Den första sejmen i Łęczyca. Registrering av lagar. 1180 e.Kr
Sejm (ett gammalt proto-lekitiskt ord som betyder "sammankomst" eller "möte") spårar sina rötter till kungens råd – vice – som fick auktoritet under tiden för Polens fragmentering (1146-1295). Sejmen 1180 i Łęczyca (känd som "det första polska parlamentet") var den mest anmärkningsvärda, eftersom den fastställde lagar som begränsade makten för härskaren. Den förbjöd godtycklig beslagtagande av förnödenheter på landsbygden och övertagande av biskopsdomar efter en biskops död. Dessa tidiga sejmer sammanträdde endast på kungens befallning.
Efter 1493 års Sejm i Piotrków blev det ett regelbundet sammankallande organ, till vilket indirekta val hölls vartannat år. Tvåkammarsystemet etablerades också ; Sejmen bestod sedan av två kamrar: Senaten (senaten) med 81 biskopar och andra dignitärer ; och deputeradekammaren, som består av 54 sändebud valda av mindre lokala sejmik ( församlingar av landad adel ) i var och en av kungarikets provinser. Vid den tiden började Polens adel, som stod för omkring 10 % av statens befolkning (då den högsta mängden i Europa), bli särskilt inflytelserik, och med den slutliga utvecklingen av den gyllene friheten ökade Sejmens makter dramatiskt .
Med tiden växte sändebuden i den nedre kammaren i antal och makt när de pressade kungen för fler privilegier. Sejmen blev så småningom ännu mer aktiva när det gäller att stödja de privilegierade klassernas mål när kungen beordrade att landadeln och deras gods (bönder) skulle inkallas till militärtjänst .
Unionen av Lublin 1569, förenade kungariket Polen och storfurstendömet Litauen som en enda stat, det polsk-litauiska samväldet , och därmed kompletterades Sejmen med nya sändebud från den litauiska adeln . Samväldet såg till att tillståndet kring tre-ståndssystemet fortsatte, med Sejmen, Senaten och kungen som bildade statens gods och högsta överläggningsorgan. Under de första decennierna av 1500-talet hade senaten etablerat sitt företräde framför Sejmen ; emellertid, från mitten av 1500-talet och framåt, Sejmen en mycket mäktig representativ kropp för szlachta ("mellanadeln"). Dess kammare reserverade de slutgiltiga besluten i lagstiftning, beskattning, budget och finansfrågor (inklusive militär finansiering), utrikespolitik och adelns bekräftelse .
Fram till slutet av 1500-talet krävdes inte enhällighet , och majoritetsomröstningsprocessen var det vanligaste systemet för att rösta. Senare, med framväxten av de polska magnaten och deras ökande makt, återinfördes enhällighetsprincipen med inrättandet av adelns rätt till liberum veto ( latin : "fritt veto "). Dessutom, om sändebuden inte kunde nå ett enhälligt beslut inom sex veckor (tidsfristen för en enda session), förklarades överläggningarna ogiltiga och alla tidigare akter som antagits av den sejmen ogiltigförklarades . Från mitten av 1600-talet och framåt orsakade varje invändning mot en Sejm- resolution, av antingen ett sändebud eller en senator, automatiskt avslag på andra, tidigare godkända resolutioner. Detta berodde på att alla resolutioner som antogs av en viss session i Sejmen bildade en hel resolution, och som sådan publicerades som den årliga "konstituerande akten" av Sejmen , t.ex. " Anno Domini 1667"-lagen. På 1500-talet vågade ingen enskild person eller liten grupp skjuta upp förfarandet, men från 1600-talets andra hälft användes liberumvetot för att praktiskt taget förlama Sejmen och förde samväldet till randen av kollaps.
Liberum veto avskaffades med antagandet av konstitutionen av den 3 maj 1791 , en lag som antogs som "regeringslagen", och för vilken Sejmen krävde fyra år för att propagera och anta . Konstitutionens acceptans, och de möjliga långsiktiga konsekvenser den kan ha haft, är utan tvekan anledningen till att makterna i Habsburg Österrike , Ryssland och Preussen sedan beslutade att dela upp det polsk-litauiska samväldet , och därmed sätta stopp för över 300 år av Polsk parlamentarisk kontinuitet. Det uppskattas att mellan 1493 och 1793 hölls en sejm 240 gånger, vars totala debatttid var 44 år.
Skiljeväggar
Efter nedgången av hertigdömet Warszawa , som existerade i som en Napoleonsk klientstat mellan 1807 och 1815, och dess kortlivade Sejm av hertigdömet Warszawa , etablerades Sejm av Kongress Polen i kongresspolen det ryska imperiet; den bestod av kungen (den ryske kejsaren), överhuset (senaten) och underhuset (deputeradekammaren). Sammantaget, under perioden från 1795 fram till återupprättandet av Polens suveränitet 1918, hölls faktiskt lite makt av något polskt lagstiftande organ och ockupationsmakterna Ryssland, Preussen (senare förenade Tyskland) och Österrike propagerade lagstiftning för sina egna tidigare . -Polska territorier på nationell nivå.
Deputeradekammaren bestod, trots sitt namn, inte bara av 77 sändebud (sända av lokala församlingar) från den ärftliga adeln, utan också av 51 deputerade , valda av den icke-adliga befolkningen. Alla suppleanter omfattades av parlamentarisk immunitet , där varje individ tjänstgjorde under en mandatperiod på sex år, med en tredjedel av suppleanterna som väljs vartannat år. Kandidater till suppleant måste kunna läsa och skriva och ha en viss förmögenhet. Den lagliga rösträttsåldern var 21, förutom de medborgare som tjänstgjorde i militären, vars personal inte fick rösta. Parlamentariska sessioner sammankallades initialt vartannat år och varade i (minst) 30 dagar. Men efter många sammandrabbningar mellan liberala deputerade och konservativa regeringstjänstemän kallades sessioner senare endast fyra gånger (1818, 1820, 1826 och 1830, med de två sista sessionerna hemliga). Sejmen hade rätt att påkalla omröstningar i civila och administrativa rättsliga frågor och , med kungens tillstånd, kunde den även rösta i frågor som rör finanspolitiken och militären. Den hade rätt att utöva kontroll över regeringstjänstemän och att lämna in framställningar . Senaten med 64 medlemmar bestod å andra sidan av voivodes och kasztelans (båda typerna av provinsguvernörer), ryska sändebud, diplomater eller prinsar och nio biskopar. Den agerade som parlamentarisk domstol, hade rätt att kontrollera "medborgarböcker" och hade liknande lagstiftande rättigheter som deputeradekammaren.
Tyskland och Österrike-Ungern
I den fria staden Krakow (1815–1846) inrättades en enkammarförsamling av representanter, och från 1827 fanns en enkammarprovinsiell sejm i storfurstendömet Poznań . Polacker valdes till och representerade majoriteten i båda dessa lagstiftande församlingar; emellertid var de i stort sett maktlösa institutioner och utövade endast mycket begränsad makt. Efter många misslyckanden med att säkra den lagstiftande suveräniteten i början av 1800-talet, gav många polacker helt enkelt upp att försöka uppnå en viss grad av oberoende från sina utländska herrstater. I den österrikiska uppdelningen verkade en relativt maktlös Sejm av ständerna fram till tiden för Nationernas vår . Efter detta, i mitten till slutet av 1800-talet, endast i autonoma Galicien landets ( 1861–1914) fanns det en enkammarlig och fungerande nationell sejm , sejm . Det anses idag ha spelat en stor och överväldigande positiv roll i utvecklingen av polska nationella institutioner.
Under andra hälften av 1800-talet kunde polacker bli medlemmar i Österrikes, Preussens och Rysslands parlament, där de bildade polska klubbar. Deputerade av polsk nationalitet valdes in i den preussiska landdagen från 1848, och sedan till det tyska rikets riksdag från 1871. Polska deputerade var medlemmar av det österrikiska statsrådet (från 1867), och valdes från 1906 även in i den ryska kejsarstaten Duma (undre kammaren) och till statsrådet (övre kammaren).
Andra polska republiken
Efter första världskriget och återupprättandet av polsk självständighet blev sammankallandet av parlamentet, under den demokratiska vallagen 1918, en bestående symbol för den nya statens önskan att demonstrera och etablera kontinuitet med de 300-åriga polska parlamentariska traditionerna som etablerades före tidpunkten för partitionerna. Maciej Rataj hyllade detta med eftertryck med frasen: "Det finns Polen där, och det är Sejmen också " .
Under mellankrigstiden av Polens självständighet antog den första lagstiftande sejmen 1919 , en konstituerande församling, den lilla konstitutionen 1919 , som införde en parlamentarisk republik och proklamerade principen om Sejmens suveränitet . Denna förstärktes sedan, 1921, av marskonstitutionen , en av de mest demokratiska europeiska konstitutionerna som antogs efter första världskrigets slut. Konstitutionen etablerade ett politiskt system som byggde på Montesquieus doktrin om maktdelning, och som återställde den tvåkammarliga Sejmen bestående av en deputeradekammare (på vilken enbart namnet " Sejm " sedan dess tillämpades) och senaten. 1919 Roza Pomerantz-Meltzer , en medlem av det sionistiska partiet, den första kvinnan som någonsin valdes in i Sejmen .
Det rättsliga innehållet i marskonstitutionen möjliggjorde Sejmens överhöghet i systemet med statliga institutioner på bekostnad av de verkställande makterna, vilket skapade en parlamentarisk republik ur den polska staten. Ett försök att stärka den verkställande makten 1926 (genom augustitillägget) visade sig vara för begränsat och misslyckades till stor del när det gällde att undvika lagstiftningsnätlås som hade uppstått till följd av för stor parlamentarisk makt i en stat som hade många diametralt motsatta politiska partier sitter i dess lagstiftande församling. 1935 försvagades den parlamentariska republiken ytterligare när presidenten, genom Józef Piłsudskis majkupp , tvingades underteckna aprilkonstitutionen 1935, en lag genom vilken statschefen intog den dominerande ställningen när det gällde lagstiftningen för staten och senaten ökade sin makt på bekostnad av Sejmen .
Den 2 september 1939 höll Sejmen sin sista session för kriget, under vilken den förklarade Polens beredskap att försvara sig mot invaderande tyska styrkor. Den 2 november 1939 upplöste presidenten Sejmen och senaten, som sedan enligt planen skulle återuppta sin verksamhet inom två månader efter andra världskrigets slut; detta hände dock aldrig. Under krigstid inrättades Nationalrådet (1939–1945) för att representera den lagstiftande församlingen som en del av den polska exilregeringen . Under tiden, i det nazistiskt ockuperade Polen , inrättades rådet för nationell enhet; detta organ fungerade från 1944 till 1945 som parlamentet för den polska underjordiska staten . Med upphörandet av fiendtligheterna 1945, och efterföljande upphov till makten av den kommuniststödda provisoriska regeringen för nationell enhet, upphörde den andra polska republiken att existera.
Józef Beck , utrikesminister, håller sitt berömda hederstal i Sejmen den 5 maj 1939.
polska folkrepubliken
Sejmen i den polska folkrepubliken hade 460 deputerade under större delen av sin historia . Till en början förklarades detta antal representera en suppleant per 60 000 medborgare (425 valdes 1952), men 1960, när befolkningen växte, ändrades deklarationen: Konstitutionen slog då fast att suppleanterna var representativa för folket och kunde återkallas av folket, men denna artikel användes aldrig, och istället för " fempunktsvallagen " användes en icke-proportionell "fyrapunkts"-version. Lagstiftningen antogs med majoritetsbeslut .
Under 1952 års konstitution definierades Sejmen som "det högsta statliga myndighetsorganet" i Polen, såväl som "den högsta talesmannen för folkets vilja i stan och på landet." På pappret hade den stora lagstiftande och tillsynsbefogenheter. Till exempel fick den kontroll över "funktionerna hos andra statliga myndighets- och administrationsorgan", och ministrarna var tvungna att svara på frågor som ställdes av deputerade inom sju dagar. I praktiken gjorde det inte mycket mer än stämpelbeslut som redan fattats av det kommunistiska polska United Workers Party och dess verkställande organ. Detta var standardpraxis i nästan alla kommunistiska regimer på grund av principen om demokratisk centralism .
Sejmen röstade om budgeten och om de periodiska nationella planerna som var en del av kommunistiska ekonomier . Sejmen diskuterade i sessioner som beordrades att sammankallas av statsrådet .
När sejmen inte var i session hade statsrådet befogenhet att utfärda dekret som hade lagkraft. Dessa dekret måste dock godkännas av Sejmen vid dess nästa session. I praktiken innebar principerna för demokratisk centralism att ett sådant godkännande endast var en formalitet.
Senaten avskaffades genom folkomröstningen 1946, varefter Sejmen blev det enda lagstiftande organet i Polen. Även om Sejmen till stor del var underordnad kommunistpartiet, röstade en ställföreträdare, Romuald Bukowski (en oberoende) emot införandet av krigslagar 1982.
Mellan 7 och 19 suppleanter väljs från varje valkrets enligt d'Hondt-metoden (med ett undantag, 2001, då Sainte-Laguë-metoden användes), deras antal är proportionellt mot deras valkrets befolkning. Dessutom används en tröskel, så att kandidater endast väljs från partier som fått minst 5 % av de rikstäckande rösterna (kandidater från etniska minoritetspartier är undantagna från denna tröskel).
lyssna ) ), officiellt känd som Sejmen i Republiken Polen ( polska : Sejm Rzeczypospolitej Polskiej ), är underhuset i Polens tvåkammarparlament . 
7
1
.svg){kind=small}
.svg){kind=small}
