Handels- och samarbetsavtal mellan EU och Storbritannien

Handels- och samarbetsavtal mellan EU och Storbritannien
Handels- och samarbetsavtal mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen, å ena sidan, och Förenade kungariket Storbritannien och Nordirland, å andra sidan
	Europeiska unionen (EU) och Euratom Storbritannien (UK)
Typ	Handels- och samarbetsavtal
Sammanhang	Storbritanniens utträde ur EU den 31 januari 2020
Utarbetad	24 december 2020
Signerad	30 december 2020
Plats	Bryssel och London
Ratifierad	30 april 2021
Effektiv	1 maj 2021
Skick	Ratificering av båda parter (artikel 783)
Provisorisk tillämpning	1 januari 2021 till 30 april 2021
Förhandlare	Michel Barnier ; David Frost ;
Fester	Europeiska unionen och Euratom ; Storbritannien ;
språk	alla officiella EU-språk

Handels- och samarbetsavtalet mellan EU och Storbritannien ( TCA ) är ett frihandelsavtal som undertecknades den 30 december 2020 mellan Europeiska unionen (EU), Europeiska atomenergigemenskapen (Euratom) och Storbritannien (Storbritannien). Den tillämpades provisoriskt från den 1 januari 2021, när övergångsperioden för brexit slutade, innan den formellt trädde i kraft den 1 maj 2021, efter att ratificeringsprocesserna på båda sidor slutförts: Storbritanniens parlament ratificerade den 30 december 2020; Europaparlamentet och Europeiska unionens råd ratificerade i slutet av april 2021 .

Avtalet, som styr förhållandet mellan EU och Storbritannien efter Brexit , slöts efter åtta månaders förhandlingar . Det föreskriver frihandel med varor och begränsat ömsesidigt marknadstillträde för tjänster, samt samarbetsmekanismer inom en rad politikområden, övergångsbestämmelser om EU:s tillgång till brittiskt fiske och Storbritanniens deltagande i vissa EU-program. Jämfört med Storbritanniens tidigare status som EU-medlemsstat upphörde följande den 1 januari 2021 eftersom de inte är införlivade i TCA eller Brexit- utträdesavtalet : fri rörlighet för personer mellan parterna; Storbritanniens medlemskap i den europeiska inre marknaden och tullunionen ; Storbritanniens deltagande i de flesta EU-program; del av brottsbekämpande och säkerhetssamarbete mellan EU och Storbritannien, såsom tillgång till brottsdata i realtid; försvars- och utrikespolitiskt samarbete; EU-domstolens auktoritet vid tvistlösning (förutom med avseende på Nordirlandsprotokollet ) .

Dessutom förhandlades, undertecknades och ratificerades två andra separata fördrag parallellt ungefär samtidigt av Storbritannien och EU/Euratom: ett avtal om utbyte av sekretessbelagd information och ett annat om samarbete inom kärnenergiområdet.

Bakgrund

Storbritannien blev medlem i Europeiska gemenskaperna 1973, som senare blev EU och Euratom . Sedan dess har Storbritannien bidragit till att skapa och var föremål för EU-lagstiftningen , vars tillämpning styrdes av EU-domstolen .

Efter att Storbritannien i en folkomröstning 2016 beslutade att lämna EU (" Brexit ") gjorde man det den 31 januari 2020. Fram till den 31 december 2020 gällde en övergångsperiod, där Storbritannien fortfarande ansågs för de flesta ärenden vara en del av EU. Efter att de första förhandlingarna mellan Storbritannien och EU ledde till utträdesavtalet från Brexit som genomförde Storbritanniens utträde, inleddes förhandlingar om ett avtal för att styra handeln och andra relationer mellan EU och Storbritannien efter övergångsperiodens slut.

Förhandlingar

Den brittiska regeringen ledd av Boris Johnson eftersträvade en önskan att handla fritt med EU samtidigt som den var underställd så få EU-regler som möjligt, och särskilt inte under EU-domstolens jurisdiktion. EU å sin sida insisterade på att priset för Storbritanniens tillträde till den europeiska inre marknaden var att följa EU:s subventioner, sociala, miljömässiga och andra regler för att undvika snedvridning av konkurrensen på den inre marknaden. En annan viktig stridspunkt var fisket . En del av drivkraften för Brexit var britternas önskan att återta full kontroll över sina fiskevatten, medan EU:s kuststater krävde att behålla alla eller de flesta av de fiskerättigheter de åtnjöt enligt EU:s gemensamma fiskeripolitik .

Handelsavtalet, som förhandlades fram under ökande tidspress på grund av slutet av övergångsperioden den 31 december 2020, var tvungen att ta itu med alla dessa frågor. Formella handelsförhandlingar , där Michel Barnier representerade EU och David Frost representerade Storbritannien, inleddes den 31 mars 2020. De skulle ursprungligen vara avslutade i slutet av oktober 2020. Förhandlingarna fortsatte dock och avslutades formellt den 24 december 2020 när en principöverenskommelse nåddes efter tio förhandlingsrundor.

Underskrift, ratificering och ikraftträdande

Signatur

Efter godkännande av Europeiska unionens råd den 29 december, undertecknade Europeiska rådets ordförande Charles Michel och Europeiska kommissionens ordförande Ursula von der Leyen TCA den 30 december 2020 på EU:s vägnar. Avtalet flögs sedan till London och undertecknades för Storbritannien av premiärministern Boris Johnson.

Ratificering

Storbritanniens och EU/Euratoms interna förfaranden måste följas för ratificering efter undertecknandet. För EU innebar detta ett beslut av Europeiska unionens råd efter att ha fått Europaparlamentets godkännande . Eftersom TCA inte behandlades som ett blandat avtal behövdes inga nationella ratificeringsförfaranden i medlemsländerna.

Storbritanniens meddelande om avtalet

För Storbritannien är ratificering ett kungligt privilegium , som i praktiken utövas av regeringen. ^{[ citat behövs ]} För att avtalet skulle ha effekt i brittisk inhemsk lag och för att göra det möjligt för regeringen att ingå avtalet, krävdes antagandet av lagförslaget för Europeiska unionen (Future Relationship). Lagförslaget lades fram i parlamentet den 30 december 2020 och föreskriver genomförandet av TCA. Samma dag passerade lagförslaget underhuset med 521 röster mot 73 och godkändes av överhuset . Det blev European Union (Future Relationship) Act 2020 när den fick kungligt medgivande den 31 december 2020.

Den 4 mars 2021 sköt Europaparlamentet upp sitt godkännandebeslut, som hade planerats till den 25 mars. EU anklagade Storbritannien för att för andra gången föreslå att bryta mot internationell lag, efter att brittiska ministrar tillkännagav den ensidiga förlängningen av fristen för vissa kontroller av handel från Storbritannien till Nordirland. Den 27 april gav Europaparlamentet sitt samtycke till avtalet efter en omröstning i plenum (660 för, 5 emot, 32 nedlagda röster). Europeiska unionens råd godkände avtalet genom ett beslut den 29 april genom ett skriftligt förfarande.

versioner

Enighet om utkastet till TCA-texten nåddes först i slutet av december 2020, medan parterna planerade provisorisk tillämpning den 1 januari 2021. Parterna undertecknade därför utkastet till text, vars artiklar inte löpande hade numrerats och som var föremål för juridisk översyn innan den kunde träda i kraft. Avtalsutkastet ersattes av den definitiva versionen av avtalet genom en notväxling den 21 april 2021, och denna version gäller retroaktivt ( ab initio ) från 1 januari 2021.

Provisorisk tillämpning och ikraftträdande

Avtalet tillämpades provisoriskt från den 1 januari 2021 till dess att det trädde i kraft den 1 maj 2021. Det sista datumet för upphörande av den provisoriska tillämpningen förlängdes från den 28 februari till den 30 april 2021. Rådets beslut om undertecknandet omfattade godkännandet av provisorisk tillämpning. ansökan, förutsatt att Storbritannien också beslutade att provisoriskt tillämpa dokumentet. Avtalet trädde i kraft den första dagen i månaden efter ratificering av båda parter (artikel 783; artikel FINPROV.11 i utkastet), nämligen den 1 maj 2021.

Territoriellt omfattning

Avtalet gäller Storbritanniens och EU:s territorium. Det gäller inte Gibraltar, som också var en del av EU, men för vilket en separat förhandling förs mellan Storbritannien, Spanien och EU. Avtalet gäller Isle of Man, Bailiwick of Guernsey och Bailiwick of Jersey (som gav sitt samtycke) vad gäller handel med varor och fiske. När det gäller Nordirland gäller inte bestämmelserna om handel med varor, eftersom de (liksom bestämmelserna om tillämpning av EU-lagstiftningen på det området och EU-domstolens medverkan) regleras av ett protokoll till Brexit-avtalet om utträde. .

Innehåll

Det 1 246 sidor långa avtalet (inklusive bilagor) täcker dess allmänna mål och ramar med detaljerade bestämmelser för fiske, social trygghet, handel, transporter, viseringar ; och samarbete i rättsliga, brottsbekämpande och säkerhetsfrågor. Andra bestämmelser inkluderar fortsatt deltagande i gemenskapsprogram och mekanismer för tvistlösning.

Enligt sammanfattningar av avtalet som publicerats av Europeiska kommissionen och den brittiska regeringen föreskriver avtalet följande eller har följande effekter på förhållandet mellan EU och Storbritannien jämfört med när Storbritannien var ett EU-medlemsland. För Nordirland kan andra arrangemang vara på plats genom Irland/Nordirland-protokollet .

Handel med varor

Handel med varor mellan EU och Storbritannien ska inte omfattas av några tullar eller kvoter . Handlare kan självcertifiera efterlevnad av överenskomna ursprungsregler . Men som ett resultat av att Storbritannien lämnar EU:s tullområde krävs tullformaliteter mellan de två parterna, och moms och vissa andra tullar gäller vid import. Det finns bestämmelser som syftar till att begränsa tekniska handelshinder (TBT), som bygger på WTO:s TBT-avtal .

Handel med tjänster

Med utgångspunkt i WTO:s regler ska varje part behandla den andra partens tjänsteleverantörer inte mindre gynnsamt än sina egna. Det finns regler för att underlätta gränsöverskridande tillhandahållande av tjänster inom vissa områden, såsom digitala tjänster (även vad gäller dataskyddsregler ), offentlig upphandling (som utökar täckningen av WTO GPA något), affärsresor och utstationering av högkvalificerade anställda . Men det finns inte längre allmän tillgång till varandras tjänstemarknader; till exempel av finansiella tjänster inte längre tillgång till kunder via "pass". Yrkeskvalifikationer erkänns inte längre automatiskt ömsesidigt.

Energi, allmän ordning och andra aspekter av handel

När det gäller energi ska det finnas ett reglerande och tekniskt samarbete, samt en återbekräftelse av Parisavtalets klimatmål . Men Storbritannien är inte längre en del av EU:s energimarknad och handel med utsläppsrätter . Storbritannien har slutit ett separat avtal med Euratom om fredligt samarbete om kärnteknik, som inte har trätt i kraft.

Medan båda parter fortfarande är fria att forma sin offentliga politik när det gäller subventioner , arbets- och socialpolitik eller klimat- och miljöpolitik , tillhandahåller avtalet principer och mekanismer för " lika villkor " som syftar till att förhindra en snedvridning av handeln som ett resultat åtgärder inom dessa områden. I synnerhet kan varje part vidta motåtgärder (med förbehåll för skiljeförfarande) mot skadliga åtgärder från den andra parten.

Vissa befintliga immateriella bestämmelser som överstiger TRIPS- åtaganden (inklusive en 70-årig upphovsrättsperiod ) ska bevaras i EU och Storbritannien. Det finns överenskomna regler om geografiska beteckningar som existerade före Brexit som bekräftas i TCA (artikel IP.57), men inte för indikationer som registrerats efteråt, förutom för Nordirland.

Rörelse av personer

Det finns ingen fri rörlighet för personer mellan EU och Storbritannien. Besökare som planerar vistelser på mer än 90 dagar under en 180-dagarsperiod behöver visum; de som planerar något annat arbete än rutinmässiga affärsmöten och konferenser behöver ett lämpligt visum. Det finns en samordning av vissa sociala förmåner.

Flyg och vägtransporter

Inom flyget fortsätter flygbolagen i EU och Storbritannien att ha tillgång till punkt-till-punkt-trafik mellan flygplatser i EU och Storbritannien ( luftens tredje och fjärde frihet) . Men de har inte längre tillgång till varandras flygmarknader i övrigt, inklusive med avseende på inrikesflyg eller flyg som ansluter till andra länder. Det står Storbritannien fritt att förhandla om " femte frihetens trafikrättigheter " för fraktflyg (t.ex. rutten London–Paris–Barcelona för ett brittiskt flygbolag) individuellt med EU:s medlemsländer. Det finns samarbete kring flygsäkerhet, men Storbritannien deltar inte längre i EASA .

På samma sätt, inom vägtransport , är ömsesidigt marknadstillträde för passagerartransport begränsat till punkt-till-punkt gränsöverskridande transporter, medan för transport av gods upp till två extra rörelser (cabotage) på den andra partens territorium är tillåtna.

Fiske

Storbritannien lämnar EU:s gemensamma fiskeripolitik . Under en övergångsperiod på 5 + 1 ⁄ 2 år kommer EU:s fiskekvoter i brittiska vatten gradvis att minskas till 75 % av deras omfattning före Brexit. De andelar av fisk som parterna får fånga i varandras vatten kommer sedan att förhandlas årligen.

Samarbete och Storbritanniens deltagande i EU-program

På säkerhetsområdet deltar Storbritannien inte längre i EU:s säkerhetsbyråer och har inte längre tillgång till Schengens informationssystem SIS II-databasen. Men Storbritanniens samarbete fortsätter med Europol och Eurojust , och det finns mekanismer för utbyte av vissa säkerhetsrelevanta uppgifter, såsom passageraruppgifter , Prümkonventionens data (DNA, fingeravtryck, fordonsregistreringar) och kriminalregister.

Storbritannien deltar inte längre i EU:s utvecklingsfinansieringsprogram. Den fortsätter att delta i fem tekniska EU-program:

Horisont Europa
Euratoms forskning och utbildning
ITER
Copernicus
Satellitövervakning (delvis).

Ett av de program som Storbritannien inte deltar i är Erasmus studentutbytesprogram.

Institutionella bestämmelser och tvistlösning

Avtalet inrättar ett partnerskapsråd som består av representanter från EU och Storbritannien. Genom ömsesidigt samtycke är det behörigt att administrera avtalet, lösa tvister genom förhandling och modifiera vissa delar av avtalet vid behov. Partnerskapsrådet kommer också att ta denna roll i att komplettera avtal mellan EU och Storbritannien, om inte annat avtalats (artiklarna COMPROV 2 och Inst 1.2)

När meningsskiljaktigheter mellan parterna inte kan lösas genom samråd, kan endera parten överlämna tvisten till en oberoende skiljenämnd . Om den panelen finner att en part har brutit mot sina skyldigheter kan den andra parten avbryta (del av) sina egna skyldigheter enligt avtalet. Avtalet utesluter all roll som brittiska eller EU-domstolar, inklusive EU-domstolen , spelar i tvistlösning mellan EU och Storbritannien.

Reaktioner

I EU

EU-kommissionens ordförande, Ursula von der Leyen, kallade TCA "ett rättvist och balanserat avtal" som skulle göra det möjligt för Europa "att lämna Brexit bakom oss och se framåt." Europeiska rådets ordförande, Charles Michel, sa att TCA "till fullo skyddar Europeiska unionens grundläggande intressen och skapar stabilitet och förutsägbarhet för medborgare och företag." Den tidigare taoiseachen från Irland, John Bruton , anser att avtalet har gett Storbritannien mer suveränitet över ön Storbritannien, men denna vinst kommer på bekostnad av att förlora en avsevärd vikt av Storbritanniens suveränitet över Nordirland.

I UK

Premiärminister Boris Johnson sa att TCA skulle tillåta Storbritannien "att ta tillbaka kontrollen över våra lagar, gränser, pengar, handel och fiske" och skulle ändra grunden för relationen mellan EU och Storbritannien "från EU-lag till frihandel och vänskapligt samarbete ". Oppositionsledaren, Sir Keir Starmer , sa att hans Labourparti skulle stödja TCA eftersom alternativet skulle vara en "no deal" Brexit, men att hans parti skulle söka ytterligare arbets- och miljöskydd i parlamentet. Ändå var det många i hans parti som motsatte sig avtalet. Det skotska nationella partiet motsatte sig TCA på grund av den ekonomiska skada som det sa att Skottland skulle orsaka att lämna den inre marknaden. Alla andra oppositionspartier motsatte sig TCA.

Bland pro-Brexit-intressegrupper stödde de euroskeptiska konservativa parlamentsledamöterna i European Research Group och Brexitpartiets ledare Nigel Farage TCA, men Bow Group skrev att det inte skulle återställa Storbritanniens suveränitet på ett adekvat sätt. Den brittiska fiskeindustrin var besviken över att avtalet inte avsevärt minskade EU:s tillträde till brittiska vatten.

En YouGov- undersökning från 29–30 december 2020 rapporterade att 57 % av de tillfrågade ville att det brittiska parlamentet skulle acceptera TCA och 9 % att motsätta sig det, med konservativa (78 %) och Leave-anhängare (69 %) mer för än andra. 17 % av de tillfrågade ansåg att TCA var en bra affär, 21 % en dålig, 31 % ingetdera och 31 % var osäkra.

Se även

externa länkar

Handels- och samarbetsavtal:
Avtal mellan Storbritanniens och Nordirlands regering och Europeiska atomenergigemenskapen för samarbete om säker och fredlig användning av kärnenergi i Europeiska unionens officiella tidning, L 150, 30 april 2021 – UK/EAEC : Avtal för samarbete om säker och fredlig användning av kärnenergi [TS No.10/2021] – Utkast: Avtal om kärnkraftssamarbete
Storbritannien/EU: Avtal om säkerhetsförfaranden för utbyte och skydd av sekretessbelagd information [TS No.9/2021] – Utkast: Avtal om säkerhetsförfaranden för utbyte och skydd av sekretessbelagd information .
Europeiska kommissionens publikation: Handels- och samarbetsavtal mellan EU och Storbritannien – Översikt över konsekvenser och fördelar ( 24 december 2020)
Europeiska kommissionens publikation: EU–UK Trade and Cooperation Agreement – Infographic (24 december 2020)
Storbritanniens regering: Sammanfattningsförklarare av TCA (24 december 2020)
Europeiska unionens ursprungliga utkast: EU – Storbritannien CFTA (utkast) (20 mars 2020)
Storbritanniens initiala utkast: Storbritannien – EU CFTA (utkast) (odaterat, offentligt offentliggörande 19 maj 2020)
Storbritanniens utkast till lagförslag för Europeiska unionen (Future Relationship) 29 december 2020

Handels- och samarbetsavtal mellan Europeiska unionen och Europeiska atomenergigemenskapen, å ena sidan, och Förenade kungariket Storbritannien och Nordirland, å andra sidan
Europeiska unionen (EU) och Euratom Storbritannien (UK)
Typ	Handels- och samarbetsavtal
Sammanhang	Storbritanniens utträde ur EU den 31 januari 2020
Utarbetad	24 december 2020
Signerad	30 december 2020
Plats	Bryssel och London
Ratifierad	30 april 2021
Effektiv	1 maj 2021
Skick	Ratificering av båda parter (artikel 783)
Provisorisk tillämpning	1 januari 2021 till 30 april 2021
Förhandlare	Michel Barnier David Frost
Fester	Europeiska unionen och Euratom Storbritannien
språk	alla officiella EU-språk