Irlands regering
 | |
| Irlands regering | |
|---|---|
| Irländska : Rialtas na hÉireann | |
| Översikt | |
| Etablerade | 29 december 1937 ; 85 år sedan |
| Land | Irland |
| Politik | Enhetsparlamentarisk republik |
| Ledare | Taoiseach ( Leo Varadkar ) |
| Utsedd av | Irlands president ( Michael D Higgins ) efter framgångsrik nominering från Dáil Éireann |
| Huvudorgel | Irlands kabinett |
| ministerier | 18 ( lista ) |
| Ansvarig | Oireachtas Éireann |
| Årlig budget | 90,4 miljarder euro (2023) |
| Huvudkontor |
Regeringsbyggnader , Merrion Street , Dublin |
| Hemsida | |
 |
|---|
Irlands regering ( irländska : Rialtas na hÉireann ) är det kabinett som utövar den verkställande makten i Irland .
Den irländska konstitutionen ger den verkställande makten i en regering som leds av Taoiseach , regeringschefen . Regeringen är sammansatt av ministrar, som var och en måste vara medlem av Oireachtas, som består av Dáil Éireann och Seanad Éireann . Taoiseach måste nomineras av Dáil , representanthuset. Efter nomineringen av Dáil , utser Irlands president Taoiseach till deras roll. Presidenten utser också medlemmar av regeringen, inklusive Tánaiste , den biträdande regeringschefen, på nominering av Taoiseach och deras godkännande av Dáil . Regeringen är beroende av Oireachtas för att anta primärlagstiftning och som sådan måste regeringen befalla en majoritet i Dáil för att säkerställa stöd och förtroende för budgetar och regeringsförslag. Regeringen är också känd som kabinettet.
Den nuvarande regeringen tillträdde den 17 december 2022 med Leo Varadkar , ledare för Fine Gael , som Taoiseach . Tánaisten är Micheál Martin , ledare för Fianna Fáil . Det är en majoritetskoalitionsregering av Fianna Fáil , Fine Gael och Miljöpartiet . Det bildades efter utdragna regeringsförhandlingar efter ett allmänt val den 8 februari 2020.
Regering
Medlemskap i kabinettet regleras av artikel 28 i Irlands konstitution och av minister- och sekreterarlagen 1924 till 2017 . Konstitutionen kräver att regeringen ska bestå av mellan sju och femton medlemmar, som alla måste vara medlemmar i Oireachtas .
Sedan bildandet av Irlands 12:e regering 1966 har alla irländska kabinetter bildats med det konstitutionella maximumet av femton ministrar. Summan faller ibland under denna siffra under korta perioder efter att enskilda ministrar avgått eller ett parti dragit sig ur en koalition.
Högst två ledamöter av kabinettet får vara medlemmar av Seanad Éireann . Alla andra medlemmar av kabinettet måste vara medlemmar av Dáil Éireann , representanthuset. Taoiseach , Tánaiste och finansminister måste vara medlemmar i Dáil . I praktiken är dock ledamöterna av kabinettet undantagslöst medlemmar av Dáil. Sedan antagandet av 1937 års konstitution har endast två ministrar utsetts från Seanad: Seán Moylan som tjänstgjorde 1957 som jordbruksminister och James Dooge som tjänstgjorde som utrikesminister från 1981 till 1982. Joseph Connolly , en medlem av regeringen Free State Seanad , hade tjänstgjort i Irish Free States verkställande råd från 1932 till 1933 som minister för postar och telegrafer och från 1933 till 1936 som minister för land och fiske .
En medlem av regeringen som ansvarar för ett utrikesdepartement utses till minister av regeringen (före 1977 kallades denna position minister ). För utmärkelsen är statsministrar (kända före 1977 som parlamentariska sekreterare ) – informellt kallade juniorministrar – inte ministrar i regeringen, utan bistår dessa ministrar i deras departement. En minister utan portfölj kan utses till regeringen som inte är chef för ett statsdepartement; detta inträffade under den period som i Irland kallas nödsituationen när Frank Aiken tjänstgjorde som minister för samordning av försvarsåtgärder från 1939 till 1945. Regeringsministrarnas funktioner flyttas ofta mellan departementen under kabinettsombildningar eller efter val. Ibland kommer ett statligt departement att upphöra att existera och dess funktioner överförs till ett annat departement. Sådana nedlagda ministerposter inkluderar ministrarna för arbete , postar och telegrafer , offentlig service och försörjning .
Icke-medlemmar deltar i kabinettet
Icke-medlemmar har ingen rösträtt i regeringen men kan i övrigt delta fullt ut och normalt få cirkulerade regeringspapper på samma grund som en fullvärdig regeringsmedlem. Omröstningar är dock sällsynta, eftersom kabinettet vanligtvis följer Taoiseach eller arbetar med konsensus.
Regeringen biträds av riksåklagaren , som inte formellt är medlem av regeringen, men som deltar i regeringsmöten som en del av sin roll som juridisk rådgivare till regeringen.
Chefspiskan kan närvara vid kabinettsmöten, men är inte medlem av regeringen . Dessutom kan regeringen välja andra statsråd som får delta i regeringsmöten. Upp till tre statsministrar som regelbundet deltar i regeringsmöten kan få en ersättning. Denna person är informellt känd som en "super junior minister". För närvarande Jack Chambers , Hildegarde Naughton och Pippa Hackett statsministrar som deltar i kabinettet. Trinity College Dublins juridikprofessor Oran Doyle har hävdat att denna praxis bryter mot kabinettets sekretess som krävs av konstitutionen .
Mandattid
En ny regering bildas av Taoiseach som utses efter varje allmänna val efter att ha mottagit nomineringen av Dáil . Alla medlemmar av regeringen anses ha avgått vid Taoiseachs avgång. Därför utses en ny regering där det finns en ny Taoiseach inom en enda Dáil-period. Konstitutionen tillåter en Dáil-period på högst sju år, men en kortare period kan anges i lag; detta har satts till högst fem år. Taoiseach kan när som helst råda presidenten att upplösa Dáil, vilket föranleder ett nytt allmänt val. Presidenten behåller absolut utrymme för skönsmässig bedömning att vägra att bevilja en upplösning till en taoiseach som har förlorat Dáils förtroende. Hittills har ingen president vägrat en taoiseachs begäran att upplösa Dáil.
Taoiseach måste behålla Dáil Éireanns förtroende för att få sitta kvar. Om Taoiseach upphör att "behålla stödet från en majoritet i Dáil Éireann", måste Taoiseach avgå om de inte söker en upplösning av Dáil som beviljas av presidenten. Detta gäller endast i fall av misstroendeförklaring eller förlust av utbud (avslag på en budget), snarare än regeringens nederlag i annan lagstiftning eller Dáil-omröstningar.
Taoiseach kan beordra presidenten att avsätta eller acceptera enskilda ministrars avgång. När Taoiseach avgår anses hela regeringen ha avgått som ett kollektiv. Men i ett sådant scenario, enligt konstitutionen, "ska Taoiseach och de andra medlemmarna av regeringen fortsätta att utföra sina uppgifter tills deras efterträdare har utsetts".
Vid upplösningen av Dáil Éireann är ministrarna inte längre medlemmar i Oireachtas. Konstitutionen föreskriver dock också att "regeringsmedlemmarna i ämbetet vid dagen för en upplösning av Dáil Éireann ska fortsätta att inneha ämbetet tills deras efterträdare har utsetts".
Vaktmästarregeringen
Där Taoiseachs och regeringens avgång inte omedelbart följs av utnämningen av presidenten för en ny Taoiseach på nomineringen av Dáil, fortsätter den avgående regeringen som en tillfällig regering att "utföra sina uppgifter tills deras efterträdare har utsetts" . Detta har hänt när ingen kandidat nominerades för Taoiseach när Dáil först samlades efter ett allmänt val, eller, vid ett tillfälle, när en Taoiseach hade förlorat Dáils förtroende, men det inte skedde en upplösning av Dáil följt av en general val.
| Datum för uppsägning | Taoiseach | Vaktmästarregeringen | Datum för ny regering | Taoiseach | Tillträdande regering |
|---|---|---|---|---|---|
| 26 juni 1989 | Charles Haughey | Fianna Fail | 12 juli 1989 | Charles Haughey | Fianna Fáil – Progressiva demokrater |
| 14 december 1992 | Albert Reynolds | Fianna Fail | 12 januari 1993 | Albert Reynolds | Fianna Fáil–Labour |
| 18 november 1994 | Albert Reynolds | Fianna Fail | 15 december 1994 | John Bruton | Fine Gael–Labour–demokratisk vänster |
| 10 mars 2016 | Enda Kenny | Fine Gael–Labour | 6 maj 2016 | Enda Kenny | Fine Gael – Independent |
| 20 februari 2020 | Leo Varadkar | Fine Gael – Independent | 27 juni 2020 | Michael Martin | Fianna Fáil–Fine Gael–Green Party |
Myndighet och befogenheter
Till skillnad från kabinetten i andra parlamentariska system är regeringen både de jure och de facto verkställande myndigheten i Irland. I vissa andra parlamentariska regimer är statschefen den nominella verkställande direktören, även om den är bunden av konventionen att agera på råd från kabinettet. I Irland ger konstitutionen emellertid uttryckligen den verkställande makten hos regeringen, inte presidenten.
Regeringens verkställande myndighet är föremål för vissa begränsningar. Särskilt:
- Staten får inte förklara krig , eller delta i ett krig, utan samtycke från Dáil. Vid "faktisk invasion" får "regeringen emellertid vidta de åtgärder som den anser nödvändiga för att skydda staten".
Statsministrar är kollektivt ansvariga för regeringens handlingar. Varje minister är ansvarig för sitt departements agerande. Utrikesdepartementen har inga juridiska personer. Åtgärder av departement utförs under titeln ministrar till och med, vilket är vanligt fallet när ministern har liten kunskap om detaljerna i dessa åtgärder. Detta strider mot regeln i sedvanerätten att en person som har en lagstadgad befogenhet inte kan delegera denna befogenhet. Detta leder till en fras i korrespondens från regeringsdepartement, "ministern har beordrat mig att skriva", på brev eller dokument som ministern i fråga kanske aldrig har sett.
Om regeringen, eller någon medlem av regeringen, skulle underlåta att uppfylla sina konstitutionella plikter, kan den beordras att göra det av en domstol, genom en mandat . Ministrar som underlåter att följa kan i slutändan befinnas vara föraktade av domstolen och till och med fängslas.
Historia
Före självständigheten var den unilateralt deklarerade irländska republikens verkställande makt ministeriet för Dáil Éireann . Detta var i drift från 1919 till 1922. Efter godkännandet av det anglo-irländska fördraget i januari 1922 inrättades en provisorisk regering i Irland som verkställande makt. Personalen i den provisoriska regeringen överlappade med ministeriet för Dáil Éireann, men de var inte identiska. På den irländska fristatens självständighet den 6 december 1922, efterträddes båda cheferna av den irländska fristatens verkställande råd . Den 29 december 1937, när den irländska konstitutionen trädde i kraft, blev den irländska fristatens åttonde verkställande råd Irlands första regering .
Detaljerna och strukturen för Irlands regering har sin lagstiftningsgrund i Ministers and Secretaries Act 1924; den har ändrats vid ett antal tillfällen, och dessa kan citeras tillsammans som minister- och sekreterarelagarna 1924 till 2017 och tolkas tillsammans som en lag.
Alla regeringar från 1989 till 2020 var koalitioner av två eller flera partier. Den första koalitionsregeringen bildades 1948. Taoiseach har nästan alltid varit ledare för det största partiet i koalitionen, med John A. Costello , Taoiseach från 1948 till 1951 och från 1954 till 1957, det enda undantaget från denna regel.
Public service
Public service i Irland avser hela den offentliga förvaltningen i Irland. Från och med tredje kvartalet 2016 uppgår det totala antalet anställda i den irländska offentliga tjänsten till 304 472 personer. Avdelningen för offentliga utgifter, leverans av nationella utvecklingsplaner och reformer definierar den offentliga tjänsten som att den omfattar sju sektorer: civilförvaltningen , försvarssektorn , utbildningssektorn , hälsosektorn , rättsväsendet , lokala myndigheter och icke-kommersiella statliga myndigheter ; såsom Bord Bia , IDA Ireland och Commission for Energy Regulation . Kommersiella statligt ägda organ som RTÉ , ESB Group och An Post anses inte vara en del av den offentliga tjänsten i Irland.
Den största sektorn är hälsosektorn med över 105 000 anställda (till största delen inom Health Service Executive ), följt av utbildningssektorn med cirka 98 450.
Public service-anställda
| Sektor | Anställda |
|---|---|
| Statsförvaltningen | 37,523 |
| Försvarssektorn | 9,549 |
| Utbildningssektorn | 98 450 |
| Hälso- och sjukvårdssektorn | 105 885 |
| Rättsväsendet | 13,261 |
| Lokala myndigheter | 27,188 |
| NCSA | 12 616 |
| Total | 304,475 |
Största enskilda offentliga organ efter anställda
| Byrå/organ | Anställda |
|---|---|
| Sjukvårdschef | 67,145 |
| Garda Síochána | 13,261 |
| irländska försvarsstyrkorna | 9,549 |
| Revenue Commissioners | 6 039 |
| Dublins kommunfullmäktige | 5 330 |
| Irländska fängelsevården | 3,247 |
Statsförvaltningen
Den irländska statsförvaltningen består av två breda komponenter, statens civila tjänst och statens civila tjänst . Även om denna partition till stor del är teoretisk, har de två delarna några grundläggande operativa skillnader. Statsförvaltningen förväntas upprätthålla politisk opartiskhet i sitt arbete och vissa delar av det är helt oberoende av regeringens beslutsfattande.
Irlands nuvarande regering
Leo Varadkar nominerades till Taoiseach för en andra gång av Dáil Éireann den 17 december 2022 och utsågs av presidenten . Varadkar föreslog nomineringen av regeringsmedlemmarna och efter deras godkännande av Dáil utsågs de av presidenten.
.jpg)
.jpg)
.jpg)
_2020.jpg)
_2020.jpg)
.jpg)
_2020.jpg)
