Seanad Éireann

Seanad Éireann
26:e Seanad
Type
Typ	Oireachtas överhus _
Historia
Etablerade	29 december 1937 ( Modern form )
Föregås av	Irländska Free State Seanad
Ny session startade	29 juni 2020
Ledarskap
Cathaoirleach	Jerry Buttimer , FG sedan 16 december 2022
Leas-Chathaoirleach	Mark Daly , FF sedan 16 december 2022
Ledare för Seanad	Lisa Chambers , FF sedan 16 december 2022
Vice ledare	Regina Doherty , FG sedan 16 december 2022
Oppositionsledare	Niall Ó Donnghaile , SF sedan 29 juni 2020
Oppositionsledare	Rebecca Moynihan , Lab sedan september 2020
Strukturera
Säten	60
Politiska grupper	Regering (41)   Fianna Fáil (21)   Fine Gael (16)   Miljöpartiet (4) Opposition (19)   Sinn Féin (4)   Labour Party (4)   Human Dignity Alliance (1)   Oberoende (10)
Kommittéer	6 Administrering Konsolideringsräkningar Medlemmarnas intressen för Seanad Éireann Parlamentariska privilegier och tillsyn (Seanad) Seanad offentligt samråd Urval
Gemensamma kommittéer	20 Jordbruk, livsmedel och havet Autism Barn, funktionshinder, jämställdhet, integration och ungdom Funktionshinder är viktiga Utbildning, vidare- och högre utbildning, forskning, innovation och vetenskap Företag, handel och sysselsättning Miljö och klimatåtgärder Europeiska unionens frågor Finans, offentliga utgifter och reformer och Taoiseach Utrikes- och försvarsfrågor Jämställdhet mellan könen Genomförande av långfredagsavtalet Irish Language, Gaeltacht och den irländsktalande gemenskapen Hälsa Bostäder, kommuner och kulturarv Rättvisa Offentliga framställningar Socialt skydd, gemenskap och landsbygdsutveckling och öarna Transport och kommunikationer Turism, kultur, konst, sport och media
Mandatperiodens längd	Inte mer än 5 år
Auktoritet	Artiklarna 18−19, Irlands konstitution
Lön	73 726 € per år + utgifter
Val
Röstsystem	Indirekt val
Förra valet	30–31 mars 2020
Nästa val	Senast i mars 2025
Mötesplats
Seanad Chamber Leinster House , Kildare Street , Dublin
Webbplats
www .oireachtas .ie
Konstitution
Irlands konstitution
Regler
Seanad Éireann – Stående order avseende offentlig verksamhet 2020
Fotnoter

Seanad Éireann ( / ˌ ʃ æ n ə d ˈ ɛər ən , - ə ð -/ ( lyssna ) , irländska: [ˈʃan̪ˠəd̪ˠ ˈeːɾʲən̪ˠ ) är den övre delen av huset i Ireland (Irlands benet i Oirland] ; islature ) , som också består av Irlands president och Dáil Éireann ( underhuset) .

Det kallas vanligen Seanaden eller Senaten och dess medlemmar senatorer ( seadóirí på iriska , singular: seanadóir ). Till skillnad från Dáil Éireann är den inte direktvald utan består av en blandning av ledamöter valda med olika metoder. Dess befogenheter är mycket svagare än Dáils och den kan bara fördröja lagar som den inte håller med om, snarare än att lägga in sitt veto direkt. Det kan införa ny lagstiftning. Det har legat sedan starten i Leinster House .

Sammansättning

Enligt artikel 18 i konstitutionen består Seanad Éireann av 60 senatorer, sammansatta enligt följande:

• Elva nominerade av Taoiseach .
• Sex valda av utexaminerade från vissa irländska universitet:
  • Tre av utexaminerade från University of Dublin .
  • Tre av utexaminerade från National University of Ireland .
• Fyrtiotre valda från fem specialpaneler av nominerade (känd som yrkespaneler ) av en väljarkår som består av TDs (medlemmar av Dáil Éireann ), avgående senatorer och medlemmar av stads- och landstingsråd . Nomineringen är restriktiv för panelplatserna med endast Oireachtas-medlemmar och utsedda nomineringsorgan som har rätt att nominera. Var och en av de fem panelerna består i teorin av personer som har speciell kunskap om eller erfarenhet inom ett av fem specifika områden. I praktiken är de nominerade partimedlemmar, ofta, men inte alltid, misslyckade eller blivande Dáil-kandidater:
  • Sju platser i förvaltningspanelen : Offentlig förvaltning och sociala tjänster (inklusive frivilligsektorn).
  • Elva platser i jordbrukspanelen : Jordbruket och fisket.
  • Fem platser i Cultural and Educational Panel : Utbildning, konst, det irländska språket och irländsk kultur och litteratur.
  • Nio platser i industri- och handelspanelen : Industri och handel (inklusive teknik och arkitektur).
  • Elva platser i Labour Panel : Labour (organiserad eller på annat sätt).

Det allmänna valet för Seanad måste äga rum senast 90 dagar efter upplösningen av Dáil Éireann. Valet sker enligt systemet med proportionell representation med hjälp av den enda överförbara rösten (i panelvalkretsarna räknas varje röst som 1 000, vilket gör att bråkdelar av röster lättare kan överföras). Medlemskap är öppet för alla irländska medborgare över 21 år, men en senator kan inte också vara medlem i Dáil Éireann. Emellertid, som nämnts ovan, är nominering till yrkespanelsplatser begränsad; nominering i universitetsvalkretsarna kräver underskrifter av 10 akademiker.

Vid lediga platser i yrkespanelerna består väljarna i extravalet endast av Oireachtas medlemmar. Vakanser till universitetsplatserna tillsätts av hela väljarkåren i den valkretsen.

Medlemmar av 26:e Seanad (2020–)

Huvudartikel: Medlemmar av 26:e Seanad

Fest		Senatorer
	Fianna Fail	21
	Fina Gael	16
	Arbetskraft	4
	Sinn Féin	4
	Grön	4
	Human Dignity Alliance	1
	Oberoende	10
Total		60

Befogenheter

Befogenheterna hos Seanad Éireann är löst modellerade på det brittiska överhusets . Den är avsedd att spela en rådgivande och reviderande roll snarare än att vara jämställd med den folkvalda Dáil. Även om varje lag av Oireachtas teoretiskt måste få samtycke från båda kamrarna, kan Seanaden bara fördröja snarare än lägga in sitt veto mot beslut från Dáil. I praktiken har dock Seanad en inbyggd regeringsmajoritet på grund av Taoiseachs nominerade. Konstitutionen ålägger följande specifika begränsningar för Seanads befogenheter:

• Om ett lagförslag som godkänts av Dáil Éireann inte har fått Seanads samtycke inom 90 dagar, kan Dáil inom ytterligare 180 dagar besluta att åtgärden "bedöms" ha godkänts av Seanad. Detta har bara inträffat två gånger sedan 1937, en gång 1959 när Seanad förkastade det tredje ändringsförslaget till konstitutionspropositionen 1958 (ändringen som föreslogs i detta lagförslag avvisades i så fall i den efterföljande folkomröstningen) och igen 1964 när de förkastade Pantlånarförslaget 1964. I båda fallen antog Dáil den erforderliga motionen som ansåg att lagstiftningen hade antagits.
• En penningräkning, såsom budgeten, kan anses ha godkänts av Seanad efter 21 dagar.
• I fallet med ett brådskande lagförslag kan den tid som måste ha gått ut innan det kan anses ha godkänts av Seanad förkortas av regeringen ( kabinettet ) med presidentens samtycke ( detta gäller inte lagförslag som ska ändras författningen).
• Det faktum att 11 senatorer utses av Taoiseach säkerställer vanligtvis att regeringen, som måste ha stöd av Dáil, också åtnjuter en mångfald i Seanad.

Konstitutionen ger dock Seanad vissa medel genom vilka den kan försvara sina prerogativ mot en alltför nitisk Dáil:

• Seanad kan, genom en resolution, be presidenten att utse en privilegiekommitté för att bedöma huruvida en viss räkning är en sedel eller inte. Ordföranden kan dock avslå denna begäran. Detta förfarande har inte inletts sedan återupprättandet av Seanad enligt den nuvarande konstitutionen 1937.
• Om en majoritet av senatorerna och minst en tredjedel av medlemmarna i Dáil lägger fram en petition till presidenten som säger att ett lagförslag är av stor "nationell betydelse" kan presidenten vägra att underteckna lagförslaget tills det har "hänvisats till människor'. Detta innebär att han eller hon kan vägra att underteckna den förrän den har godkänts antingen i en vanlig folkomröstning eller av Dáil efter att den har samlats igen efter ett allmänt val.

Aktiviteter

Seanad Éireann antar sina egna stående order och utser dess president, känd som Cathaoirleach ("ordförande"). Taoiseachen utser en senator till att vara ledare för huset och leda regeringsaffärer dit . Seanaden inrättar sina egna ständiga kommittéer och särskilda kommittéer ; Senatorer deltar också, tillsammans med TDs (medlemmar av Dáil) i gemensamma kommittéer för Oireachtas. Högst två senatorer får vara ministrar i regeringen .

Ständiga kommittéer

• Administrationsutskottet
• Utskottet för konsolideringsförslag
• Urvalskommitté
• Utskottet för förfaranden och privilegier
  • Underutskottet för tvingande
• Seanad Éireanns utskott för ledamöternas intressen

Utvalda kommittéer

• Utskottet för kommunikation, naturresurser och jordbruk
• Utskottet för miljö, transport, kultur och Gaeltacht
• Utskottet för Europeiska unionens frågor
• Utskottet för utrikesfrågor och handel
• Utskottet för finanser, offentliga utgifter och reformer
• Utskottet för hälsa och barn
• Utskottet för genomförandet av långfredagsavtalet
• Utskottet för utredningar, tillsyn och framställningar
• Utskottet för jobb, socialt skydd och utbildning
• Utskottet för rättvisa, försvar och jämlikhet

Historiskt ursprung

Föregångare

Det första parlamentariska överhuset i Irland var House of Lords of the Parliament of Ireland . Liksom sin brittiska motsvarighet bestod detta hus av ärftliga adelsmän och biskopar. Efter avskaffandet av det irländska parlamentet enligt unionslagen från 1800 fanns inget parlament i Irland förrän på 1900-talet.

1919 upprättade irländska nationalister en lagstiftande församling som heter Dáil Éireann , men denna instans var enkammarlig och hade därför ingen överhus. År 1920 inrättades Sydirlands parlament enligt brittisk lag med en överkammare kallad senaten. Senaten i Sydirland bestod av en blandning av irländska kamrater och regeringsutnämnda. Senaten sammanträdde 1921 men bojkottades av irländska nationalister och blev därför aldrig helt operativ. Det avskaffades formellt med etableringen av den irländska fristaten 1922, men ett antal av dess medlemmar utsågs snart till den nya fristatliga senaten.

Free State Seanad Éireann (1922–1936)

Huvudartikel: Seanad Éireann (Irish Free State)

Namnet Seanad Éireann användes först som titeln på överhuset i Oireachtas i den irländska fristaten. Den första Seanad bestod av en blandning av medlemmar utsedda av presidenten för det verkställande rådet och medlemmar indirekt valda av Dáil, och WT Cosgrave gick med på att använda sina utnämningar för att ge extra representation till statens protestantiska minoritet. Förfarandena för val av senatorer ändrades före det första Seanad-valet genom konstitutionen (ändring nr 1) lagen 1925 . Det var meningen att så småningom hela medlemskapet i Seanad skulle väljas direkt av allmänheten men efter bara ett val, 1925, övergavs detta system till förmån för en form av indirekt val. Till en början fylldes lediga platser i Seanad genom omröstning av de återstående medlemmarna. Men detta system ersattes under konstitutionen (ändring nr 11) lagen 1929 genom att fylla vakanser genom omröstning av både Dáil och Seanad, systemet som fortsätter idag för panelmedlemmar. Free State Seanad avskaffades helt 1936 efter att det försenat några regeringsförslag om konstitutionella ändringar.

Irlands konstitution (sedan 1937)

Den moderna Seanad Éireann grundades av Irlands konstitution 1937 och satt först den 25 januari 1939. När detta dokument antogs beslutades det att bevara titlarna Oireachtas, för de två kamrarna i lagstiftaren, i samarbete med presidenten , Dáil Éireann för underhuset och Seanad Éireann för överhuset, det senare har använts under den irländska fristaten. Denna nya Seanad ansågs vara den direkta efterträdaren till Free State Seanad och så den första Seanad som sammankallades under den nya konstitutionen kallades "den andra Seanaden".

Det nya systemet med yrkespaneler som användes för att nominera kandidater till Seanaden var inspirerat av den korporativa romersk-katolska samhällsläran på 1930-talet, och i synnerhet den påvliga encyklikan Quadragesimo anno från 1931 . I detta dokument påven Pius XI för att det marxistiska konceptet klasskonflikt borde ersättas med en vision om social ordning baserad på samarbete och ömsesidigt beroende av samhällets olika yrkesgrupper.

Efterlyser reformer

Sedan 1928 har tolv separata officiella rapporter publicerats om reformen av Seanad. Tidigare krävde de progressiva demokraterna dess avskaffande; emellertid, i regeringen, nominerades medlemmar av partiet till Seanaden av Taoiseach. Organet efter 1937 har kritiserats på ett antal grunder, inklusive påståenden om att det är svagt och dominerat av dagens regering. Det finns också anklagelser om beskydd vid valet av dess medlemmar, med senatorer som ofta är nära allierade till Taoiseach eller kandidater som inte har blivit invalda i Dáil. Många senatorer har därefter valts till TD.

Irländska universitet har en lång tradition av att välja oberoende kandidater. Vissa, som påtryckningsgruppen Graduate Equality, hävdar att rätten för att välja universitetssenatorer bör utvidgas till att omfatta akademiker från alla institutioner på tredje nivå. Andra anser att detta inte räcker långt och att åtminstone en del av Seanad bör väljas direkt av alla vuxna medborgare. Uppmaningar har också framförts för att Seanad ska användas för att representera irländska emigranter eller folket i Nordirland . 1999 Reform Movement att några av Taoiseachs nomineringar skulle reserveras för medlemmar av den irländsk-brittiska minoriteten och andra minoriteter som medlemmar av Travelling Community och nyligen anlända invandrare. Det sjunde tillägget 1979 ändrade bestämmelserna i artikel 18.4 för att möjliggöra en omfördelning av universitetsplatserna till andra högskolor i staten, även om ingen förändring faktiskt har skett sedan dess.

2019 utfärdade en akademiker vid University of Limerick en High Court-utmaning om begränsningen av rösträtten till akademiker från National University of Ireland , University of Dublin och Oireachtas och medlemmar av lokala myndigheter. Fallet prövades av en avdelning med tre domare vid High Court 2021. Överklagan avslogs av domstolen senare samma år, men käranden i målet bekräftade att han skulle överklaga High Courts dom. I juni 2022 bekräftade Högsta domstolen att den skulle pröva överklagandet direkt i stället för att överklagandet först skulle gå till hovrätten.

Folkomröstning om avskaffande

Huvudartikel: Trettioandra ändring av konstitutionspropositionen 2013

I oktober 2009 uttalade Fine Gael-ledaren Enda Kenny sin avsikt att en Fine Gael-regering skulle avskaffa Seanad, och tillsammans med att minska antalet TDs med 20, skulle det "bespara uppskattningsvis 150 miljoner euro under en Dáil- period . " Under valkampanjen 2011 stödde Labour , Sinn Féin och Socialist Party avskaffandet av Seanad, medan Fianna Fáil stödde en folkomröstning i frågan. Programmet för Fine Gael–Labour-koalitionen , som kom till makten vid valet, försökte avskaffa Seanad som en del av ett bredare program för konstitutionella reformer, men förlorade en folkomröstning i frågan i oktober 2013 med 51,7 % till 48,3 %.

Medlemmar från Nordirland

Taoisigh har ofta inkluderat människor från Nordirland bland sina elva nominerade , såsom John Robb (tjänstgjorde 1982–89), Seamus Mallon (1982–83) från SDLP , Bríd Rodgers (1983–87) också från SDLP, fredskämpen Gordon Wilson (1993–97), affärsmannen Edward Haughey (1994–2002), Maurice Hayes (1997–2002) och Emer Currie (2020–nuvarande).

Sam McAughtry valdes in i den industriella och kommersiella panelen i ett extraval i februari 1996. Niall Ó Donnghaile valdes i april 2016 till Sinn Féin- senator för den administrativa panelen när han satt i Belfasts kommunfullmäktige . Ian Marshall , en bonde och aktivist med unionistisk bakgrund, valdes in i jordbrukspanelen i ett extraval i april 2018.

Anmärkningsvärda tidigare senatorer

För anmärkningsvärda senatorer från Seanad i den irländska fristaten, se Seanad Éireann (Irländska fristaten) § Anmärkningsvärda medlemmar .

• Noël Browne
• Robert Malachy Burke
• Éamon de Buitléar
• James Dooge
• Garret FitzGerald
• Brian Friel
• Valerie Goulding
• Edward Haughey, Baron Ballyedmond
• Maurice Hayes
• Michael D. Higgins
• Tras Honan
• Douglas Hyde
• Benjamin Guinness, 3:e earl av Iveagh
• Cecil Lavery
• Edward Pakenham, 6:e jarlen av Longford
• Sam McAughtry
• Peadar Toner Mac Fhionnlaoich
• Catherine McGuinness
• John Magnier
• Seamus Mallon
• PJ Mara
• Maurice George Moore
• Conor Cruise O'Brien
• Mary Robinson
• Bríd Rodgers
• James Ryan
• Owen Sheehy-Skeffington
• TK Whitaker
• Gordon Wilson

Se även

• Tvåkammarism
• Republiken Irlands politik
• Register över medlemmar av Oireachtas
• Senat
• Senat i Nordirland
• Universitetsvalkrets
• Senedd Cymru – walesiska parlamentet

externa länkar

• Rapport om reformen av Seanad Arkiverad 5 januari 2011 på Wayback Machine – Rapport från Seanad Éireanns underkommitté för förfaranden och privilegier för Seanad Reform, från den officiella Oireachtas webbplats .