Valförändringar i Hongkong 2021

Hongkongs regering presenterade den 13 april 2021 lagförslaget om ett förbättrat valsystem (konsoliderade ändringar), den lokala lagstiftningen för valreform.

Valförändringarna i Hongkong 2021 initierades av National People's Congress (NPC) den 11 mars 2021 för att "ändra valregler och förbättra valsystemet" i Hong Kong Special Administrative Region (HKSAR) för dess verkställande direktör (CE) och Legislative Council (LegCo), för att säkerställa ett system där endast "patrioter", enligt den kinesiska definitionen, styr Hongkong. Reformerna har fått stor kritik för deras negativa inverkan på den demokratiska representationen i Hongkongs lagstiftande församling.

I och med att National People's Congress Standing Committee (NPCSC) ändrade bilagorna I och bilaga II till Hongkongs grundlag, var sammansättningarna av valkommittén (EC), som ansvarar för att välja verkställande direktören , och det lagstiftande rådet drastiskt. omarbetat. Valberedningens storlek skulle ökas från 1 200 till 1 500 platser med ett stort antal nya platser som skulle nomineras och väljas av de regeringsutsedda och Pekingkontrollerade organisationerna. Det lagstiftande rådet skulle utökas från 70 till 90 platser där de för närvarande 35 platserna som valdes direkt skulle krympas till 20 platser, medan ytterligare 40 platser skulle väljas av valberedningen. En ny kontrollmekanism skulle också skapas för att granska alla kandidater som kandiderar till verkställande direktören, det lagstiftande rådet och valkommittén baserat på godkännandet av Hongkongs kommitté för skydd av nationell säkerhet enligt granskningen av Hongkongs nationella säkerhetsavdelning Kong Police Force (HKPF) vars beslut skulle vara slutgiltigt och inte kunde överklagas.

Valförändringarna, som kom efter antagandet av Hongkongs nationella säkerhetslag i juni 2020 och efterföljande masstillslag inklusive arresteringar av oppositionsaktivister , sågs allmänt som ett steg för att ytterligare stävja inflytandet från det prodemokratiska lägret i kölvattnet av de omfattande protesterna mot regeringen 2019 och valets jordskred i distriktsrådsvalet 2019 .

Bakgrund

2019 anti-utlämningsprotester och valskred

Huvudartiklar: Demokratisk utveckling i Hongkong , Hongkongprotester 2019–20 och lokalval i Hongkong 2019

Prodemokratiska demonstranter marscherade den 13 januari 2008 och krävde allmän rösträtt senast 2012.

Sedan överföringen av suveränitet över Hongkong 1997, hade den demokratiska rörelsen krävt verklig allmän rösträtt för verkställande direktören , det lagstiftande rådet (LegCo) enligt artikel 45 och artikel 68 i Hongkongs grundlag . Nationella folkkongressens ständiga kommitté (NPCSC) hade upprepade gånger uteslutit allmän rösträtt, först 2004 och igen 2007. Men i beslutet 2007 uppgav NPCSC att den allmänna rösträtten kan komma att genomföras i 2017 års presidentval . Eftersom valsystemet 2012 var oförändrat slöt de moderata demokraterna en överenskommelse med myndigheterna i Peking i 2012 års konstitutionella reformpaket 2010, vilket möjliggjorde utvidgningen av valkommittén ( EG) och skapandet av de fem nya platserna i distriktsrådet (andra) att nomineras av distriktsråden och väljas genom folkomröstning.

Genombrottet mellan prodemokraterna och myndigheterna i Peking stoppade inte kravet på allmän rösträtt, utan skapade istället interna stridigheter och splittringar mellan olika fraktioner i det prodemokratiska lägret och uppkomsten av en lokalistisk rörelse som krävde en mer konfronterande strategi för rörelse. Beslutet om den konstitutionella reformramen som lades av NPCSC den 31 augusti 2014 krossade förhoppningarna hos demokratiaktivisterna som strävade efter rätten till direkta val, vilket utlöste de 79 dagar långa Occupy-protesterna . Den demokratiska utvecklingen i Hongkong hade stagnerat sedan dess, samtidigt som en ny våg av självständighetsrörelse var på frammarsch. I mellanvalet i New Territories East 2016 fick självständighetsaktivisten Edward Leung mer än 15 procent av de populära rösterna trots sin förlust mot det prodemokratiska Civic Partys Alvin Yeung . Leung och andra självständighetsaktivister hindrades sedan från att ställa upp i det allmänna valet i september . Baggio Leung och Yau Wai-ching från Youngspiration , som backades upp av Edward Leung, valdes, men diskvalificerades snart på grund av sitt edsupplägg .

Lång kö utanför en vallokal i distriktsrådsvalet 2019 .

Med pro-demokrater som strider mot varandra, Occupy-aktivister fängslade och en pro-independence-rörelse undertrycktes, verkade den demokratiska rörelsen vara slut. Men under sommaren 2019 utlöste vd Carrie Lams push för ändringen av utlämningslagen en serie utbredda protester utan motstycke . Demonstranterna krävde snart äkta allmän rösträtt som ett av sina fem huvudmål . I november 2019 prodemokraterna en historisk jordskredsseger i valet i distriktsrådsvalet , vilket tillfogade de pro-Beijing-vänliga partierna ett tungt nederlag genom att ta över mer än 80 procent av platserna och ta kontroll över 17 av de 18 distrikten råd. I januari 2020 togs Wang Zhimin bort från sin tjänst som direktör för sambandskontoret för Central People's Government i Hongkong, vilket allmänt sågs som ett svar på hans misslyckande att ge centralregeringen exakt råd om sårbarheten hos pro-Peking-kandidater vid valet.

Nationell säkerhetslag och "patrioter som styr Hong Kong"

Huvudartiklar: Hongkongs nationella säkerhetslag , uppskjutande av parlamentsvalet i Hongkong 2020 och 2021 arresteringar av deltagare i Hongkongs prodemokratiska primärval

I juni 2020 införde NPCSC ensidigt den genomgripande nationella säkerhetslagen i Hongkong för att kriminalisera "separatism, subversion, terrorism och utländsk inblandning", vilket många tolkade som ett tillslag mot medborgerliga friheter, regeringskritiker och självständighetsrörelsen. I juli organiserade prodemokraterna ett territoriumomfattande primärval för att maximera sin chans att få majoritet i det kommande valet till lagstiftande råd, trots att regeringen varnade för att de eventuellt bryter mot den nationella säkerhetslagen eftersom några av kandidaterna lovade att rösta ner statsbudgeten för att pressa administrationen att svara på demonstranternas krav. Verkställande direktör Carrie Lam åberopade plötsligt förordningen om nödföreskrifter för att skjuta upp valet, med hänvisning till att fallen med covid-19 nyligen återuppstått . Beslutet sågs dock allmänt som det senaste i en snabb serie av aggressiva drag av myndigheterna i Peking för att motverka oppositionens momentum och neutralisera den prodemokratiska rörelsen. De 55 arrangörerna och kandidaterna i primärvalet greps senare enligt den nationella säkerhetslagen den 6 januari 2021, vilket gör det till det största tillslaget under den nationella säkerhetslagen sedan den antogs.

Generalsekreterare för det kinesiska kommunistpartiet Xi Jinping uttalade att Hongkong endast kunde upprätthålla sin långsiktiga stabilitet och säkerhet genom att säkerställa "patrioter som styr Hongkong".

Efter antagandet av den nationella säkerhetslagen började myndigheterna i Peking betona vikten av "patrioter som styr Hongkong." Den 11 november 2020 antog NPCSC ett beslut som hindrar lagstiftande rådsmedlemmar från att stödja Hongkongs självständighet, vägrar att erkänna Pekings suveränitet över Hongkong, söka hjälp från "främmande länder eller utländska styrkor för att blanda sig i regionens angelägenheter" eller begå "andra handlingar som äventyrar nationell säkerhet", som avsatte de fyra sittande lagstiftarna, Alvin Yeung, Kwok Ka-ki , Dennis Kwok och Kenneth Leung vars kandidaturer hade ogiltigförklarats av de återkommande tjänstemännen tidigare i juli. Zhang Xiaoming , biträdande direktör för Hong Kong and Macao Affairs Office (HKMAO) sa att "patrioter som styr Hong Kong" hade blivit en ny "rättslig norm". Han efterlyste en "omfattande och korrekt förståelse och implementering" av principen om " ett land, två system" . Han betonade att man borde se att "ett land" i det socialistiska systemet med kinesiska särdrag under ledning av det kinesiska kommunistpartiet (KKP) är premissen och grunden för "två system" som stödjer och garanterar Hongkongs kapitalistiska system; att skydda nationell suveränitet, säkerhet och utvecklingsintressen är det primära syftet med "Ett land, två system"; centralregeringens övergripande jurisdiktion är källan till en hög grad av autonomi; Hongkongs rättssystem införlivas i den konstitutionella ordningen på grundval av den nationella konstitutionen och grundlagen; Hongkongs utveckling var oskiljaktig från och gynnades av fastlandet; och "patriotism" bör läggas före kärnvärdena demokrati, frihet och mänskliga rättigheter.

Den 27 januari 2021 sa KKP:s generalsekreterare Xi Jinping att Hongkong bara kunde upprätthålla sin långsiktiga stabilitet och säkerhet genom att säkerställa "patrioter som styr Hongkong" när han hörde en arbetsrapport levererad av Carrie Lam. Den 1 mars uttalade HKMAO-chefen Xia Baolong i seminariet för "patrioter som styr Hongkong" att Hongkong måste upprätta ett "demokratiskt valsystem med Hongkongs särdrag."

NPC beslut

Beslut om att förbättra HKSAR:s valsystem
National People's Congress
Lång titel Beslut från den nationella folkkongressen om förbättring av valsystemet i Hongkongs särskilda administrativa region
Passerade	Nationella folkkongressen
passerade	11 mars 2021
Introducerad av	Nationella folkkongressens ständiga kommitté
Status: Gäller

Den 5 mars 2021 presenterade National People's Congress (NPC) vice ordförande Wang Chen ett utkast till resolution för att "justera och förbättra" Hongkongs valsystem under den kommande NPC-sessionen. Kinesiska statliga medier Xinhua uttalade en ledare att "i åratal har anti-kinesiska styrkor som försöker störa Hongkong samarbetat med externa krafter i ett försök att ta över jurisdiktionen över Hongkong, med tydliga mål och konkreta handlingar", rapporterade den. "Effektiva åtgärder måste vidtas för att blockera dessa brickor av anti-kinesiska styrkor från att väljas in i HKSAR:s förvaltningsarkitektur och slå ut dem en gång för alla." I sin årliga arbetsrapport till National People's Congress premiärminister Li Keqiang att "vi resolut kommer att skydda oss mot och avskräcka externa krafters inblandning i Hongkongs och Macaus angelägenheter."

Lokala medier rapporterade att sammansättningen av det lagstiftande rådet (LegCo) skulle utökas från 70 platser till 90 platser, med återinförandet av valkommitténs valkrets vald av valkommittén (EC), valkollegiet med 1 200 medlemmar som ansvarar för att nominera och val av verkställande direktör (CE). Valkommittén skulle effektivt späda på antalet direktvalda lagstiftande rådsmedlemmar. Storleken på valkommittén skulle också utökas till 1 500 medlemmar, fyllda med medlemmar av den Peking-utnämnda kinesiska folkets politiska rådgivande konferens (CPPCC) och andra pro-Beijing-grupper, och ersätta de platser som valts av de demokratiskt kontrollerade distriktsråden . Valkommittén skulle också ges nya befogenheter att granska kandidater till lagstiftande råd och distriktsråd. Wang sa att de nya reglerna skulle fixa "kryphålen" i Hongkongs valsystem, vilket hade gjort det möjligt för oppositionsaktivister som förespråkade Hongkongs självständighet att bli valda. På grund av att den nya sammansättningen av det lagstiftande rådet skulle baseras på den valkommitté som valdes i slutet av 2021, kan det uppskjutna valet till lagrådet 2020 försenas ytterligare ett helt år, enligt lokala medier.

National People's Congress röstade den 11 mars 2 895 för, noll emot och en nedlagd röst, för ändringarna av Hongkongs valsystem. Utöver skärpningen av kontrollen av valberedningen, skulle en verkställande direktörskandidat behöva säkra 188 nomineringar, minst 15 nomineringar från var och en av de fem sektorerna för att delta i tävlingen. Beslutet skulle också skapa ett "kvalifikationssystem" för Hongkongs valprocess för att sålla bort kandidater.

Avsättningar

Beslutet har nio artiklar:

1. Förbättring av HKSAR:s valsystem måste fullt ut och troget implementera politiken med " ett land, två system " under vilka folket i Hongkong administrerar Hongkong med en hög grad av autonomi, upprätthåller den konstitutionella ordningen i HKSAR som fastställts av Hongkong. konstitutionen och grundlagen , säkerställa administrationen av Hongkong av Hongkong-folk med patrioter som huvudorgan, effektivt förbättra HKSAR:s styrningseffektivitet och säkerställa rösträtten och rätten att ställa upp för val av permanenta invånare i HKSAR.
2. HKSAR ska inrätta en valkommitté som i stort sett är representativ, anpassad till HKSAR:s verklighet och representerar samhällets övergripande intressen. Valberedningen ska ansvara för att välja den nominerade verkställande direktören och en del av medlemmarna i LegCo . Valberedningen ska även ansvara för att nominera kandidater till verkställande direktören och LegCo-ledamöter, samt för andra frågor. Valberedningen ska bestå av 1 500 ledamöter från följande fem sektorer: industri, kommersiell och finansiell sektor; yrkena; gräsrots-, arbetsmarknads-, religiösa och andra sektorer; LegCo-medlemmar och representanter för distriktsorganisationer; Hongkongs suppleanter till NPC , Hongkong medlemmar av den nationella kommittén för det kinesiska folkets politiska rådgivande konferens och representanter för Hongkong medlemmar av relaterade nationella organisationer.
3. Verkställande direktören ska väljas av valberedningen och utses av Centralfolkets regering . Kandidater till ämbetet som verkställande direktör ska nomineras gemensamt av minst 188 ledamöter av valberedningen, bland vilka antalet ledamöter i varje sektor bör vara minst 15. Valberedningen ska välja den utsedda verkställande direktören i hemlighet omröstning på basis av en person och en röst. Valet av den nominerade verkställande direktören kräver enkel majoritet av samtliga ledamöter i valberedningen.
4. HKSAR:s LegCo ska bestå av 90 medlemmar under varje mandatperiod. Medlemmar i LegCo ska inkludera medlemmar som returneras av valkommittén, de som returneras av funktionella valkretsar och de som returneras av geografiska valkretsar genom direkta val.
5. En kommitté för bedömning av kandidatkvalifikationer i HKSAR ska inrättas. Kommittén ska ansvara för att granska och bekräfta kvalifikationerna hos kandidater för valberedningens ledamöter, verkställande direktören och LegCo-medlemmarna. HKSAR ska förbättra systemet och mekanismerna relaterade till kvalifikationsgranskning, för att säkerställa att kandidaternas kvalifikationer är i överensstämmelse med grundlagen, lagen om skydd av nationell säkerhet i HKSAR, NPC: s ständiga kommittés tolkning av artikel 104 i Grundlag, NPC:s ständiga kommittés beslut om kvalificeringen av HKSAR LegCo-medlemmar och bestämmelser i relevanta lokala lagar i HKSAR.
6. NPC:s ständiga kommitté har rätt att, i enlighet med beslutet om att förbättra valsystemet i HKSAR, ändra bilaga I: Metod för val av verkställande direktör för Hongkongs särskilda administrativa region och bilaga II: Metod för bildande av det lagstiftande rådet för den särskilda administrativa regionen Hongkong och dess röstningsförfaranden, till grundlagen.
7. I enlighet med beslutet och grundlagens bilaga I och bilaga II ändrade av NPC:s ständiga kommitté, ska HKSAR ändra relevanta lokala lagar och organisera och reglera valverksamhet i enlighet med detta.
8. HKSAR:s verkställande direktör ska i tid överlämna rapporter till den centrala folkregeringen om relevanta viktiga situationer, inklusive de institutionella arrangemangen för valen av HKSAR och valorganiseringen.
9. Beslutet träder i kraft från och med dagen för kungörandet.

NPCSC-tillägg

Den 30 mars 2021 citerade lokala medier Hongkongs delegat Tam Yiu-chung från National People's Congress Standing Committee (NPCSC ) och sa att alla 167 närvarande medlemmar hade röstat för ändringarna av bilaga I och II till grundlagen för att förnya Hongkongs val. systemet. Efter passagen president Xi Jinping presidentorder nr 75 och 76 för att ändra bilaga I och II till Hongkongs grundlag respektive samma dag.

Enligt de nya bilagorna skulle en granskningskommitté för kandidatberättigande inrättas för att granska kandidaternas kvalifikationer, baserat på godkännandet av Hongkongs kommitté för skydd av nationell säkerhet enligt granskningen av den nationella säkerhetsavdelningen för Hongkongs polisstyrka ( HKPF) vars beslut skulle vara slutgiltigt och inte kunde överklagas.

Bilaga I: Verkställande direktör

Mandatfördelning och valmetoder för valberedningens undersektorer Sektor Undersektor Säten Metoder Sammansättning Byte av säte
Ind. Corp. Första sektorn jag Industriell (först) 17 Välja Y 1 jag Industriell (andra) 17 Välja Y 1 jag Textilier och plagg 17 Välja Y 1 jag Kommersiell (först) 17 Välja Y 1 jag Kommersiell (andra) 17 Välja Y 1 jag Kommersiell (tredje) 17 Välja Y 1 jag Finansiera 17 Välja Y 1 jag Finansiella tjänster 17 Välja Y 1 jag Försäkring 17 Välja Y 1 jag Fastigheter och byggande 17 Välja Y 1 jag Transport 17 Välja Y 1 jag Import och export 17 Välja Y 1 jag Turism 17 Välja Y 1 jag Hotell 16 Välja Y 1 jag Catering 16 Välja Y 1 jag Grossist-och detaljhandel 17 Välja Y 1 jag Arbetsgivarförbundet i Hong Kong 15 Välja Y 1 jag Små och medelstora företag 17 Välja Y Ny Andra sektorn II Teknik och innovation 30 Nominera 15 Y Ny Välja 15 Y 15 II Teknik 30 Ex-officio 15 Y Ny Välja 15 Y 15 II Arkitektur, lantmäteri, planering och landskap 30 Ex-officio 15 Y Ny Välja 15 Y 15 II Bokföring 30 Nominera 15 Y Ny Välja 15 Y 15 II Rättslig 30 Ex-offcio 6 Y Ny Nominera 9 Y Ny Välja 15 Y 15 II Utbildning 30 Ex-officio 16 Y Ny Välja 14 Y 46 II Sport, scenkonst, kultur och publicering 30 Nominera 15 Y Ny Välja 15 Y 45 II Sjukvård och hälsovård 30 Ex-officio 15 Y Ny Välja 15 Y 45 II Kinesisk medicin 30 Nominera 15 Y Ny Välja 15 Y 15 II Socialbidrag 30 Ex-officio 15 Y Ny Välja 15 Y 45 Tredje sektorn III Jordbruk och fiske 60 Välja Y 0 III Arbetskraft 60 Välja Y 0 III Gräsrotsföreningar 60 Välja Y Ny III Föreningar av kinesiska stadsmän 60 Välja Y Ny III Religiös 60 Nominera Y 0 Fjärde sektorn IV Medlemmar av det lagstiftande rådet 90 Ex-officio Y 20 IV Heung Yee Kuk 27 Välja Y 1 IV Representanter för medlemmar av områdeskommittéer, distriktsbekämpande brottskommittéer och distriktsbrandsäkerhetskommittéer på Hong Kong Island och Kowloon 76 Välja Y Ny IV Representanter för medlemmar av områdeskommittéer, distriktsbekämpande brottskommittéer och distriktsbrandsäkerhetskommittéer i de nya territorierna 80 Välja Y Ny IV Representanter för sammanslutningar av Hongkong-invånare på fastlandet 27 Nominera Y Ny Femte sektorn V HKSAR suppleanter till NPC och HKSAR medlemmar av CPPCC National Committee 190 Ex-officio Y 103 V Representanter för Hongkong medlemmar av relevanta nationella organisationer 110 Välja Y Ny

Ändringar i valberedningens sammansättning:

Sammansättning 2016 (1 200 platser)  Invald [Ind./Corp.] (1 034)  Nominerade (60)  Ex-officio (106)

Sammansättning 2021 (1 500 platser)  Invald [Ind./Corp.] (967)  Nominerad (156)  Ex-officio (377)

För verkställande direktörsvalet skulle valberedningens storlek utökas från 1 200 till 1 500 platser. Alla undersektorer i distriktsråden med 117 platser i Hong Kong och Kowloon och New Territories i kommittén som skulle ha innehafts av prodemokraterna i valskredet 2019 skulle elimineras och ersättas av "representanter för medlemmar i områdeskommittéer", inklusive medlemmar av de av regeringen utsedda distriktskommittéerna för bekämpning av brottslighet och distriktets brandsäkerhetskommitté på Hong Kong Island, Kowloon och de nya territorierna som utses av direktören för inrikes frågor under inrikesdepartementet, samt representanter för Peking - vänliga sammanslutningar av Hongkongbor på fastlandet. En ny femte sektor med 300 platser skulle bestå av de 190 platserna inklusive Hongkongs deputerade till National People's Congress (NPC) och Hongkongmedlemmarna i National Committee of the Chinese People's Political Consultative Conference (CPPCC), samt 110 platser som består av representanter för "Hongkongmedlemmar i relevanta nationella organisationer".

Å andra sidan skulle platserna för prodemokraternas traditionella fästen i den andra yrkessektorn, inklusive undersektorerna utbildning och socialvård, halveras. De ursprungliga undersektorerna utbildning och högre utbildning som hade 30 platser vardera skulle slås samman till en undersektor med 30 platser, medan undersektorer för sjukvård och hälsovård som hade 30 platser vardera också skulle slås samman till en undersektor med 30 platser. Några av platserna i de andra prodemokratiska fästena skulle också nomineras snarare än väljas. Till exempel skulle hälften av 30 medlemmar i den nyskapade undersektorn Teknik och innovation nomineras bland Hongkong-akademiker från den kinesiska vetenskapsakademin och den kinesiska ingenjörsakademin ; medan 15 av redovisningsundersektorn med 30 platser skulle nomineras bland Hongkongs redovisningsrådgivare som utsetts av det kinesiska finansministeriet ; nio platser i den juridiska undersektorn skulle nomineras från rådet för China Law Society . Upp till hälften av platserna från undersektorerna teknik, arkitektur, lantmäteri, planering och landskap, utbildning, sjukvård och hälsovård samt socialvård skulle väljas av föreningar istället för enskilda.

En post som chefssammankallande skulle skapas för valberedningen som ska vara en valnämndsmedlem som innehar ett statligt ledarskap. En kandidat till ämbetet som verkställande direktör ska nomineras av minst 188 ledamöter i valberedningen, med minst 15 ledamöter från var och en av de fem sektorerna, vilket innebär att alla som vill kandidera till verkställande direktören måste få passerade den av Peking utsedda femte sektorn.

Bilaga II: Lagstiftande råd

Ändringar av sammansättningen av det lagstiftande rådet:

2016 års sammansättning (70 platser)   Direktvalda geografiska valkretsar (35)   Nominerad av distriktsråd , direktvald distriktsråd (andra) funktionell valkrets (5)  Indirekt valda handelsbaserade funktionella valkretsar (30)

Sammansättning 2021 (90 platser)   Direktvalda geografiska valkretsar (20)  Indirekt valda handelsbaserade funktionella valkretsar (30)   Nyinrättad valnämnd valkrets (40)

För det lagstiftande rådet skulle det totala antalet platser ökas till 90 från 70, men antalet direktvalda platser skulle skrotas till 20 från 35, medan den utökade valberedningen skulle välja 40 platser i det lagstiftande rådet. De territoriumomfattande direktvalda distriktsrådet (andra) "superplatserna" som infördes av regeringen i dess valreformpaket 2010 skulle skrotas. För de funktionella valkretsarna skulle distriktsrådet (första) som kan ha innehafts av prodemokraterna på grund av jordskredet i distriktsrådet 2019 elimineras, medan ett annat prodemokratiskt högborg, Health Services , skulle slås samman med Medical och Information Tekniken skrotades. Tre nya valkretsar skulle skapas, nämligen kommersiell (tredje) , teknologi och innovation (ersätter informationsteknologi med en mycket mindre väljarkår), och HKSAR-deputerade till National People's Congress (NPC), HKSAR-medlemmar i det kinesiska folkets nationella kommitté Politisk rådgivande konferens (CPPCC) och företrädare för relevanta nationella organisationer .

För de direktvalda geografiska valkretsarna skulle det totala antalet 35 mandat i de ursprungliga fem geografiska valkretsarna valda genom proportionellt valkrets ersättas med 10 geografiska valkretsar där två ledamöter skulle återföras av varje geografisk valkrets. I varje geografisk valkrets får en väljare endast rösta på en kandidat som en enda icke-överlåtbar röst ( SNTV). De två kandidater som får flest röster i varje distrikt ska väljas. Det nya valsystemet ansågs ytterligare begränsa fördelarna med det prodemokratiska lägret, eftersom oppositionen vanligtvis fick 55 till 60 procent av folkrösterna och vann mer än hälften av de direktvalda platserna. Enligt det nya systemet skulle den pekingvänliga minoriteten nästan vara säker på att vinna minst hälften av de 20 direktvalda platserna. SNTV-systemet kommer också att kräva att väljarna sinsemellan samordnar vilken kandidat de ska välja bland samma block, vilket leder till samordningsproblem vilket är en nackdel bland prodemokraterna.

Det dubbla omröstningssystemet bibehölls, vars godkännande av motioner, propositioner eller ändringsförslag till regeringspropositioner som lagts fram av enskilda ledamöter av det lagstiftande rådet skulle kräva majoritet av rösterna från båda de två närvarande grupperna av ledamöter, ändrade från de indirekt valda funktionella valkretsar respektive av direktvalda geografiska valkretsar, till de ledamöter som återsänds av valberedningen och de som returneras av funktionella valkretsar och av geografiska valkretsar genom direkta val. En kandidat för en geografisk eller funktionell valkrets skulle behöva nomineras av två men högst fyra ledamöter från varje sektor av valberedningen.

Lokal lagstiftning

Förbättring av valsystemet (konsoliderade ändringar) förordning 2021
lagstiftande råd i Hongkong
Lång titel En förordning om ändring av viss vallagstiftning för att förbättra valsystemet genom att se över metoderna för att bilda valberedningen, välja den verkställande direktören och bilda det lagstiftande rådet i enlighet med bilagorna I och II till grundlagen; att ange datum för det allmänna valet för det lagstiftande rådets sjunde mandatperiod; att införa vissa åtgärder för att underlätta genomförandet av val till lagråd, val till distriktsråd, val av undersektorer för valnämnder och val till verkställande direktör; att införa kraven på undertecknande av en lagstadgad förklaring och skriftlig ed som förutsättningar för att vara ledamot i valberedningen; att införa brott för visst beteende som hindrar en annan person från att rösta, eller uppmuntrar annan att inte rösta, eller att avge en ogiltig röst, vid ett val; att göra mindre tekniska ändringar; och att sörja för relaterade frågor.
Citat	Förordning 14 2021
Territoriell utsträckning	Hong Kong
Antagen av	Hongkongs lagstiftande råd
Signerad	29 maj 2021
Påbörjat	31 maj 2021
Lagstiftningshistoria
Bill titel	Förbättring av valsystemet (konsoliderade ändringar) lagförslag 2021
Bill publicerad den	14 april 2021 ( 2021-04-14 )
Introducerad av	Sekreterare för konstitutionella frågor och fastlandsfrågor Erick Tsang
Första behandlingen	14 april 2021 ( 2021-04-14 )
Andra behandlingen	27 maj 2021 ( 2021-05-27 )
Tredje behandlingen	27 maj 2021 ( 2021-05-27 )
Ändrar
nödsituation (datum för allmänna val) (sjunde mandatperioden för det lagstiftande rådet) Förordning Valfrågor kommissionens förordning Lagstiftningsrådets förordning Distriktsrådsförordningen Val (korrupt och olagligt uppförande) förordning Chief Executive Election förordning High Court Ordinance Hongkong Court of Final Appeal Regulation Transaktioner (uteslutning) Order Resebranschens förordning
Status: Ändrad

Efter att NPCSC-ändringen hade antagits till bilaga I och bilaga II till Hongkongs grundlag , började SAR-regeringen att införa den lokala vallagstiftningen. Verkställande direktören Carrie Lam tillkännagav den nya tidtabellen för de kommande tre valen, genom att ytterligare skjuta upp valet till lagrådet från det ursprungligen planerade september till december, och byta med de planerade valutskottsundersektorvalen, som återinförande av valutskottsplatserna till det lagstiftande rådet innebar att den nya valberedningen måste väljas inför lagrådsvalet. Under tiden nästa vd-val hållas i mars 2022 som ursprungligen planerat.

Tidtabell för valcykeln 2021–2022

Val	Ursprungligt schema	Nytt schema
2021 Valberedning undersektorsval	december 2021	19 september 2021
Val till lagrådet 2021	5 september 2021	19 december 2021
2022 års vd-val	27 mars 2022

Den 13 april efter att det verkställande rådet antagit propositionen om det förbättrade valsystemet (konsoliderade ändringar) 2021, presenterade regeringen den 765 sidor långa propositionen med mer information om det framtida valsystemet. En rad ändringar av valförordningen (korrupt och olagligt uppförande) skulle också omfatta lagstiftning för att "reglera handlingar som manipulerar eller undergräver val", vilket skulle kriminalisera att uppmana människor att inte rösta eller lämna tomma eller bortskämda röster. Överträdare kan riskera upp till tre års fängelse.

Lagförslaget avslöjade också sammansättningen av valkommitténs (EC) undersektorer, där den individuella röstningen i sektorn för prodemokratiska yrken till stor del skulle skrotas som anges i NPCSC-ramen. De ursprungliga 239 193 enskilda väljare som registrerades i valkommitténs undersektorval 2016 skulle reduceras till cirka 3 200 individer i det omarbetade systemet, enligt analysen av Hong Kong Free Press .

Verkställande direktören Carrie Lam meddelade också att den nyinrättade Candidate Eligibility Review Committee (CERC) för att granska kandidaterna skulle bildas av en handfull huvudtjänstemän som ordförande och medlemmar i kommittén, utan att ge mycket detaljer. Det fanns också farhågor om den potentiella intressekonflikten för en sittande verkställande direktör, som också skulle vara chef för kommittén för skydd av nationell säkerhet, skulle kunna ge råd till CERC om valbarheten för en rivaliserande kandidat. Statsvetaren Ma Ngok kritiserade att screeningen av den verkställande grenen av kandidaterna till den lagstiftande grenen skulle innebära att regeringen skulle ha "total kontroll över vem som kommer att få tjänstgöra i den lagstiftande församlingen. Detta bryter mot viktiga principer om ansvarighet. Det kommer inte att vara betraktas som alla slags fria val längre."

Det pro-Beijing-dominerade lagstiftande rådet röstade om de 369 ändringsförslagen som lagts fram av regeringen, innan det antog lagförslaget med 40-mot-2 röster den 27 maj 2021. De enda två oppositionslagstiftarna, Civic Passions Cheng Chung - tai sa att översynen skulle vara en verklig prövosten i principen om att "Hongkongs folk styr Hongkong", medan Pierre Chan för den medicinska valkretsen sa att det nya valsystemet var en "regression i demokratin". USA:s utrikesminister Antony Blinken anklagade förnyelsen av valsystemet "strängt begränsar människor i Hongkong från att på ett meningsfullt sätt delta i sin egen styrning och få sina röster hörda" och genom att "minska Hongkong-invånarnas valrepresentation kommer inte att främja långsiktig politisk och social stabilitet för Hongkong." Han lovade att USA skulle fortsätta att enas och tala för de mänskliga rättigheterna och de grundläggande friheterna som garanteras folket i Hongkong med dess allierade.

Reaktioner

Inhemsk

Chief Executive Carrie Lam stödde NPC-beslutet och betonade det "trängande behovet" av att täppa till juridiska kryphål för att förbättra Hongkongs valsystem inför två viktiga val av lagstiftande råd och verkställande direktör. Det lagstiftande rådets president Andrew Leung stödde också beslutet och hävdade att det skulle återställa normaliteten i Hongkong genom att upprätta en "fredlig och rationell LegCo" och minimera onödiga tvister.

De flesta framstående personer som är pro-Peking välkomnade reformen. Tidigare verkställande direktör och vice ordförande i den nationella kommittén för det kinesiska folkets politiska rådgivande konferens (CPPCC) Leung Chun-ying, det var nödvändigt med valreformer så att valsystemet skulle baseras på principen om "patrioter som styr Hongkong." Den tidigare generaldirektören för Världshälsoorganisationen (WHO) och CPPCC-delegaten Margaret Chan sa att hon står vid principen om "patrioter som styr Hongkong" eftersom det var grunden för principen " Ett land, två system" och inte bör ifrågasättas.

Pro-Beijing-politikern och tidigare lagstiftande rådets president Jasper Tsang föreslog att reformen skulle kunna göras genom att ändra lokala vallagar utan att ändra bilaga I och bilaga II till grundlagen . Han sa att om reformen gick förbi det "femstegs"-förfarande som fastställdes i NPCSC-beslutet 2004, vilket krävde att verkställande direktören skulle lägga fram ett reformförslag till NPCSC och antogs med två tredjedelars majoritet av det lagstiftande rådet, myndigheten för Grundlagen skulle undergrävas. Icke-officiell sammankallande av verkställande rådet Bernard Chan sa att flytten var ett "bakslag" för Hongkongs framsteg i demokratisk utveckling sedan 1997.

Stora pro-Peking-partier och organisationer, inklusive Demokratiska alliansen för bättre och framsteg i Hongkong (DAB), Hong Kong Federation of Trade Unions (FTU), Liberal Party , New People's Party (NPP), den kinesiska generalkammaren of Commerce (CGCC) och Hong Kong Federation of Education Workers (HKFEW) och leds av National People's Congress Standing Committee (NPCSC), Hongkongs delegat Tam Yiu-chung och Hongkongs grundlagskommitté, biträdande direktör Maria Tam, bildade ett tvärpolitiskt parti alliansen att lansera en online-petition till stöd för reformen.

Demokratiska partiets ordförande Lo Kin-hei sa att valförändringarna var "den största regressionen av systemet sedan överlämnandet" och "myndigheterna kommer att göra vad de vill, när de vill, på ett sätt som tidigare var ofattbart." Han kritiserade att ändringarna av valsystemet hade använts under de senaste två decennierna skulle minska utrymmet för prodemokraterna och avskräcka dem från att gå med i framtida val. Han trodde att granskningsmekanismen skulle vara en form av politisk censur som skulle be kandidaterna att börja tävla om vem som skulle vara mer lojal mot Peking, istället för att tänka på idéer som skulle kunna göra Hongkong bättre.

Internationell

Storbritanniens utrikesminister Dominic Raab sa att utspädningen av valen i Hongkong var "det senaste steget från Peking för att urholka utrymmet för demokratisk debatt i Hongkong, i motsats till de löften som Kina självt gav. Han tillade att "detta kan bara ytterligare undergräva förtroende och tillit till att Kina lever upp till dess internationella ansvar och rättsliga skyldigheter." I ett uttalande den 13 mars sa Raab att "Beijings beslut att införa radikala förändringar för att begränsa deltagandet i Hongkongs valsystem utgör ett ytterligare tydligt brott mot det juridiskt bindande Kinesisk-brittisk gemensam förklaring ."

Det amerikanska utrikesdepartementets talesman Ned Price kritiserade också flytten och kritiserade den som "en direkt attack mot Hongkongs autonomi, Hongkongs friheter och de demokratiska processerna." USA:s utrikesminister Antony Blinken sa att USA kommer att fortsätta "att vidta åtgärder mot allvarliga kränkningar av demokrati och mänskliga rättigheter i Hongkong." Den 17 mars sanktionerade USA ytterligare 24 kinesiska och Hongkongs tjänstemän på grund av den djupa oro över NPC:s beslut den 11 mars att ensidigt undergräva Hongkongs valsystem, inklusive NPC:s vice ordförande Wang Chen och Hongkongs delegat till NPCSC Tam Yiu - chung .

Europeiska unionen protesterade mot reformen. "Om den antas skulle en sådan reform få potentiellt långtgående negativa konsekvenser för demokratiska principer och demokratiskt valda representanter i Hongkong. Det skulle också strida mot tidigare valreformer i Hongkong och avstå från åtagandena", säger EU-kontoret till Hongkong. Kong och Macau sa i ett uttalande. Europeiska kommissionen och den höge representanten noterade i en årsrapport den 12 mars att det har skett en "alarmerande politisk försämring i Hongkong". EU:s höge representant Josep Borrell tillade att "Kina avvecklar medvetet principen "ett land, två system" i strid med sina internationella åtaganden och Hongkongs grundlag."

Det japanska utrikesministeriet sa i ett uttalande den 12 mars att Pekings beslut "ytterligare kommer att undergräva förtroendet för "ett land, två system", som föreskrivs i Hongkongs grundlag och 1984 års kinesisk-brittiska gemensamma deklaration" och Japan " kan inte förbise" det stora bakslaget för stadens självstyre.

Utrikesministrar i G7 -gruppen av nationer uttryckte "stor oro" över Pekings drag att "i grunden urholka demokratiska delar av valsystemet i Hongkong." Uttalandet uppmanade också "Kina och Hongkongs myndigheter att återupprätta förtroendet för Hongkongs politiska institutioner och stoppa det obefogade förtrycket av dem som främjar demokratiska värderingar och försvaret av rättigheter och friheter."

Se även

• Demokratiskt tillbakafall
• 2021 valkommitté i Hongkong undersektorval
• Lagstiftningsvalet i Hongkong 2021
• 2022 val av vd i Hongkong
• Offentliga ämbeten (kandidatur och tillträde) (Övriga ändringar) förordning 2021
• Behörighetsprövningskommitté för kandidater

externa länkar

• "Förbättra valsystemet" Regeringens webbplats
• Alayman's Guide to the Improving Electoral System (Consolidated Amendments) Bill 2021
• Ändring av bilaga I till grundlagen – Metod för val av verkställande direktör för Hongkongs särskilda administrativa region
• Ändring av bilaga II till grundlagen – Metod för bildandet av det lagstiftande rådet i Hongkongs särskilda administrativa region och dess röstningsförfaranden