Vattenresursförvaltning i Brasilien

Ej att förväxla med vattenförsörjning och sanitet i Brasilien eller bevattning i Brasilien .
Vattenresursförvaltning i Brasilien
Uttag per sektor 2000/2001
  • Inrikes: 12 %
  • Jordbruk: 80 %
  • Bransch: 8 %
Förnybara vattenresurser 8 233 km 3
Ytvatten produceras internt 5 418 km 3
Påfyllning av grundvatten 1 874 km 3
Överlappning delas av ytvatten och grundvatten 1 874 km 3
Förnybara vattenresurser per capita 43 028 m 3 /år
Våtmarker betecknade som Ramsarplatser 6,4 miljoner ha
Vattenkraftproduktion 81 %

Vattenresursförvaltning är ett nyckelelement i Brasiliens strategi för att främja hållbar tillväxt och ett mer rättvist och inkluderande samhälle. Brasiliens framgångar under de senaste 70 åren har varit nära kopplade till utvecklingen av hydraulisk infrastruktur för vattenkraftproduktion och helt nyligen till utvecklingen av bevattningsinfrastruktur, särskilt i den nordöstra regionen.

Två utmaningar i förvaltningen av vattenresurser sticker ut för sina enorma sociala konsekvenser: (i) opålitlig tillgång till vatten med en stark negativ inverkan på levnads- och hälsostandarden för landsbygdsbefolkningen i nordöstra delen av landet där två miljoner hushåll, de flesta i extrem fattigdom, lever , och (ii) vattenföroreningar i och nära stora stadskärnor, vilket äventyrar fattiga befolkningars hälsa, skapar miljöskador och ökar kostnaderna för vattenrening för nedströmsanvändare.

Vattenförvaltningens historia och senaste utveckling

Liksom i många andra länder har vattenresurserna i Brasilien historiskt sett förlitat sig på stora investeringar i hydraulisk infrastruktur. Från att den första vattenkraftsanläggningen byggdes 1901 fram till mitten av 1970-talet har vattenkraften varit huvudfokus för förvaltningen av vattenresurser. 1934, efter flera ändringar som införts i det första utkastet från 1907, godkändes vattenlagen. Vattenlagen var den första lagstiftningen för förvaltning av vattenresurser i Brasilien och tillämpades i mer än 60 år. Vattenlagen säkerställde fri användning av allt vatten för grundläggande livsnödenheter och tillät alla att använda allmänt vatten samtidigt som de följde administrativa föreskrifter. Vissa av dess bestämmelser, såsom principen om att förorenaren betalar, infördes långt innan denna princip blev globalt erkänd som en god praxis.

Avsikten att reformera Brasiliens förvaltningssystem för vattenresurser började formas under 1970-talet när andra vattenanvändare ifrågasatte prioriteringen av vattenkraft. Olika initiativ och institutioner för vattenförvaltning etablerades av den federala regeringen och stater som São Paulo och Ceara. Konstitutionsreformen 1988 var det första steget i skapandet av en nationell vattenlag, vars ansvar gavs till den federala regeringen. Den reformerade konstitutionen fastställde också en distinktion mellan federalt kontrollerat vatten, för floder över delstatsgränserna, och statligt kontrollerat vatten, för floder och grundvatten som förblev helt inom delstatsgränserna. Baserat på detta nya ansvar började staterna implementera sina egna förvaltningssystem för vattenresurser. São Paulo var pionjär för denna process 1991 (se Vattenförvaltning i São Paulos storstadsregion ). Idag har 25 av Brasiliens 26 delstater och det federala distriktet antagit lagstiftning för att modernisera förvaltningen av vattenresurser (se Brasiliens stater) .

Efter att ha förhandlat i sex år godkände den federala regeringen 1997 års nationella vattenlag (nr 9433) som syftar till att införliva moderna principer och instrument för förvaltning av vattenresurser i Brasiliens förvaltningssystem för vattenresurser. En nationell vattenmyndighet skapades år 2000 som syftar till att genomföra den nationella vattenlagen. Många lokala, regionala och nationella initiativ, offentliga och privata organ och tekniska, vetenskapliga och professionella föreningar spelar också en roll i Brasiliens förvaltningssystem för vattenresurser.

Vattenresursbas

Yt- och grundvattenresurser

Brasilien har alltid ansetts vara ett land rikt på vatten. Det uppskattas att cirka 12 % av världens ytvattenresurser finns i landet. År 2007 nådde vattentillgången per capita 43 027 m 3 per år, över världsgenomsnittet på 8 209 m 3 per capita samma år. Detta imponerande genomsnitt döljer dock en extremt ojämn fördelning av vattenresurserna mellan regionerna.

Amazonas flodbassäng

Bara Amazonas flodbassäng, som täcker 48 % av landets territorium, står för 75 % av Brasiliens sötvattenresurser men har bara 4 % av befolkningen. Den mest dramatiska avvikelsen från överflöd kan hittas i den nordöstra regionen, som omfattar större delen av landets halvtorra region. Den nordöstra regionen, som står för 18 % av Brasiliens territorium och cirka 28 % av befolkningen, har bara 5 % av landets vattenresurser och är föremål för återkommande, svår torka, skördemisslyckanden och livsmedelsbrist. Med 73 % av landets befolkning, 11 % av dess territorium och cirka 10 % av dess vattenresurser är sydöstra hjärtat av Brasiliens industriella ekonomi och har också den högsta jordbruksproduktionen

Brasilien har tre flodbassänger (Amazonas, Tocantins och São Francisco), och två bassängkomplex, floden Plata som har tre brasilianska delbassänger (Paraná, Övre Paraguay och Uruguay), och de återstående floderna som rinner ut i Atlanten som är uppdelade i flera bassänger. Amazonas och Tocantins-Araguaia-bassängerna i norr står för 56 procent av Brasiliens totala dräneringsområde. Amazonfloden , världens största flod i volym av vatten och näst längst efter Nilen, kan navigeras av havsångare så långt som till Iquitos i Peru . São Francisco-floden är den största floden helt och hållet i Brasilien, som rinner över 1 609 km norrut innan den svänger österut in i Atlanten. De sista 277 km av den nedre floden är farbar för oceangående fartyg. Paraná-Paraguays flodsystem dränerar den sydvästra delen av delstaten Minas Gerais. Brasiliens två sydligaste stater rinner delvis ut i Uruguayfloden som mynnar ut i Platafloden. Amazonas inflöde till Brasilien är 1,9 BCM per år, så att de totala ytvattenresurserna i landet når i genomsnitt 8,2 BCM per år

Bassängens namn Yta (1000 km 2 ) Nederbörd (mm/år) Evapotranspiration (mm/år)
Amazonas bassäng 3935 8735,7 4918,8
Tocantins-Araguaia 757 1256,6 884,2
Nord och nordost 1029 1533,0 1239,6
San Francisco 634 580,7 490,7
Östra Atlanten 634 321,0 246,2
Parana-Paraguay 1245 2139,9 1656,7
Uruguay 178 278,9 148,1
Sydöstra Atlanten 224 312,3 176,7
TOTAL 8547 15158.1 9761,0

Källa : FAO

Volymen lagrat grundvatten i Brasilien som är mindre än 1 000 m djupt och med god kvalitet för mänskligt bruk uppskattas till 112 000 km 3 , med mycket varierande utvinningshastigheter. I Brasilien används grundvatten på landsbygden för hushållsvattenförsörjning och bevattning i måttlig skala. Uppskattningar tyder på att cirka 300 000 brunnar används och över 10 000 fler borras varje år. I stor skala börjar grundvatten användas i områden där ytvattentäkterna är knappa, där de används hårt eller där användningen är problematisk på grund av kraftiga vattenföroreningar (Centrala och södra Brasilien).

Lagringskapacitet och infrastruktur

Det varierar beroende på region. Den nordöstra delstaten Ceará , med 7 227 dammar, har en kumulativ maximal lagringskapacitet på 11 miljarder kubikmeter. Förluster från ytavdunstning motsvarar dock en stor del av det årliga inflödet till reservoarerna på grund av torra klimatförhållanden och grunda reservoarer Amazonfloden är extremt bred under större delen av sin längd, så de flesta av dammarna ligger vid dess bifloder. Tucurui -dammen , som ligger vid Tocantins-floden i den nordöstra regionen, har en kapacitet på 110 BCM och en produktionskapacitet på 8 000 MW.

Vattenkvalitet

Avloppsvatten är en viktig orsak till vattenföroreningar i Brasilien, ett stort problem som undergräver livskvalitet, hälsa och ekonomisk utveckling i stora storstadsområden och har en oproportionerlig inverkan på de fattiga i slummen som omger Brasiliens största städer. Enligt 2000 National Survey of Sanitary Conditions (PNSB) renas mindre än 10 % av det avloppsvatten som produceras i stadsområden. 2000 PNSB var den senaste undersökningen av vattenförsörjning för mänsklig konsumtion och insamling och rening av avloppsvatten som genomfördes i hela landet. Vattenkvalitetsförvaltning utförs också av staterna, även om kvaliteten på deras vattenövervakningssystem och undersökningar varierar kraftigt. Under 2006 hade endast nio brasilianska delstater övervakningssystem för vattenkvalitet som bedömdes som utmärkta eller mycket bra; fem hade bra eller rättvisa system; och tretton hade svaga system.

Den sydöstra delstaten São Paulo, med ett övervakningssystem som anses vara mycket bra, registrerade i sin senaste studie höga mikrobiologiska index som tyder på föroreningar från hushållsavlopp både uppströms och nedströms i Bairro da Serra-floden och ännu högre klassade från två av dess huvudsakliga bifloder.

Vattenresursförvaltning per sektor

Vattenförsörjning och sanitet

Huvudartikel: Vattenförsörjning och sanitet i Brasilien

Inhemsk konsumtion står för 21 % av vattenuttaget i Brasilien. Vatten- och sanitetssektorn i Brasilien har visat sig vara motståndskraftig och påhittig, trots enorma utmaningar och ihållande ojämlikheter i sektorn. Mycket har uppnåtts under de senaste decennierna, inklusive en varaktig förbättring av effektivitet och tillgänglighet. Tillgången till förbättrad vattenförsörjning ökade från 93 % 1990 till 90 % 2004, och tillgången till förbättrad sanitet ökade från 71 % till 75 %.

Bevattning och dränering

Huvudartikel: Bevattning i Brasilien

Cirka 61 % av allt vattenuttag i Brasilien används för bevattning, vilket är lägre än det genomsnittliga vattenuttaget för bevattning i Latinamerika, 71 %. Den bevattnade arealen 1998 var 2,8 miljoner ha, vilket motsvarar 5,7 % av den odlade arealen. Brasiliens bevattningspotential uppskattas till 29,3 miljoner ha, inklusive endast områden där bevattning kan utvecklas och exklusive områden med högt ekologiskt värde i den norra regionen (Amazonas och Tocantins bassänger). Den ineffektiva bevattningen har skapat försaltnings- och dräneringsproblem i 15 000 ha, mestadels i nordost (av en total bevattnad yta på 736 000 hektar), vilket äventyrar dessa länders produktivitet.

Vattenkraft

Panoramautsikt över Itaipu-dammen , med utsläppen (stängda vid tiden för bilden) till vänster
Huvudartikel: Elsektorn i Brasilien

Tillgången till elektricitet har ökat från färre än 500 kilowattimmar (kW·h) per capita 1970 till mer än 2 000 kW·h per capita 2000. Dessa resultat har uppnåtts främst genom utvecklingen av vattenkraften, som idag står för 81 % av Brasiliens installerade kapacitet (69 gigawatt av totalt 79).

Brasilien har också det största vattenkraftverket i drift i världen, Itaipú-dammen som byggdes 1975 till 1991, i en gemensam utveckling vid floden Paraná . Dess 18 produktionsenheter ger en total produktionskapacitet på 12 600 MW (megawatt) och en tillförlitlig produktion på 75 miljoner MWh per år, vilket ger 25 % av energiförsörjningen i Brasilien och 78 % i Paraguay (1995).

Akvatiska ekosystem

Brasilien har fler sötvattensfiskarter än något annat land på jorden, med världens största flodbassäng, Amazonas, och världens största tropiska översvämningsslätt, Pantanal . Bara i Amazonfloden finns det uppskattningsvis 2 000 fiskarter, fler än alla i Nordamerika.

Gulnäbbad skednäbb

Pantanal täcker minst 140 000 kvadratkilometer land, över fyra gånger storleken på Florida Everglades i Nordamerika. Det finns uppskattningsvis 700 arter av fåglar, inklusive spoonbills , och 26 arter av papegojor , inklusive den utrotningshotade hyacint-ara . Pantanal är också hem för kapybaran , världens största gnagare. Fisk trivs i denna våtmarksmiljö (över 260 arter har noterats). Olaglig tjuvjakt, avskogning, överfiske, föroreningar från mänskligt avloppsvatten, jordbruksbekämpningsmedel och metallföroreningar tar allt större miljöpåverkan på området.

2007 hade Brasilien identifierat nio platser som uppfyller kriterierna för våtmarker av internationell betydelse enligt Ramsarkonventionen, varav sju är fastlandsvåtmarker. De inkluderar tre nationalparker: en i Pantanal (Parque Nacional do Pantanal Mato-Grossense); en i Araguaia (Parque Nacional do Araguaia); och en i Peixe-lagunen (Parque Nacional da Lagoa do Peixe); två miljöskyddsområden i delstaten Maranhão ( Área de Proteção Ambiental da Baixada Maranhense och Área de Proteção Ambiental das Reentrâncias Maranhenses); ett privat våtmarksreservat i Pantanal (Reserva Particular do Patrimônio Natural SESC Pantanal); och Mamirauá Sustainable Development Reserve (Reserva de Desenvolvimento Sustentável Mamirauá).

År 2006 godkände Brasiliens regering sin första förvaltningsplan för sötvatten, vilket säkerställer att den akvatiska biologiska mångfalden kommer att vara en viktig aspekt av sötvattenplaneringen för hela landet. Med denna plan gjorde Brasiliens regering uttryckligen biologisk mångfald till en del av beslutsprocessen för användningen av landets sötvattenresurser.

Rättslig och institutionell ram

Internationell rättslig ram

Brasilien har undertecknat ett flertal avtal med grannländer som syftar till att främja hållbar användning av delade vattenresurser. Rio de la Plata- fördraget trädde i kraft 1977 och fungerar som en politisk sammankoppling mellan länderna i Southern Cone ( Argentina , Brasilien, Bolivia , Paraguay och Uruguay ). Dess huvudsakliga mål är hållbar användning av vattenresurser; regional utveckling med bevarande av flora och fauna; fysisk, fluvial och jordbunden integration; och främjande av större kunskap om bassängen, dess resurser och potential.

Amazon Cooperation Treaty (TCA) undertecknades 1978 av Brasilien, Colombia , Ecuador , Guyana , Peru , Surinam och Venezuela och trädde i kraft för Brasilien 1980. TCA:s grundläggande syfte är att främja en harmonisk utveckling av Amazonas , för att möjliggöra en rättvis fördelning av fördelarna, för att förbättra livskvaliteten för dess folk och för att uppnå en fullständig inkorporering av deras Amazonas territorier i deras respektive inhemska ekonomier.

Andra fördrag inkluderar: (i) Samarbetsavtalet för användning av naturresurser och utveckling av Quaraí-flodbassängen; och (ii) fördraget om användning av delade naturresurser på de gränsande delarna av Uruguayfloden och dess biflod, Pepiri-Guaçúfloden , mellan Brasilien och Argentina.

Nationell rättslig ram

1988 års konstitution fastställde en distinktion mellan federalt kontrollerat vatten, för floder, sjöar och laguner över statsgränserna (artikel 20), och statligt kontrollerat vatten, för floder och grundvatten som förblir helt inom statens gränser (artikel 26). Denna definition av statligt kontrollerat vatten komplicerar den effektiva förvaltningen av några av landets viktiga floder eftersom huvudstammen av en federalt kontrollerad flod inte kan hanteras effektivt utan att kontrollera vattenresursutvecklingen på flodens statskontrollerade bifloder.

Efter att ha förhandlat i sex år antog kongressen en nationell vattenlag, nr 9433 (NWL) i januari 1997 som innehåller de flesta moderna principer och instrument för förvaltning av vattenresurser. NWP slår fast att vatten är en allmän nytta och en begränsad naturresurs med ett ekonomiskt värde; i situationer med brist är den prioriterade användningen av vatten för människor och djur. förvaltningen av vattenresurserna bör alltid säkerställa att vatten används på flera håll. flodbassängen är den territoriella enheten för vattenförvaltning; och förvaltningen av vattenresurserna bör vara decentraliserad och deltagande. I juli 2000 inrättade federal lag nr 9984 den nationella vattenmyndigheten (Autoridade Nacional da Agua - ANA) med mandat att implementera den nationella vattenpolicyn och fastställa kriterier för beviljande av vattenanvändningsrättigheter och prissättningsmekanismer.

Den rättsliga ramen kompletteras med flera lagar om förvaltning av vattenresurser som skapades av staterna från och med 1991. Även om de har implementerats vid olika tidpunkter under de senaste 20 åren, är de flesta av dessa delstatslagar strukturellt mycket lika sinsemellan och med nationell vattenlag nr 9433.

Lag om förvaltning av statliga vattenresurser

stat lag nr. Antagandedatum
Sao Paulo 7,663 december 1991
Ceara 11 996 juli 1992
Para 5,793 januari 1994
Santa Catarina 9,748 november 1994
Tunnland 1 117 januari 1994
Minas Gerais 11 504 juni 1994
Rio Grande do Sul 10 530 december 1994
Bahia 6,855 maj 1995
Rio Grande do Norte 6,908 juli 1996
Paraiba 6,308 juli 1996
Union 9,433 januari 1997
Pernambuco 11 426 januari 1997
Goias 13.123 juli 1997
Sergipe 3,870 september 1997
Mato Grosso 6 945 november 1997
Alagoas 5,965 november 1997
Maranhao 7 052 december 1997
Espirito Santo 5,818 december 1998
Rio de Janeiro 3 239 augusti 1999
Parana 12,726 november 1999
Piaui 5,165 augusti 2000
Distrito Federal 2,725 juni 2001

Källa : MMA, 2001

Institutionell organisation

Det nationella förvaltningssystemet för vattenresurser är en kombination av organiserade offentliga organisationer, privata enheter och företrädare för det civila samhället som gör implementeringar av förvaltningsinstrumenten för vattenresurser möjliga, i enlighet med de principer som fastställs i lagen. Den institutionella ramen består av följande:

National Council on Water Resources (NCWR) är den högsta organisationen i systemets hierarki. Det syftar till att främja integrationen av planering av vattenresurser på nationell, regional och statlig nivå och mellan användarsektorer. NCWR består av representanter för de federala regeringsministerierna samt representanter utsedda av de statliga råden för vattenresurser och representanter för vattenanvändare och civila organisationer som berörs av förvaltning av vattenresurser. Ordföranden för det nationella vattenresursrådet är miljöministern.

Den nationella vattenmyndigheten (Autoridade Nacional da Agua – ANA) ansvarar för genomförandet av den nationella planen för vattenresurser som formulerats av NCWR. ANA består av tio funktionella superintendencies med implementerande och administrativa funktioner som leds av en VD och fyra direktörer. ANA lyder under miljöministeriet men har administrativt och ekonomiskt oberoende.

River Basin Committees (RBC) är sammankopplade organisationer som samlar intressenter för att diskutera och besluta om sina egna problem med målet att skydda vattenresurserna i avrinningsområdet. Enligt brasiliansk lag har de inte juridisk status. RBCs inkluderar representanter för den federala regeringen, staterna eller det federala distriktet där de är belägna (även om de bara är delvis), kommunerna, vattenanvändarna och de civila vattenresursernas organisationer som har ett bevisat agerande i bassängen. Antalet representanter från varje nämnda sektor, liksom kriterierna för deras utnämning, definieras i kommittéernas reglemente.

Avrinningsområdets vattenbyråer fungerar som de verkställande sekretariaten för avrinningskommittéerna. Även om det finns en nära relation mellan kommittéerna och byråerna skiljer sig de senare mycket från de förra. Den största skillnaden ligger i deras natur och organisation: medan kommittéerna fungerar som det som i Brasilien kallas "vattenparlament", fungerar vattenmyndigheterna mer som verkställande organisationer.

Vattenresursernas civila organisationer (CWO) bör vara representerade i National Water Resources Council och bör delta i beslutsprocessen. CWOs kan vara något av följande: (i) interkommunala konsortier, (ii) avrinningsförbund, (iii) regionala, lokala eller sektoriella sammanslutningar av vattenanvändare, (iv) tekniska, akademiska och forskningsorganisationer, och ( v) Icke-statliga organisationer (NGOs).

Regeringens strategi

Den nationella vattenresurspolicyn godkändes av federal lag nr 9433/97. Den nationella vattenresurspolicyn kan delas in i tre huvudavsnitt:

  • Sektorprinciper. Dessa är: (i) flodområdet är den territoriella enheten för genomförandet av den nationella vattenresurspolicyn; (ii) Förvaltningen av vattenresurserna bör möjliggöra flera användningar av vatten. (iii) vatten är en begränsad resurs med ekonomiskt värde. (iv) Förvaltningen av vattenresurserna bör vara decentraliserad och bör involvera deltagande av regeringen, användarna och samhället; och (v) när det råder brist på vatten, prioriteras mänsklig konsumtion och vattning av djur.
  • Hanteringsinstrument som direkt påverkar vattenanvändare, såsom vattentillstånd och vattentariffer, och beslutsfattande, såsom planering av vattenresurser på avrinningsområde, statlig eller nationell nivå, informationssystem för vattenresurser och klassificering av vattenförekomster enligt huvudsaklig användning .
  • Den institutionella ramen för driften av principerna och genomförandet av instrumenten, inklusive: (i) National Water Resources Council, (ii) vattenresursråden i staterna och det federala distriktet, (iii) flodområdets kommittéer, (iv) ) de statliga myndigheterna med funktioner relaterade till vatten, och (v) avrinningsområdets vattenmyndigheter.

Dessutom genomför Brasiliens regering ett antal initiativ för förvaltning av vattenresurser såsom PROAGUA och PRODES. PROAGUA (Programa Nacional de Desenvolvimiento dos Recursos Hidricos - Federal Water Resources Management Project) syftar till att förbättra befolkningens livskvalitet, särskilt den för de fattiga, genom att kombinera integrerad förvaltning av vattenresurser med utbyggnad och optimering av hydraulisk infrastruktur, främjande av rationell integrerad och hållbar användning och deltagande förvaltning av vattenresurser i Brasilien. PRODES (Programa Despoluição de Bacias Hidrográficas eller Basin Restoration Program) är ett innovativt program av den brasilianska federala regeringen för att finansiera reningsverk för avloppsvatten samtidigt som det ger ekonomiska incitament för att driva och underhålla anläggningarna på rätt sätt. Det är en typ av resultatbaserat stöd , till skillnad från finansieringsprogram som endast är inriktade på insatsvaror.

Användarprovisioner

På senare tid har tillkomsten av kommissioner för avrinningsområde eller avrinningsområde förändrat villkoren för debatten om den "ideala skalan" för tillhandahållande av vattentjänster.

Skapandet av användarkommissioner, såsom COGERH (skapat 1993) i Lower Jaguaribe / Banabuiú , och en (kortlivad) liknande organisation i Curú , har tjänat de överlappande målen med allmänhetens deltagande, decentralisering och transparens. Enligt Lemos och de Oliveira har sådana användarkommissioner effektivt mobiliserat "tvärvetenskapliga" team av experter – inklusive sociologer, geografer, agronomer och ingenjörer – "inte som arrangörer utan som facilitatorer" för mer deltagande beslutsprocesser.

Avrinningsområdeskommittéerna representerar en "ny beslutsfattande" arena som har börjat utmana den " =stängda och teknokratiska" byråkratin som Brasilien ärvt från sitt fördemokratiska förflutna. Till exempel kom COGERHs rekommendation att frivilligt minska vattenförbrukningen som en chock för den traditionella vattenpolitiken. Piracicaba , Capivari och Jundiaí River Basin Committee (skapad genom lag nr 7663/1991, formaliserad i november 1993 ) var en pionjär för en gemensam beslutsmodell mellan användare och statliga och lokala tjänstemän, som har använts som modell av flera andra kommittéer i delstaten São Paulo.

Vattenförvaltning på avrinningsområdesnivå – Alto Tietês avrinningsområde

Rio Tietê


Se även: Vattenförvaltning i storstadsregionen São Paulo Till skillnad från den halvtorra regionen som har haft en lång historia av federal intervention, har vattenförvaltningspraxis i delstaten São Paulo historiskt sett varit en lokal angelägenhet, även för de federala vattenkorsningarna Det. Tietê -floden - delstaten São Paulos största flod - rinner 1 100 km från dess östra källa i São Paulo storstadsregion till den västra gränsen av staten där den ansluter sig till floden Paraná , som sedan rinner söderut mot Rio de la Platas mynning mellan Argentina och Uruguay . Området som täcks av Alto Tietê-bassängen är nästan sammanfallande med storstadsregionen São Paulo. Med ett dräneringsområde på 5 985 km 2 (2,4 % av statens territorium) omfattar bassängen 35 av de 39 kommunerna och 99,5 % av befolkningen i Greater São Paulo.

1991 antogs lag 7.663 som uppmanade till skapandet av Alto-Tietê Basin Committee. Men denna kommitté inrättades formellt först i november 1994, ett resultat av en medveten ansträngning från statliga tekniker (teknisk personal) för att mobilisera kommunstyrelsen och i synnerhet det civila samhället. Dess funktioner inkluderar att sätta riktlinjer och godkänna avrinningsplaner; föreslå prissättningskriterier och värden för bulkvattenprissättning och ett program för att fördela intäkter från sådana vattenavgifter; integrera beslutsfattande och program för vattenrelaterade institutioner som arbetar i bassängen; och andra ansvarsområden. De 48 platserna i kommitténs församling är lika fördelade mellan företrädare för tre sektorer: kommunala myndigheter, statliga myndigheter (inklusive offentliga vattenanvändare) och organiserade civilsamhällesgrupper (inklusive de som representerar privata vattenanvändare). Lokala frågor avgörs i de fem underkommittéer som inrättades efter 1997. Även om Alto-Tietê-kommittén skapade sin bassängbyrå ​​2001, är den inte mycket mer än en symbolisk organisation, medan den statliga vattenförvaltningsmyndigheten förblir kommitténs verkställande arm med ansvar för tekniskt och administrativt stöd.

Liksom på andra håll i São Paulo har fullt fungerande bassänginstitutioner ännu inte skapats i Alto Tietê-bassängen, mestadels på grund av att dessa organs ekonomiska vitalitet fortfarande är mycket begränsad. Sammantaget kan ledningssystemet Alto Tietê karakteriseras som rimligt avancerat, även om implementeringstakten har varit mycket långsammare än den inledande processen med att godkänna vattenlagen och skapa bassängkommittéerna.

Bulkvattentaxor

1999 togs inga vattenavgifter ut för användning av vatten för bevattning eller för vattenförsörjning i Brasilien. Inom delsektorn för vattenkraft betalas en royaltyavgift (baserad på en procentandel av intäkterna från kraftbolagen) till de stater och kommuner där vattenkraftsinfrastruktur och anläggningar finns. Vattenanvändare i stadskärnor betalar för rening och distribution av vatten och insamling av avloppsvatten, medan bönder i offentliga bevattningsprojekt betalar en taxa för projektens drift och underhåll.

Inrättandet av bulkvattentariffer är för närvarande en av de mest betonade prissättningsmekanismerna i Brasilien. Det faktiska genomförandet av bulkvattentaxor varierar dock beroende på stat. Till exempel, i delstaten Ceara, är priserna för industriella användare 60 gånger högre än för kommunala användare, som i sin tur betalar så mycket som 10 gånger vad som betalas av jordbruksanvändare.

Prisstruktur för bulkvatten i Ceara

Aktuella priser (US$/1 000 m 3 ) Beräknad årlig intäkt (miljoner USD) Föreslagna priser (US$/1 000 m3) Beräknad årlig intäkt (miljoner USD)
Industriell 545,50 100 663,60 121,65
Kommunal 9.10 250 11.10 304,95
Bevattning, vattenbruk och andra -- 150 12.20 185,78
Total 554,60 500 686,9 619,27

Källa : Världsbanken, 1999

Vattenrelaterade naturliga faror

Torka I nordöstra Brasilien är torka ett cykliskt fenomen som inträffar vart 10:e till 12:e år, och vissa av dem är mycket allvarliga. Regionen har en årlig genomsnittlig nederbörd som sträcker sig från 400 till 800 mm, och en genomsnittlig vattentillgång per person som sträcker sig från 1 320 till 1 781 m 3 (världens genomsnitt var 8 209 m 3 2007). Effekterna av torka på den lokala, mestadels fattiga, befolkningen är förödande. Torka är också frekvent i söder, hem för större delen av Brasiliens industri, där den senaste torkan år 2000 kulminerade i en nationell energikris. (Se Elsektorn i Brasilien ).

Översvämningar Längs Amazonasfloden finns en komplex mosaik av flodformer, inklusive kanaler, aktiva sandbankar, öar, vallar, rulldominerade slätter och övergivna bälten som är mycket benägna att översvämmas under sommarmånaderna. Hydrologisk variation och snabbt växande stadsområden har orsakat nya miljöproblem i brasilianska städer, såsom översvämningar i icke-planerade flodområden. En av orsakerna till översvämningspåverkan är att offentliga medel (nationella, statliga eller kommunala) knappt har infört kloka proaktiva policyer för att följa upp snabbt växande stadsområden.

Potentiella klimatförändringseffekter

Avskogning i Amazonas regnskog hotar många arter av lövgrodor, som är mycket känsliga för miljöförändringar (bilden: jättelövgroda )

Brasiliens regering anser att det, trots många studier, fortfarande råder stor osäkerhet om konsekvenserna av klimatförändringarna och dess kopplingar till förvärrade kritiska händelser. Å andra sidan indikerar den tekniska sammanfattningen av UNFCC:s fjärde utvärderingsrapport, som återspeglar en konsensussyn, en potentiell Amazonasskogsförlust på mellan 20 och 80 % som ett resultat av klimatpåverkan inducerad av en temperaturökning i bassängen på mellan 2,0 och 3,0 grader Celsius. IPCC indikerar också en sannolikhet för stora utrotningar av biologisk mångfald som en konsekvens. Specifikt, enligt Earth Simulator , kan temperaturökningar och störningar i nederbördscykler (upp till 90 % minskning i slutet av århundradet) allvarligt försvåra Amazonas funktion som ett skogsekosystem, vilket minskar dess förmåga att behålla kol, vilket ökar dess jordtemperatur, och så småningom tvingar Amazonas genom en gradvis savanniseringsprocess. Dessa förutsägelser förstärktes 2005, när stora delar av sydvästra Amazonien upplevde en av de mest intensiva torkarna under de senaste hundra åren. Torkan drabbade allvarligt den mänskliga befolkningen längs Amazonflodens huvudkanal och dess västra och sydvästra bifloder.

Externt samarbete

Världsbanken bidrar med 1,2 miljoner USD för att bedöma utsikterna och identifieringen av konsekvenserna av Amazonas döende till följd av klimatförändringar (övergripande kallad " global uppvärmning " ) samt för att bedöma de långsiktiga alternativen som skulle krävas för att upprätthålla integriteten av bassängen. Världsbanken samarbetar också med Brasiliens regering i två projekt för integrerad förvaltning av vattenresurser i Rio Grande do Norte och Ceara . Världsbanken bidrog också med 198 miljoner USD till Federal Water Resources Management Project, PROAGUA, 1998.

Inter -American Development Bank har bidragit tekniskt och ekonomiskt till utvecklingen av Brasiliens nationella vattenplan . Den nationella vattenplanen syftar till att säkerställa vattenkvalitet, kvantitet och tillgänglighet som behövs för Brasiliens hållbara utveckling. IDB har också bidragit till regeringarna i stater som Santa Catarina och Rio Grande do Sul i utarbetandet av en översiktsplan för hållbar utveckling av regionen i övre Rio Uruguays vattendelare.

Se även

  • Lemos, Maria Carmen och de Oliveira, João Lúcio Farias. 2005. "Vattenreform mellan stat och samhälle: fallet med Ceará, Brasilien." Water Resources Development , 21 (1): 133-147

externa länkar

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Water_resources_management_in_Brazil&oldid=1123822059 "