1888 års kommunallag
| |
| Lång titel | En lag för att ändra lagarna som hänför sig till lokal förvaltning i England och Wales, och för andra ändamål som är kopplade till detta. |
|---|---|
| Citat | 51 & 52 Vict. c. 41 |
| Introducerad av | Charles Ritchie |
| Territoriell utsträckning | England och Wales |
| Datum | |
| Kungligt samtycke | 13 augusti 1888 |
| Början | 1 april 1889 |
| Annan lagstiftning | |
| Upphävd av | 1933 års kommunallag |
| Relaterar till | |
Status: Upphävd | |
| Lagtext som ursprungligen antogs. | |
| Texten i Local Government Act 1888 som är i kraft idag (inklusive eventuella ändringar) i Storbritannien, från legislation.gov.uk . | |
Local Government Act 1888 (51 & 52 Vict. c.41) var en lag från parlamentet som inrättade county Councils och county borough Councils i England och Wales . Det trädde i kraft den 1 april 1889, med undantag för County of London, som kom till stånd den 21 mars på begäran av London County Council .
Notan
Efter det allmänna valet 1886 bildades en konservativ administration ledd av Lord Salisbury . Men de konservativa hade inte en majoritet av platserna och var tvungna att förlita sig på stödet från Liberal Unionist Party . Som en del av priset för detta stöd krävde de liberala fackföreningsmedlemmarna att ett lagförslag skulle införas som placerar länsstyrelsen under kontroll av folkvalda råd, som förebild från de stadsdelsråd som infördes genom lagen om kommunala bolag från 1835 .
Följaktligen presenterades lagförslaget för lokalregeringen (England och Wales) till underhuset den 19 mars 1888 av ordföranden för den lokala styrelsestyrelsen, Charles Ritchie . I propositionen föreslogs inrättandet av valda landsting för att ta över de administrativa funktionerna för domarna vid Quarter Sessions -domstolarna, att tio stora städer skulle vara "själva län" för lokala myndigheter och att varje län skulle delas in i stads- och landsbygdsdistrikt, baserade på befintliga sanitära distrikt , som styrs av ett distriktsråd. Landstings- och häradsfullmäktige skulle bestå dels av direktvalda "valfullmäktige" och dels av "utvalda fullmäktige", valda av de valfullmäktige på liknande sätt som lagman i kommunala stadsdelar .
Länen som skulle användas för lokala myndigheter skulle vara de historiska grevskapen England och Wales . Ett landsting skulle bildas för varje ridning i Yorkshire och de tre divisionerna i Lincolnshire ( Holland , Kesteven och Lindsey ). Dessutom skulle ett nytt grevskap av London bildas från området för Metropolitan Board of Works . Detta skulle ha lett till skapandet av femtiosju landsting. Gränserna för länen skulle vara de som användes för parlamentariska ändamål, anpassade till att omfatta urbana sanitetsdistrikt på länsgränser inom ett enda län.
De tio städer som först identifierades för att behandlas som separata län var Liverpool , Birmingham , Manchester , Leeds , Sheffield , Bristol , Bradford , Nottingham , Kingston-on-Hull och Newcastle upon Tyne .
Befintliga sanitära stads- och landsbygdsdistrikt, skapade 1872, skulle omdesignas till stads- och landsbygdsdistrikt. Urbana sådana distrikt som gränsade länen blev avsedda för länet med huvuddelen av deras befolkning som vid 1881 års folkräkning , genom att utvidga den senare. Befintliga sanitära distrikt på landsbygden så gränsöverskridande skulle delas på länslinjer för att bilda landsbygdsdistrikt.
Passage genom riksdagen
Det gjordes ett stort antal ändringar i lagförslaget när det gick igenom parlamentet. Begreppen förvaltningslän och länskommun infördes för att beteckna de nya områdena för lokalförvaltningen, medan de "utvalda rådmännen" blev "länsrådmän". Regeringen drog tillbaka de avsnitt som hänförde sig till skapandet av distriktsråd, som så småningom kom till stånd genom Local Government Act 1894 .
Medlemmar av båda kamrarna gjorde representationer på uppdrag av län och stadsdelar, vilket ledde till att antalet lokala myndigheter ökade.
- De östra och västra divisionerna av Sussex blev administrativa län
- Isle of Ely separerades från Cambridgeshire
- De östra och västra divisionerna av Suffolk delades upp för lokala myndigheters syften.
- Soke of Peterborough separerades från resten av Northamptonshire.
Försök att skapa administrativa län för Cinque Ports och Staffordshire Potteries var inte framgångsrika.
Den normala befolkningströskeln för county borough status sänktes två gånger, först till 100 000, sedan till 50 000. Ett antal mindre länsbolag fick också status som länsdel. Ritchie medgav den 8 juni:
"Nu när de hade gått ner så långt i folkmängd som 50 000 uppstod en fråga om upptagandet av stadsdelar som inte hade så stor befolkning som 50 000, men som hade mycket egendomliga anspråk. Han hänvisade till städernas län. [. ..] Två eller tre av dessa städer hade så liten befolkning att han inte föreslog att hantera dem på detta sätt. Det bästa var att ange namnen på de städer som han föreslog att inkludera. De var Exeter, Lincoln, Chester, Gloucester, Worcester och Canterbury."
Effekten av dessa förändringar var att antalet länskommuner ökade från tio till femtionio. Med en befolkning på omkring 50 000 vid folkräkningen 1881, föreslogs City of London initialt för county borough status.
Landsting
Dessa var föremål för treåriga val, det första ägde rum i januari 1889. De som valdes 1889 var kända som "provisoriska" råd tills de kom till deras makt den 1 april. Länets indelningar för val av landstingsfullmäktige fastställdes, enligt en central definition av lagen, "som valavdelningar och inte avdelningar", och "endast ett landstingsråd ska väljas för varje". Efter valet valde landstingsmännen sedan landstingsråd, det fanns en rådman för vart tredje råd. Londons länsstyrelse hade sin egen del av lagen, som föreskrev att två rådsmedlemmar skulle väljas för varje Commons-valkrets, och ett förhållande på "inte mer än" en rådman till sex rådsmedlemmar. Fullmäktige utsåg fullmäktiges "ordförande i stället för borgmästare" och vice ordförande, som hade en mandatperiod på ett år och kunde utses på nytt. Beträffande fysiska personer sägs i lagens 1 § att varje sådant råd ska "bestå av ordförande, lagråd och fullmäktige". Ordföranden skulle vid (detta ex officio , i kraft av sitt uppdrag) valet av den personen (kooption) ha rätt att vara fredsdomare men behövde avlägga det ämbetets ed "innan han agerar som sådan rättvisa", åt sidan. från eden att ha lokal fastighet då de redan hade uppfyllt motsvarande krav för att bli rådman eller rådman.
Befogenheter
De befogenheter och ansvarsområden som överfördes från kvartalssessionerna till råden räknades upp i lagen. Dessa inkluderade:
- Fastställande och uttag av taxor
- Lån av pengar
- Godkännande av länsräkenskaper
- Underhåll och uppförande av länsbyggnader såsom shire halls, county halls, tingshus och polisstationer
- Licensiering av nöjesställen och kapplöpningsbanor
- Tillhandahållande av asyl för fattiga galningar
- Upprättande och underhåll av reformatoriska och industriskolor
- Reparation av länsvägar och broar
- Tillsättning, avskedande och lönesättning för länsmän
- Indelning av länet i vallokaler för riksdagsval och tillhandahållande av vallokaler
- Bekämpning av smittsamma sjukdomar hos djur och av destruktiva insekter
- Fiskvård och kontroll av vilda fåglar
- Vikter och mått
Även länsbolagen utövade dessa befogenheter, utöver en kommunal stadsdel.
Ständiga gemensamma kommittéer
Kontrollen av länspolisen skulle utövas gemensamt av kvartssessionerna och landstinget genom en stående gemensam nämnd. Kommittéerna ersattes av polismyndigheter genom polislagen 1964 .
län för andra ändamål
Lagen säkerställde att de gränser som användes för vad den själv definierade som "icke-administrativa ändamål" skulle matcha gränserna mellan de administrativa länen. Dessa syften angavs vara " sheriff , löjtnant , custos rotulorum , rättvisa, milis, rättsläkare eller annat", och på så sätt närmade sig funktionerna i moderna ceremoniella län .
Grevskapen Cambridgeshire, Lincolnshire, Northamptonshire, Suffolk, Sussex och Yorkshire var odelade så långt som de var ett grevskap vid lagens antagande. De tre åkningarna i Yorkshire och de tre delarna av Lincolnshire behöll därför sin status.
Länskommuner skulle vara administrativa län för sig själva. Lagen föreskrev att varje länskommun som tidigare varit en del av ett län (dvs. inte var ett länsbolag) skulle fortsätta att vara en del av det länet för icke-administrativa ändamål. Om en county borough inte hade en separat kommission av assize , oyer och terminer och juryservice, eller fängelseleverans, ansågs den vara en del av ett eller flera angränsande län för dessa ändamål. Lagen föreskrev även vissa ekonomiska justeringar mellan länskommuner och angränsande län.
Lagen påverkade inte ställningen för städer och städer som var counties corporate . De flesta länsbolagen blev länskommuner och därmed administrativa län av sig själva, men medan andra länskommuner fortsatte att ingå i sina befintliga län för alla andra ändamål, gällde det inte befintliga länsbolag. De som inte blev county boroughs blev en del av angränsande administrativa län men behöll sina befintliga löjtnanser och shrievalties.
Övriga bestämmelser
Enligt paragraf 48 i lagen slogs alla friheter och franchiseavtal, med undantag av de som blev separata administrativa län, samman med det län de ingick i för riksdagsval. Cinque Ports , tillsammans med "de två forntida städerna och deras medlemmar" (som för vissa ändamål, såsom löjtnantskap , ansågs vara ett distinkt län), skulle bli en del av länet där de låg. Avsnitt 49 gjorde det möjligt att genom provisorisk order inrätta ett råd för Scillyöarna som en enhetlig myndighet utanför det administrativa grevskapet Cornwall. Detta bildades vederbörligen 1890 som Isles of Scilly Rural District.
Förteckning över administrativa län och länskommuner skapad 1889
England
Wales
| Geografiskt län | Administrativt län | Länskommuner | |
|---|---|---|---|
| Anglesey | Anglesey | ||
| Brecknockshire | Brecknockshire | ||
| Carnarvonshire | Carnarvonshire | ||
| Cardiganshire | Cardiganshire | ||
| Carmarthenshire | Carmarthenshire | ||
| Denbighshire | Denbighshire | ||
| Flintshire | Flintshire | ||
| Glamorgan | Glamorgan | Cardiff | Swansea |
| Merioneth | Merioneth | ||
| Montgomeryshire | Montgomeryshire | ||
| Pembrokeshire | Pembrokeshire | ||
| Radnorshire | Radnorshire | ||
Städer på länsgränser
Trettiofem stadsområden (tills lagen trädde i kraft endast sanitära) distrikt låg över länen. Länsgränserna ändrades således i enlighet med propositionen ovan.
| län till 1889 | Urban sanitetsområde | Administrativt län eller länskommun från 1889 |
|---|---|---|
| Berkshire och Oxfordshire | Oxford | County Borough of Oxford |
| Breconshire och Glamorgan | Merthyr Tydfil | Glamorgan |
| Breconshire och Monmouthshire | Ebbw Vale | Monmouthshire |
| Tredegar | Monmouthshire | |
| Cardiganshire och Pembrokeshire | Cardigan | Cardiganshire |
| Cambridgeshire och Suffolk | Ny marknad | West Suffolk |
| Cheshire och Derbyshire | Nya Mills | Derbyshire |
| Cheshire och Lancashire | Hyde | Cheshire |
| Stalybridge | Cheshire | |
| Stockport | County Borough of Stockport | |
| Warrington | Lancashire | |
| Cheshire, Lancashire och Yorkshire, West Riding | Mossley | Lancashire |
| Derbyshire och Staffordshire | Burton upon Trent | Staffordshire |
| Durham och Yorkshire, North Riding | Barnard slott | Durham |
| Södra Stockton | Yorkshire, North Riding | |
| Stockton-on-Tees | Durham | |
| Essex och Suffolk | Sudbury | West Suffolk |
| Gloucestershire och Somerset | Bristol | County Borough of Bristol |
| Hertfordshire och Middlesex | East Barnet Valley | Hertfordshire |
| Barnet | Hertfordshire | |
| Kent och Sussex | Tunbridge Wells | Kent |
| Lancashire och Yorkshire, West Riding | Todmorden | Yorkshire, West Riding |
| Leicestershire och Northamptonshire | Market Harborough | Leicestershire |
| Leicestershire och Warwickshire | Hinckley | Leicestershire |
| Lincolnshire och Northamptonshire | Stamford | Lincolnshire, delar av Kesteven |
| Lincolnshire och Yorkshire, West Riding | Crowle | Lincolnshire, delar av Lindsey |
| Goole | Yorkshire, West Riding | |
| Norfolk och Suffolk | Stora Yarmouth | County Borough of Great Yarmouth |
| Thetford | Norfolk | |
| Northamptonshire och Oxfordshire | Banbury | Oxfordshire |
| Northamptonshire och Huntingdonshire | Peterborough | Soke från Peterborough |
| Staffordshire och Warwickshire | Tamworth | Staffordshire |
| Warwickshire och Worcestershire | Redditch | Worcestershire |
|
Yorkshire, East Riding och Yorkshire, North Riding |
Filey | Yorkshire, East Riding |
| Malton | Delades 1890 i två sanitära stadsdelar: Norton i Yorkshire, East Riding och Malton i Yorkshire, North Riding |