Lokala myndigheter i England

För historien om lokala myndigheter i England, se Historien om lokala myndigheter i England . För den politiska sammansättningen av lokala myndigheter, se Politisk sammansättning av lokala råd i Storbritannien .

Lokal förvaltning i England består i stort sett av tre skikt: regionala myndigheter, lokala myndigheter och församlingsråd. Lagstiftning som rör engelska lokala myndigheter antas av parlamentet , eftersom England inte har ett decentraliserat parlament .

Den här artikeln täcker inte de 31 polis- och kriminalkommissarierna eller de fyra polis-, brand- och kriminalkommissarierna i England.

Regionala myndigheter

Greater London Authority och 10 kombinerade myndigheter i England, från och med december 2021.

Greater London Authority

Ytterligare information: Greater London Authority

Greater London Authority Act 1999 inrättade en borgmästare i London och en Londonförsamling med 25 medlemmar . De första till borgmästar- och fullmäktige ägde rum 2000. Den tidigare ledaren för Greater London Council, Ken Livingstone , fungerade som borgmästare tills han besegrades av den framtida premiärministern Boris Johnson 2008 . Den sittande makten, Sadiq Khan , valdes första gången 2016 .

Borgmästarens funktioner inkluderar att vara ordförande för Transport for London , hålla kommissionären för Metropolitan Police och London Fire Commissioner till svars och hålla strategier uppdaterade, inklusive Londonplanen . Samtidigt är det församlingens roll att regelbundet hålla borgmästaren och deras nyckelrådgivare till svars och den kan också ändra budgeten eller en strategi med två tredjedelars majoritet, även om detta aldrig har hänt i mars 2022.

Kombinerade myndigheter

Ytterligare information: Kombinerad myndighet

Kombinerade myndigheter kan skapas på begäran av två eller flera lokala myndigheter. Sammanslagna myndigheter ersätter inte de aktuella kommunerna utan kan få separata funktioner och finansiering. Från och med maj 2022 finns det 10 sammanslagna myndigheter som täcker en del av England. Utrikesministern fick först makten att skapa kombinerade myndigheter genom lagen om lokal demokrati, ekonomisk utveckling och konstruktion 2009 .

Cities and Local Government Devolution Act 2016 gav statssekreteraren befogenhet att tillhandahålla en direktvald borgmästare för kombinerad myndighet . Och från och med maj 2022 har nio av de 10 sammanslagna myndigheterna borgmästare, inklusive Andy Burnham i Greater Manchester och Andy Street i West Midlands .

Varje kombinerad myndighets verkställande organ består av en representant från var och en av dess ingående lokala myndigheter, plus (om tillämpligt) borgmästaren. Funktioner kan delegeras direkt till borgmästaren, den sammanslagna myndigheten som helhet eller ha ett annat beslutskrav. Budgeten och funktionerna för varje kombinerad myndighet kan vara väldigt olika, men möjliga funktioner inkluderar ansvar för relevant polisstyrka och/eller brandkår , bussfranchising och rumslig strategi.

Sammanslagna länsmyndigheter

Sammanslagna länsmyndigheter är en ny typ av kommunala organ som ingår i utjämnings- och förnyelsepropositionen. De kommer endast att bestå av lokala myndigheter på högre nivå. alla typer av kommuner som diskuteras nedan förutom distriktsråd.

Lokala myndigheter

De 333 lokala myndigheterna i England (i tvåplansområden är landstinget först på bilden medan distriktsråden är på andra plats), från och med december 2021.

Det finns 333 lokala myndigheter som täcker hela England. Det finns fyra huvudtyper av lokala myndigheter: London stadsdelsråd , tvådelade läns- och distriktsråd , storstadsdistriktsråd och enhetliga myndigheter . Vissa lokala myndigheter har som stadsdel , stad eller kunglig stadsdel , men detta är rent stilistiskt.

Samtliga kommuner består av fullmäktigeledamöter som representerar geografiska avdelningar . Det finns 7 026 avdelningar i december 2021. Lokala myndigheter körs på fyra års cykler och fullmäktigeledamöter kan väljas på en gång, med hälften eller tredjedelar. Lokala myndigheter har ett val av verkställande arrangemang enligt Local Government Act 2000 : borgmästare och kabinettschef, ledare och kabinettschef, ett kommittésystem eller skräddarsydda arrangemang som godkänts av utrikesministern. I maj 2022 hade bara 16 lokala myndigheter direktvalda borgmästare . Vissa funktioner är bara en lokal myndighets verkställande ansvar, men lokala myndigheter måste också ha minst en översikts- och granskningskommitté för att ställa den verkställande makten till svars.

London Government Act 1963 inrättade 32 stadsråd i London. Det etablerade också Greater London Council , som täckte hela Greater London , men detta avskaffades senare genom Local Government Act 1985 . Greater London inkluderar också sui generis City of London Corporation . De andra sui generis lokala myndigheterna är Council of the Isles of Scilly, Middle Temple och Inner Temple .

Utanför Greater London och Isles of Scilly , delade Local Government Act 1972 England i storstads- och icke -metropolitan counties, som skulle ha ett county Council och flera distriktsråd vardera. Det innebar att varje område skulle omfattas av både ett landsting och ett distriktsråd, som skulle dela kommunala funktioner; två nivåer av lokala myndigheter. I maj 2022 återstår 24 landsting utanför storstadsregionen och 181 stadsdelsnämnder utanför storstadsområdet. Dessa är mer kända som helt enkelt landsting och distriktsråd. Kommunallagen från 1985 avskaffade också storstadslandstingen, men det finns fortfarande 36 storstadsdistrikt från och med maj 2022.

Det finns också (i maj 2022) 58 enhetliga myndigheter. Dessa sköter funktionerna i både landsting och distrikt och har ersatt tvåstegskommunal förvaltning i vissa områden. Skapandet av dessa blev först möjligt under Local Government Act 1992 , men sker nu under Local Government and Public Engagement in Health Act 2007 .

Särskilda funktioner för lokala myndigheter inkluderar att underhålla vissa motorvägar , bevilja bygglov och agera som en faktureringsmyndighet för kommunalskatten . Separat från kombinerade myndigheter kan två eller flera lokala myndigheter också arbeta tillsammans genom gemensamma styrelser (för lagstadgade tjänster: brand, kollektivtrafik och avfallshantering), gemensamma kommittéer (frivilligt) eller genom entreprenad- och förmedlingsarrangemang. Noterbart Cornwall Council varit föremål för ett decentraliseringsavtal, som vanligtvis är reserverat för kombinerade myndigheter för ytterligare funktioner och finansiering. Och, liksom vissa kombinerade myndigheter och församlingsråd, har de en generell kompetensbefogenhet .

Sockenråd

Englands församlingar, från och med december 2021.

Ytterligare information: Parish Council (England)

Församlingsråd utgör den lägsta nivån i lokalförvaltningen. De kan också bestämma sig för att kalla sig ett samhällsråd, ett grannskapsråd, ett byråd, ett stadsråd eller (om stadstatus beviljas) ett stadsråd, men detta är rent stilistiskt. Församlingsråd sitter i församlingsråd.

I december 2021 finns det 10 475 församlingar i England, men de täcker inte hela landet (särskilt inklusive den stora majoriteten av Greater London).

Församlingsrådens enda specifika lagstadgade funktion, som de måste utföra, är att upprätta kolonilotter . Det finns dock ett antal andra funktioner som ges av befogenheter i den relevanta lagstiftningen, som de kan utföra, som att tillhandahålla papperskorgar och bygga busskurer . Deras lagstadgade funktioner är få, men de kan tillhandahålla andra tjänster med de relevanta lokala myndigheternas samtycke, och enligt Localism Act 2011 kan behöriga församlingsråd tilldelas en " generell behörighet " (GPC) som tillåter dem inom vissa gränser. frihet att göra vad som helst en individ kan göra förutsatt att det inte är förbjudet enligt annan lagstiftning, i motsats till att vara begränsad till de befogenheter som uttryckligen ges till dem i lag. För att vara berättigad till detta måste ett församlingsråd uppfylla vissa kvalitetskrav.

Finansiering

Kommuner finansieras av en kombination av statliga bidrag, kommunalskatt (en lokalt fastställd skatt baserad på husvärde), företagspriser och avgifter och avgifter från vissa tjänster inklusive avkriminaliserad parkeringskontroll . Upp till 15 engelska råd riskerar att bli insolvens, Riksrevisionen upprätthåller, och råden erbjuder i allt högre grad, "minimum"-service. The New Local Government Network vidhåller att de flesta lokala myndigheter endast kommer att kunna tillhandahålla det absoluta minimum av tjänster fem år från 2018.

Många av dessa finansieringskällor är hypotetiska ( ring-fenced ) - vilket innebär att de bara kan användas på ett mycket specifikt sätt - i huvudsak passerar de bara genom ett råds konton på väg från finansieringskällan till sin avsedda destination. Dessa inkluderar:

• Anslag för dedikerade skolor - finansierar alla skolor som fortfarande drivs av den lokala myndigheten, snarare än att drivas självständigt (främst akademier , som finansieras direkt av centralregeringen); mindre än hälften av de statligt finansierade gymnasieskolorna är fortfarande beroende av denna finansieringskälla. Anslaget för dedikerade skolor är ofta relativt stort - och kan vanligtvis vara cirka 1/3 av all kommunal finansiering. Hypotek för detta har funnits sedan 2006.
• Bostadsbidragsbidrag - finansierar bostadsbidragsanspråk som görs inom kommunområdet och tillhörande administration. Bostadsförmåner ersätts successivt av ett element inom Universal Credit och Pension Credit ; dessa ersättningar kommer att administreras centralt och tillhandahållas direkt till sökande från centralregeringen.
• Bidrag för hälsa och välmående. Detta är avsett att användas för åtgärder för att förbättra allmänhetens välbefinnande ; termen har medvetet lämnats odefinierad, men är inte avsedd att finansiera åtgärder riktade till specifika individer (som sjukvård eller socialvård), som finansieras av andra mekanismer. Detta kan till exempel användas för att plantera ytterligare träd på gator eller för att städa utseendet på byggnader.
• Hyror från hyresgäster av kommunalbostäder. Enligt lag måste dessa i själva verket betalas in på ett separat bostadsinkomstkonto, som endast kan användas för underhåll, förvaltning och tillskott av det kommunalägda bostadsbeståndet och inte kan användas för att finansiera några andra kommunala utgifter.
• Böter och avgifter relaterade till fordonsparkering och lokala vägrestriktioner. Enligt lag kan dessa endast användas för att finansiera parkeringstjänster, vägreparationer, upprätthållande av vägrestriktioner etc.

Det andra statliga huvudbidraget - Intäktsstödsbidraget - är inte hypotekerat och kan användas som fullmäktige önskar. Under många decennier samlades företagspriser lokalt, slogs samman nationellt och omfördelades sedan enligt en komplicerad formel; dessa skulle kombineras med inkomststödsanslaget för att bilda ett enda formelbidrag till rådet. Sedan 2013 har en varierande del av affärspriserna behållits lokalt, och endast resten slås samman och omfördelas; omfördelningen sker enligt en mycket grundläggande formel, huvudsakligen baserad på storleken på 2013 års formelbidrag till det berörda rådet, och ges nu till rådet oberoende av inkomststödsbidraget.

rådsskatt

Huvudartikel: Council Tax

Ställa in kursen

När de bestämmer sina budgetarrangemang gör råden en skillnad mellan hypotetisk finansiering och icke-hypotekerad finansiering. Övervägande av all finansiering i allmänhet kallas bruttoinkomstströmmar , medan nettoinkomstströmmar avser finansiering från endast icke-hypotekerade källor.

Historiskt sett behöll staten rätten att sätta ett tak för en höjning av kommunalskatten, om den ansåg att rådet höjer den för kraftigt. Under Cameron-Clegg-koalitionen ändrades detta. Råden kan höja nivån på kommunalskatten som de vill, men måste hålla en lokal folkomröstning i frågan om de vill höja den över en viss tröskel som fastställts av staten, för närvarande 3 %.

Faktureringsmyndigheter

Kommunalskatt tas ut av huvudrådet som har funktioner som en myndighet på distriktsnivå. Den identifieras i lagstiftningen som en faktureringsmyndighet och var känd som en kreditvärderingsmyndighet. Det finns 314 faktureringsmyndigheter i England som samlar in kommunalskatt och företagsskatter:

• 188 icke storstadsdistriktsnämnder
• 56 enhetliga myndighetsråd
• 36 storstadskommuner
• 32 London stadskommuner
• City of London Corporation
• Council of the Isles of Scilly

Ordförande myndigheter

Se även: Precepterande myndighet

Föreskrivande myndigheter tar inte in kommunalskatt direkt, utan instruerar en faktureringsmyndighet att göra det på deras vägnar genom att sätta ett föreskrift . Stora föreskriftsmyndigheter som Greater London Authority och landsting täcker områden som är större än faktureringsmyndigheter. Lokala förordnande myndigheter såsom församlingsråd täcker områden som är mindre än debiterande myndigheter.

Föreskriften visas som ett oberoende element i officiell information som skickas till kommunalskattebetalarna, men kommunräkningen kommer att täcka det sammanlagda beloppet (föreskrifterna plus den centrala kommunalskatten). Faktureringsmyndigheten samlar in hela beloppet och kopplar sedan bort föreskriften och skickar den till den relevanta föreskrivande myndigheten.

Ta ut kroppar

Uttagsorgan liknar förebudsmyndigheter, men istället för att ta ut en avgift på faktureringsmyndigheter bestäms beloppet som ska dras av genom förhandling. Lee Valley Regional Park Authority är ett exempel på ett uttagsorgan. Frivilliga gemensamma arrangemang, såsom avfallsmyndigheter, ingår också i denna kategori.

Aggregerad extern ekonomi

Aggregate External Finance (AEF) hänvisar till den totala summa pengar som staten ger till lokala myndigheter. Den består av Revenue Support Grant (RSG), avgränsade och andra specifika anslag och omfördelade affärspriser. En del av RSG-pengarna som betalas ut till varje myndighet avsätts för att finansiera organisationer som tillhandahåller förbättrings- och forskningstjänster till lokala myndigheter (detta kallas RSG-topsegmentet), till exempel Kommunförbundet .

Se även

• Lista över lokala myndigheter i Storbritannien
• Politisk sammansättning av lokala råd i Storbritannien
• Lokala myndigheter i Nordirland
• Lokala myndigheter i Skottland
• Lokala myndigheter i Wales