Privy Council of Ireland

His eller Her Majesty's Privy Council i Irland , allmänt kallat Privy Council of Ireland , Irish Privy Council , eller i tidigare århundraden Irish Council , var den institution inom Dublin Castle-administrationen som utövade formell verkställande makt i samverkan med Irlands högsta guvernör , som var vice kung för den brittiska monarken . Rådet utvecklades i Lordship of Ireland på förebild av Privy Council of England ; som det engelska rådet gav kungen personligen råd, så gav det irländska rådet råd till vicekungen, som på medeltiden var en mäktig Lord Deputy . I den tidigmoderna perioden fick rådet mer inflytande på vicekungens bekostnad, men på 1700-talet förlorade det inflytande till Irlands parlament . I Förenade kungariket efter 1800, Storbritannien och Irland, hade det irländska Privy Council och vicekungen Lord Lieutenant formell och ceremoniell makt, medan policyformuleringen vilade på en chefssekreterare som var direkt ansvarig för det brittiska kabinettet . Rådet bestod av högre tjänstemän, domare och parlamentariker, och framstående män som utsetts för kunskap om offentliga angelägenheter eller som en medborgerlig ära .

Roll

England utvecklades det medeltida enhetliga kungens råd till distinkta organ, det minsta var det privata rådet, av seniora rådgivare till kungen (eller, i Irlands fall, till kungens representant). Andra var det stora rådet , som utvecklades till Irlands parlament , och det avfordrade rådet, ett ad hoc-organ av mellanstorlek.

Privy Council spelade en ledande roll i att leda Tudors erövring av Irland . Den inrättade och delegerade till ordförandeskap i Munster och Connaught , samtidigt som den övervakade Leinster direkt . Även om chefsguvernören utsågs av monarken under Englands stora sigill , legaliserade en stadga från 1542 den befintliga praxisen att en interimistisk Lord Justice skulle väljas av ett möte i det irländska rådet som kallats av Lord Chancellor of Ireland , som när William Drury var vald 1579 mellan Henry Sidneys återkallelse och Lord Grays ankomst. Charles I beordrade Lord Deputy att reformera det "försumliga mötet" i hemrådets kommittéer. Förklaringslagen 1665 bemyndigade vicekonungen och rådet att åsidosätta de kungliga stadgarna för kommunala bolag; de resulterande "New Rules", som styrde många större städer från 1672 fram till Municipal Corporations (Ireland) Act 1840 , tillät rådet att lägga in sitt veto mot företagets val av borgmästare. Denna makt användes kontroversiellt i Dublin 1711–1714 för att hålla whigs ute och i Cork 1835 för att hålla en Orangeman ute . 1665 års akt inrättade också en kommission för att lösa tvivel om lagen om förlikning 1662 ; när kommissionen fann ytterligare oklarheter i 1665 års akts uppdrag, ansökte den till "Lord Lieutenant and Council" för att lösa dem.

Poynings' lag (1495) gav Irish Privy Council en ledande roll i lagstiftningsprocessen. Innan rådet sammankallade varje nytt parlament (med ett allmänt val till Commons ) var det tvunget att överlämna parlamentets lagförslag till Privy Council of England för godkännande som "orsaker och överväganden" för kallelsen. Till en början var alla lagförslag av det irländska rådet, och Commons and Lords kunde godkänna eller förkasta, men inte ändra dem. På 1700-talet uppstod en juridisk fiktion där parlamentet debatterade "ett lagförslag" och begärde att rådet skulle införa det; rådet kunde fortfarande ändra eller förkasta dessa "huvuden". Privata lagförslag initierades alltid av rådet fram till den Williamitiska revolutionen . Rådet slutade gradvis initiera några räkningar utöver två "orsaker och överväganden" räkningar, varav en alltid var en penningräkning , som Commons invände mot att bryta mot dess kontroll över utbudet . Patriotpartiet besegrade överraskande 1768 års "Privy Council Money Bill", som förebådade en ökning av parlamentarisk suveränitet som kulminerade i konstitutionen 1782 , som tog bort Irish Privy Council från lagstiftningsprocessen. (The British Privy Council behöll rätten att lägga veto mot irländska lagförslag, men inte att ändra dem.)

Orden i rådet utfärdades av chefsguvernören med råd och samtycke från Privy Council. Från Elizabeth till Charles I fyllde det irländska rådet det lagstiftande gapet under långa intervaller mellan irländska parlament genom att anta "statsakter", motiverade på grunder liknande de som senast användes för Charles personliga regel . Guvernören kunde utfärda kungörelser utan rådet i rutinärenden, men i viktiga politiska frågor behövde rådets godkännande. Nederlaget för Woods halfpence 1724 kom efter att det irländska rådet ställde sig på det irländska parlamentets sida i opposition till den brittiska regeringen och vägrade att gå i förbön mellan parlamentet och lordlöjtnanten, lord Carteret .

Det irländska rådet utvecklade en dömande roll senare än Privy Council of England , med Court of Castle Chamber sittande i Dublin Castle från 1571 till 1641. På 1800-talet remitterades framställningar till Privy Council mot beslut av olika administrativa organ till kommittéer av fullmäktige med juridisk erfarenhet. De flesta var ad hoc, men det fanns lagstadgade "rättsliga kommittéer" (som bestod av nuvarande eller tidigare högre domare) med anknytning till Encumbered Estates' Court (1849–58) och Local Government (Ireland) Act 1898 .

Privy Councils hade audiensrätt med vicekungen, och många män var angelägna om att bli medlemmar enbart för detta tillträde och tog liten eller ingen del i rådsärenden . På 1700-talet fanns det över 100 rådmän, av vilka få vanligtvis deltog i möten. Ändå rådfrågade vicekonungen informellt en inre krets före de formella rådsmötena, för att påskynda beslutsfattandet. I Storbritannien ledde en liknande process till utvecklingen av denna inre cirkel eller " kabinett " till de facto-regeringen medan det fulla hemliga rådet blev ett ceremoniellt organ. Irlands beroende och brist på ansvarsfull regering förhindrade en sådan definitiv uppdelning där. Embetseden för ledande befattningar inom förvaltningen avlades vid ett fullmäktigemöte . På senare tid var sådana ämbeten som vice kassör i Irland sinekurer vars innehavare kunde säkra en privat handling från det brittiska parlamentet som tillät dem att avlägga ed i Storbritannien för att rädda besväret med att resa till Dublin.

Även om Acts of Union 1800 avskaffade kungariket Irland och dess parlament, behölls dess Privy Council (liksom lordlöjtnanten), alternativ - att avskaffa det irländska rådet eller slå samman det med det brittiska - fick lite övervägande. År 1801 Lord Pelham , en tidigare chefssekreterare för Irland , brittisk inrikesminister och antog att hans ämbete nu sträckte sig till Irland, men vicekungen Philip Yorke, 3:e earl av Hardwicke insisterade på att tystnaden i 1800 års handlingar angående det irländska rådet antydde att dess samtycke förblev obligatoriskt för att verkställa statliga order. Irland under unionen hade några statliga organ som var ansvariga inför vicekungen och rådet och andra som var divisioner av Whitehall -departementen; emellertid hindrade en brist på kollegialitet det irländska rådet från att bli ett rivaliserande maktcentrum. År 1852 slogs hemrådets kontor samman till Chief Secretary's Office. Veterinäravdelningen av Irish Privy Council etablerad 1866–72 blev veterinäravdelningen av Department of Agriculture and Technical Instruction 1900. Senare var rådets verkställande roll bara formell och ceremoniell. Det fanns kontroverser om de proklamationer som utfärdats av rådet under strafflagen och förfarandet (Irland) Act 1887, eftersom bland undertecknarna fanns höga domare som kunde pröva överklaganden av domar som avkunnats enligt lagen. Sir Michael Morris , Lord Chief Justice of Ireland , uppgav att under hans 20 år som deltagande i rådsmöten diskuterades ingen "fråga om policy".

Även om Government of Ireland Act 1920 föreskrev uppdelningen av Irland i Nordirland och Sydirland , hade den några institutioner över hela öarna, som behöll Privy Council, av vilka de nordliga och södra regeringarna tekniskt sett skulle vara verkställande kommittéer . Följaktligen svors medlemmarna av den första verkställande kommittén för Nordirland , Craigavon -ministeriet , i Privy Council of Ireland i maj 1921 omedelbart innan Lord Lieutenant Viscount FitzAlan utsåg dem till deras ministerier. De 64 södra senatorerna inkluderade åtta valda av privatrådsmedlemmar bland sina medlemmar. Om södra allmänningen var beslutslös , kunde lordlöjtnanten ersätta södra parlamentet med en kommitté av hemliga rådsmedlemmar, en bestämmelse som kallas " Kronkoloniregeringen ". Under det anglo-irländska kriget vann södra valet 1921 av Sinn Féins avlagda röster , och bestämmelsen om "kronkolonin" verkade sannolikt att åberopas, men en vapenvila kom överens om att leda till det anglo-irländska fördraget . Britterna hoppades till en början att den resulterande provisoriska regeringen skulle kunna utses under "Kronkolonin"-bestämmelsen, men insåg att ministrar från Sinn Féin skulle vägra Privy Council-eden, och istället ersatte Irish Free State (Agreement) Act 1922 mycket av 1920 års lag som när det gäller Sydirland.

De flesta av rådets register gick förlorade i antingen en brand 1711 eller förstörelsen 1922 av Public Record Office of Ireland . Undantag inkluderar rådsboken 1556–1571 som testamenterades av Charles Haliday till Royal Irish Academy och publicerades 1897 av Historical Manuscripts Commission, och en del av förfarandena 1392–3 som ägdes av Marquess of Ormond och publicerades 1877 i Rolls Series . . En kalender över rådsboken 1581–1586, gjord på 1860-talet av John P. Prendergast, publicerades 1967.

Medlemmar

Se även: Lista över Privy Counselors of Ireland

Tekniskt sett fanns det inga ex officio -medlemmar i rådet, eftersom utnämningen skedde genom brev patent efter att ha svurit en specifik ed vid ett rådsmöte. Innehavare av vissa ämbeten "svurades av rådet" som en självklarhet. Elizabeth I :s tid inkluderade Irlands kansler , Irlands skattmästare , Chief Baron of the Irish Exchequer , Master of the Rolls in Ireland , Lord Chief Justice of Ireland, Chief Justice of the Common Pleas for Ireland , en puisne-domare , vice -kassören i Irland , och den irländska kyrkans ärkebiskop av Dublin och biskop av Meath . På 1600-talet bestod Privy Council mestadels av irländska kamrater , av vilka många var frånvarande i England, så att endast en bråkdel deltog i rådsmöten. På 1700-talet utsågs fler medlemmar av allmänningen. Överbefälhavaren , Irland var medlem. Vid 1800-talet åklagaren för Irland medlem, liksom många högre domare; Charles Dod kontrasterade detta med motsvarande officerare i England och Wales , som fick riddare . Chefsguvernören deltog i möten men var inte medlem av rådet; en före detta lordlöjtnant kan sväras in som medlem efter att ha avgått. Efter Church of Irelands avveckling 1871 utsågs inte längre dess ärkebiskopar av Dublin och Armagh .

James II utnämnde katoliken Richard Talbot, 1:e earl av Tyrconnell till Lord Deputy och utnämnde katoliker till rådet, inklusive domare och Richard Nagle . Tyrconnell invände mot Nagle med motiveringen att han var ovärdig som praktiserande advokat . Senare strafflagar hindrade katolska rådsmedlemmar tills den romersk-katolska lättnadslagen 1829 ändrade ämbetseden , nästa var Anthony Richard Blake 1836. År 1846 erbjöds Daniel Murray , den katolske ärkebiskopen av Dublin , en plats i rådet.

Rollen som rådets sekreterare och förmyndare av Irlands hemliga sigill fylldes av utrikesministern [för Irland] medan det kontoret existerade (1560–1802) och chefssekreteraren för Irland därefter. Kontoret som kontorist av rådet var på 1700-talet en sinecure , som hölls från 1786 av Henry Agar, senare 2:e Viscount Clifden . Efter Clifdens död 1836 gällde lagen om offentliga ämbeten (Ireland) 1817, och senior vice clerk blev "First Clerk of the Council, Usher, and Keeper of the Council Chamber", befattningar slogs samman 1852 med den som Chief Clerk till Sekreterare.

Ceremoniell

Rådskammaren (1712–1922) låg ovanför valvgången i Dublin Castle

Under större delen av sin existens möttes rådet i rådkammaren i Dublin Castle , där nya rådsmedlemmar avlade sin ed och varifrån rådsorder utfärdades. Ett rum över kapellet byggt av Philip Sidney 1567 hade "ett mycket långt bord, möblerat med pallar på båda sidor och ändar [där] ibland sitter i rådet omkring 60 eller 64 privata rådmän". Charles I skickade det engelska Privy Councils ordningsregler till Irland med några extra order inklusive "Ingen ska tala vid rådets styrelse som omfattas , utom bara vicepresidenten." År 1655 under protektoratet flyttade rådet till det gamla Custom House på Essex Quay. Efter att en brand 1711 förstörde dess kammare och arkiv, återvände den till Dublin Castle till en ny rådskammare ovanför valvet som förbinder Upper och Lower Yards. År 1907 skulle endast medlemmar som bodde nära Dublin få en kallelse till ordinarie möten i rådet.

Medlemmar av Privy Council of Ireland hade rätt till stilen " Right Honorable " (förkortat "Rt Hon") på samma sätt som de i Privy Council of Great Britain . I skrift kan de post-nominella bokstäverna "PC" användas, eller "PC (Ire)" för att undvika förväxling med andra privata råd.

Ersättning

Det var i rådkammaren den 16 januari 1922 som Viscount FitzAlan formellt överlämnade kontrollen över Dublin Castle-administrationen till den provisoriska regeringen av vad som den 6 december skulle bli den irländska fristaten . Emellertid hölls inget möte för att markera tillfället, den provisoriska regeringen hade inga kontakter med Irlands Privy Council, och några av dess få återstående möten var i Nordirland; till exempel den 24 november 1922 möttes det i Galgorm Castle , Ballymena och igen på Stormont Castle , Belfast . De sista utnämningarna till Privy Council var de av Charles Curtis Craig , William Henry Holmes Lyons och Henry Arthur Wynne den 28 november 1922, på rekommendation av James Craig , Nordirlands premiärminister . Den sista rådsordern gjordes den 5 december 1922. När den irländska fristatens konstitution trädde i kraft dagen efter skapade Storbritanniens lag 1922 för Irish Free State (Consequential Provisions) Northern Irelands guvernör och privy Council för att utföra funktioner som tidigare utförts där av Lord Lieutenant and Privy Council of Ireland. Den 12 december 1922 svors den första guvernören in och han utnämnde i sin tur Craigs kabinett till Privy Council of Northern Ireland. I Irish Free State ändrades lagstadgade hänvisningar till "Order in Council, or by the King (eller Queen) in Council, or by Proclamation of the King (eller Queen) or of the King (eller Queen) in Council" till " Order från generalguvernören på inrådan av det verkställande rådet ".

Även om det aldrig formellt avskaffades, upphörde Privy Council of Ireland att ha några funktioner och träffades inte igen. Chefsekreterarens ordförande togs från rådssalen i Dublin Castle för att fungera som ordförande för Cathaoirleach of Seanad Éireann . År 1930 ifrågasattes innebörden av vädjan till "His Majesty in Council" (i Free State Constitution och Anglo-Irish Treaty ) i ett ärende vid Judicial Committee of the UK Privy Council i London (JCPC). En part hävdade att "His Majesty in Council" borde betyda Privy Council of Ireland, men JCPC bedömde att det menade JCPC själv. 1931 The Irish Times ett rykte om att Free State-regeringen försökte överföra JCPC:s överklagandejurisdiktion till ett återupplivat Privy Council of Ireland. The Parliamentary Gazette , ett inofficiellt referensverk, fortsatte att publicera listor över medlemmar av "Privy Council in Ireland" så sent som 1934. Officiella källor efter 1922 behöll ibland stilen "Rt Hon" för medlemmar av det slumrande Irish Privy Council; till exempel i Oireachtas processer av Andrew Jameson , Bryan Mahon och James Macmahon , och i The London Gazette av Henry Givens Burgess . Hugh O'Neill, 1:e baron Rathcavan var den sista överlevande irländska rådmannen; utnämnd den 16 september 1921, dog han den 28 november 1982.

Lagen från 1908 om upprättandet av National University of Ireland försåg den med en granskningskommitté för framställningar som skulle bestå av medlemmar av "Privy Council in Ireland". 1973 uttryckte Seanad sin oro över att eftersom "the Privy Council i Irland är obefintlig" fanns det inget sätt att behandla framställningar.

Se även

Källor

Vidare läsning

  • Phillips, Arthur (1910). "Index: Irland: Privy Council" . En bibliografi över kungliga proklamationer av Tudor- och Stuart-herrarna och andra publicerade under auktoritet, 1485–1714; Vol II . Bibliotheca Lindesiana. Vol. VI. Oxford: Clarendon Press. s. 592–598.

externa länkar

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Privy_Council_of_Ireland&oldid=1140856267 "