Statlig upphandling

Offentlig upphandling eller offentlig upphandling är upphandling av varor , tjänster och arbeten på uppdrag av en offentlig myndighet, till exempel en statlig myndighet. Med en andel på 12 procent av den globala BNP 2018 står offentlig upphandling för en betydande del av den globala ekonomin.

För att förhindra bedrägeri , slöseri , korruption eller lokal protektionism reglerar lagarna i de flesta länder i viss utsträckning statlig upphandling. Lagar kräver vanligtvis att den upphandlande myndigheten lämnar offentliga anbud om värdet av upphandlingen överstiger en viss tröskel. Offentlig upphandling är också föremål för avtalet om offentlig upphandling (GPA), ett plurilateralt internationellt fördrag under WTO :s överinseende .

Översikt

Behov av statlig upphandling

Statlig upphandling är nödvändig eftersom regeringar inte kan producera alla insatsvaror för de varor de själva tillhandahåller. Regeringar tillhandahåller vanligtvis allmänna nyttigheter , t.ex. nationellt försvar eller offentlig infrastruktur. Allmänna nyttigheter är icke-konkurrenter och kan inte uteslutas, vilket innebär att en individs konsumtion inte minskar kvantiteten eller kvaliteten på varan som är tillgänglig för andra, och individer kan inte hindras från att fritt konsumera varan, eller "snålskjuts " . Följaktligen kan privata marknader inte tillhandahålla kollektiva nyttigheter. Istället tillhandahåller regeringen dessa varor och finansierar dem genom att höja skatterna från alla medborgare.

Utöver kollektiva nyttigheter tillhandahåller regeringar ofta också meriterade varor , såsom utbildning eller hälsovård. Meritvaror är privata varor som är rivaliserande och uteslutbara och därför tillhandahålls av privata marknader. Ändå tillhandahåller regeringar också meriterade varor på grund av rättvisa och rättvisa skäl och för att de har positiva externa effekter för samhället som helhet.

För att tillhandahålla offentliga och meriterande varor måste staten köpa insatsfaktorer från privata företag, t.ex. polisbilar, skolbyggnader, uniformer etc. Denna process kallas statlig eller offentlig upphandling.

Problem

Statlig upphandling innebär en hög risk för korruption på grund av den stora finansiella omsättningen och komplexiteten i många upphandlingsprocesser där företag samverkar mycket nära politiker och tjänstemän. Ofta är de offentliga tjänstemännens personliga intressen inte detsamma som allmänhetens intressen. Offentliga köpares sårbarhet för privat omstörtning har lett till att alla länder har begränsat upphandlande enheters utrymme för skönsmässig bedömning i vad de köper och betalar. Men medan regleringen av den privata sektorn ger offentliga tjänstemän befogenhet och gör det möjligt för dem att utvinna mutor i utbyte mot regulatoriska lättnader, begränsar regleringen av regeringen offentliga tjänstemän. Regler för offentlig upphandling minskar köparnas utrymme för skönsmässig bedömning, vanligtvis i syfte att minska korruptionen.

Omfattning

Statliga upphandlingsregler omfattar normalt alla offentliga byggentreprenader , tjänster och varukontrakt som ingås av en offentlig myndighet. Det kan dock finnas undantag. Dessa omfattar framför allt militära förvärv , som står för stora delar av de statliga utgifterna. GPA och EU:s upphandlingslagstiftning tillåter undantag där offentlig upphandling skulle strida mot ett lands väsentliga säkerhetsintressen. Dessutom kan vissa politiskt eller ekonomiskt känsliga sektorer, såsom folkhälsa, energiförsörjning eller kollektivtrafik, också behandlas annorlunda.

Strategiskt inköp vid offentlig upphandling

En av konsekvenserna av finanskrisen 2007–2008 var ett försök att minska de offentliga utgifterna för att kontrollera statsskulden . Denna trend har påverkat den statliga upphandlingen för dess betydande andel av de offentliga utgifterna. Därför har olika inköpsstrategier implementerats för att öka kvaliteten och minska kostnaderna för statliga upphandlingar. Dessa strategier inkluderar offentlig e-upphandling , centraliserade inköp eller ramavtal .

Offentlig e-upphandling

Offentlig e-upphandling står för att ersätta olika faser av offentlig upphandling med elektroniska medel. Syftet med att använda e-verktyg är att minska administrativa kostnader genom automatisering. E-upphandling kan också mildra vissa inträdesbarriärer för mindre leverantörer, därigenom ökad konkurrens kan sänka priset på upphandlingen.

Offentlig upphandling och innovation

Den offentliga sektorns stora köpkraft har lett till att man överväger att använda offentlig upphandling som en stimulans för att främja innovation . Verksamheten inom offentlig upphandling och innovation korsas inom tre specifika områden: offentlig upphandling för innovation, offentlig upphandling av innovation och innovativ offentlig upphandling. För det första har flera studier fastställt att offentlig upphandling för innovation är ett hållbart och effektivt verktyg för att stimulera innovation som ett verktyg på efterfrågesidan i den innovationspolitiska mixen. För det andra kan offentlig upphandling också användas för att förnya den offentliga sektorn själv (offentlig upphandling av innovation), genom att inkludera "innovativitet" som ett upphandlingsmål (ofta som ett sekundärt kriterium). För det tredje kan nya upphandlingsmetoder (som e-upphandling eller offentlig-privata partnerskap ) införas för att förnya offentliga upphandlingsprocesser och -enheter.

Centraliserat inköp vid offentlig upphandling

Centraliserat inköp innebär att tilldela upphandlingskontrakt på uppdrag av en eller flera upphandlande enheter. Denna metod har använts för att få olika fördelar från efterfrågeaggregation. Centraliserad upphandling kan göras av vanliga upphandlande myndigheter eller etablerade centrala inköpsorgan. Centraliserad upphandling regleras av lokal lagstiftning. Till exempel behandlar direktiven 2004/17/EG och 2004/18/EG denna fråga i EU. Vanligtvis nämnda fördelar med centralisering av inköp är följande:

Slutlig sänkning av enhetspriset – Högre upphandlingsvärde från efterfrågeaggregation kan öka köparnas förhandlingsstyrka och minska slutpriset. Dessutom kan högre värde locka fler företag att bjuda i anbudet, ökad konkurrens kan också leda till bättre pris.
Minskning av transaktionskostnader – Huvudsyftet med centraliserad upphandling är att förhindra dubblering av vissa förfaranden. Upphandlande enheter kan minska sina transaktionskostnader genom att samarbeta med andra enheter. Denna aspekt anses ofta vara det mest relevanta argumentet för centralisering av inköp.
Ökad transparens – I många jurisdiktioner finns det vissa värdetrösklar som tvingar upphandlare att offentliggöra anbudsinformation och information om tilldelade kontrakt och uppkomna utgifter. Därför kan högre upphandlat värde bidra till högre transparens bland offentliga anbud.
Kunskapsdelning – Samarbete vid inköp kan också resultera i att dela bästa upphandlingspraxis. Vissa centrala upphandlingsorgan bedriver också forskningsverksamhet.

Andra centraliseringsaspekter kritiseras dock ofta. Diskuterade nackdelar är ofta kopplade till decentraliseringsteoremet som uttalades av den amerikanske ekonomen Wallace E. Oates 1972. Teoremet hävdar att ett decentraliserat system är mer effektivt på grund av informationsasymmetrin mellan lokal och central förvaltning.

Centralisering av inköp kan också ha en negativ inverkan på utbudssidan. Högre upphandlade värden kan kräva högre kapacitet hos levererande företag och det kan skapa inträdeshinder för små eller medelstora företag. Följaktligen kan det leda till monopolisering av marknaden för offentlig upphandling.

Kritiker nämner också att endast vissa varor kan köpas centralt. Varor som är heterogena eller som har många egenskaper är inte lämpliga för denna strategi.

Ramavtal

Ramavtal är en annan metod för aggregering av efterfrågan. Det är en typ av anbudsförfarande i två steg som fastställer ofullständiga kontraktstilldelningar med en eller flera leverantörer för en viss tidsperiod.

Den diskuterade fördelen är en minskning av de administrativa kostnaderna igen eftersom anbudsförfarandet inte behöver dupliceras under överenskommen tidsperiod. Däremot förknippas begreppet "vinnarens förbannelse" med ramavtal då det finns en prisosäkerhet i tid.

Alla dessa tre upphandlingsstrategier utesluter inte varandra. Ramavtal kan alltså behandlas centralt genom e-upphandling.

Reglering per jurisdiktion

Albanien

Albaniens byrå för offentlig upphandling ( Agjencia e Prokurimit Publik ) är ett centralt organ med juridisk och offentlig person som rapporterar till premiärministern och finansieras av statsbudgeten. Dess verksamhet bygger på:

Lag nr 9643/2006 "Om offentlig upphandling", i dess ändrade lydelse
Lag nr 125/2013 "Om koncessioner och offentligt privat partnerskap", i dess ändrade lydelse, som upphävde den tidigare lagen "Om koncessioner" (lag nr 9663, daterad 18 december 2006), och
Lag nr 9874/2008 "Om offentlig auktion ", i dess ändrade lydelse.

Upphandlingsmyndighetens huvudsakliga uppgifter och kompetenser är:

utarbetande av projektförslag för bestämmelser om offentlig upphandling, offentliga auktioner och sådana inom området koncessioner/offentlig-privata partnerskap, utarbetande av standardiserade anbudshandlingar och utfärdande av nödvändiga instruktioner för att bistå de upphandlande myndigheterna som genomför dessa förfaranden;
verifiering av genomförandet av offentliga upphandlingar, koncessioner och offentliga auktionsförfaranden efter fasen av kontraktets undertecknande och i händelse av överträdelser av rättsliga och underrättsliga bestämmelser, bestraffar med böter eller föreslår administrativa åtgärder;
övervakning av framstegen i systemet för offentlig upphandling och genomförandet av åtgärder och aktiviteter för att uppnå och upprätthålla ett helt öppet och effektivt system av koncessioner/offentlig-privata partnerskap;
förberedelse och publicering av Bulletinen för offentliga meddelanden;
uteslutning av ekonomiska aktörer från deltagande i offentlig upphandling, koncessioner eller offentliga auktioner under en period av 1 till 3 år.
främjande och anordnande av utbildning för statliga och lokala tjänstemän som deltar i offentlig upphandling.

Public Procurement Commission (PPC på engelska, KPP på albanska) är ett kvasi-rättsligt statligt organ med ansvar för att tillhandahålla rättsskydd i samband med offentlig upphandling.

Det amerikanska handelsdepartementet rapporterar att företag "ibland klagar på problem i de tekniska och finansiella kriterierna för kontrakt, vilket resulterar i partisk och snedvriden konkurrens" och att "olämpligt genomförande av [Albaniens] offentliga upphandlingsförfaranden" också har noterats som ett problem.

Albanien har observatörsstatus när det gäller avtalet om offentlig upphandling och förhandlar om anslutning.

Algeriet

Presidentdekret nr 10-236 av den 7 oktober 2010, kompletterat och ändrat genom presidentdekret nr 12-23 av den 18 januari 2012, reglerar offentlig upphandling i Algeriet .

Amerikanska Samoa

Office of Procurement, baserat i Tafuna , är den centrala myndigheten för upphandling för den amerikanska Samoa -regeringen (ASG), och ansvarar för upphandlingen av all konstruktion, varor och tjänster inklusive hantering, kontroll, lagring och försäljning av butiker/ inventering av varor som finns i dess lager.

Angola

Offentlig upphandling i Angola regleras av lag nr 20/10 av den 7 september 2010, lagen om offentlig upphandling och lag nr 2/2011 om offentlig-privata partnerskap i Angola. Lagen om offentlig upphandling upphävde lag nr 7/96 av den 16 februari 1996 och förordning nr 40/05 av den 8 juni 2005. Offentliga utgifter, tillhandahållande av tjänster, leasing och förvärv av varor och offentliga byggentreprenader som regleras av det offentliga Upphandlingslagen.

Argentina

Argentina har observatörsstatus med avseende på avtalet om offentlig upphandling .

Australien

Den australiska regeringens upphandlingsverksamhet styrs av Commonwealths upphandlingsregler och övervakas av finansdepartementet . Reglerna reviderades den 1 januari 2018. Stater och territorier har också sin egen upphandlingspolicy och lagstiftning.

Bahrain

Konungariket Bahrains anbudsnämnd , med säte i Manama , reglerar upphandling och åtar sig upphandlingsverksamhet för kungarikets offentliga organ. Styrelsen inrättades 2003 enligt direktiv från Hans Majestät Kung Hamad bin Isa Al Khalifa .

Bahrain har observatörsstatus med avseende på avtalet om offentlig upphandling .

Bangladesh

Swiss Challenge- systemet används i Bangladesh för att upphandla infrastrukturutveckling genom offentlig-privata partnerskap .

Belize

Belize är medlem i CARICOM . Den statliga upphandlingen omfattas av lagen om generalentreprenörer nr 6 från 1993, som fick generalguvernörens samtycke den 5 januari 1994. Lagen föreskrev inrättandet av en generalentreprenörskontor. Contractor-General är en oberoende, icke-politisk utnämning gjord av generalguvernören efter rekommendationer från nationalförsamlingens båda kamrar .

Brasilien

Statlig upphandling i Brasilien regleras av en rad olika lagar med olika förfaranden beroende på upphandlingens betydelse och värde. Den viktigaste lagen om statlig upphandling som innehåller grundläggande regler för offentlig upphandling och administrativa kontrakt var lagen nr 8.666, 21 juni 1993, som innehöll regler för offentliga upphandlingar och för bundna anbud. Denna lag efterträddes av lagen Lei 14.133/21 , 1 april 2021. Det finns olika regler som reglerar upphandling av offentliga tjänster, som lag nr 8.987, 13 februari 1995 (Koncession och tillstånd för offentliga tjänster); Lag nr 12.462, 4 augusti 2011 (Differentierad upphandling – RDC på portugisiska) och lag nr 10.520, 17 juli 2002, som handlar om en omvänd auktion. ^{[ förtydligande behövs ]} På internetområdet (e-upphandling) finns det verkställande order (Decretos) som reglerar offentlig upphandling, såsom dekret nr 5.450, 31 maj 2005 och dekret nr 7.982, 23 januari 2013: den senare reglerar förfaranden för specifika situationer av att dela förvärv av varor eller under portionerad leverans.

Kanada

Offentlig upphandling i Kanada är reglerad på olika statliga nivåer (federala, provinsiella, kommunala). De flesta federala upphandlingar organiseras av Public Services and Procurement Canada (PSPC) och styrs av deras uppförandekod i kombination med principer som anges i Federal Accountability Act och i Financial Administration Act. Offentlig upphandling styrs av principerna om rättvisa, transparens, öppenhet och icke-diskriminering och följer alla internationella avtal som Kanada är medlem i ( WTO Government Procurement Agreement [GPA], NAFTA , CETA och olika bilaterala frihandelsavtal). Utländska leverantörer från medlemsländer till dessa avtal kan lägga bud på kanadensiska statliga upphandlingar och behandlas på samma sätt som inhemska leverantörer.

De viktigaste lagbestämmelserna som reglerar statlig upphandling är:

Department of Public Works and Government Services Act (1996)
Ekonomiförvaltningslagen (1985) och Statens avtalsföreskrifter
Defense Production Act 1985 (konsoliderad version publicerad 2011)
Federal Accountability Act, 2006

I allmänhet måste anbud begäras av den upphandlande avdelningen såvida inte de uppskattade utgifterna överstiger 25 000 USD eller 100 000 USD "där kontraktet avser förvärv av arkitektoniska, ingenjörstjänster och andra tjänster som krävs med avseende på planering, design, förberedelse eller övervakning av konstruktion, reparation, renovering eller restaurering av ett verk". För kontrakt över 25 000 USD publiceras anbud på den transparenta Government Electronic Tendering Service (GETS). En icke konkurrensutsatt upphandlingsprocess används endast under vissa särskilda omständigheter. Ett sådant undantagsområde är säkerhetsrelaterade upphandlingar. Då gäller försvarsproduktionslagen, som tillåter att använda en speciell process och gynna inhemska leverantörer vid förvärv av försvarsmateriel och bedriva försvar.

Kina

Under perioden 1949 till 1978 förvärvade kinesiska offentliga organ de varor och tjänster de krävde i enlighet med administrativt styrda transaktioner, medan sedan de ekonomiska reformerna 1978 "den centrala planeringen har börjat ge vika för marknadskrafterna". Forskarna Ping Wang och Xinglin Zhang menar att det för jämförande rättssyften endast är meningsfullt att tala om "statlig upphandling" eller "offentlig upphandling" efter genomförandet av 1978 års reformer.

"Folkrepubliken Kinas lag om offentlig upphandling", som antogs vid det 28:e mötet i den ständiga kommittén för den nionde nationella folkkongressen den 29 juni 2002, är den primära lagstiftningen i Kina. "Tillämpningsföreskrifterna till lagen om offentlig upphandling", som kompletterar och förtydligar lagen, trädde i kraft den 1 mars 2015. Föreskrifter om militär upphandling utformas separat av den centrala militärkommissionen (artikel 86).

Finansavdelningarna inom varje regeringssektion ansvarar för tillsynen över avdelningarnas offentliga upphandling (artikel 13).

Kina har observatörsstatus när det gäller avtalet om offentlig upphandling och förhandlar om anslutning.

Östtimor

Finansministeriet i Östtimor eller Östtimor ansvarar för tillsynen av offentlig upphandling. Regeringen använder Östtimors e-upphandlingsportal för inköp.

Ekvatorialguinea

I Ekvatorialguinea har det upphandlingssystem som infördes när landet blev självständigt från Spanien 1968 beskrivits av Världsbanken som "förlegat". 2022 föreslog Världsbanken ett utkast till lag om offentlig upphandling och kontrakt som är avsett att åtgärda några av de erkända svagheterna i landets förfaranden och regler.

Eritrea

Regeringen i delstaten Eritrea fick finansiering 2020 från African Development Bank för att stödja ett "Public Financial Management and Statistics Capacity Building Project" . Regeringen har uppgett att den avser att använda en del av denna finansiering för att utse en konsult för att utarbeta en lag om offentlig upphandling och tillhörande dokument.

Etiopien

Statlig upphandling i Etiopien styrs av den etiopiska federala regeringens upphandlings- och fastighetsförvaltningsproklamation nr 649/2009, som ersatte kungörelsen om förfaranden för offentlig upphandling och inrättande av dess tillsynsmyndighet, kungörelse nr 430/2005. Myndigheten för offentlig upphandling och fastighetsförvaltning ger råd till den federala regeringen om "alla offentliga upphandlings- och fastighetsförvaltningspolicyer, principer och genomförande" och tillhandahåller "tekniskt stöd till de regionala regeringarna och stadsförvaltningarna".

europeiska unionen

Offentlig upphandling i Europeiska unionen står för mer än 2,2 biljoner euro, eller 14 % av EU:s BNP. Det har reglerats och harmoniserats av gemenskapslagstiftningen sedan 1970-talet för att garantera transparens och icke-diskriminering av EU-företag vid offentlig upphandling i alla medlemsländer. EU-lagar gäller endast för anbud som överstiger vissa värdegränser. Dessa trösklar varierar beroende på vilket område kontraktet avser och om upphandlingen görs av en stat eller av andra offentliga myndigheter (t.ex. kommun). Nationella lagar tillämpas för anbud under dessa tröskelvärden. Relevanta EU-direktiv gällande offentlig upphandling som för närvarande är i kraft är direktiv 2009/81 , direktiv 2014/24 och direktiv 2014/25 .

Det finns fem olika förfaranden för offentlig upphandling:

Öppet förfarande: alla företag får lämna anbud
Begränsat förfarande: endast företag som har blivit förvalda får lämna anbud
Förhandlat förfarande: det pågår direkta förhandlingar med minst tre företag
Konkurrensutsatt dialog: om det inte går att definiera tekniska specifikationer i början inleds en konkurrensutsatt dialog med minst tre företag varefter anbud kan lämnas. Detta förfarande tillämpas vid komplexa upphandlingar.
Elektroniska auktioner: företag som klarar en förutvärderingsprocess kan bjuda på elektroniska auktioner för offentliga kontrakt

EU- direktivet 2014/24 innehåller två tilldelningskriterier, nämligen det lägsta priskriteriet eller det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudskriteriet. När det gäller avtalsformer kan förhållandet mellan upphandlande myndighet och ekonomisk aktör regleras av ett offentligt varukontrakt, ramavtal eller dynamiskt inköpssystem.

EU-kommissionen arbetar med att ytterligare förbättra effektiviteten och transparensen i offentlig upphandling i EU med sin nuvarande strategi för offentlig upphandling.

Österrike

Statlig upphandling i Österrike regleras av Federal Procurement Act 2017.

Belgien

Belgisk lagstiftning om offentlig upphandling finns i lagen av den 17 juni 2016 som genomför 2014 års EU-upphandlingsdirektiv. Lagarna av den 17 juni 2016 om offentlig upphandling och om koncessionskontrakt, och lagen av den 16 februari 2017 om rättsmedel, klarade inte EU:s tidsfrist för införlivande (18 april 2016). Kungliga förordningar utfärdade den 18 april 2017 för allmän offentlig upphandling, 18 juni 2017 för upphandling inom vatten-, energi-, transport- och posttjänster, 22 juni 2017 innehållande nya regler om fullgörande av offentliga byggentreprenader och koncessionskontrakt för offentliga byggentreprenader och 25 Juni 2017, för tilldelning och genomförande av koncessionskontrakt, har utökat de tidigare lagarna.

Artikel 51 i det kungliga dekretet av den 18 april 2017 innehåller en "svängdörrsmekanism", som riktar sig mot situationen där en person som tidigare arbetat för en upphandlande myndighet nu anställs av en ekonomisk aktör som är involverad i ett offentligt upphandlingsförfarande som inrättats av den upphandlande myndigheten . I denna typ av situation skulle personen antas ha en intressekonflikt under en tvåårsperiod efter det att hans/hennes anställning hos den upphandlande myndigheten upphört.

Bulgarien

Statlig upphandling i Bulgarien är ett kritiskt område i korruptionsrisken. Offentliga upphandlingskontrakt har tilldelats en handfull företag bland utbredda oegentligheter, överträdelser av förfaranden och skräddarsydda urvals- eller tilldelningskriterier. Den bulgariska portalen för offentlig upphandling rapporterade i september 2016 att sedan början av 2016 "totalt 15 105 kontrakt undertecknades på grundval av order om offentlig upphandling". I början av 2015 tillkännagav den bulgariska regeringen en 130 kilometer lång förlängning av taggtrådsgränsstaketet längs dess gräns mot Turkiet för att helt säkra landgränsen. Premiärminister Boyko Borisov beskrev förlängningen som "absolut nödvändig" för att förhindra personer från att illegalt ta sig in i EU:s medlemsland. Det bulgariska parlamentet godkände ändringar av upphandlingslagstiftningen för att tillåta fortsatt byggande av stängslet utan att inleda ett offentligt upphandlingsförfarande "på grund av behovet av att skydda den nationella säkerheten".

Kroatien

Den första lagen om offentlig upphandling i Kroatien baserad på EU:s upphandlingsdirektiv antogs 2001, men en reviderad juridisk struktur för offentlig upphandling infördes med lagen om offentlig upphandling från 2012, och denna ersattes av lagen om offentlig upphandling från 2016, från och med 1 januari 2017. Offentlig-privata partnerskap (OPS) regleras av lagen om offentlig-privata partnerskap. Två viktiga kroatiska institutioner är kontoret för offentlig upphandling och tillsynskommissionen för offentlig upphandling, inrättad 2001, nu (sedan 2013) den statliga kommissionen för tillsyn över offentlig upphandling (DKOM). Den statliga kommissionen är ett oberoende kvasi-rättsligt organ med nio ledamöter som utses av det kroatiska parlamentet för en femårsperiod och är ansvarigt inför det kroatiska parlamentet för dess arbete. Högsta förvaltningsdomstolen i Republiken Kroatien har jurisdiktion över den statliga kommissionen i samband med tvister om förfarandet, men det finns ingen rätt att överklaga kommissionens beslut.

Enligt kroatisk lag måste upphandlingsförfaranden utföras av auktoriserade företrädare för den upphandlande myndigheten, av vilka minst en måste inneha ett giltigt upphandlingsintyg.

Cypern

Direktoratet för offentlig upphandling av finansministeriet i Republiken Cypern ansvarar för upphandlingspolitiken.

Tjeckien

Statlig upphandling i Tjeckien regleras av lag nr 134/2016 Coll., om offentliga kontrakt, undertecknad av republikens president den 22 april 2016.

I maj 2015 anklagades premiärminister Andrej Babiš för påstådda ekonomiska oegentligheter, och anklagelser från allmänheten och från oppositionen om att han hade främjat sina egna företags relation till statliga upphandlingsmöjligheter utlöste ett misstroendevotum mot Bohuslav Sobotkas regering , kallad av oppositionspartierna ODS , TOP 09 och Dawn . Motionen förkastades med 47–105.

Danmark

Ekonomiska aktörer som är missnöjda med genomförandet av offentlig upphandling i Danmark kan klaga till Klagenævnet for Udbud (Reklamationsnämnden för offentlig upphandling).

Estland

Det estniska finansministeriet ansvarar för politiken för offentlig upphandling, utarbetande av lag, tillhandahåller tillsyn och rådgivning och för ett centralt register över offentlig upphandling. Den nuvarande lagstiftningen är lagen om offentlig upphandling från 2017, som trädde i kraft den 1 september 2017, och som verkar i anslutning till 2000 års offentliga informationslag, som reglerar offentliggörandet av "information om offentliga upphandlingar som håller på att organiseras eller har genomförts. organiseras av staten eller lokala myndigheter". Tvister handläggs av Överklagandenämnden för offentliga upphandlingar.

Försvarsupphandling för försvarsmakten, försvarsministeriet , försvarsförbundet , försvarets resursbyrå och det estniska krigsmuseet organiseras av Estonian Centre for Defense Investment, vars syfte är "att genomföra upphandlingsverksamhet genom ... upphandling av professionell kvalitet och att använd dedikerade medel sparsamt och försiktigt". Centrum för försvarsinvesteringar inrättades genom dekret av försvarsministern den 9 november 2015 och togs i drift den 1 januari 2017.

Finland

I Finland gäller följande lagstiftning för offentlig upphandling:

Lag om offentliga upphandlingar och koncessionsavtal (2016 års lag nr 1397, ikraft 1 januari 2017)
Lag om offentlig upphandling av upphandlande myndigheter inom vatten-, energi-, transport- och postsektorerna (2016 års lag nr 1398, även känd som "lagen om offentlig upphandling inom särskilda sektorer")
Lag om offentlig upphandling inom försvars- och säkerhetsområdet.

Ett regeringsförordning om offentliga upphandlingar var också i kraft fram till 2017.

Arbets- och näringsministeriet ansvarar för beredningen av lagstiftningen om offentlig upphandling. Den finska konkurrens- och konsumentmyndigheten (FCCA) övervakar offentlig upphandling: § 139 i lagen om offentlig upphandling och koncessionsavtal ger FCCA mandat att övervaka efterlevnaden av lagstiftningen om offentlig upphandling och ge "administrativ vägledning" eller om nödvändigt utfärda en varning till en offentlig myndighet som inte uppfyller kraven. Marknadsdomstolen fungerar som en fackdomstol som handlägger ärenden om offentlig upphandling. Marknadsdomstolens avgöranden i mål om offentlig upphandling kan överklagas till Högsta förvaltningsdomstolen i Finland .

Genom lagen om elektroniska auktioner och dynamiska inköpssystem den 17 juni 2011, som trädde i kraft den 1 oktober 2011, infördes nya upphandlingsrutiner, där handlingar som rör upphandling skulle skickas och tas emot uteslutande online. Denna lagstiftning inkluderade användningen av eAuktioner . Elektronisk upphandling omfattas nu av 2016 års lag om offentlig upphandling.

Införlivandet av 2014 års EU-direktiv om offentlig upphandling i finsk lag försenades efter tidsfristen (18 april 2016) med följden att vissa aspekter av direktivet var direkt tillämpliga från april 2016 tills den nya finska lagstiftningen var på plats från 1 januari 2017.

Hansel Ab är ett statligt ägt inköpsorgan som inrättats genom lagen om aktiebolag vid namn Hansel Oy , som driver ramavtal och stödjer centrala myndigheter i Finland med uppgifter om offentlig upphandling.

Frankrike

ansvarar departementet för rättsliga frågor (DAJ) vid ministeriet för ekonomi och finans ( franska : Ministère de l'Économie et des Finances ) för att fastställa bestämmelser om offentlig upphandling ( la commande publique ). Alla för närvarande relevanta EU-direktiv har implementerats i nationell lagstiftning.

Union des Groupements d'Achat Public (UGAP), baserad i Champs-sur-Marne öster om Paris, fungerar som den enda allmänna offentliga upphandlingsbyrån i Frankrike.

Artikel III i dekret 2016-247 av den 3 mars 2016 föreskriver att Direction des Achats de l'Etat (DAE: Statens inköpsdirektorat) har "exklusiv kompetens i frågor som rör strategin för professionalisering av offentlig upphandling".

Tyskland

I Tyskland ansvarar förbundsministeriet för ekonomi och energi ( tyska : Bundesministerium für Wirtschaft und Energie, förkortat BMWi) för att definiera lagar och principer för offentlig upphandling. 2016 införlivade Tyskland de nya EU-direktiven från 2014 i nationell lagstiftning. Därmed har processer och kontrakt vid offentlig upphandling blivit enklare och mer flexibla. Lagen mot konkurrensbegränsningar – del IV (tyska: Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen , förkortat GWB) och förordningen om tilldelning av offentliga kontrakt (tyska: V erordnung über die Vergabe öffentlicher Aufträge , förkortat VgV ovan) reglerar upphandlingar i EU. Närmare tillvägagångssätt anges i ytterligare föreskrifter, t.ex. Upphandlingsförordningen för offentliga arbeten (tyska förkortningen: VOB ), Upphandlingsförordningen för offentliga varor och tjänster ( VOL ), och Upphandlingsförordningen för professionella tjänster ( VOF ). För många kontrakt är elektronisk upphandling möjlig via en onlineplattform .

För offentlig upphandling under EU:s tröskelvärden finns olika regler. På federal nivå gäller den nationella budgetlagstiftningen medan de 16 tyska federala delstaterna och vissa kommuner har sina egna lagar och förordningar om offentlig upphandling. Detta decentraliserade system speglar den politiska decentraliseringen i Tyskland. Emellertid tar upphandlingsbestämmelser på subnationell nivå ofta nationella bestämmelser som exempel och säkerställer också konkurrens, icke-diskriminering och öppenhet.

Gibraltar

Statlig upphandling i Gibraltar hanteras av Procurement Office, ett oberoende kontor för Hennes Majestäts regering i Gibraltar som rapporterar direkt till finanssekreteraren. Under 2012 tog Europeiska kommissionen upp en oro över Storbritanniens ofullständiga införlivande av förordningarna om offentliga kontrakt för försvar och säkerhet 2011 i lag.

Grekland

Lag 4412/2016 om offentlig upphandling och lag 4413/2016 om koncessioner är de viktigaste instrumenten i den grekiska lagstiftningen som reglerar offentlig upphandling. Dessa två lagar från 2016, tillsammans med tidigare reformer som införts enligt lag 4281/2014 om lagar om offentlig upphandling, har radikalt förenklat den tidigare komplicerade rättsordningen och upphävt många tidigare lagar. EU-kommissionens profil för Grekland i sin studie av administrativ kapacitet i EU hade beskrivit det offentliga upphandlingssystemet i landet som "särskilt komplext, ... spritt bland så många som 400 lagar, förordningar och presidentdekret". Meddelanden om offentlig upphandling publiceras i det centrala elektroniska registret för offentlig upphandling (KIMDIS).

Enheten för övervakning av offentlig upphandling (PPMU), inrättad 1997, en del av Centret för internationell och europeisk ekonomisk rätt i Thessaloniki , ger grekiska upphandlande myndigheter "specialiserad och snabb juridisk rådgivning vid tilldelning av kontrakt om offentliga byggentreprenader och tekniska tjänster som faller inom tillämpningsområdet i EU:s lag om offentlig upphandling".

Ungern

Den ungerska myndigheten för offentlig upphandling inrättades genom lag XL från 1995 och den nuvarande lagen om offentlig upphandling (lag CXLIII från 2015) trädde i kraft den 1 november 2015 och genomförde 2014 års EU-upphandlingsdirektiv. Målen för 2015 års lagstiftning är:

att säkerställa öppenhet och offentlig kontroll av den effektiva användningen av offentliga medel.
att skapa villkor för rättvis konkurrens vid offentlig upphandling;
Förbättra lokala små och medelstora företags tillgång till upphandlingsförfaranden. och
att främja miljöskydd och statens sociala hänsyn.

Förfaranden för tilldelning av koncessioner omfattas också av samma lagstiftning, och de grundläggande principerna som anges i lag V från 2013 om civillagen , " det yttersta instrumentet som rör civila personers och ekonomiska organisationers verksamhet", gäller även för offentlig upphandling.

Irland

Statlig upphandling i Irland regleras av Europeiska gemenskapernas (Award of Public Authorities' Contracts) Regulations 2006 och European Communities (Public Authorities' Contracts) (Review Procedures) Regulations 2010. Från och med 2022, ministern för offentliga utgifter, National Development Plan Leverans och Reform med särskilt ansvar för Offentlig upphandling är Ossian Smyth .

Italien

Offentlig upphandling i Italien regleras i första hand av koden för offentliga kontrakt (Codice dei contratti pubblici ), som inrättades enligt lagstiftningsdekretet av den 12 april 2006, som administreras av ministeriet för infrastruktur och transport ( italienska : Ministero delle infrastrutture e dei trasporti). Koden reformerades 2016 för att implementera de nya EU-direktiven från 2014 i inhemsk italiensk lag. Utöver koden gäller även riktlinjer från National Anti-Corruption Authority (italienska: Autorità Nazionale AntiCorruzione , förkortat ANAC) och dekret från olika ministerier för offentlig upphandling. De flesta offentliga upphandlingar på nationell nivå administreras av det statliga bolaget Consip SpA. Större regioner har egna myndigheter för offentliga inköp.

Autorità per la vigilanza sui lavori pubblici (1994-2006) och Autorità per la vigilanza sui contratti pubblici di lavori, servizi e forniture (AVCP) (2006-2014) fungerade som tillsynsmyndigheter som övervakade offentlig upphandling av byggentreprenader och täckte senare offentlig upphandling mer allmänt. 2014 överfördes denna funktion till ANAC.

De fem regionerna med särskilt självstyre ( Friuli-Venezia Giulia , Sardinien , Sicilien , Trentino-Alto Adige och Valle d'Aosta ) kan också fastställa regional lagstiftning om offentlig upphandling.

I mål C-3/88, kommissionen mot Italienska republiken , fastslog EG -domstolen att arrangemang som den italienska regeringen gjort för att begränsa avtal om tillhandahållande av tjänster för att utveckla databehandlingssystem för italienska offentliga myndigheter till företag "i vilka alla eller en majoritet av aktierna [var] direkt eller indirekt i offentlig eller statlig ägo", och för att inkludera leverans av datorutrustning i tjänsteavtalet, hade regeringen underlåtit att uppfylla sina skyldigheter enligt rådets direktiv 77/62/EEG av 21. december 1976 samordnade förfarandena för tilldelning av offentliga varuupphandlingar, och underlåtit att följa principerna om etableringsfrihet och frihet att tillhandahålla tjänster i EEG- fördraget .

Lettland

Offentlig upphandling i Lettland regleras av lagen om offentlig upphandling som träder i kraft den 1 mars 2017 och lagen om upphandling av tillhandahållare av offentliga tjänster, som trädde i kraft den 1 april 2017. Dessa lagar införlivar EU:s upphandlingsdirektiv; en ytterligare lagbestämmelse är att för leverantörsval kontrolleras fastighetsskatteskulder där anbudsgivare är registrerade eller permanent bosatta i Lettland . Möjligheter till offentlig upphandling annonseras på den lettiska Elektronisko Iepirkumu Sistēma (EIS) webbplats.

Upphandlingsövervakningskontoret inom finansministeriet övervakar offentlig upphandling. En deposition för att lämna in en granskningsansökan till Upphandlingsövervakningskontoret måste betalas, beräknad som 0,5 % av det uppskattade kontraktsvärdet, dock högst 15 000 euro för byggentreprenader eller 840 euro för varu- och tjänstekontrakt.

Litauen

Offentlig upphandling i Republiken Litauen övervakas av byrån för offentlig upphandling ( litauiska : Viešųjų pirkimų tarnyba ), med säte i Vilnius , under dess direktör, Diana Vilytė.

Luxemburg

I Luxemburg är det huvudsakliga politiska organet för offentlig upphandling direktoratet för offentlig upphandling inom avdelningen för offentliga arbeten vid ministeriet för hållbar utveckling och infrastruktur ( MDDI). Denna avdelning ansvarar för regelverket, utarbetande av relevant lagstiftning och övervakning av dess genomförande, och även för att representera de luxemburgska myndigheterna inom området för offentlig upphandling. En anbudskommission med ledamöter från upphandlande myndigheter, handelskamrar och småföretagare har en rådgivande roll i samband med offentlig upphandling.

EU-direktiven från 2014 om offentlig upphandling och upphandling av allmännyttiga tjänster implementerades genom lagen av den 8 april 2018 om offentlig upphandling, som publicerades i Luxemburgs officiella tidning ( Mémorial: Journal officiel du Grand-Duché de Luxembourg ) den 16 april 2018 och trädde i kraft kraft den 20 april 2018. Upphandling inom försvars- och säkerhetssektorn omfattas av lagen den 26 december 2012.

Malta

EU-direktivet om offentlig upphandling införlivas i maltesisk lag genom förordningarna om offentlig upphandling, SL174.04, 28 oktober 2016. Dessa föreskrifter skapar också Office of the Director of Contracts (Reglement 10), som är ansvarig generellt för reglering och administration av offentliga upphandlingsförfaranden i Malta , en kommitté för allmänna kontrakt, vars medlemmar utses av premiärministern ( förordning 64), en avdelningskontraktskommitté för varje upphandlande myndighet och i varje ministerium en enhet för upphandling på ministernivå (förordning 79). Enligt regel 80 inrättas en nämnd för granskning av offentliga kontrakt. Commercial Sanction Tribunal (förordning 95) är utsedd för att höra och avgöra frågor som rör svartlistning av personer som är olämpliga för tilldelning av ett offentligt kontrakt eller att fungera som underleverantör till en offentlig entreprenör.

Nederländerna

De viktigaste lagbestämmelserna för offentlig upphandling i Nederländerna är :

lagen om offentlig upphandling 2012 i dess lydelse den 1 juli 2016;
förordningen om offentlig upphandling;
2016 års upphandlingsföreskrifter för byggentreprenader;
Upphandlingsbestämmelserna för allmännyttiga sektorer 2013;
Proportionalitetsguiden, 2016;
lagen om försvars- och säkerhetsupphandling från 2013.

Branschspecifika upphandlingsbestämmelser ingår också i persontrafiklagen 2000. Ekonomiministeriet ansvarar för upphandlingspolitiken.

TenderNed är den nederländska regeringens online anbudssystem, som alla nederländska upphandlande myndigheter är skyldiga att använda för att publicera sina nationella och europeiska anbud.

Polen

Portugal

Offentlig upphandling i Portugal regleras av Código dos Contratos Públicos eller Public Contracts Code (PCC), som har implementerats genom följande Decretos-Leis ( dekret-lagar) och annan lagstiftning:

Lagdekret 18/2008 (29 januari 2008)
Lagdekret 59/2008 (11 september 2008)
Lagdekret 223/2009 (11 september 2009)
Lagdekret 278/2009 (20 oktober 2009)
Lagdekret 3/2010 (27 april 2010)
Lagdekret 131/2010 (14 december 2010)
Lag 64-B/2011 (30 december 2012)
Lagdekret 149/2012 (12 juli 2012)
Lagdekret 214-G/2015 (2 oktober 2015)
Lagdekret 111-B/2017 (31 augusti 2017)

För försvarskontrakt gäller lagdekret nr 104/2011 (6 oktober 2011).

I förvaltningsprocesslagen, som fastställts i lagdekret 4/2015 (7 januari 2015), föreskrivs också allmänna förfaranden i förvaltningsärenden och förvaltningsdomstolarnas processlag som fastställs genom lag nr. 15/2002 (22 februari 2002), ändrad genom lagdekret 214-G/2015, fastställer förfaranden för tvister om offentlig upphandling och upphandlingspraxis.

Slovakien

Offentlig upphandling i Slovakien omfattas av lagen om offentliga kontrakt, som trädde i kraft i september 2015. Kontraktsmöjligheter annonseras i den slovakiska officiella tidningen för upphandlingsmeddelanden och ett offentligt register över slutliga förmånstagare till företag som vinner kontrakt inom den offentliga sektorn upprätthålls. Tillsynsmyndigheten för offentlig upphandling ( slovakiska : l'Úrad pre verejné obstarávanie ) övervakar upphandlingsverksamheten.

Slovenien

Offentlig upphandling i Slovenien övervakas av direktoratet för offentlig upphandling inom ministeriet för offentlig förvaltning. Den slovenska lagen om offentlig upphandling, ZJN-3, trädde i kraft den 1 april 2016 och omfattar både offentlig upphandling och upphandling av allmännyttiga tjänster, och genomför direktiven 2014/24/EU och 2014/25/EU i en lag.

Spanien

Spansk lag 30/2007 om offentliga kontrakt (känd som "LCSP") ändrades väsentligt genom en ny lag 2/2011 om hållbar ekonomi ("LES") efter ett intrångsförfarande som vidtagits av Europeiska kommissionen, som fann att LCSP "Gav upphandlande myndigheter en vid, nästan obegränsad, befogenhet att ändra väsentliga villkor för offentliga kontrakt efter tilldelningen, på ett sätt som inte var i linje med principerna om likabehandling av anbudsgivare, icke-diskriminering och öppenhet som anges i EU:s regler för offentlig upphandling ".

Sverige

Konkurrensverket ansvarar för tillsynen av den statliga upphandlingen i Sverige , efter att ha övertagit denna roll från Nämnden för offentlig upphandling när den upplöstes 2007 .

Fiji

Fijis upphandlingskontor inrättades enligt avsnitt 4 i Fijis upphandlingsförordningar 2010 och inledde sin verksamhet den 1 augusti 2010. Inrättandet av kontoret och de nya Fijis upphandlingsföreskrifter var ett direkt resultat av omorganiseringen av den statliga försörjningsavdelningen. Fijians regering . Huvudfunktionerna för Fijis inköpskontor är att reglera och administrera upphandling av varor, tjänster och arbeten åt regeringen. Statens anbudsnämnd är "konstituerad med befogenhet att godkänna all upphandling av varor, tjänster och byggentreprenader till ett värde av FJ$ och mer". Se www.fpo.gov.fj för mer information

Ghana

Offentlig upphandling i Ghana genomförs och övervakas av Ghanas offentliga upphandlingsmyndighet. Nämnden för offentlig upphandling är det centrala organet för policyformulering kring upphandling. Den befintliga lagen om offentlig upphandling 2003 (lag 663) ändrades genom lagen om offentlig upphandling (ändring) 2016 (lag 914), som trädde i kraft den 1 juli 2016.

Minister med ansvar för offentlig upphandling är Sarah Adwoa Safo . Hon har tagit en ledande roll i kampen mot korruption i Ghana och identifierat korruption som "en högriskaktivitet i landet".

Guernsey

Offentliga upphandlingsmöjligheter på Guernsey annonseras på Channel Islands Procurement Portal, som lanserades i april 2008 och delas med Jersey .

Guyana

Offentlig upphandling i Guyana övervakas av kommissionen för offentlig upphandling, utsedd enligt lagen om offentlig upphandling från 2003. På grund av långa förseningar med att identifiera och komma överens om kommissionsmedlemmar utsågs kommissionen inte förrän 2016. PPC är baserad i Queenstown-området i Georgetown . National Procurement and Tender Administration of Guyana (NPTA), inrättad enligt avsnitt 16(1) i upphandlingslagen 2003, åtar sig administrativa processer för statliga anbud av högt värde.

Haiti

2005 bildade den haitiska regeringen National Commission for Public Procurement ( franska : La Commission Nationale des Marchés Publics , CNMP), med säte i Port-au-Prince, vars uppgifter är att se till att konkurrensutsatta anbudsförfaranden äger rum för offentliga kontrakt och att offentliggöra effektiva upphandlingskontroller inom statlig förvaltning. Kommissionen inrättades genom dekret av den 3 december 2004. CNMP publicerar listor över tilldelade offentliga kontrakt. Enligt webbplatsen GlobalSecurity.org tilldelas "trots CNMP:s ansträngningar, stora offentliga upphandlingskontrakt, särskilt de som involverar det statliga elbolaget EDH, rutinmässigt på ett icke-konkurrensmässigt sätt", vilket ger betydande möjligheter till korruption .

Honduras

Statlig upphandling i Honduras övervakas av National Office of Contracting and Procurement i staten Honduras ( Oficina Normativa de Contratación y Adquisiciones del Estado, ONCAE), med säte i Tegucigalpa .

Honduras har fem lagar som styr offentlig upphandling:

Ley de Contratación del Estado (reviderad december 2016)
Ley de Compras Efficientes y Transparentes a través de Medios Electrónicos, Decreto No. 36-2013 , 1 juli 2014
Reglamento de la Ley de Compras Efficientes y Transparentes a través de Medios Electrónicos, vars syfte är att "utveckla" lagen i dekret 36-2013
Reglamento Ley de Contratación del Estado (reviderad december 2015)
Reforma al Reglamento de la Ley de Contratación del Estado.

Island

Lag nr 84/2007 om offentlig upphandling (2007) har tre syften:

att säkerställa likabehandling av företag vid offentlig upphandling
att främja effektivitet i offentlig verksamhet genom aktiv konkurrens och
att främja innovation och utveckling vid offentlig upphandling av varor, arbetskraft och tjänster. Lagen gäller för "den isländska staten , lokala myndigheter , deras institutioner och andra offentliga organ" och för "sammanslutningar som bildats av en eller flera av sådana myndigheter". En oberoende klagomålskommission för offentlig upphandling har befogenhet att undersöka klagomål och kan förklara ett kontrakt "ineffektivt" om tilldelningen inte var förenlig med lagstiftningen.

Indien

De statliga upphandlingsrelaterade disciplinerna i Indien styrs av order om offentlig upphandling och allmänna ekonomiska regler. Offentliga upphandlingsordrar och allmänna finansiella regler omhändertas i första hand av avdelningen för offentlig upphandling vid avdelningen för främjande av industri och intern handel (DPIIT), handels- och industriministeriet (Indien) och utgiftsdepartementet, finansministeriet . Under 2017 ändrades den offentliga upphandlingsordningen och den allmänna ekonomiska regeln av Indiens regering 2017 för att inkludera preferensen för Make In India .

Indonesien

Indonesien har observatörsstatus med avseende på avtalet om offentlig upphandling . Storbritanniens Serious Fraud Office och andra tillsynsorgan genomförde en utredning om mutbetalningar avsedda att säkra kontrakt med Indonesiens regering för leverans av tetraetylbly , vilket ledde till fällande dom av fyra företagsledare 2014. Domarna gällde också brott som rör Irak .

ö av man

Regeringen på Isle of Man spenderar över 200 miljoner pund varje år på varor, arbeten och tjänster per år, vilket främjar konkurrens vid upphandling under ministerrådets upphandlingspolicy för regeringen, publicerad 2017.

Israel

I Israel reglerar lagen om obligatoriska anbud av den 12 mars 1992, 5752–1992 (som ändrad), statliga upphandlingsförfaranden. Tillsynen av lagstiftningen ligger hos finansministeriet i samarbete med Knessets konstitutions-, lag- och rättsutskott. Regeringen kan, med godkännande av Knessets utrikes- och försvarsutskott , förelägga att en stat eller ett statligt företag inte får ingå avtal med ett visst främmande land eller med en viss utländsk leverantör av utrikespolitiska skäl .

Jamaica

Jamaicas regerings upphandlingsriktlinjer gäller för statlig upphandling i Jamaica , och den offentliga sektorns upphandlingspolicy från november 2010 återspeglar "regeringens ... strategi för att ytterligare reformera det offentliga upphandlingssystemet som är anpassat till internationella bästa praxis och främja rättvis konkurrens för regeringen kontrakt".

Fram till 1996 drev Jamaica ett centraliserat upphandlingssystem samordnat av finansministeriets centrala försörjningsavdelning, och upphandlingsverksamheten reglerades av 1963 års förordningar om finansförvaltning (förnödenheter) kompletterade med direktiv från finansministeriet. Finansdepartementet och Public Service ansvarar nu för tillsynen av upphandlingspolitiken. En enhet för genomförande av upphandlingspolitiken inrättades inom finansdepartementet i september 1999.

Office of the Contractor-General (OCG), baserat i Kingston , inrättades 1983 enligt Contractor General Act det året. Generalentreprenören utses av generalguvernören . I december 2008 avgick tre medlemmar av upphandlingskommittén för Jamaica Urban Transit Company efter rapporter om upphandlingsöverträdelser som identifierats av entreprenören Greg Christie.

National Contracts Commission (NCC) inrättades i oktober 1999. Medlemmar av NCC utses också av generalguvernören.

Jersey

Delstaterna Jerseys upphandlingsmöjligheter annonseras på Channel Islands Procurement Portal, som lanserades i april 2008 och delas med Guernsey .

Kenya

Offentlig upphandling i Kenya regleras av lagen om offentlig upphandling och förfogande av tillgångar 2015.

Kosovo

Kosovos politiska status är omtvistad. Efter att ensidigt ha förklarat sig självständigt från Serbien 2008 erkänns Kosovo formellt som en självständig stat av 101 av 193 ( 52,3 %) av FN:s medlemsländer (med ytterligare 13 som erkänner det någon gång men drar sedan tillbaka sitt erkännande), medan Serbien fortsätter att göra anspråk på det som en del av sitt eget territorium. Republiken Kosovos tillsynskommission för offentlig upphandling, med säte i Pristina , är ansvarig för "den övergripande utvecklingen, driften och övervakningen av det offentliga upphandlingssystemet i Kosova", med förbehåll för bestämmelser som åläggs av Kosovos lag om offentlig upphandling nr 04/L -042 från 2011. Lag nr.04/L-042 godkändes av Kosovos församling den 29 augusti 2011, utfärdad av Republiken Kosovos president med dekret nr.DL-032-2011 den 31 augusti 2011, och publicerades i Republiken Kosovos officiella tidning nr 18 den 18 september 2011. Den ändrade lagen om offentlig upphandling (2017) ger företräde till lokala anbudsgivare när kvaliteten och priset är jämförbara med utländska anbudsgivare.

Kosovo är inte medlem i WTO och har därför inte undertecknat avtalet om offentlig upphandling.

Kosovos specialistkammare och specialiståklagarmyndigheten utfärdar offentliga anbudsinfordringar på sin egen webbplats.

Kirgizistan

Offentlig upphandling i Kirgizistan regleras av lagen "om offentliga upphandlingar" daterad 3 april 2015, nr 72; republiken hänvisar till principerna om offentlighet, öppenhet, laglighet och opartiskhet som kritiska i förhållande till leverantörer (entreprenörer).

Laos

Offentlig upphandling i Laos demokratiska republik regleras av premiärministerns dekret om upphandling av varor, arbeten, underhåll och tjänster nr 03/PM, daterad 9 januari 2004, och tillämpningsföreskrifterna om statlig upphandling av varor, Byggentreprenader, underhåll och tjänster nr 063/PM, daterad 12 mars 2004. Ändringar gjordes i några av artiklarna i tillämpningsföreskrifterna och förordningen genom uppdatering 0861/MOF av den 5 maj 2009. Upphandlingsverksamheten övervakas av kontoret för upphandlingsövervakning (PrMO) inom finansdepartementet.

Liberia

Statlig upphandling i Liberia regleras av lagen om offentlig upphandling. Kommissionen för offentlig upphandling och koncessioner (PPCC) inrättades 2005 för att "reglera alla former av offentlig upphandling och koncessioner och tillhandahålla institutionella strukturer för offentlig upphandling och koncessioner". PPCC driver ett onlineleverantörsregister.

Upphandlingen är decentraliserad, men finansministeriet måste "delta i förhandlingarna och undertecknandet av kontrakt över 250 000 USD" och sådana kontrakt måste "attesteras av justitieministeriet".

Liechtenstein

Liechtenstein är medlem i Europeiska ekonomiska samarbetsområdet (EES) och omfattas av bilaga XVI (Upphandling) till EES-avtalet. I bilagan föreskrivs att dess hänvisningar till ILO-konventioner inte gäller Liechtenstein, men motsvarande standarder för arbetsvillkor ska tillämpas.

Maldiverna

Offentlig upphandling på Maldiverna omfattas av lagen om offentliga finanser (lag nr 3/2006) och kapitel 10 i förordningen om offentliga finanser. Anbudsnämndens godkännande krävs innan kontrakt överstigande MVR kan tilldelas.

Mali

Offentlig upphandling i Mali övervakas av Autorité de Régulation des Marchés Publics et des Délégations de Service Public, med säte i Bamako .

Mexiko

Offentlig upphandling ingår i artikel 134 i den mexikanska konstitutionen . Artikel 134 implementeras av lagen om offentliga förvärv, leasing och tjänster ("förvärvslag") och lagen om offentliga arbeten och relaterade tjänster ("lagen om offentligt arbete"). På lokal nivå har var och en av de 31 delstaterna och det federala distriktet olika lagar om offentlig upphandling.

Moldavien

Republiken Moldavien ratificerade avtalet om offentlig upphandling den 14 juni 2016.

Montenegro

Montenegro anslöt sig till avtalet om statlig upphandling 2015 efter att godkännande beviljats den 29 oktober 2014. Undantag gäller i fråga om

upphandling av jordbruksprodukter för stödprogram för jordbruket och program för livsmedelsbistånd
anskaffning av sändningsmaterial av programföretag, och avtal om sändningstid, och
vissa aspekter av upphandling i samband med tillhandahållandet av dricksvatten , energi, transporter och postsektorn.

Marocko

Marockos nationella kommission för offentlig upphandling (CNCP) inrättades "för att övervaka offentlig upphandling, kontrollera offentliga utgifter och garantera principerna om transparens och paritet i utvecklingen och genomförandet av kontrakt mellan konkurrenter", med en roll även i att hantera klagomål angående upphandling handlingar.

Moçambique

Dekret nr. 5/2016, offentlig upphandlingsförordning offentlig upphandling i Moçambique .

Nya Zeeland

Nya Zeelands statliga upphandlingsavdelning vid ministeriet för näringsliv, innovation och sysselsättning ansvarar för reglerna för statlig upphandling, statliga regler för inköp och principer för offentlig upphandling. Syftet med regeringens inköpsregler är att "stödja god praxis för upphandlingsplanering, närmande till leverantörssamhället och entreprenad". De 66 reglerna infördes ursprungligen 2013. Principerna gäller för all statlig upphandlingsverksamhet, men reglerna gäller endast för projekt eller inköp som överstiger 100 000 USD eller byggprojekt värda över 10 miljoner USD.

Köpare av vissa vanliga varor eller tjänster måste använda "All-of-Government-kontrakt" (AoG) som upprättats av Government Procurement Branch, övervakas av Procurement Functional Leader och hanteras av utsedda inköpscentrum för expertis. Om en offentlig myndighet vill välja bort användningen av ett AoG-kontrakt måste den inhämta ett godkännande av den funktionella ledaren för upphandling: om myndigheten och den funktionella ledaren för upphandling inte kommer överens om ett undantag, kommer den statliga tjänstechefen att besluta .

Nya Zeeland anslöt sig till avtalet om offentlig upphandling 2015 efter att godkännandet beviljats den 29 oktober 2014.

Det andra International Civil Service Effectiveness Index, publicerat i april 2019 av Blavatnik School of Government vid University of Oxford , rankade Nya Zeeland som det bästa landet för effektivitet i offentlig upphandling. Upphandlingsindikatorn var ett nytt tillägg till detta index, som inte fanns i det tidigare indexet för 2017. Indikatorn omfattade både upphandlingssystem och upphandlingspraxis. Rapportförfattarna identifierade att Nya Zeelands förträfflighet låg i "omfattningen av e-upphandlingsfunktioner inom dess övergripande upphandlingssystem; rollen för dess centrala inköpsorgan; och i vilken utsträckning policyer finns på plats för att möjliggöra små och medelstora företag ( SME) att delta i statlig upphandling".

Nigeria

Nigeria är en federal republik som består av 36 stater och Federal Capital Territory . Se Rivers State Bureau on Public Procurement som ett exempel på ett tillsynsorgan i en av staterna.

Pakistan

Offentlig upphandling i Pakistan övervakas av Public Procurement Regulatory Authority (PPRA), ett självständigt organ baserat i Islamabad som inrättades genom förordningen om offentlig upphandling Regulatory Authority från maj 2002. PPRA ansvarar för att utfärda föreskrifter och förfaranden för offentlig upphandling som genomförs av offentliga organisationer på federal nivå. Dess uppgift är att förbättra styrningen, ledningen, transparensen, ansvarsskyldigheten och kvaliteten på Pakistans offentliga upphandling. PPRA övervakar även andra offentliga myndigheters upphandlingsverksamhet. PPRA-styrelsen består av sex ministerutnämningar från statliga departement , tre privata ledamöter och myndighetens verkställande direktör.

Pakistan har observatörsstatus med avseende på avtalet om offentlig upphandling .

Peru

Den peruanska lagen om offentlig upphandling fastställdes tidigare i lagen om offentlig upphandling (godkänd genom lagstiftningsdekret nr 1017) och förordningen om lagen om offentlig upphandling (godkänd genom högsta dekret nr 184-2008-EF), som ersattes av en ny Government Procurement Act (lag nr 30225) 2014. Perus president Pedro Pablo Kuczynski avgick den 21 mars 2018 efter anklagelser om att offentliga byggentreprenader hade tilldelats det brasilianska konglomeratet Odebrecht på ett korrupt sätt .

Filippinerna

Offentlig upphandling i Filippinerna måste följa 2003 års lag om reform av offentlig upphandling .

Filippinernas regering begärde observatörsstatus med avseende på avtalet om offentlig upphandling den 6 maj 2019 och dess begäran accepterades av WTO:s kommitté för offentlig upphandling den 26 juni 2019, och Filippinerna bekräftade att "dess regering ... tog åtgärder för att skapa en ett öppet, öppet och rättvist upphandlingssystem, baserat på en sund rättslig ram, som inkluderar initiativ för att öppna upphandlingar för utländska leverantörer."

Ryssland

Den ryska federala lagen N44-ФЗ av 5 april 2013 kräver att alla federala, regionala och kommunala kunder ska publicera all information om statliga anbud, auktioner och andra köpförfaranden på särskilda offentliga myndigheters webbplatser.

Rwanda

I Rwanda hanteras den offentliga upphandlingsprocessen dagligen av ett självständigt organ, Rwanda Public Procurement Authority (RPPA), som verkar under ministeriet för finans och ekonomisk planering (MINECOFIN). Offentlig upphandling regleras av lagen nr 12/2007 av den 27 mars 2007 om offentlig upphandling som ändrades och kompletterades av lagen nr 05/2013 av den 13 februari 2013. Lagen genomförs genom en ministeriell förordning nr 001/14 /10/TC av den 19 februari 2014 om fastställande av bestämmelser om offentlig upphandling, standardiserade anbudshandlingar och standardkontrakt.

Rwanda har ett decentraliserat system för offentlig upphandling där upphandlande enheter (centrala statliga organ, lokala myndigheter, statliga projekt, kommissioner, offentliga institutioner, halvstatliga myndigheter, myndigheter eller någon annan statlig enhet som har i uppdrag av Chief Budget Manager att hantera offentliga medel) har befogenhet att genomföra sin offentliga upphandling direkt. Huvuduppgiften för RPPA är (1) att bearbeta upprättandet och förbättringen av den rättsliga ramen för offentlig upphandling, (2) tillhandahålla juridiska rådgivningstjänster för offentlig upphandling, (3) genomföra revision och övervakning av offentlig upphandling som utförs av upphandlande enheter (tilldelning av anbud). och kontraktshantering) och (4) bygga upp kapaciteten hos offentliga tjänstemän som är involverade i offentlig upphandling.

Det offentliga upphandlingssystemet i Rwanda styrs av sex grundläggande principer, nämligen (1) transparens, (2) konkurrens, (3) ekonomi, (4) effektivitet, (5) rättvisa och (6) ansvarighet. I det nationella systemet har anbudsgivare rätt att överklaga offentliga upphandlingsförfaranden som de kan tycka att de inte har genomförts korrekt. I det sammanhanget föreskriver den rättsliga ramen oberoende granskningspaneler på nationell nivå (nationell oberoende granskningspanel) och på distriktsnivå (oberoende granskningspanel på distriktsnivå). De oberoende granskningspanelerna är sammansatta av medlemmar från den privata sektorn, det civila samhället och den offentliga sektorn, och medlemmarna från den offentliga sektorn kan inte utgöra majoriteten av medlemmarna i panelen. Den oberoende granskningspanelen på nationell nivå står under överinseende av ministern för finans och ekonomisk planering medan den oberoende granskningspanelen på distriktsnivå står under distriktsrådets tillsyn.

För att göra upphandlingssektorn till ett yrke i Rwanda finns det en Association of Procurement Professionals som bildades genom lagen nr 011/2016 av den 2 maj 2016.

Rwanda introducerade ett e-upphandlingssystem 2016. För mer information om Rwandas e-upphandlingssystem besök www.umucyo.gov.rw ; för mer information om offentlig upphandling i Rwanda i allmänhet , besök www.rppa.gov.rw.

Serbien

Den nuvarande serbiska lagen om offentlig upphandling trädde i kraft den 1 april 2013 och ersatte den tidigare lagstiftningen som antogs 2008. En särskild oro för Serbiens lagstiftare var att hantera korruption i statlig upphandling: lagen kräver att Serbiens kontor för offentlig upphandling, som övervakar upphandling, ska utarbeta en plan för att bekämpa korruption i offentliga upphandlingsförfaranden, och upphandlande myndigheter med ett uppskattat årligt värde av offentlig upphandling på över en miljard dinarer (8,9 miljoner euro) för att anta en intern plan för att förhindra korruption. Byrån för offentlig upphandling har sitt säte i Belgrad . Rollen för den republikanska kommissionen för skydd av rättigheter i offentliga upphandlingsförfaranden, inrättad 2002, är att skydda anbudsgivares rättigheter under upphandlingsövningar.

Förordningen om obligatoriska delar av förfrågningsunderlag i offentliga upphandlingsförfaranden och sätt att bevisa uppfyllande av krav föreskriver ett modellkontrakt som en obligatorisk del av varje uppsättning förfrågningsunderlag, utom när ett förhandlat förfarande genomförs eller när ett lån upphandlas som en finansiell tjänst.

Under 2016 finansierade EU ett stödprogram för "ytterligare förbättring av systemet för offentlig upphandling i Serbien", som en del av EU:s stödprogram inför anslutningen. Det finns inget aktuellt måldatum för Serbiens medlemskap i EU .

Singapore

Singapores finansministerium ansvarar för den politiska ramverket för statlig upphandling, som styr hur statliga myndigheter genomför sin upphandling .

År 2014 kritiserade Public Accounts Committee i Singapores parlament tillståndet för statlig upphandling i Singapore och identifierade ett antal oegentligheter i upphandlingsförfaranden, inklusive:

svaga skäl som åberopas när man avstår från konkurrensprocesser;
tillåta vissa anbudsgivare att ändra sina anbud efter att anbuden hade stängts;
inte avslöja utvärderingskriterier för anbudsgivare i förfrågningsunderlaget;
olämpliga förfaranden för anbudsutvärdering;
slapp tillsyn och övervakning av utlagda projekt.

GeBIZ är ett statligt till företag (G2B) affärscenter för offentlig e-upphandling där leverantörer kan bedriva elektronisk handel med Singapores regering. Alla offentliga sektorns inbjudningar till offerter och anbud (förutom säkerhetskänsliga kontrakt) läggs ut på GeBIZ. Leverantörer kan söka efter statliga upphandlingsmöjligheter, hämta relevant upphandlingsdokumentation och lämna sina bud online.

Sydafrika

Sektion 217 i Republiken Sydafrikas konstitution 1996 (lag 108 från 1996) utgör grunden för statlig upphandling:

(1) När ett statligt organ inom den nationella, provinsiella eller lokala regeringen, eller någon annan institution identifierad i nationell lagstiftning, avtalar om varor eller tjänster, måste det göra det i enlighet med ett system som är rättvist, rättvist, öppet , konkurrenskraftig och kostnadseffektiv.

(2) Mom (1) hindrar inte de statliga organ eller institutioner som avses i det underavsnittet från att genomföra en upphandlingspolicy som föreskriver – (

a) preferenskategorier vid tilldelning av kontrakt; och

(b) skydd eller befordran av personer, eller kategorier av personer, som missgynnas av orättvis diskriminering.

Nationell lagstiftning ska föreskriva en ram inom vilken den politik som avses i 2 mom. ska genomföras.

I underavsnitt (3) ändrades de tidigare orden "kan genomföras" till "måste genomföras" genom avsnitt 6 i lagen om konstitutionens sjunde ändring från 2001 .

The Public Finance Management Act 1999 hänvisar också till räkenskapsförarens skyldighet att ha och upprätthålla ett lämpligt upphandlings- och leveranssystem som är "rättvist, rättvist, öppet, konkurrenskraftigt och kostnadseffektivt".

För att förhindra korruption inrättades en central anbudsnämnd 2014.

Surinam

Statlig upphandling i Surinam sker på basis av öppna anbud. Deltagare i ett anbudsförfarande måste ha en giltig affärslicens och måste vara registrerade hos Surinams handels- och industrikammare (KKF). Surinam har inte undertecknat WTO:s avtal om offentlig upphandling .

Tadzjikistan

Tadzjikistan har inte undertecknat WTO:s avtal om offentlig upphandling , men det amerikanska utrikesdepartementet har noterat att landet har åtagit sig att inleda anslutningen till avtalet som en del av sitt WTO-anslutningsprotokoll.

Tanzania

Offentlig upphandling i Förenade republiken Tanzania övervakas av landets offentliga upphandlingsmyndighet (PPRA), som inrättades under villkoren i lagen om offentlig upphandling 2004. Målen för PPRA är

att säkerställa tillämpningen av rättvisa, konkurrenskraftiga, öppna, icke-diskriminerande och prisvärda upphandlingsstandarder och -metoder; fastställa standarder för systemen för offentlig upphandling i Förenade republiken Tanzania; övervaka efterlevnaden av upphandlande enheter; och bygga, i samarbete med Public Procurement Policy Division och andra relevanta yrkesorgan, upphandlingskapacitet i Förenade republiken.

Lagen om offentlig upphandling från 2004 har ersatts av lagen om offentlig upphandling från 2011.

Ukraina

Ministeriet för ekonomisk utveckling och handel (Ukraina) är en verkställande myndighet med ansvar för samordning av upphandling av varor, arbeten och tjänster för offentliga medel. Lagen "om offentlig upphandling" är en av de centrala rättsliga grunderna för upphandlingsbestämmelserna. Den gjorde elektroniska offentliga upphandlingsförfaranden och användning av e-upphandlingssystemet Prozorro obligatoriska för alla upphandlande enheter efter augusti 2016.

Ukraina gick med i avtalet om offentlig upphandling i mars 2016.

Förenade arabemiraten

Federal regeringsupphandling inom Förenade Arabemiraten styrs av kabinettsresolution nr 32 från 2014 om Federal Government Procurement Regulation and Storehouse Management in Federal Government , som gäller för alla inköp av leveranser, arbeten och tjänster som genomförs av den federala regeringen och de federala ministerierna och statliga myndigheter (förutom försvarsministeriet), och även till oberoende federala enheter som General Authority for Civil Aviation, Emirates Real Estate Corporation, FEWA, ESCA, Insurance Authority, Emirates Post Group Holding, National Transport Authority, Telecommunications Regulatory Authority, UAE University och Zayed University . Förenade Arabemiratens federala dekret nr 12 från den vice högsta befälhavaren för de väpnade styrkorna (1986) gäller för väpnade styrkors upphandling.

Villkorlig förmånsbehandling ges enligt resolution 32 till företagsleverantörer vars kapital inte överstiger 10 miljoner AED och i vilka Förenade Arabemiratens nationella aktieinnehav inte är mindre än 51 %, och till anläggningar som finansieras av små och medelstora företag som stöder fonder och styrs av federala eller lokala lag.

Storbritannien

Till cirka 290 miljarder pund varje år står offentlig upphandling för cirka en tredjedel av alla offentliga utgifter i Storbritannien. EU-baserade lagar fortsätter att gälla för offentlig upphandling, där upphandling regleras av Public Contracts Regulations 2015, Part 3 av Small Business, Enterprise and Employment Act 2015 och (i Skottland ) Public Contracts (Scotland) Regulations från 2015 och 2016.

Förenta staterna

Statliga upphandlingar av offentliga myndigheter i USA står för cirka 7 biljoner USD årligen; den centrala inköpsbyrån är General Services Administration (GSA). Federal upphandling regleras av Federal Acquisition Regulation . FedBizOpps och USASpending.gov är webbplatser där federala kontrakt visas. Offentliga tillkännagivanden av priser har flera undantag, inklusive kontrakt mindre än 3,5 miljoner USD. Historiskt har upphandlingsunderlaget kritiserats för brister som lett till ett antal reformer. Under 2013 slogs åtta äldre databaser samman till ett enda system kallat " System for Award Management " (SAM), där företag som är intresserade av att göra affärer med den federala regeringen kan anmäla sitt intresse.

Kontrakt läggs inte ut online, även om två byråer har undersökt möjligheten.

I januari 2014 släppte Office of Inspector General vid NASA en rapport som kritiserade byråns brist på strategiska inköp. Eftersom IT-avdelningar spenderade självständigt spenderade NASA 25,7 miljoner dollar på liknande inköp.

National Institute of Governmental Purchasing och Federal Acquisition Institute är aktiva inom inköpscertifiering och utbildning. Ett specialiserat program i upphandlingsrätt i USA finns vid The George Washington University Law School .

Vatikanstaten

Inköpen övervakas av sekretariatet för ekonomin , som ansvarar för att fastställa inköpspolicyer och förfaranden, medan ansvaret för utgifterna delegeras till enskilda sektioner och förvaltningar.

Zambia

Offentlig upphandling i Zambia regleras av lagen om offentlig upphandling nr 12 från 2008 och förordningarna om offentlig upphandling från 2011. Före 2008 reglerades offentlig upphandling av Zambias National Tender Board Act, lag nr 30 från 1982. VD för Zambias nationella anbudsnämnd utses av presidenten .

Zimbabwe

Zimbabwes regering införde en lag om offentlig upphandling 1999.

Zim-ASSET-strategin 2013-2018 (Zimbabwe Agenda for Sustainable Socio-Economic Transformation) hänvisade till planer på att "revidera den statliga upphandlingsnämnden" med "omedelbar verkan" (2013). Zim-ASSET-strategin syftade till att uppnå "hållbar utveckling och social rättvisa förankrad på urbefolkning, egenmakt och skapande av sysselsättning" till förmån för "ursprungliga zimbabwier och inte utländska investerare", mål som har kopplats till målen i ZANU:s Mgagao - deklaration av 1976.

Lagen om offentlig upphandling och omhändertagande av allmänna tillgångar, 2017, upphävde 1999 års upphandlingslag och avskaffade statens upphandlingsnämnd. Den 9 januari 2018 utsåg president Emmerson Mnangagwa en upphandlingsmyndighet med åtta medlemmar i Zimbabwe som ersatte styrelsen. Lagstiftningen innehåller en "inhemsk preferens"-sektion som ger upphandlande enheter befogenhet att "ge företräde åt anbud från zimbabwiska eller lokala leverantörer och tillverkare", och föreskriver att en särskild upphandlingsövervakningskommitté ska inrättas för att övervaka "vissa särskilt känsliga eller särskilt värdefulla kontrakt".

Nyasha Chizu, VD för upphandlingsmyndigheten i Zimbabwe, spelade en nyckelroll som teknisk rådgivare för reformer av offentlig upphandling.

Se även

Vidare läsning

Decio Coviello & Stefano Gagliarducci (2017). Anställning inom kontor och offentlig upphandling. American Economic Journal: Economic Policy 9, nr. 3: 59–105.
Decio Coviello & Andrea Guglielmo & Giancarlo Spagnolo (2018). Effekten av diskretion på upphandlingsresultat. Management Science 64, nr. 2: 715–38.
Francesco Decarolis (2014). Tilldelningspris, kontraktsprestanda och budscreening: Bevis från upphandlingsauktioner. American Economic Journal: Applied Economics 6, nr. 1: 108–32.
Francesco Decarolis & Giuliana Palumbo (2015). Omförhandling av offentliga kontrakt: en empirisk analys. Ekonomibrev 132, nr. C: 77-81.
Francesco Decarolis & Leonardo M. Giuffrida & Elisabetta Iossa & Vincenzo Mollisi & och Giancarlo Spagnolo (2019). Byråkratisk kompetens och upphandlingsresultat. NBER Working Paper nr 24201. Cambridge, MA: National Bureau of Economic Research.
Oliver Hart & John Moore (1988). Ofullständiga kontrakt och omförhandling. Econometrica 56, nr. 4: 755–85.
Oliver Hart & Andrei Shleifer & Robert W. Vishny (1997). Den korrekta omfattningen av regeringen: teori och en tillämpning på fängelser. Quarterly Journal of Economics 112, nr. 4: 1127–61.
Bosio, E. och Djankov, S., Hur stor är offentlig upphandling? , World Bank Blogs , publicerad 5 februari 2022