Council of State (Irland)

Allmän	2011; 2016; 2020;
President	2004; 2011; 2018;
Lokal	2009; 2014; 2019;
Europeiska	2009; 2014; 2019;

The Council of State ( irländska : an Chomhairle Stáit ) är ett organ som inrättats av den irländska konstitutionen för att ge råd till Irlands president i utövandet av många av deras diskretionära reservbefogenheter . Den har också befogenhet att se till att presidentens uppgifter tillfälligt kan utövas om dessa inte kan utövas av vare sig presidenten eller presidentkommissionen ( en händelse som är mycket osannolik kommer att inträffa, eftersom det skulle kräva att presidenten och presidenten samtidigt är frånvarande) två ledamöter av kommissionen med tre medlemmar).

Medlemmar

Statsrådet består av ett antal regeringstjänstemän, som sitter ex officio , samt vissa tidigare tjänstemän och upp till sju personer som presidenten själv väljer. Ex officio -medlemmarna består av justitieministern samt individer från var och en av tre grenar av regeringen: lagstiftande , verkställande och rättsliga .

Till skillnad från de flesta av presidentens andra uppgifter, som måste utföras i enlighet med regeringens råd, väljs de sju presidentens utsedda personer till statsrådet efter presidentens absoluta gottfinnande. Dessa utsedda personer behåller sina positioner tills presidentens efterträdare tillträder.

Klass	Kontor	Nuvarande medlemmar
Ex officio : verkställande	Taoiseach	Leo Varadkar
Ex officio : verkställande	Tánaiste	Michael Martin
Ex officio : lagstiftande församling	Ceann Comhairle	Seán Ó Fearghaíl
Ex officio : lagstiftande församling	Cathaoirleach	Jerry Buttimer
Ex officio : rättsväsendet	Överdomare	Donald O'Donnell
	hovrättspresident _	George Birmingham
	Högsta domstolens ordförande	David Barniville
Ex officio	Justitiekansler	Rossa Fanning
Tidigare tjänstemän	President	Mary Robinson , Mary McAleese
	Taoiseach	John Bruton , Bertie Ahern , Brian Cowen , Enda Kenny , Micheál Martin
	Överdomare	Ronan Keane , Susan Denham , Frank Clarke
	Ordförande för den irländska fristatens verkställande råd	Ingen
Presidentens nominerade	( Lista över tidigare nominerade )	Cara Augustenborg , Sinéad Burke , Sindy Joyce , Maurice Malone, Johnston McMaster, Mary Murphy, Seán Ó Cuirreáin [ ga ]

Konstitutionen anger uttryckligen att ledamöter som utses av presidenten kan avgå eller avsättas av presidenten. Tidigare befattningshavare är medlemmar om "kan och vill agera som medlem", vilket innebär en förmåga att avgå; men det finns ingen bestämmelse om att avskeda dem. När McCracken-tribunalen 1997 fann att den tidigare taoiseachen Charles Haughey hade vilselett tribunalen, uppmanades han att formellt avgå från statsrådet. Det gjorde han inte, även om han skickade sina ånger till efterföljande möten i rådet fram till sin död.

Medlemmar av statsrådet kan befrias från jurytjänstgöring .

Konstitutionen specificerar en ämbetsförklaring "i närvaro av den allsmäktige Gud", som en ny medlem måste ta innan han deltar i ett officiellt möte. Tánaiste Éamon Gilmore , en förklarad agnostiker , sökte juridisk rådgivning innan han deltog i rådets möte 2013. 1996 års konstitutionella granskningsgrupp rekommenderade att den religiösa delen skulle vara valfri.

Roll

Innan presidenten utövar någon reservmakt utom en, måste presidenten inhämta råd från statsrådet, även om han inte är skyldig att följa dess råd. Det enda undantaget, där presidenten har "absolut diskretion", är att besluta att vägra en upplösning till en taoiseach som har förlorat Dáils förtroende . De återstående skönsmässiga befogenheterna, som kräver föregående samråd med statsrådet, är följande (för en detaljerad beskrivning av presidentens reservbefogenheter se: Irlands president#Diskretionära befogenheter ):

Att sammankalla ett möte med endera eller båda kamrarna i Oireachtas
Tilltalar Oireachtas
Tilltala nationen
Inrätta en kommitté av privilegier för att lösa en tvist mellan husen om en förmodad penningräkning
Förkortar tiden för att överväga en räkning i Seanad
Remittera ett lagförslag till Högsta domstolen för att pröva dess konstitutionalitet
Remittera ett lagförslag till folket för en " vanlig folkomröstning "

Utkastet till konstitutionen gav statsrådet fler befogenheter. Artikel 13 tillåter ytterligare befogenheter att ges till presidenten efter råd från regeringen; ursprungligen var det statsrådets råd som skulle krävas. I artikel 14 föreskrivs en presidentkommission som det kollektiva vicepresidentskapet i staten när presidenten är frånvarande; Ursprungligen skulle statsrådet fylla denna funktion. Icke desto mindre, enligt artikel 14.4 i konstitutionen, har statsrådet, som agerar med en majoritet av sina medlemmar, befogenhet att "göra sådana bestämmelse som de kan tyckas uppfylla" för utövandet av presidentens uppgifter i alla fall som konstitutionen gör. inte förutse. Denna bestämmelse har aldrig åberopats.

Den tredje ändringen av konstitutionspropositionen, 1958, som besegrades vid en folkomröstning, gav en roll för statsrådet i arbetet med en planerad valkretsgränskommission.

Nära tiden för dess tillkomst liknades statsrådet vid ett privat råd , även om Jim Duffy kallar detta "mer uppenbart än verkligt" eftersom det inte har några lagstiftande eller rättsliga funktioner. Gemma Hussey , som var medlem av statsrådet 1989–90, beskrev det som "till stor del en symbolisk kropp". Skådespelerskan Siobhán McKenna , utsedd till rådet av Patrick Hillery , föreslog på 1980-talet att rådet skulle närma sig Ronald Reagan angående problemen i Nordirland; Hillerys sekreterare påpekade att det var "ingen mening med att försöka förklara" för McKenna att rådet inte hade någon roll i sådana frågor.

Möten

Arbetsmöten som presidenten kallar för samråd enligt konstitutionens villkor är sällsynta, men mindre så sedan valet av Mary Robinson 1990. Fyra möten har hänfört sig till ett anförande av Oireachtas, som kräver godkännande av såväl regeringen som regeringen. samråd med statsrådet. Alla andra möten har varit för att ge presidenten råd om huruvida ett lagförslag ska hänskjutas till Högsta domstolen.

Möten hålls i Áras an Uachtaráin . Medlemmarna kommer 15 minuter innan mötet börjar och serveras lättare förfriskningar i Council of State Room. Vid det första mötet med rådet under Mary McAleese första mandatperiod, var det ett fotosamtal i de statliga mottagningsrummen. Fullmäktiges överläggningar hålls inom stängda dörrar , liksom för regeringsmöten, även om det inte finns något uttryckligt krav på sekretess. Irish Times fick detaljer om ett möte 1984 från en icke namngiven deltagare, medan James Dooge diskuterade ett möte 1976 år senare med journalisten Stephen Collins . En rättslig begäran från 2019 om protokoll från 1999 och 2002 års rådsmöten avslogs av Högsta domstolen 2022 med motiveringen att presidentens konstitutionella immunitet från rättslig granskning utsträcktes till statsrådet. Medlemmarna sitter i prioritetsordning i Presidents' Room runt ett matbord från 1927 som köptes av president de Valera 1961. Presidentens generalsekreterare fungerar som kansli i rådet. Rådet erbjuder inte kollektiv rådgivning; Ordföranden ber varje ledamot i tur och ordning att kommentera, och ytterligare diskussion kan involvera flera ledamöter.

Förutom statsrådets officiella möten, är dess medlemmar inbjudna till viktiga statliga funktioner, såsom statliga begravningar , nationaldagen för minnesdagen och invigningen av nästa president . Den första presidenten, Douglas Hyde , åt varje månad med medlemmarna i sitt statsråd. De sju nya presidentkandidaterna under Mary McAleese andra mandatperiod presenterades vid en lunch i Áras månaden efter deras utnämning. Under kampanj i presidentvalet 1990 , lovade Mary Robinson att ha möten i rådet regelbundet snarare än på "nödläge".

Adresser till Oireachtas

Datum för möte	President	Ämne för adress	Adressdatum (länk till text)	Anteckningar
20 december 1968	Éamon de Valera	50-årsdagen av First Dáil	21 januari 1969	Brendan Corish var den enda frånvarande från statsrådets möte.
29 juni 1992	Mary Robinson	" den irländska identiteten i Europa "	8 juli 1992
24 januari 1995	Mary Robinson	"Omhulda den irländska diasporan "	2 februari 1995
28 oktober 1999	Mary McAleese	Markerar millenniet	16 december 1999	Charles Haughey , Albert Reynolds och Mary Robinson var frånvarande.

Remiss av räkningar

I vissa fall har presidenten beslutat att underteckna lagförslaget (och därmed stifta det) utan att hänskjuta det till Högsta domstolen; i andra fall har presidenten hänskjutit lagförslaget (eller delar av det) och domstolen har vidmakthållit dess konstitutionalitet; och i andra fall har domstolen funnit några eller alla de hänvisade delarna vara grundlagsstridiga. Det avslöjas inte om några eller alla ledamöter av statsrådet var för eller emot presidentens agerande.

Jim Duffy 1991 kritiserade bristen på stödresurser för medlemmar av rådet; vid möten fick de endast ett exemplar av grundlagen. Före mötet 2013 för att diskutera lagförslaget om skydd av liv under graviditeten skickades däremot en dokumentation med bakgrundsinformation till varje medlem, inklusive juridiska sammanfattningar och nyhetsrapporter.

Även om den tjänstgörande chefsdomaren är medlem i rådet, blir de enligt konvention inte involverade i materiella diskussioner om lagförslaget, eftersom de kommer att vara involverade i överläggningarna om lagförslaget hänvisas. Därför spelar pensionerade chefsdomare och högsta domstolens president en större roll i diskussionen. Mötet 2013 var det första där två tjänstgörande ledamöter av Högsta domstolen var närvarande, eftersom John Murray är en före detta chefsdomare men då var en ordinarie ledamot av domstolen, den första sådana sedan chefsdomarens mandatperiod begränsades till sju år 1997.

Datum för möte	Bill (sektion)	President	Resultat	Anteckningar
8 januari 1940	Brott mot statens (ändrings)proposition, 1940	Douglas Hyde	Remitterade och bifölls	Se Brott mot statens lagar 1939–1998 . WT Cosgrave var den enda frånvarande medlemmen i rådet. Dublin North-West- grenen av Labour Party antog en resolution som uppmanar William Norton att dra sig ur rådet "som existerar i syfte att stödja Fianna Fáils begränsningar av friheten". Hyde instruerade deltagarna att inte diskutera "politiska överväganden" eller "rättsliga argument", vilket begränsade värdet av mötet.
25 februari 1943	Skolbesök, 1942	Douglas Hyde	Remitterade och slog ner	Hydes instruktion från 1940 upprepades inte, efter att De Valera tipsade Michael McDunphy, presidentens generalsekreterare , att det var föga hjälpsamt.
13 augusti 1947	Health Bill, 1947	Seán T. O'Kelly	Undertecknad utan remiss	Frånvarande var George Gavan Duffy , Douglas Hyde , Timothy Sullivan , WT Cosgrave och Richard Mulcahy .
14 juni 1961	Valproposition (ändring), 1961	Éamon de Valera	Remitterade och bifölls
6 mars 1967	Inkomstskatteförslaget, 1966	Éamon de Valera	Undertecknad utan remiss	Alla medlemmar deltog. Den 7 mars, innan presidenten tillkännagav ett beslut, infördes 1967 års lag om inkomstskatt (ändring) och antogs av Oireachtas. Detta upphävde föregripande de omtvistade delarna av den ursprungliga lagförslaget. Nästa dag undertecknade presidenten båda lagförslagen.
10 mars 1976	Lagförslaget om straffrätt (jurisdiktion), 1975	Cearbhall Ó Dálaigh	Remitterade och bifölls	James Dooge , Cathaoirleach från Seanad, var frånvarande.
23 september 1976 (a)	Emergency Powers Bill, 1976	Cearbhall Ó Dálaigh	Remitterade och bifölls	Mötet, som diskuterade två lagförslag, varade i 4 timmar. Maurice E. Dockrell var den enda frånvarande. President Ó Dálaigh och justitieminister Declan Costello diskuterade rättsfrågor mycket detaljerat. Minister Paddy Donegan beskrev presidentens beslut att hänvisa lagförslaget som en "dundrande skam", vilket påskyndade Ó Dálaighs avgång. James Dooge föreslog senare att Ó Dálaigh var mer angelägen om att hävda sin rätt att hänskjuta lagförslaget än att tvivla på dess konstitutionalitet. Eftersom lagförslaget formellt angavs vara nödlagstiftning gällde de flesta konstitutionella skyddsåtgärder inte för det.
23 september 1976 (b)	Straffrättsförslaget, 1976	Cearbhall Ó Dálaigh	Undertecknad utan remiss	Samma möte som tidigare
22 december 1981	Bostäder (Private Rented Dwellings Bill), 1981	Patrick Hillery	Remitterade och slog ner
20 december 1983	Valproposition (ändring), 1983	Patrick Hillery	Remitterade och slog ner	Frånvarande var Siobhán McKenna , Seán MacEntee och James Dillon . Lagförslaget skulle ha gett brittiska medborgare rätt att rösta i alla val i Republiken Irland . Det nionde tillägget av konstitutionen 1984 tog bort hindret med avseende på Dáil-val men inte presidentval eller folkomröstningar ( vanliga eller konstitutionella ). Electoral (ändring) Act, 1985 förlängde rösträtten för Dáil-valen.
5 december 1984	Criminal Justice Bill, 1983	Patrick Hillery	Undertecknad utan remiss	Siobhán McKenna och Máirín Bean Uí Dhálaigh var frånvarande.
22 juni 1988	Antagande (nr 2) proposition, 1987	Patrick Hillery	Remitterade och bifölls	Frånvarande var Tom O'Higgins och Jack Lynch .
30 oktober 1991	Fiskeproposition (ändring), 1990	Mary Robinson	Undertecknad utan remiss
1 december 1993	Matrimonial Home Bill, 1993	Mary Robinson	Remitterade och slog ner
1 mars 1994	Lagförslaget om straffrätt (allmän ordning), 1993	Mary Robinson	Undertecknad utan remiss
16 mars 1995	Reglering av information (tjänster utanför staten för avbrytande av graviditeter), 1995	Mary Robinson	Remitterade och bifölls	Handlingen sprang från det fjortonde tillägget av Irlands konstitution 1992. Se även abort i Irland .
1 april 1997	Employment Equality Bill, 1996	Mary Robinson	Remitterade och slog ner	15 av 22 medlemmar deltog, inklusive Taoiseach. Efter att lagförslaget slogs ner antogs istället Employment Equality Act 1998.
6 maj 1997	Equal Status Bill, 1997	Mary Robinson	Remitterade och slog ner	Charles Haughey var frånvarande.
30 juni 2000 (a)	Plan- och utvecklingsproposition 1999	Mary McAleese	Refererad del V; vidhållit
30 juni 2000 (b)	Lagförslaget om illegala invandrare (handel) 1999	Mary McAleese	Refererade 5 och 10 §§; vidhållit	Samma möte som tidigare
8 april 2002	24 § i propositionen om bostäder (diverse bestämmelser) (nr 2), 2001	Mary McAleese	Undertecknad utan remiss
21 december 2004	Hälsa (Ändring) (nr 2) 2004 års proposition	Mary McAleese	Remitterade och slog ner	Charles Haughey var den enda frånvarande.
9 maj 2007	Criminal Justice Bill 2007	Mary McAleese	Undertecknad utan remiss
22 juli 2009 (a)	Förtalsförklaring 2006	Mary McAleese	Undertecknad utan remiss	19 av 22 ledamöter i rådet var närvarande; mötet varade över 3 timmar. Se även hädelselagstiftning i Irland .
22 juli 2009 (b)	Lagförslaget om straffrätt (ändring) 2009	Mary McAleese	Undertecknad utan remiss	Samma möte som tidigare
21 december 2010	Proposition kreditinstitut (stabilisering) 2010	Mary McAleese	Undertecknad utan remiss	Se 2008–2011 irländska bankkrisen
29 juli 2013	Proposition om skydd av liv under graviditeten 2013	Michael D. Higgins	Undertecknad utan remiss	Se lagen om skydd för liv under graviditeten 2013 . Av 24 medlemmar deltog 21; Mary Robinson, John Bruton och Albert Reynolds var frånvarande, även om Robinson och Bruton gjorde skriftliga bidrag. Mötet pågick från 15.15 till 18.45.
29 december 2015	International Protection Bill 2015	Michael D. Higgins	Undertecknad utan remiss	Liam Cosgrave, Mary Robinson och Gearóid Ó Tuathaigh deltog inte. I pressmeddelandet angavs att mötet skulle överväga om: 56 och 57 §§ i lagförslaget bröt mot någon del av grundlagen någon del av lagförslaget bröt mot artikel 42A i konstitutionen 78 § i lagförslaget bröt mot artikel 29.6 i grundlagen

Se även

"Irlands konstitution" . Irländsk lagbok . september 2012 . Hämtad 7 november 2013 .

Fotnoter

externa länkar

Council of State Irlands presidents officiella webbplats
"Irlands konstitution" . Irländsk lagbok . september 2012 . Hämtad 7 november 2013 .