Government of Ireland Act 1920

Government of Ireland Act 1920

Storbritanniens parlament
Lång titel	En lag för att ge Irlands bättre regering.
Citat	10 & 11 Geo. 5 c. 67
Introducerad av	David Lloyd George ( Commons )
Territoriell utsträckning	Storbritannien
Datum
Kungligt samtycke	23 december 1920
Början	3 maj 1921
Upphävd	2 december 1999 (Storbritannien) 8 maj 2007 (Irland)
Annan lagstiftning
Upphäver/återkallar	Government of Ireland Act 1914
Upphävd av	Northern Ireland Act 1998 (Storbritannien) Lagrevisionslag 2007 (Republic of Ireland)
Status: Upphävd
Lagtext som ursprungligen antogs

Nord- och Sydirland

The Government of Ireland Act 1920 (10 & 11 Geo. 5 c. 67) var en lag från Storbritanniens parlament . Lagens långa titel var "An Act to provide for the better Government of Ireland"; det är också känt som den fjärde hemstyreräkningen eller (felaktigt) som den fjärde hemmastyrelagen . Lagen var avsedd att dela upp Irland i två självstyrande politiker: de sex nordöstra grevskapen skulle bilda " Nordirland ", medan den större delen av landet skulle bilda " Södra Irland ". Båda territorierna skulle förbli en del av Förenade kungariket Storbritannien och Irland, och bestämmelser gjordes för deras framtida återförening genom ett Irlands råd . Lagen antogs av det brittiska parlamentet i november 1920, fick kungligt medgivande i december och trädde i kraft den 3 maj 1921.

Det mindre Nordirland skapades vederbörligen med en delegerad regering och förblev i Storbritannien. Det större södra Irland erkändes inte av de flesta av dess medborgare, som istället erkände den självförklarade irländska republiken i det pågående irländska frihetskriget . Konflikten resulterade i det anglo-irländska fördraget i december 1921. Enligt fördraget skulle Irland lämna Storbritannien (med möjlighet för Nordirland att välja bort och stanna kvar i Storbritannien, vilket det omedelbart gjorde) i december 1922 och bli irländare Free State , som senare skulle utvecklas till dagens Irland . De institutioner som inrättats enligt denna lag för Nordirland fortsatte att fungera tills de avbröts av det brittiska parlamentet 1972 som en konsekvens av problemen .

De återstående bestämmelserna i lagen som fortfarande är i kraft i Nordirland upphävdes enligt villkoren i 1998 års långfredagsavtal .

Bakgrund

Huvudartikel: Irländsk hemmastyrerörelse

David Lloyd George, MP. Den brittiske premiärministern var författaren till den nya lagen.

Olika försök hade gjorts för att ge Irland begränsat regionalt självstyre , känt som hemmastyre , i slutet av 1800-talet och början av 1900-talet.

Den första hemstyrepropositionen från 1886 besegrades i underhuset på grund av en splittring i det liberala partiet över principen om hemmastyre, medan den andra hemstyrepropositionen från 1893, efter att ha antagits av underhuset, lades ned sitt veto av House of Lords . Det tredje hemmastyrelag som infördes 1912 av det irländska parlamentariska partiet kunde inte längre läggas in i veto efter antagandet av parlamentslagen 1911 som tog bort Lords makt att lägga in veto mot lagförslag. De kunde bara skjutas upp i två år.

På grund av det fortsatta hotet om inbördeskrig i Irland kallade kung George V till Buckingham Palace-konferensen i juli 1914 där irländska nationalist- och fackföreningsledare inte lyckades nå en överenskommelse. Kontroverserna fortsatte över de rivaliserande kraven från irländska nationalister, med stöd av liberalerna (för hela Irlands hemmastyre), och irländska unionister, med stöd av de konservativa, för att utesluta större delen av eller hela provinsen Ulster . I ett försök till kompromiss lade den brittiska regeringen fram ett ändringsförslag som skulle ha gjort det möjligt för Ulster att tillfälligt uteslutas från lagens funktion; detta misslyckades med att tillfredsställa någondera sidan, och dödläget fortsatte tills det övertogs av första världskrigets utbrott . Några veckor efter britternas inträde i kriget fick lagen kungligt samtycke , medan ändringsförslaget övergavs. Emellertid Suspensory Act 1914 (som fick kungligt medgivande samma dag) att genomförandet skulle avbrytas under det som förväntades bli ett kort europeiskt krig.

Utvecklingen i Irland

Under det stora kriget rörde sig den irländska politiken på ett avgörande sätt i en annan riktning. Flera händelser, inklusive påskresningen 1916, den efterföljande reaktionen från den brittiska regeringen och värnpliktskrisen 1918, hade förändrat tillståndet i irländsk politik och bidragit till att Sinn Féin blev den dominerande rösten för irländsk nationalism . Sinn Féin, som står för "ett oberoende suveränt Irland", vann 73 av de 105 parlamentariska platserna på ön i det allmänna valet 1918 . Dess valda medlemmar upprättade sitt eget parlament, Dáil Éireann , som förklarade landets självständighet som den irländska republiken . Dáil Éireann, efter ett antal möten, förklarades olaglig i september 1919 av lordlöjtnanten av Irland , Viscount French .

När lagen blev lag den 23 december 1920 var den redan ur kontakt med verkligheten i Irland. Det långvariga kravet på hemmastyre hade ersatts bland nationalister med ett krav på fullständig självständighet (en irländsk republik) . Republikens armé förde det irländska frihetskriget mot det brittiska styret, som hade nått en nadir i slutet av 1920.

Longs kommitté

Huvudartikel: Hemmastyrekris

En försening följde på grund av det effektiva slutet av första världskriget i november 1918, fredskonferensen i Paris 1919 och Versaillesfördraget som undertecknades i juni 1919. Från september 1919 med den brittiska regeringen, nu ledd av David Lloyd George , som under alla omständigheter engagerat sig för att implementera hemmastyre, drev det brittiska kabinettets kommitté för Irland, under ordförandeskap av den tidigare Ulster Unionist Party- ledaren Walter Long , för en radikal ny lösning. Long föreslog skapandet av två irländska hemstyreenheter, Nordirland och Sydirland , var och en med enkammarparlament . House of Lords ändrade följaktligen det gamla lagförslaget för att skapa ett nytt lagförslag som föreskrev två kammare , "bestående av Hans Majestät, Senaten i (Nord- eller Syd-) Irland och Underhuset i (Nord- eller Syd-) Irland. "

Lagförslagets andrabehandlingsdebatter i slutet av mars 1920 avslöjade att redan ett stort antal närvarande irländska parlamentsledamöter ansåg att förslagen var ogenomförbara.

Av olika anledningar röstade alla Ulster Unionist-parlamentsledamöter i Westminster emot lagen. De föredrog att hela eller större delen av Ulster skulle förbli helt inom Storbritannien, och accepterade den föreslagna nordliga hemmastyrestaten endast som det näst bästa alternativet. Den långa kommittén krävde ursprungligen att alla nio grevskapen i Ulster skulle inkluderas i Nordirland. När det blev klart att tre grevskap Ulster skulle uteslutas från Nordirland, lämnade sydliga unionister den irländska unionistalliansen (upplöstes 1922) och bildade Unionist Anti-Partition League i opposition till den förestående uppdelningen av Irland.

Efter avsevärda förseningar i debatten om de finansiella aspekterna av åtgärden, godkändes den materiella tredje behandlingen av lagförslaget med stor majoritet den 11 november 1920. Ett stort antal av de närvarande irländska ledamöterna röstade emot lagförslaget, inklusive sydunionister som Maurice Dockrell , och nationalister som Joe Devlin . De flesta irländska parlamentsledamöter avstod från Westminster när de satt i Dáil Éireann.

Två "Home Rule" Irland

Lagen delade upp Irland i två territorier , Sydirland och Nordirland , var och en avsedda att vara självstyrande, utom i områden som specifikt reserverats för Storbritanniens parlament : främst av dessa var frågor som rör kronan, försvar, utrikesfrågor , internationell handel och valuta. Under ett tal i Caernarvon (i oktober 1920) uttalade Lloyd George sitt resonemang för att reservera särskilda statliga funktioner: "Det irländska humöret är en osäkerhet och farliga krafter som arméer och flottor är bättre under kontroll av det kejserliga parlamentet."

Nordirland definierades som "de parlamentariska grevskapen Antrim , Armagh , Down , Fermanagh , Londonderry och Tyrone , och de parlamentariska stadsdelarna Belfast och Londonderry ", och Sydirland definierades som "så mycket av Irland som inte ingår i nämnda riksdagens län och stadsdelar". Nordirland, som uppgick till sex av de nio grevskapen Ulster , sågs som det maximala området inom vilket unionister kunde förväntas ha en säker majoritet. Detta trots det faktum att i det senaste valet i hela Irland ( 1918 års irländska allmänna val ) hade grevskapen Fermanagh och Tyrone Sinn Fein/Nationalist Party ( Irish Parliamentary Party ) majoritet.

Det statliga systemets strukturer

I spetsen av regeringssystemet skulle löjtnanten av Irland stå , som skulle vara monarkens representant i båda de irländska hemmastyreregionerna. Systemet byggde på koloniala konstitutionella teorier. Den verkställande makten skulle ligga hos kronan och i teorin inte vara ansvarig för något av parlamenten. Lord Lieutenant skulle utse ett kabinett som inte behövde parlamentariskt stöd. Det fanns ingen bestämmelse om en premiärminister.

Sådana strukturer stämde överens med teorin i de brittiska dominionerna , som Kanada och Australien, där makterna tillhörde generalguvernören och det inte fanns något normalt ansvar gentemot parlamentet. I verkligheten hade regeringar sedan länge kommit att väljas från parlamentet och vara ansvariga inför det. Premiärministerämbeten hade de facto existerat. Sådan utveckling förväntades också ske i Nordirland och Sydirland, men tekniskt sett krävdes det inte enligt lagen.

Valkretsreform

Huvudartikel: Government of Ireland Act 1920 (valkretsar)

Lagen reviderade valkretsarna i lagen om omfördelning av platser (Irland) 1918 för val till Storbritanniens parlament . I stället för de 105 brittiska parlamentsledamöterna för hela Irland 1918 skulle det finnas 33 brittiska parlamentsledamöter från Sydirland och 13 brittiska parlamentsledamöter från Nordirland. Samma valkretsar skulle välja 128 parlamentsledamöter till Southern Ireland House of Commons och 52 parlamentsledamöter till Northern Ireland House of Commons. Val till de två irländska parlamenten ägde rum i maj 1921. Inga val hölls i Sydirland till Storbritanniens underhus eftersom den irländska fristaten skulle upprättas den 6 december 1922, mindre än en månad efter Storbritannien 1922. allmänna val .

Potential för irländsk enhet

Förutom att dela samma vicekung skulle ett råd i Irland bestå av 20 ledamöter från varje parlament. Rådet skulle samordna frågor av gemensamt intresse för de två parlamenten (transport, hälsa, jordbruk etc.). Varje parlament skulle ha förmågan att i identiska motioner rösta befogenheter till rådet, vilket Storbritannien avsåg skulle utvecklas till ett enda irländskt parlament.

Verkningarna

Norra Irland

Nordirlands parlament kom till i juni 1921. Vid dess invigning, i Belfasts stadshus , gjorde kung George V en berömd vädjan om anglo-irländsk och nord-sydlig försoning. Talet, utarbetat av David Lloyd Georges regering på rekommendationer från Jan Smuts premiärminister i Sydafrikas unionen , med entusiastisk stöd av kungen, öppnade dörren för formell kontakt mellan den brittiska regeringen och den republikanska administrationen av Éamon de Valera .

Även om det ersattes till stor del, förblev dess upphävande en fråga om kontroverser tills den fullbordades på 1990-talet (enligt bestämmelserna i 1998 års långfredagsavtal ).

Sydirland

Alla 128 parlamentsledamöter som valdes in i underhuset i Sydirland i valen i maj 1921 återlämnades utan motstånd, och 124 av dem, som representerade Sinn Féin , förklarade sig vara TD :er ( Teachtaí Dála , irländska för Dáil Deputies ) och samlades som den andra dagen i Irländska republiken .

Med endast de fyra oberoende fackliga parlamentsledamöterna, som hade valts för Dublins universitets valkrets och femton utsedda senatorer som dök upp för den statliga öppnandet av Sydirlands parlament vid Royal College of Science i Dublin (nuvarande regeringsbyggnader ) i juni 1921, den nya lagstiftaren avbröts. Sydirland styrdes, för närvarande, direkt från London som det hade varit innan Government of Ireland Act.

Den provisoriska regeringen i den irländska fristaten konstituerades den 14 januari 1922 "vid ett möte med ledamöter av parlamentet valda för valkretsar i Sydirland". Det mötet sammankallades inte som ett möte i underhuset i Sydirland eller som ett möte i Dáil . Istället sammankallades det av Arthur Griffith som "ordförande för den irländska delegationen av befullmäktigade" (som hade undertecknat det anglo-irländska fördraget) enligt villkoren i fördraget.

Valen i juni 1922 följdes av mötet i den tredje dagen , som arbetade som en konstituerande församling för att utarbeta en konstitution för den irländska fristaten . För brittisk lag bekräftades konstitutionen av Irish Free State Constitution Act 1922 ; den nya staten kom sedan till den 6 december 1922.

Konsekvenser

Fördraget föreskrev möjligheten för Nordirlands parlament att genom ett formellt anförande välja bort den nya irländska fristaten, som Nordirlands parlament som väntat trädde i kraft den 7 december 1922 (dagen efter upprättandet av den irländska fristaten). En irländsk gränskommission inrättades för att dra om gränsen mellan den nya irländska fristaten och Nordirland , men den förblev oförändrad i utbyte mot ekonomiska eftergifter, och de brittiska och irländska regeringarna gick med på att undertrycka dess rapport. Irlands råd fungerade aldrig som man hoppats (som ett embryonalt parlament för hela Irland), eftersom de nya regeringarna beslutade att hitta en bättre mekanism i januari 1922.

Som en följd av upprättandet av den irländska fristaten antog det brittiska parlamentet Irish Free State (Consequential Provisions) Act 1922, som gjorde ett antal justeringar av Nordirlands regeringssystem som inrättades av 1920 års lag. Mest anmärkningsvärt avskaffades ämbetet som Lord Lieutenant och ersattes av det nya kontoret som guvernör i Nordirland .

Upphäva

De sista bestämmelserna i 1920 års lag som förblev i kraft i Storbritannien upphävdes enligt villkoren i Northern Ireland Act 1998, efter långfredagsavtalet . I republiken upphävde lagen om lagändringar från 2007 lagen nästan 85 år efter att den irländska fristatens konstitution ersatte den som den grundläggande konstitutionella lagen.

Fotnoter

Källor

Primär

• "Government of Ireland Act 1920 [som antagen]" . legislation.gov.uk . 23 december 1920 . Hämtad 14 augusti 2020 .
• "Bills index: Government of Ireland Bill" . Hansard 1803–2005 . Storbritanniens parlament. 1918-04-18 ff.
• Quekett, Arthur S. (1928). Konstitutionens ursprung och utveckling . Nordirlands konstitution. Vol. Del I. Belfast: HMSO.
• Quekett, Arthur S. (1933). The Government of Ireland Act, 1920 och efterföljande antaganden . Nordirlands konstitution. Vol. Del II. Belfast: HMSO.

Sekundär

• Jackson, Alvin (2004). Hemmastyre – En irländsk historia . Oxford University Press.
•   Kee, Robert (2000) [1972]. Den gröna flaggan: En historia om irländsk nationalism . Pingvin. ISBN 0-14-029165-2 .
• O'Day, Alan (1998). Irländskt hemmastyre, 1867–1921 . Manchester University Press.
•   Peled, Yoav (2013). Utmaningen av etnisk demokrati: staten och minoritetsgrupperna i Israel, Polen och Nordirland . Routledge. ISBN 978-1134448937 . Hämtad 9 mars 2016 .
•   Thompson, Joseph E. (2001). Amerikansk politik och Nordirland: A Saga of Peacebuilding . Greenwood Publishing Group. ISBN 0275965171 . Hämtad 9 mars 2016 .
•   Townshend, Charles (1975). Den brittiska kampanjen i Irland, 1919-1921 . Oxford University Press. ISBN 0198218745 .

externa länkar

• Government of Ireland Act 1920 (upphävd 2.12.1999), länkar till originalversioner och 1990-talsversioner och relaterad lagstiftning, från legislation.gov.uk
• HL/PO/PU/1/1920/10&11G5c67 Arkiverad 7 april 2020 på Wayback Machine digitalisering av första och sista sidorna i House of Lords kopia av lagen i det parlamentariska arkivet
• Government of Ireland Act 1920, fullständig originaltext från BAILII
• "Government of Ireland Act 1920" , matcher i debatter Hansard 1803–2005