Återkallelse av MPs Act 2015

Återkallelse av MPs Act 2015

Act of Parliament
Parliament of the United Kingdom
Lång titel	En lag för att göra bestämmelse om återkallande av medlemmar av underhuset; och för anslutna ändamål.
Citat	2015 c. 25
Introducerad av	Nick Clegg , Storbritanniens vice premiärminister
Territoriell utsträckning	Storbritannien (England och Wales, Skottland och Nordirland)
Datum
Kungligt samtycke	26 mars 2015
Början	26 mars 2015
Status: Nuvarande lagstiftning
Historik för passage genom parlamentet
Lagtext som ursprungligen antogs
Reviderad lagtext som ändrad

Recall of MPs Act 2015 (c. 25) är en lag från Storbritanniens parlament som gör det möjligt för väljare att återkalla sin parlamentsledamot (MP) och utlysa ett extraval . Den fick kungligt medgivande den 26 mars 2015 efter att ha introducerats den 11 september 2014.

Till skillnad från återkallelseförfaranden i vissa andra länder tillåter lagen inte väljare att inleda förfaranden. Istället inleds förfaranden endast om en riksdagsledamot befinns skyldig till ett brott som uppfyller vissa kriterier. Denna begäran är framgångsrik om minst en av tio väljare i valkretsen skriver under. Framgångsrika framställningar tvingar den återkallade parlamentsledamoten att lämna platsen, vilket resulterar i ett extraval.

Hittills har tre framställningar gjorts enligt lagen; två av dessa fick tillräckligt många underskrifter för att utlösa ett extraval.

Bakgrund

Innan lagen antogs fanns det inga mekanismer för att återkalla parlamentsledamöter (MPs) i Storbritannien. Representation of the People Act 1981 diskvalificerar alla personer som sitter i fängelse i mer än ett år från att vara riksdagsledamöter och avvisar därför automatiskt en parlamentsledamot som fängslats på detta sätt. Parlamentsledamöter inblandade i skandaler eller dömda för mindre brott kunde uteslutas ur sitt parti och pressas att avgå , men det fanns ingen mekanism för att tvinga en parlamentsledamot att lämna parlamentet före ett allmänt val.

Anhängare för att införa återkallelsemekanismer var påtryckningsgruppen 38 grader och National Union of Students . Den brittiska regeringen gav i koalitionsavtalet 2010 ett åtagande att sätta i kraft en återkallelsebefogenhet. I efterdyningarna av skandalen för Storbritanniens parlamentariska utgifter avgick ett antal parlamentsledamöter som var inblandade i brott efter relaterade rättsfall – till exempel Eric Illsley , vars avgång orsakade extravalet i Barnsley Central 2011 , och Denis MacShane , som orsakade Rotherham 2012 av -val — var fall som togs upp av anhängare av återkallelse för att tillåta väljare att "pista" parlamentsledamöter som bryter mot reglerna.

I juni 2012 publicerade utskottet för politiska och konstitutionella reformer sina rapporter om återkallelseprocessen, och listade tjugo slutsatser och rekommendationer som inkluderade åsikterna att "ett system med fullständigt återkallande kan avskräcka parlamentsledamöter från att fatta beslut som är impopulära lokalt eller impopulära på kort tid. -tid, men som ligger i det långsiktiga riksintresset", "[ vi noterar att utvisning inte skulle hindra vederbörande att ställa upp i det resulterande extravalet. Vi rekommenderar att regeringen överger sina planer på att införa en befogenhet att återkallelse", och "Vi har inte sett tillräckligt med bevis för att stödja förslaget att det kommer att öka allmänhetens förtroende för politik, och fruktar att den begränsade formen av återkallelse som föreslås till och med kan minska förtroendet genom att skapa förväntningar som inte uppfylls."

I oktober 2014, under det sista skedet av debatten om lagförslaget i Commons, tryckte motståndare till återkallelseprocessen på för försäkringar om att väljarna inte kunde börja återkalla framställningar på grundval av åsikter eller tal som hölls. Labour-parlamentarikern Geraint Davies sa att missbruk av processen skulle vara en "inneboende korruption av vår demokrati". Labour-parlamentarikern Frank Dobson motsatte sig återkallelse som ett hot mot att "hämma sociala framsteg" av "egenintressen".

Motståndarna till processen var vidare oroliga att parlamentsledamöter "i rädsla" för att bli återkallade skulle öka antalet "automater och lobbyfoder" i Commons.

Detaljer om handlingen

Avsnitt 1 anger de omständigheter under vilka talmannen för underhuset skulle utlösa återkallelseprocessen, nämligen:

• Ett fängelsestraff (inklusive villkorlig dom );
• Avstängning från kammaren under minst 10 sammanträdesdagar eller 14 kalenderdagar, efter en rapport från kommittén för standarder ;
• En fällande dom för att ha lämnat falska eller vilseledande utgiftsanspråk.

I 7–11 §§ beskrivs förfarandet enligt vilket framställningen av valförrättaren för valkretsen vidarebefordras till MP:s väljare för ratificering, godkännande av 10 procent av de registrerade väljarna utlöser förlust av MP:s mandat och ett extraval.

15 § bekräftar att platsen blir ledig om framställningen vinner framgång, om den inte redan har lämnats genom diskvalifikation eller dödsfall eller på annat sätt.

I 16–22 §§ finns ytterligare bestämmelser, inklusive att förbjuda prognoser om utfallet av aktiva återkallelseframställningar som bygger på uttalanden från eller undersökningar av potentiella undertecknare.

Avstängningar som infördes av den oberoende expertpanelen (inrättad 2020) kunde ursprungligen inte utlösa återkallelse. Denna förbiseende togs upp genom en ändring av underhusets ständiga order som antogs i oktober 2021 som kräver att kommittén för standarder rekommenderar avstängning om panelen uppmanas att göra det.

Återkallningsförfarande

När ett av de villkor som anges i lagen är uppfyllt, informerar talmannen valkretsens framställningar (i de flesta fall skulle detta vara den återkommande tjänstemannen eller tillförordnade tjänstemannen). Framställningshandläggaren är sedan skyldig att göra de praktiska arrangemangen för framställningen så att förfarandet inleds inom tio arbetsdagar efter talmannens underrättelse. Det handlar om att välja upp till tio signeringsplatser där framställare kan skriva under personligen, dessa fungerar på liknande sätt som vallokaler . Precis som med röster i val kan väljarna skriva under via post eller ombud . Kampanj för eller emot att återkalla MP regleras av utgiftsrestriktioner.

Framställningen är öppen i sex veckor. Ingen pågående sammanräkning rapporteras av petitionshandläggaren och det avslöjas inte om den erforderliga tröskeln på 10 procent av tröskeln för röstberättigade har uppnåtts förrän petitionsperiodens slut. Under petitionsperioden kvarstår MP i tjänst. Om framställningen godkänns blir platsen vakant och extravalsförfaranden inleds. Den återkallade MP får ställa upp i extravalet.

Om MP lämnar platsen, eller ett allmänt val utlyses, stoppas återkallelsen och petitionen avslutas.

Återkalla framställningar som gjorts enligt lagen

Parlament	Framställning	MP		Orsak	% undertecknande petitionen	Framgångsrik?	Resulterande extraval	Invald till MP
2017–2019	North Antrim, 2018		Ian Paisley Jr (oberoende, avstängd från DUP under petitionsperioden)	30 dagars avstängning från kammaren	9,4 %	Nej	—	—
	Peterborough, 2019		Fiona Onasanya (oberoende, vald som Labour)	Fängelsestraff på mindre än ett år	27,6 %	Ja	2019 extraval i Peterborough		Lisa Forbes (Labour)
	Brecon och Radnorshire, 2019		Christopher Davies (konservativ)	Dom för att ha lämnat falska eller vilseledande utgiftsanspråk	18,9 %	Ja	2019 mellanval i Brecon och Radnorshire		Jane Dodds (liberala demokrater)

En återkallelseframställning utlöstes inte i fallet med Rob Roberts sex veckors avstängning från huset i maj 2021 för sexuellt ofredande, eftersom det här fallet bedömdes av den oberoende expertpanelen snarare än av kommittén för standarder . En stående order som antogs i oktober 2021 ändrade lagen för att täcka sådana fall, men en omröstning om att tillämpa denna revidering retroaktivt på Roberts misslyckades.

En återkallelseframställning kunde ha utlösts i fallet med Owen Paterson , som av den parlamentariska kommissionären för standarder hade befunnits ha brutit mot lobbyreglerna, men underhuset röstade för att avslå en föreslagen 30-dagars avstängning i november 2021 efter att regeringen piskade sina parlamentsledamöter att rösta emot standardkommitténs rapport. Regeringen gjorde därefter en u-sväng och föreslog en ny omröstning, men Paterson valde att avgå innan en sådan omröstning inträffade.

Efter att parlamentet instruerat privilegiekommittén – som har samma parlamentsledamöter som kommittén för standarder – att undersöka huruvida dåvarande premiärminister Boris Johnson medvetet hade vilseleda parlamentet angående hans roll i Partygate-skandalen , sade parlamentets talman, Lindsay . Hoyle , bekräftade att en kvalificerad avstängning som rekommenderas av den kommittén och godkänd av parlamentet skulle utlösa återkallelseprocessen.

externa länkar

• Text till Recall of MPs Act 2015 som är i kraft idag (inklusive eventuella ändringar) i Storbritannien, från legislation.gov.uk .