Oberoende kommission för finansiering och finansiering för Wales

The Independent Commission on Funding and Finance for Wales, även känd som The Holtham Commission , inrättades av Rhodri Morgan (förste minister för Wales), Ieuan Wyn Jones (vice förste minister för Wales) och Andrew Davies (minister för finans och offentliga tjänster). ), från den walesiska församlingens regering . Inrättandet av kommissionen var ett åtagande i One Wales -koalitionsavtalet mellan Labour och Plaid Cymru i juni 2007. Med säte i Cathays Park , Cardiff , avslutade kommissionen sitt arbete i juli 2010 och publicerade sina resultat i en slutrapport: Fairness and accountability : en ny finansieringsuppgörelse för Wales .

Remittera

Kommissionens uppdrag var att titta på för- och nackdelarna med den nuvarande formelbaserade strategin för fördelningen av offentliga utgifter till den walesiska församlingens regering; och identifiera möjliga alternativa finansieringsmekanismer inklusive utrymmet för den walesiska församlingens regering att ha skattevarierande befogenheter såväl som större befogenheter att låna.

Medlemmar

Kommissionen bestod av:

Gerald Holtham (ordförande), Managing Partner för Cadwyn Capital LLP och gästprofessor vid Cardiff Business School .
David Miles , ledamot av Bank of Englands penningpolitiska kommitté och gästprofessor i finansiell ekonomi vid Imperial College London .
Paul Bernd Spahn , professor emeritus vid Goethe-universitetet , Frankfurt am Main, Tyskland, och makroekonomisk rådgivare till regeringar över hela världen.

Resultat och rekommendationer

Kommissionen inledde sitt arbete hösten 2008 och publicerade sin första rapport i juli 2009. I sin första rapport drog kommissionen slutsatsen att Barnett- formeln saknade objektiv motivering och hade överlevt av politiska och administrativa bekvämlighetsskäl. Kommissionen hävdade att formeln har fått den relativa finansieringen per capita för decentraliserade aktiviteter i Wales att konvergera mot den genomsnittliga finansieringsnivån i England ("Barnett-squeeze") trots relativt högre walesiska behov. Kommissionen rekommenderade att finansieringsarrangemangen för Wales i framtiden skulle baseras på relativa behov. Som en tillfällig åtgärd rekommenderade den en ändring av den befintliga formeln som skulle placera ett "golv" under blockbidraget, vilket förhindrar ytterligare konvergens mot den genomsnittliga engelska finansieringsnivån per capita.

I sin slutrapport, som publicerades i juli 2010, rekommenderade kommissionen att:

församlingsregeringen bör sträva efter införandet av en behovsbaserad formel för att fastställa det walesiska blockbidraget ;
Församlingens regering bör få begränsade befogenheter att variera inkomstskattesatserna i Wales;
Församlingens regering bör söka en diskussion med den brittiska regeringen om genomförbarheten av att decentralisera bolagsskatt ;
stämpelskatt bör delegeras till Wales;
kapitalvinstskatt på egendom och mark bör delegeras till Wales, om de administrativa kostnaderna inte är oöverkomliga;
församlingens regering bör överväga reformen av rådsskatten ;
lokala myndigheter bör ges möjlighet att ta ut en högre kommunalskatt på fritidshus ;
deponiskatt , flygpassageraravgifter och aggregatavgifter bör delegeras till Wales om det anses användbart;
ett förfarande bör skapas för att göra det möjligt för parlamentet att ge nationalförsamlingen befogenhet att införa nya skatter i Wales när så begärs; och,
Församlingens regering bör få begränsade befogenheter att låna för att finansiera kapitalutgifter ;

Reception

Public Finance rapporterade att Holtham-kommissionens slutrapport välkomnades av Labour-, konservativa och Plaid Cymru-politiker – även om walesiska närings- och budgetminister Jane Hutt sades ha gett ett mer "dämpat" svar på Holthams rekommendation att församlingsregeringen borde få skatt -varierande krafter. Tidigare första minister Rhodri Morgan motsatte sig denna idé och hävdade att det inte fanns "inget mandat" för skattevarierande befogenheter i folkomröstningen 1997 .

James Mitchell från Strathclyde University kallade Holtham-kommissionens slutsatser "anmärkningsvärt djärva... dess förslag om inkomstskatt är, i viktiga avseenden, djärvare än de som föreslagits av Calman " (kommissionen som skapades 2007 för att granska skotsk decentralisering). Mitchell noterade att Holthams kritik av Barnett-formeln, som han anser vara fördelaktig för Skottland, "borde vara en väckarklocka".

Se även

Vidare läsning

" "Rättvisa och ansvarsskyldighet: en ny finansieringsuppgörelse för Wales", slutrapport från den oberoende kommissionen för finansiering och finans för Wales" ( PDF) . Walesiska församlingens regering . Hämtad 12 juli 2010 .

externa länkar