Metropolitan Board of Works

Typ av
Metropolitan Board of Works
Typ	Verksstyrelsen
Hus	Enkammar
Terminsgränser	Tre år
Historia
Grundad	december 1855
Upplöst	mars 1889
Föregås av	Metropolitan Buildings Office Metropolitan Commission of Sewers
Efterträdde av	London County Council , (distriktet av) Metropolis byter namn till Londons län
Ledarskap
Ordförande	John Thwaites (1855–1870) James Macnaghten Hogg (1870–1889)
Strukturera
Säten	1 ordförande 45 medlemmar (1855–1885) 59 medlemmar (1885–1889)
Kommittéer	Parker och öppna ytor Verk och allmänna ändamål
Mandatperiodens längd	Tre år, med en tredjedel av styrelsen utsedd varje år
Val
Röstsystem	Indirekt val
Mötesplats
Spring Gardens (1859–1889)

Metropolitan Board of Works ( MBW ) var den övre nivån av lokalförvaltningen i Londons metropol – den uppgraderade infrastrukturen mellan 1855 och 1889. Den hade också en kommitté för parker och öppna ytor som avsatte och öppnade flera landmärkeparker. Metropolen, som styrelsen tjänade, inkluderade betydande delar av Middlesex , Surrey och Kent under de 33 åren som ledde fram till tillkomsten av landsting . Denna stadszon låg runt den medeltidsstora staden London men planerna på att anta en liknande kropp 1837 misslyckades. Parlamentet antog slutligen Metropolis Management Act 1855 som upplöste ett kortlivat byggnadskontor och en avloppskommission och gjorde att styrelsen trädde i kraft från december samma år. Styrelsen bestod tills den efterträddes av London County Council , som dess direktvalda, direkta efterträdare, i mars 1889.

Dess huvudsakliga ansvar var att tillhandahålla infrastruktur för att klara den snabba tillväxten av metropolen, som den åstadkom med varierande framgång. MBW var adjungerad från styrelser, distrikt av kyrkogårdar som valdes av sina skattebetalare snarare än direktvalda, men som under sin period var uppdelade i civila församlingar som tog bort många kvarvarande band från Church of England . Det var ansvarigt inför parlamentet men inte till ett visst ministerium för att övervaka räkenskaperna. Detta demokratiska underskott irriterade tidningskritiker och betalda Londonbor, särskilt efter att ha vuxit i budget och setts som en pålitlig kontraktskälla när några av dess medlemmar och personal ägnade sig åt förskingring, mutor och brott mot förtroendeplikt ( orättvis kontraktsupphandling och misskötsel ) . Men den nationella spridningen av en sådan regeringsnivå vid dess bortgång erkände fördelarna med stordriftsfördelar när det gäller att förena distrikt i att anskaffa, förbättra och underhålla energi, gatubelysning, brandbekämpning, sanitet och transporter på samma sätt som stora, väl- finansierade, demokratiska, ministeriellt och redovisningsreglerade kommunala bolag hade i stor utsträckning gjort sedan 1835.

Bakgrund

Tillväxten av staden runt den kommersiella staden London fortsatte i snabb takt; När det brittiska imperiet växte så hade London Docks vuxit i handel, befolkningen växte kraftigt och efterfrågan på bostäder ökade liksom byggandet av bostäder. Hälften av befolkningen i de två av de tre länen som gränsade till den medeltida stadsdefinitionen låg inom några mil från den. Men regeringen i denna metropol var kaotisk, med över 100 nyckelmyndigheter som hade lagstadgade eller sedvanliga befogenheter och mycket överlappande territorium. Specifikt, att tillhandahålla en ränta-betald tjänst eller kapitalförbättring på en viss plats krävde ibland samordning eller samtycke från många av dessa.

År 1835 hade valda kommunala stadsdelar inrättats som täckte alla större städer utom London. City of London , själva kärnan i den vidsträckta metropolen som behåller sina medeltida gränser, var orörd av Municipal Corporations Act 1835 och motsatte sig alla åtgärder för att utöka sina gränser till att omfatta de allmänt fattigare distrikten som omger den. Detta innebar att fredskommissioner (domare) i tre grevskap, nyckelmarkägare och mäktiga församlingsrådskyrkor under dem, hade auktoritet över det tydligt urbana området, metropolen: Middlesex norr om Themsen och väster om Lea upp till flera miles från staden, Surrey i söder och sydväst, och Kent i sydost.

År 1837 gjordes ett försök att inrätta en vald myndighet som täckte hela metropolen; men de rika distrikten Marylebone och Westminster motsatte sig detta, eftersom några av deras egna lokala makter och låga priser skulle ha gått förlorade. De besegrade motionen. 1854 Royal Commission on the Corporation of the City of London att dela upp ett stadsområde runt City of London i sju stadsdelar, var och en representerad i en Metropolitan Board of Works. Detta förslag övergavs, men nästa år tillsattes verksstyrelsen för att täcka allt detta.

Skapande

Sir John Thwaites, första styrelseordförande, 1858.

För att ge detta organ befogenhet att samordna arbetet med att planera och bygga infrastrukturen i metropolen, antog parlamentet Metropolis Management Act 1855 som skapade Metropolitan Board of Works (som tog över ansvaret för det kortlivade Metropolitan Buildings Office och Metropolitan Commission of Sewers , etablerad 1845 respektive 1848). Det täckte "metropolisen", området som betecknades London i 1851 års folkräkning (en förstorad variant av räkningar av dödlighetsområdet som fastställdes 1726), de alternativa förslagen hade varit Metropolitan Police District ; kolskatteområdet ; _ eller det som används för Metropolitan Interments Act 1852.

Det skulle inte vara ett direktvalt organ, utan istället bestå av ledamöter som nominerats av kyrkogården som var de huvudsakliga lokala myndigheterna. De större sakristierna hade två medlemmar och City of London hade tre. Några få kyrkogårdar var för små församlingar som tillsammans samlades till en distriktsstyrelse för att nominera medlemmar till MBW. Det fanns 45 ledamöter, som sedan skulle välja en ordförande som skulle bli ledamot ex officio . De första nomineringarna ägde rum i december och styrelsen sammanträdde första gången den 22 december 1855 där John Thwaites valdes till ordförande. Styrelsen övertog den 1 januari 1856 avloppskommissionens och byggnadskontorets befogenheter, skyldigheter och ansvar.

Aktiviteter

Avlopp

Denna karta över Metropolis, som styrs av de valda råden i dessa distrikt, visar 1866 års koleraepidemin

Huvudartikel: Londons avloppssystem

Ett stort problem var avloppsvatten: det mesta av Londons avfall fick rinna ut i Themsen vilket resulterade i en fruktansvärd lukt under sommarmånaderna. Åren 1855 och 1858 var det särskilt dåliga somrar med den senare känd som " The Great Stink" . En anmärkningsvärd prestation av styrelsen var skapandet av Londons kärnavloppssystem , inklusive 75 miles (120 km) huvud- och 1000 miles (1650 km) gatuavlopp, vilket löste problemet. En stor del av MBW:s arbete stod under ledning av chefsingenjören, Joseph Bazalgette , tidigare ingenjör vid Metropolitan Commission of Sewers.

Gator och broar

Aktiviteterna omfattade slumröjning och att bygga nya gator för att lindra trafikstockningar. De viktigaste byggda gatorna var Charing Cross Road , Garrick Street, Southwark Street och Northumberland och Shaftesbury Avenues .

Från 1869 köpte MBW alla privata broar över sin del av Tideway (Thames) och befriade dem från vägtullar. Det byggde också om Putney , Battersea , Waterloo och Hammersmith Bridges .

Commons-planeringar för en bro som tjänar rollen som Tower Bridge

Styrelsen ville bygga en ny bro öster om London Bridge , diskuterat i många år. År 1878 utarbetade Bazalgette planer som uppskattades till 1,25 miljoner pund (motsvarande 129 000 000 pund 2021). Skattkammaren vägrade hjälpa till genom att höja kol- och vintullarna (merparten av styrelsens inkomster). MWB avancerade sina planer, men såg sin privata räkning som inkluderade förhandlade betalningar och liknande avvisades av House of Commons på grund av bristande utrymme för lätt frakt.

Vägbank

Styrelsen finansierade den trädbevuxna ytan i de tre sektionerna av dess entreprenör-designer Joseph Bazalgettes Thames Embankment från 1864.

Brandkår

Från 1865 blev MBW ansvarig för att administrera Metropolitan Fire Brigade . Arkitekter anställda av MBW som specialiserade sig på brandstationer inkluderade Robert Pearsall , ansvarig för Fulham Fire Station och Woolwich Fire Station.

Parker och öppna ytor

År 1856 fick MBW en ändringsakt från parlamentet som gav dem befogenhet att tillhandahålla "parker, nöjesmarker och öppna ytor", med förbehåll för parlamentariskt godkännande. Bland de parker och öppna ytor som förvärvats eller anlagts av styrelsen fanns:

• Finsbury Park (förvärvade 1857, öppnade formellt 1869)
• Southwark Park (förvärvade 1864, öppnade 1869)
• Victoria Embankment Gardens (öppnades 1870)
• Leicester Square (öppnade 1874)
• Wormwood Scrubs (ägd av MBW 1879)
• Hampstead Heath (förvärvad 1886)
• Battersea Park , Kennington Park , Victoria Park och trädgårdarna kring Bethnal Green Museum (övertogs från Office of Works 1887)
• Clapham Common (överfördes till styrelsens ägo 1887)
• Wandsworth Common (konservatorernas uppgifter överfördes till styrelsen 1887)
• Ravenscourt Park 1888 och Clissold Park 1889
• Dulwich Park anlades av MBW men öppnades av efterträdaren London County Council 1890.

Enligt Metropolitan Commons Act 1878 erhöll MBW rätten att köpa och inneha säljbara rättigheter i gemensamma landområden i Metropolis, för att bevara rätten till allmän tillgång. Styrelsen köpte också herrgårdsrättigheterna i Streatham Common och Tooting Common .

Organisation

James Macnaghten Hogg 1887.

MBW hade först sina möten i Guildhall i City of London och dess högkvarter på Greek Street i Soho . Det byggde sedan sitt eget högkvarter i Spring Gardens (som blev en metonym för MBW), designat av dess första chefsarkitekt Frederick Marrable och byggt i italiensk stil 1859. När John Thwaites dog (8 augusti 1870) ersattes han så småningom av James Macnaghten Hogg , senare Lord Magheramorne, som förblev ordförande tills MBW avskaffades. Det skedde en ökning av medlemsantalet till 59 år 1885 då vissa distriktsstyrelser delades och andra fick fler ledamöter.

Skandaler

Få skattebetalare och byggentreprenörer trodde att MBW belönas på ett öppet sätt eller att deras fastighetsaffärer och anbudsförfaranden motsvarade rättvist pris och konkurrens. Dess status som en gemensam styrelse isolerade dess medlemmar från all påverkan av folkopinionen, även om alla fastighetsägare var tvungna att betala för dess arbete som en del av sina lokala myndigheter . Än värre, de många byggkontrakt som utfärdats av MBW gjorde medlemskap i det önskvärt för alla som ville bjuda på dem. MBW tog de flesta av sina beslut i hemlighet. Det fanns en rad korruptionsskandaler i slutet av 1880-talet, vilket ledde till en utredning av den kungliga kommissionen . Vid det här laget hade MBW monikern "Metropolitan Board of Perks".

Skandalens kärna uppstod från MBW:s köp av den gamla musikhallen Pavilion i Piccadilly Circus 1879, när platsen ansågs nödvändig för byggandet av Shaftesbury Avenue . Eftersom gatan fortfarande var i ett tidigt skede, hyrdes platsen ut till musikhallsinnehavaren RE Villiers. Utöver detta betalade Villiers ett litet sub rosa belopp till FW Goddard, som var chefsvärderingsman för styrelsen, för förmånligt bemötande.

1883 träffade Villiers Goddard och Thomas James Robertson (MWB Assistant Surveyor) för att säkerställa att resten av platsen beviljades honom för en ny paviljong. De gick med på att hjälpa honom, i utbyte mot att ett hörn blev en pub under hyresvärdskapet av WW Gray som var bror till Robertson, även om detta inte var uppenbart.

I november 1884 berättade Robertson för Villiers att det var dags att lämna ett formellt erbjudande till MBW om att hyra den nya platsen. Villiers erbjöd 2 700 pund hyra per år. Styrelsen instruerade sin överordnade arkitekt, George Vulliamy , att värdera platsen: han var gammal och lämnade praktiskt taget allt arbete till sina underordnade – Goddard och Robertson (det sades av styrelsens vice ordförande att "Mr. Goddard and Mr. . Robertson var Mr. Vulliamy"). De utarbetade en rapport som värderade tomträttsavgälden till £3 000, vilket Villiers omedelbart accepterade; detta drevs sedan hastigt igenom styrelsen som gick med på det trots ett högre erbjudande på £4 000. Tomträttsavgäld betalades £2 650 för den största delen och £350 för hörnet. Goddard fortsatte att samla in hemliga summor från Villiers, och Gray tog upp den billiga hörntomten – han sålde sin befintliga pub på Tichborn Street och delade vinsten på £10 000 mellan Goddard och Robertson. I december 1886 sålde Villiers paviljongen och gav £5 000 till Goddard.

Subsidiär korruption

I åratal hade vaga antydningar om att styrelsen tenderade att uppmuntra de som ansökte om hyreskontrakt att anställa ledamöter i styrelsen som arkitekter. I synnerhet James Ebenezer Saunders utsetts till chefsarkitekt på paviljongen, på Grand Hotel och Metropole Hotel på Northumberland Avenue , på mark som ägdes av styrelsen gjorde lite design och tillsyn. Francis Hayman Fowler hade , även om han hade gjort mycket annat arbete som styrelseledamot, tagit pengar från tomtägare och hyresgäster under omständigheter som tydligt tydde på mutor.

På lägsta nivån hade MBW:s biträdande arkitekt, John Hebb, ansvaret för att säkerhetsinspektera teatrar. Han började skriva till teatrarnas chefer med kommande inspektioner för att föreslå att de kanske skulle vilja skicka honom gratisbiljetter. Med tanke på styrelsens makt att stänga teatrar, följde de flesta. Men missnöjda med själva inspektionerna och av försöket att få fram gåvor tenderade cheferna att skicka Hebb-biljetter till platser som var på baksidan av huset eller gömda bakom en pelare.

Kunglig kommission

Goddard-Robertson-skandalen avslöjades av en serie artiklar i Financial News som började den 25 oktober 1886. Styrelsen själv genomförde en inkompetent utredning under Magheramornes ordförandeskap, som fann att Robertson var "osynslös när det gällde att tillåta släktingar att bli hyresgäster i styrelsen". utan att informera styrelsen" men kunde inte hitta något värdigt "av strängare misstroendevotum". Anti-styrelsens aktivister var inte nöjda och fortsatte trycket. På förslag av Lord Randolph Churchill (som representerade Paddington South där anti-styrelsekänslan var som högst), röstade underhuset den 16 februari 1888 för att inrätta en kunglig kommission för att undersöka styrelsen.

Kommissionen leddes av Lord Herschell och fann att de huvudsakliga anklagelserna från Financial News var korrekta och faktiskt underskattade. Några andra skandaler upptäcktes också, inklusive korruption av arkitekter som var ledamöter i styrelsen. Kommissionen förnekade emellertid kritikernas åsikt att korruption var endemisk i styrelsen.

Medan den kungliga kommissionen fortfarande förberedde sina utfrågningar, meddelade ordföranden för den lokala styrelsen Charles Ritchie att valda landsting skulle skapas i hela Storbritannien. Utan mycket motstånd hade lagförslaget klausuler som, när det antogs i en lag, skilde MBW:s verksamhetsområde från de maktsvaga Quarter Sessions och andra domstolar i Surrey , Middlesex och Kent för att göra det till ett grevskap med ett vald London County Council. Detta stämde överens med målen för anti-styrelsekampanjare, främst London Municipal Reform League .

Avskaffande

Metropolitan Board of Works avskaffades genom Local Government Act 1888 ; och London County Council hade valts den 21 januari 1889 för att överta sina nya befogenheter den 1 april. Med MBW en halt anka var dess sista veckor dess mest berömda period. LCC skulle ta på sig ekonomiskt ansvar; och MBW började dela ut stora pensioner till de avgående tjänstemännen och stora löner till dem som skulle flytta. MBW beslutade sedan att tillåta Samaritan Hospital i Marylebone att använda ytterligare 12 fot trottoar, vilket LCC motsatte sig. LCC skrev till MBW och bad den att inte fatta beslutet; MBW svarade inte och gav tillstånd.

Slutligen tog MBW emot anbuden för Blackwall-tunneln och beslutade att fatta ett beslut om att tilldela kontraktet vid sitt sista möte. LCC skrev igen och bad MBW att överlåta beslutet till dem. Ordföranden för MBW svarade (18 mars 1889) att den hade för avsikt att fortsätta. Vid detta beslutade LCC att vädja till regeringen som utövade sin makt att avskaffa MBW och få LCC till stånd den 21 mars 1889.

Tidningen Punch tryckte en tecknad serie för att markera avskaffandet av MBW med titeln "Peace to its Hashes", som representerade MBW med en svart rustning (dvs utpressning ). Citatet hyllade MBW för att ha visat "hur jobbigt kan höjas till nivån för de sköna konsterna".

MBW:s högkvarter av Admiralty Arch utanför The Mall togs över av LCC tills County Hall stod färdigt 1922. Det döptes om till "Old County Hall" och var ett satellitkontor tills det hundraåriga hyresavtalet löpte ut 1958. Det användes för central regering och revs 1971, för ett nytt högkvarter för British Council .

Ordföranden

• Sir John Thwaites 1855–1870
• James Macnaghten Hogg 1870–1889

Se även

• Lista över medlemmar i Metropolitan Board of Works

Bibliografi

• "Professionalism, Patronage and Public Service in Victorian London: The Staff of the Metropolitan Board of Works, 1856–1889" av Gloria Clifton (Athlone Press, London, 1992)
• "The Government of Victorian London, 1855–1889: The Metropolitan Board of Works, the Vestries, and the City Corporation" av David Owen (Harvard University Press, Cambridge MA, 1982)

Arkitektoniska planer för Spring Gardens-byggnaden (CRES 35/2420 och CRES 35/2421) finns på National Archives .