väljarna för att förbli under brittisk suveränitet.

I en andra folkomröstning om suveränitet som hölls i november 2002 av Gibraltars regering röstade 187 ja (1 %) och 17 900 röstade nej (99 %) på förslaget att dela suveränitet med Spanien. Frågan som ställdes var:

25 000 gibraltarianer demonstrerade mot gemensamma suveränitetsförslag den 18 mars 2002

Den 12 juli 2002 sade utrikesminister Jack Straw i ett formellt uttalande i underhuset att efter tolv månaders förhandlingar är den brittiska regeringen och Spanien överens om många av de principer som bör ligga till grund för en varaktig uppgörelse om Spaniens suveränitetsanspråk, som innefattade principen att Storbritannien och Spanien skulle dela suveräniteten över Gibraltar. Godkänner du principen att Storbritannien och Spanien ska dela suveräniteten över Gibraltar?

Den spanska reaktionen varierade från att ifrågasätta processens giltighet till att konstatera att ingen spansk regering har gjort tillräckligt för att göra gemensam suveränitet eller integration med Spanien till ett attraktivt perspektiv.

Det har rapporterats att spanska "hemliga medel" användes för att skapa en positiv opinion i Gibraltar till den spanska suveränitetsanspråket. Hur pengarna användes är fortfarande osäkert.

Spanska restriktioner

Den stängda spanska porten vid gränsen mellan Gibraltar och Spanien, 1977

Efter den spanska konstitutionen var Spanien fortfarande ovilliga att öppna gränsen igen på grund av de konsekvenser det kan få. ^{. Men gränsen} öppnades igen 1984, vilket gav fritt tillträde mellan båda sidor, även om Spanien inte öppnade färjetrafik förrän senare Ytterligare problem har stött på när det gäller flygplatsen, eftersom den är placerad på omtvistad neutral mark. Enligt Lissabonavtalet från 1980:

Båda regeringarna har nått en överenskommelse om att återupprätta direkta kommunikationer i regionen. Den spanska regeringen har beslutat att avbryta tillämpningen av de åtgärder som för närvarande är i kraft.

Detta skulle inkludera återinförande av en färjetrafik mellan Gibraltar och Algeciras . Detta återinfördes slutligen efter 40 år, den 16 december 2009, som drivs av det spanska företaget Transcoma.

I slutet av 2006 togs restriktionerna för flygplatsen bort som ett resultat av Córdoba-avtalet (2006) och direktflyg från Madrid från Iberia startade sin verksamhet.

Den 22 september 2008 meddelade dock Iberia att man skulle upphöra med sina flygningar till Madrid senast den 28 september på grund av "ekonomiska skäl", nämligen bristande efterfrågan. Detta lämnade Gibraltar utan några flygförbindelser med Spanien, fram till maj 2009 när Air Andalus öppnade en tjänst. Lufttrafiken med Spanien upphörde igen i augusti 2010, när Air Andalus förlorade sin licens.

Spanien visade motstånd mot Gibraltars medlemskap i UEFA .

Tvister inför Brexit

2000 – En stridsfråga var reparationen av den kärnkraftsdrivna ubåten , HMS Tireless . Spaniens regering uttryckte sin oro över den effektiva säkerheten för invånarna i Gibraltar och de cirka 250 000 människor som bor i Campo de Gibraltar, det angränsande området i Spanien.

Invånarna i området såg denna reparation som ett prejudikat för framtida reparationsoperationer i Gibraltar snarare än den engångsnödsituation som den brittiska regeringen har hävdat (ingen annan atomubåt har reparerats i Gibraltar sedan dess). Å andra sidan anklagade Gibraltars regering Spanien för att använda denna incident som en ursäkt för att rättfärdiga sitt 300 år gamla suveränitetsanspråk på Gibraltar. Trots många protester tillät Gibraltars regering att arbetet utfördes efter att ha anställt sina egna experter för att bekräfta att det kunde utföras på ett säkert sätt. Ubåten befann sig i Gibraltar i ett år innan den lämnade, under vilken reparationen slutfördes utan incidenter.

Därefter har spanska politiker klagat på varje atomubåtsbesök i Gibraltar och har utan framgång försökt få en försäkran om att detta helt skulle upphöra. Det har inte förekommit några ytterligare protester mot atomubåtar i Gibraltar. Gibraltars regering kommenterade: "Besök med kärnvapenubåtar i Gibraltar är en fråga för Storbritannien och Gibraltar. Besök för operativa eller rekreationsändamål välkomnas av Gibraltars regering... Såvitt vi vet är det inte aktuellt läge. Spaniens regering eller någon tidigare spansk regering, att den är emot besök av atomubåtar." ^{[ citat behövs ]}

2002 – Under månaderna som föregick den folkomröstning som Gibraltars regering kallade om det gemensamma suveränitetsavtalet kunde oenigheter kategoriseras som:

Kontroll av de militära anläggningarna. Spanien ville kontrollera de militära anläggningarna i territoriet, även i händelse av gemensam suveränitet. Denna anspråk ansågs oacceptabel av det brittiska försvarsministeriet .
Själva folkomröstningen. Både den spanska och den brittiska regeringen uppgav att folkomröstningen inte hade någon rättslig verkan, men den visade tydligt den demokratiskt uttryckta viljan hos folket i Gibraltar att "inte vara spanska". Eftersom den brittiska regeringen har åtagit sig att respektera dessa önskemål har idén om ett gemensamt suveränitetsavtal övergetts.

2004 - Ett besök av The Princess Royal i juni 2004, den korta återkomsten av HMS Tireless i juli 2004, tillsammans med Jubileumsfirandet av fångsten av The Rock var föremål för klagomål av den spanska regeringen.

En ny samtalsrunda på trilateral basis föreslogs i oktober 2004 för att diskutera regionalt samarbete. I februari 2005 ägde de första samtalen rum vid ett möte i Málaga och därefter i Portugal och London .

Detta är det första tecknet på formellt erkännande av Gibraltars regering och har allmänt välkomnats. Huvudfrågorna i samtalen har varit ett nytt avtal om flygplatsen, pensionerna för de spanska arbetarna som arbetade i Gibraltar under 1960-talet och avskaffandet av spanska restriktioner för telekommunikation .

2006 – Dessa frågor löstes framgångsrikt i september 2006 i Córdobaavtalet . Processen fortsätter.

2007 – Ett bulkfartyg, MV New Flame , gick på grund söder om Europa Point i Gibraltar och bröt upp på revet i augusti 2007, vilket genererade anklagelser om föroreningar i Spanien och anspråk inte bara mot Gibraltars regering utan även mot Spaniens regering . Dess last var skrot och fartygets bränsle dränerades omedelbart. Gibraltars regering hävdade i december 2007 att operationen inte utgjorde någon väsentlig risk för miljön eftersom fartyget hade tömts och endast små kvarvarande mängder bränsle fanns kvar i själva motorerna. Den spanska grenen av Greenpeace hävdade att så sent som i februari 2008 hade bränslespill från New Flame förorenat spanska stränder runt Gibraltarbukten . Officiella spanska källor tonade ner detta och hävdade att bränslet som nådde stränderna i Algeciras var i "obetydliga mängder".

2009 - Tvisten om brittiskt påstådda territorialvatten fick framträdande plats med avsiktliga intrång av Spanien, vilket utlöste arga rubriker i den brittiska tabloidpressen. I december 2009 greps fyra beväpnade civilgardet officerare efter att tre landat i Gibraltar i jakten på två misstänkta smugglare, som själva arresterades. Den spanska inrikesministern Alfredo Pérez Rubalcaba ringde personligen till chefsminister Peter Caruana för att be om ursäkt och sa att det inte fanns "inga politiska avsikter" bakom händelsen. Chefsministern var beredd att acceptera att det inte hade varit en politisk handling. De spanska officerarna släpptes av polisen följande dag, som sa att "Förfrågningar fastställde att Guardia Civil av misstag tog sig in i Gibraltars territorialvatten i hetjakt och har sedan dess bett om ursäkt för sina handlingar."

2012 – Drottning Sofia av Spanien avbröt planerna på att resa till Storbritannien för att delta i Elizabeth IIs diamantjubileum . Avbokningen var en protest som svar på ett planerat besök i Gibraltar av prins Edward. Den spanska regeringen lämnade också in en protest mot det planerade besöket av prins Edward, jarl av Wessex . Relationerna mellan Storbritannien och Spanien uppges "återvända till ett tillstånd av växande konfrontation" efter valet av den spanska premiärministern Mariano Rajoy från Folkpartiet i december 2011. Ytterligare protester följde i augusti 2012 efter att Gibraltar upphävde ett avtal som tillät spanska fiskebåtar att fungera i dess vatten.

2013 – Oenigheter mellan Spanien och Storbritanniens regering dök upp igen i juli 2013, först efter att Gibraltars regering placerat ett antal betongblock i havet utanför Gibraltars kust, i avsikt att bilda ett konstgjort rev. Den spanska regeringen protesterade dock och förklarade att den hade en negativ inverkan på fisket i området, vilket begränsade tillträdet för spanska fiskefartyg. I slutet av juli införde den spanska regeringen extra gränskontroller för personer som går in och ut ur territoriet till Spanien. Den brittiska regeringen protesterade eftersom kontrollerna orsakade stora förseningar på upp till sju timmar medan människor väntade på att passera gränsen, och den 2 augusti kallades den spanska ambassadören till det brittiska utrikes- och samväldeskontoret i London för att diskutera denna utveckling.

Den 2 augusti 2013 gav Spaniens utrikesminister José Manuel Garcia-Margallo en intervju till Spaniens ABC- tidning. Han tillkännagav möjliga planer på att införa en gränsövergångsavgift på 50 euro för människor som åker till och från Gibraltar, som svar på skapandet av det konstgjorda revet. Planer på att stänga spanskt luftrum för flygningar på väg till Gibraltar rapporterades också, liksom planer på en utredning av spanska skattemyndigheter om egendom som ägs av cirka 6 000 gibraltarianer i angränsande delar av Spanien. Den spanska utrikesministern framförde också planer på lagändringar som innebär att brittiska onlinespelbolag baserade i Gibraltar måste basera servrar i Spanien, vilket innebär att de kommer att falla under Madrids skattesystem.

Det brittiska utrikeskontoret svarade på dessa kommentarer: "Premiärministern har klargjort att den brittiska regeringen kommer att uppfylla sina konstitutionella åtaganden gentemot Gibraltars folk och inte kommer att kompromissa om suveränitet."

Effekten av Brexit

Efter att Storbritannien röstade för att lämna EU , trots en stark röst för att stanna kvar i Gibraltar, den 23 juni 2016, upprepade Spanien sin ståndpunkt att man ville styra Gibraltar tillsammans med Storbritannien och sa att man skulle försöka blockera Gibraltar från att delta i samtal om framtida avtal mellan Storbritannien och EU. Europeiska rådet släppte en rad riktlinjer om förhandlingar om utträde, med huvudprincip nummer 22 som anger att alla avtal som påverkar Gibraltar behövde en överenskommelse från Spanien, vilket tyder på att Spanien hade fått ett veto medan Storbritannien upprepade sitt åtagande gentemot Gibraltar.

EU:s utträdeavtal

Den 18 oktober 2018 meddelade Spaniens premiärminister Pedro Sánchez att han hade nått en överenskommelse med Storbritannien, och förklarade att ett särskilt protokoll om Gibraltar höll på att utarbetas tillsammans med den brittiska regeringen och var hoppfull om att nå en bra överenskommelse för båda parter. Den 19 november 2018 hotade den spanska regeringen dock att inte stödja utkastet till brexitavtal eftersom de säger att en artikel lades till utan deras samtycke som kunde missförstås och lämnar Spanien utan att säga till om Gibraltar. Den 22 november 2018 diskuterade premiärminister Sánchez och premiärminister May problemet men den spanska premiärministern förklarade att "våra ståndpunkter förblir långt borta. Min regering kommer alltid att försvara Spaniens intressen. Om det inte sker några förändringar kommer vi att lägga in veto mot Brexit. " Den 24 november 2018 gick Spanien med på att inte lägga in sitt veto mot Brexit-avtalet i utbyte mot ett trepartsuttalande från Europeiska kommissionens ordförande och Europeiska rådets ordförande, Storbritanniens regering och EU:s medlemsstater som sa att ingen överenskommelse skulle nås om Gibraltar utan Spaniens medgivande . Det europeiska uttalandet förklarade också att EU inte anser att Gibraltar är en del av Storbritannien.

Se även

Falklandsöarnas suveränitetstvist mellan Storbritannien och Argentina
Akrotiri och Dhekelia anspråk på Cypern
Suveränitetstvist i Chagos skärgård
De spanska enklaverna Ceuta , Melilla , Islas Chafarinas , Peñón de Alhucemas och Peñón de Vélez de la Gomera omtvistade av Marocko.
Omtvistad status för Olivença mellan Portugal och Spanien.
Spansk exklav av Llívia i Frankrike.
Gibraltars historia
Gibraltar es español

Anteckningar

Källor

Brittiska källor

^ George Hills (1974). Rock of Contention. En historia om Gibraltar . London: Robert Hale. ISBN 0-7091-4352-4 . George Hills var en BBC World Service-sändare, spansk historiker och fellow i Royal Historical Society. Även om Hills är listad som en "brittisk" källa, stödjer den spanska synen på Gibraltar. Han dog 2002. Hans forskningsdokument finns nu tillgängliga på King's College, UCL som en separat samling.
^ Jackson, William (1990). Gibraltarianernas klippa. A History of Gibraltar (andra upplagan). Grendon, Northamptonshire, Storbritannien: Gibraltar Books. General Sir William Jackson var guvernör i Gibraltar mellan 1978 och 1982, en militärhistoriker och tidigare ordförande för Friends of Gibraltar Heritage.

Spanska källor

^ Sepúlveda, Isidro (2004). Gibraltar. La razón y la fuerza (Gibraltar. Orsaken och kraften) . på spanska . Madrid: Alianza Editorial. ISBN 84-206-4184-7 . Kapitel 2, "La lucha por Gibraltar" (Kampen om Gibraltar) finns tillgängligt online (PDF). Isidro Sepúlveda Muñoz är professor i samtidshistoria vid UNED ("Universidad Nacional de Educación a Distancia").
^ Cajal, Máximo (2003). Siglo XXI Editores (red.). Ceuta, Melilla, Olivenza och Gibraltar. Donde termina España (Ceuta, Melilla, Olivenza y Gibraltar. Där Spanien slutar) . På spanska. Madrid: Siglo Veintiuno de España Editores. ISBN 84-323-1138-3 . Máximo Cajal är en spansk diplomat, ambassadör i olika länder och särskild representant för den tidigare spanska premiärministern, José Luis Rodríguez Zapatero, i Alliance of Civilizations . Han var den enda överlevande från attacken av Spaniens ambassad i Guatemala av styrkorna från den guatemalanska diktaturen 1980.

Vidare läsning

Fawcett, JES Gibraltar: The Legal Issues in International Affairs (Royal Institute of International Affairs), Vol. 43, nr 2 (april 1967)