Hjälpa

Den här artikeln handlar om hjälp som ges från ett land till ett annat. För annan användning, se Hjälp (disambiguation) .
Ej att förväxla med Ade (disambiguation) , Aide (disambiguation) , AIDS eller Ayd .

En karta över den officiella biståndsfördelningen 2005.

I internationella relationer är bistånd (även känt som internationellt bistånd , utomeuropeiskt bistånd , utländskt bistånd, ekonomiskt bistånd eller utländskt bistånd ) – ur regeringarnas perspektiv – en frivillig överföring av resurser från ett land till ett annat.

Bistånd kan tjäna en eller flera funktioner: det kan ges som en signal om diplomatiskt godkännande, eller för att stärka en militär allierad , för att belöna en regering för beteende som givaren önskar , för att utöka givarens kulturella inflytande, för att tillhandahålla infrastruktur som behövs av givaren givare för resursutvinning från mottagarlandet eller för att få andra typer av kommersiell tillgång. Länder kan ge bistånd av ytterligare diplomatiska skäl. Humanitära och altruistiska syften är ofta skäl för utländsk hjälp.

Stöd kan ges av individer, privata organisationer eller regeringar. Standarder som exakt avgränsar de typer av överföringar som betraktas som "stöd" varierar från land till land. Till exempel upphörde Förenta staternas regering att rapportera militärt bistånd som en del av sina utlandsbiståndssiffror 1958. Det mest använda måttet på bistånd är " Officiellt utvecklingsbistånd" (ODA).

Historia

Definitioner och syfte

Utvecklingsbiståndskommittén för Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling definierar sin biståndsåtgärd, Official Development Assistance (ODA), enligt följande: "ODA består av flöden till utvecklingsländer och multilaterala institutioner som tillhandahålls av officiella organ, inklusive statliga och lokala myndigheter . element på minst 25 % (beräknat med en rabatt på 10 %). Det utländska biståndet har ökat sedan 1950- och 1960-talen (Isse 129). [ definition behövs ] Uppfattningen att utländskt bistånd ökar ekonomisk prestation och genererar ekonomisk tillväxt är baserad på Chenery och Strouts Dual Gap Model (Isse 129). Chenerya och Strout (1966) hävdade att utländskt bistånd främjar utveckling genom att lägga till inhemska besparingar såväl som till tillgången på utländsk valuta, vilket hjälper till att överbrygga antingen sparande-investeringsgapet eller export-importgapet. (Isse 129).

Carol Lancaster definierar utländskt bistånd som "en frivillig överföring av offentliga resurser, från en regering till en annan oberoende regering, till en NGO eller till en internationell organisation (som Världsbanken eller FN:s utvecklingsprogram) med minst 25 procents bidrag element, vars ett mål är att förbättra det mänskliga tillståndet i det land som tar emot biståndet."

Lancaster uppger också att under en stor del av studieperioden (andra världskriget fram till idag) "användes utländskt bistånd för fyra huvudsakliga syften: diplomatiska [inklusive militära/säkerhetsmässiga och politiska intressen utomlands], utvecklingsmässig, humanitär hjälp och kommersiell."

Biståndets omfattning

Det mesta av det officiella utvecklingsbiståndet (ODA) kommer från de 30 medlemmarna i Development Assistance Committee (DAC), eller cirka 150 miljarder dollar 2018. För samma år uppskattade OECD att sex till sju miljarder dollar i ODA-liknande bistånd gavs av tio andra stater, inklusive Kina och Indien.

Topp 10 biståndsmottagande länder (2009–2018)

Huvudartikel: Lista över länder efter mottaget officiellt utvecklingsbistånd
Mottaget utländskt bistånd (2009–2018)
Land amerikanska dollar (miljarder)
 Afghanistan 51,8
 Syrien Arabrepubliken 44,4
 Etiopien 37,9
 Vietnam 32,0
 Kongo, Dem. Rep. 28.7
 Pakistan 27.5
 Tanzania 27.4
 Kalkon 25.2
 Kenya 24.1

Topp 10 biståndsgivarländer (2020)

Huvudartikel: Lista över biståndsgivare

Officiellt utvecklingsbistånd (i absoluta tal) från de 10 bästa DAC-länderna är som följer. Europeiska unionens länder gav tillsammans 75 838 040 000 USD och EU-institutionerna gav ytterligare 19,4 miljarder USD. Europeiska unionen ackumulerade en högre andel av BNP som en form av utländskt bistånd än någon annan ekonomisk union.

  1.   USA – 34,6 miljarder dollar
  2.   Tyskland – 23,8 miljarder dollar
  3.   Storbritannien – 19,4 miljarder dollar
  4.   Japan – 15,5 miljarder dollar
  5.   Frankrike – 12,2 miljarder dollar
  6.   Sverige – 5,4 miljarder dollar
  7.   Nederländerna – 5,3 miljarder dollar
  8.   Italien – 4,9 miljarder dollar
  9.   Kanada – 4,7 miljarder dollar
  10.   Norge – 4,3 miljarder dollar

Officiellt utvecklingsbistånd i procent av bruttonationalinkomsten från de tio bästa DAC-länderna är som följer. Fem länder uppfyllde FN:s långvariga mål om en ODA/BNI-kvot på 0,7 % 2013:

  1.   Norge – 1,07 %
  2.   Sverige – 1,02 %
  3.   Luxemburg – 1,00 %
  4.   Danmark – 0,85 %
  5.   Storbritannien – 0,72 %
  6.   Nederländerna – 0,67 %
  7.   Finland – 0,55 %
  8.   Schweiz – 0,47 %
  9.   Belgien – 0,45 %
  10.   Irland – 0,45 %

EU- länder som är medlemmar i kommittén för utvecklingsbistånd gav 0,42 % av BNI (exklusive de 15,93 miljarder USD som gavs av EU-institutionerna).

Typer

Typen av stöd som ges kan klassificeras efter olika faktorer, inklusive dess avsedda syfte, villkoren (om några) under vilka det ges, dess källa och hur brådskande det är.

Avsedda ändamål

Offentligt stöd kan klassificeras i olika typer efter dess avsedda syfte. Militärt bistånd är materiellt eller logistiskt bistånd som ges för att stärka de militära förmågorna i ett allierat land. Humanitärt bistånd är materiellt eller logistiskt bistånd som tillhandahålls för humanitära ändamål, vanligtvis som svar på humanitära kriser som en naturkatastrof eller en katastrof som orsakats av människor .

Villkor eller villkor för mottagande

Bistånd kan också klassificeras enligt de villkor som givar- och mottagarländerna kommit överens om. I denna klassificering kan stöd vara en gåva , ett bidrag , ett lån med låg eller ingen ränta eller en kombination av dessa. Villkoren för utländskt bistånd påverkas ofta av givarens motiv: ett tecken på diplomatiskt godkännande, att belöna en regering för beteende som givaren önskar, att utöka givarens kulturella inflytande, att förbättra infrastrukturen som givaren behöver för att utvinna resurser från mottagarlandet, eller för att få andra typer av kommersiell tillgång.

Källor

Bistånd kan också klassificeras efter dess källa. Medan statligt bistånd i allmänhet kallas utländskt bistånd, kallas bistånd som har sitt ursprung i institutioner av religiös natur ofta trosbaserat utländskt bistånd (några exempel är Frälsningsarmén , katolska hjälptjänster , etc, etc). . Bistånd från olika källor kan nå mottagarna genom bilaterala eller multilaterala leveranssystem. "Bilateral" hänvisar till statliga överföringar. "Multilaterala" institutioner, såsom Världsbanken eller UNICEF , samlar bistånd från en eller flera källor och sprider det bland många mottagare.

Internationellt bistånd i form av gåvor från individer eller företag (aka, "privata givande") administreras i allmänhet av välgörenhetsorganisationer eller filantropiska organisationer som batcher dem och sedan kanaliserar dessa till mottagarlandet.

Brådskande karaktär

Bistånd kan också klassificeras baserat på brådska i nödhjälp och utvecklingsbistånd. Nödhjälp är snabb hjälp som ges till ett folk i omedelbar nöd av individer, organisationer eller regeringar för att lindra lidande, under och efter mänskliga nödsituationer (som krig ) och naturkatastrofer . Begreppet har ofta en internationell klang, men så är inte alltid fallet. Det särskiljs ofta från utvecklingsbistånd genom att fokusera på att lindra lidande orsakat av naturkatastrofer eller konflikter, snarare än att ta bort de grundläggande orsakerna till fattigdom eller sårbarhet. Utvecklingsbistånd är bistånd som ges för att stödja utveckling i allmänhet som kan vara ekonomisk utveckling eller social utveckling i utvecklingsländer . Det särskiljs från humanitärt bistånd som att det syftar till att lindra fattigdom på lång sikt, snarare än att lindra lidande på kort sikt.

Nödhjälp

Amerikanska soldater lastar av humanitärt bistånd för distribution till staden Rajan Kala, Afghanistan, 5 december 2009

Tillhandahållandet av humanitärt nödhjälp består av tillhandahållande av livsviktiga tjänster (såsom livsmedelsbistånd för att förhindra svält ) av hjälporganisationer, och tillhandahållande av finansiering eller tjänster in natura (som logistik eller transport), vanligtvis genom hjälporganisationer eller regeringen av det drabbade landet. Humanitärt bistånd skiljer sig från humanitärt ingripande , som innebär att väpnade styrkor skyddar civila från våldsamt förtryck eller folkmord av statligt stödda aktörer.

FN:s kontor för samordning av humanitära angelägenheter (OCHA) har i uppdrag att samordna det internationella humanitära svaret på en naturkatastrof eller komplex nödsituation som agerar på grundval av FN:s generalförsamlings resolution 46/182. Genèvekonventionerna Internationella Röda Korsets kommitté och andra opartiska humanitära organisationer ett mandat att ge hjälp och skydd av civila under krigstider. ICRC har fått en särskild roll genom Genèvekonventionerna med avseende på besök och övervakning av krigsfångar.

Bistånd

Huvudartikel: Bistånd
Officiellt utvecklingsbistånd (ODA) mätt i BNI 2009. [ behöver uppdateras ] Källa: OECD

Utvecklingsbistånd ges av regeringar genom enskilda länders internationella biståndsorgan och genom multilaterala institutioner som Världsbanken , och av individer genom välgörenhetsorganisationer för utveckling . För givarnationer har utvecklingsbiståndet också strategiskt värde; förbättrade levnadsvillkor kan positivt påverka global säkerhet och ekonomisk tillväxt. Officiellt utvecklingsbistånd (ODA) är ett vanligt förekommande mått på utvecklingsbistånd.

Avsedd användning

Det stöd som ges är i allmänhet avsett att användas av ett specifikt syfte. Ur detta perspektiv kan det kallas:

  • Projektstöd: Stöd som ges för ett specifikt syfte; t ex byggmaterial till en ny skola.
  • Programstöd: Stöd som ges till en specifik sektor. t.ex. finansiering av utbildningssektorn i ett land.
    • Budgetstöd : En form av programstöd som kanaliseras direkt in i mottagarlandets finansiella system.
  • Sektorövergripande tillvägagångssätt (SWAP): En kombination av projektstöd och programstöd/budgetstöd; t.ex. kommer stöd till utbildningssektorn i ett land att omfatta både finansiering av utbildningsprojekt (som skolbyggnader) och tillhandahålla medel för att underhålla dem (som skolböcker).
  • Tekniskt bistånd : Stöd som involverar högutbildad eller utbildad personal, såsom läkare, som flyttas till ett utvecklingsland för att hjälpa till med ett utvecklingsprogram. Kan vara både program- och projekthjälp.
  • Livsmedelsbistånd: Mat ges till länder som är i akut behov av livsmedel, särskilt om de precis har upplevt en naturkatastrof. Livsmedelshjälp kan tillhandahållas genom att importera mat från givaren, köpa mat lokalt eller tillhandahålla kontanter.
  • Internationell forskning , såsom forskning som användes för den gröna revolutionen eller vacciner .

Officiell utvecklingsbistånd

Huvudartikel: Officiellt utvecklingsbistånd

Officiellt utvecklingsbistånd (ODA) är en term som myntats av Development Assistance Committee (DAC) inom Organisationen för ekonomiskt samarbete och utveckling ( OECD) för att mäta bistånd. ODA hänvisar till stöd från nationella regeringar för att främja ekonomisk utveckling och välfärd i låg- och medelinkomstländer. ODA kan vara bilateralt eller multilateralt. Detta stöd ges antingen som bidrag , där ingen återbetalning krävs, eller som förmånliga lån , där räntorna är lägre än marknadsräntorna.

Återbetalningar av lån till multilaterala institut slås samman och omfördelas som nya lån. Dessutom läggs ofta skuldlättnader, partiell eller total avbokning av återbetalning av lån, till det totala stödantalet även om det inte är en faktisk överföring av medel. Den sammanställs av biståndskommittén. Förenta Nationerna , Världsbanken och många forskare använder DAC:s ODA-siffra som sin huvudsakliga biståndssiffra eftersom den är lättillgänglig och någorlunda konsekvent beräknad över tid och mellan länder . DAC klassificerar stöd i tre kategorier:

Bistånd utlovas ofta vid en viss tidpunkt, men utbetalningar (ekonomiska överföringar) kanske inte kommer fram förrän senare.

2009 blev Sydkorea den första stora mottagaren av ODA från OECD som blev en stor givare. Landet ger nu över 1 miljard dollar i bistånd årligen.

Ingår inte som internationellt bistånd

De flesta monetära flöden mellan nationer räknas inte som bistånd. Dessa inkluderar marknadsbaserade flöden som utländska direktinvesteringar och portföljinvesteringar , överföringar från migrantarbetare till deras familjer i deras hemländer och militärt bistånd . Under 2009 var biståndet i form av remitteringar från migrantarbetare i USA till sina internationella familjer dubbelt så stort som landets humanitära bistånd. Världsbanken rapporterade att utländska arbetare över hela världen skickade 328 miljarder dollar från rikare till fattigare länder 2008, över dubbelt så mycket som det officiella biståndet från OECD-medlemmar. USA räknar inte in militärt bistånd i sina utlandsbiståndssiffror.

Förbättra biståndets effektivitet

Ytterligare information: Biståndseffektivitet

High Level Forum är en sammankomst av biståndstjänstemän och representanter för givar- och mottagarländer. Dess Parisdeklaration om biståndseffektivitet beskriver regler för att förbättra kvaliteten på biståndet.

Villkor

Huvudartikel: Villkor
Se även: Bundet bistånd

En stor del av biståndet från givarnationer är bundet , vilket kräver att en mottagande nation spenderar på produkter och expertis som endast kommer från givarlandet. Eritrea upptäckte att det skulle vara billigare att bygga sitt nätverk av järnvägar med lokal expertis och resurser snarare än att spendera biståndspengar på utländska konsulter och ingenjörer. USA:s lagar, uppbackad av starka jordbruksintressen, kräver att livsmedelsbistånd används på att köpa mat från USA snarare än lokalt, och som ett resultat av detta används hälften av vad som spenderas på transport . Till följd av detta beräknas kopplingsstödet öka kostnaderna för stödet med 15–30 %. Oxfam America och American Jewish World Service rapporterar att reformering av amerikanska livsmedelsbiståndsprogram kan utöka livsmedelsbiståndet till ytterligare 17,1 miljoner människor runt om i världen.

Världsbanken och Internationella valutafonden , som primära innehavare av utvecklingsländers skulder, kopplar strukturella anpassningsvillkor till lån som i allmänhet inkluderar avskaffande av statliga subventioner och privatisering av statliga tjänster . Till exempel Världsbanken fattiga nationer att avskaffa subventioner för konstgödsel även om många bönder inte har råd med dem till marknadspriser. När det gäller Malawi behövde nästan fem miljoner av dess 13 miljoner människor akut livsmedelshjälp. Men efter att regeringen ändrade politik och subventioner för gödningsmedel och utsäde infördes, producerade bönder rekordstora majsskördar 2006 och 2007 då produktionen steg till 3,4 miljoner 2007 från 1,2 miljoner 2005, vilket gjorde Malawi till en stor livsmedelsexportör. I de före detta sovjetstaterna krävde omstruktureringen av offentlig finansiering i deras övergång till en marknadsekonomi minskade utgifter för hälsa och utbildning, vilket kraftigt ökade fattigdomen.

I sin publikation från april 2002 avslöjar Oxfam-rapporten att bistånd kopplat till handelsliberalisering från givarländer som Europeiska unionen i syfte att uppnå ekonomiska mål håller på att bli skadligt för utvecklingsländerna. Till exempel subventionerar EU sina jordbrukssektorer på bekostnad av Latinamerika som måste liberalisera handeln för att få stöd. Latinamerika, en region med en komparativ fördel när det gäller jordbruk och ett stort beroende av sin jordbruksexportsektor, förlorar 4 miljarder dollar årligen på grund av EU:s jordbruksstödspolitik. Carlos Santiso förespråkar ett "radikalt tillvägagångssätt där givare överlåter kontroll till mottagarlandet".

Kontantstöd kontra naturastöd

En rapport från en högnivåpanel för humanitära kontantöverföringar visade att endast 6 % av biståndet levereras i form av kontanter eller kuponger. Men det finns en växande insikt bland biståndsgrupper att, för lokalt tillgängliga varor, att ge kontanter eller kontantkuponger istället för importerade varor är ett billigare, snabbare och mer effektivt sätt att leverera bistånd.

Bevis visar att kontanter kan vara mer transparenta, mer ansvarsfulla, mer kostnadseffektiva, hjälpa till att stödja lokala marknader och ekonomier och öka den finansiella integrationen och ge människor mer värdighet och valmöjligheter. Att skicka kontanter är billigare då det inte har samma transaktionskostnader som att frakta varor. Att skicka kontanter är också snabbare än att skicka varorna. Under 2009 för Afrika söder om Sahara kostade mat som köptes lokalt av WFP 34 procent mindre och kom 100 dagar snabbare än mat som skickades från USA, där det krävs enligt lag att köpa mat från USA. Kontantstöd hjälper också lokala livsmedelsproducenter, vanligtvis de fattigaste i deras länder, medan importerad mat kan skada deras försörjning och riskera fortsatt hunger i framtiden. Ovillkorliga kontantöverföringar verkar till exempel vara ett effektivt ingripande för att minska extrem fattigdom, samtidigt som de förbättrar hälso- och utbildningsresultaten.

World Food Programme (WFP), den största icke-statliga distributören av livsmedel, meddelade att de kommer att börja dela ut kontanter och kuponger istället för mat i vissa områden, vilket Josette Sheeran , WFP:s verkställande direktör, beskrev som en "revolution" inom livsmedel hjälpa.

Samordning

Medan antalet icke-statliga organisationer har ökat dramatiskt under de senaste decennierna, är fragmentering av biståndspolitiken ett problem. På grund av en sådan fragmentering säger till exempel hälso- och sjukvårdspersonal i flera afrikanska länder att de är så upptagna med att träffa västerländska delegater att de bara kan göra sitt rätta jobb på kvällen.

En av Parisdeklarationens prioriteringar är att minska biståndssystem som är "parallella" med lokala system. Till exempel Oxfam att givare i Moçambique spenderar 350 miljoner dollar per år på 3 500 tekniska konsulter, vilket är tillräckligt för att anställa 400 000 lokala tjänstemän, vilket försvagar den lokala kapaciteten. Mellan 2005 och 2007 minskade antalet parallella system, med cirka 10 % i 33 länder. För att förbättra samordningen och minska parallella system föreslår Parisdeklarationen att biståndsmottagande länder ska fastställa en uppsättning nationella utvecklingsprioriteringar och att biståndsgivare passar in i dessa planer.

Biståndsprioriteringar

Laurie Garret, författare till artikeln "The Challenge of Global Health" påpekar att det nuvarande biståndet och resurserna är inriktade på mycket specifika, högprofilerade sjukdomar, snarare än på allmän folkhälsa . Biståndet är "spisat" mot snäva, kortsiktiga mål relaterade till särskilda program eller sjukdomar som att öka antalet personer som får antiretroviral behandling och öka distributionen av sängnät. Dessa är plåsterlösningar på större problem, eftersom det krävs sjukvårdssystem och infrastruktur för att skapa betydande förändringar. Givarna saknar förståelsen för att insatser bör fokuseras på bredare åtgärder som påverkar befolkningens allmänna välbefinnande, och betydande förändringar kommer att ta generationer att uppnå. Bistånd ger ofta inte maximal nytta för mottagaren och speglar givarens intressen.

Tänk vidare på fördelningen, vart biståndet går och för vilka ändamål. År 2002 var det totala utländska biståndet till alla utvecklingsländer 76 miljarder dollar. Dollar som inte bidrar till ett lands förmåga att stödja grundläggande behovsinsatser dras av. Dra av 6 miljarder dollar för skuldlättnadsbidrag. Subtrahera 11 miljarder dollar, vilket är det belopp som utvecklingsländer betalade till utvecklade länder det året i form av återbetalning av lån. Dra sedan av det stöd som ges till medelinkomstländer, 16 miljarder dollar. Återstoden, 43 miljarder dollar, är det belopp som utvecklingsländerna fick 2002. Men endast 12 miljarder dollar gick till låginkomstländer i en form som kunde betraktas som budgetstöd för grundläggande behov. När bistånd ges till de minst utvecklade länderna som har bra regeringar och strategiska planer för biståndet, tror man att det är mer effektivt.

Logistik

Humanitärt bistånd hävdas ofta inte nå dem som är avsedda att ta emot det. Till exempel konstaterade en rapport från Världsbanken 2006 att uppskattningsvis hälften av de medel som donerades till hälsoprogram i Afrika söder om Sahara inte nådde klinikerna och sjukhusen. Pengar betalas ut till falska konton, priserna höjs för transport eller lager och droger säljs till den svarta marknaden. Ett annat exempel är i Ghana, där cirka 80 % av donationerna inte går till det avsedda syftet. Den här typen av korruption ökar bara kritiken mot biståndet, eftersom det inte hjälper dem som behöver det, och kanske ökar problemet. Endast omkring en femtedel av USA:s bistånd går till länder som av OECD klassificerats som "minst utvecklade". Denna "pro-rich" trend är inte unik för USA. Enligt Collier "får medelinkomstländerna bistånd eftersom de är av mycket mer kommersiellt och politiskt intresse än de små marknaderna och maktlösheten hos den nedersta miljarden." Vad detta betyder är att biståndet på den mest grundläggande nivån inte är inriktat på den mest extrema fattigdomen.

Logistiken där leverans av humanitärt bistånd sker kan vara problematisk. Till exempel gjorde en jordbävning 2003 i Bam, Iran, tiotusentals människor i behov av katastrofhjälp. Även om biståndet flögs in snabbt, verkade regionala trossystem, kulturell bakgrund och till och med språket ha utelämnats som en källa till oro. Föremål som religiöst förbjudet fläsk och icke-generiska former av medicin som saknade flerspråkiga instruktioner kom in som lättnad. En implementering av bistånd kan lätt vara problematisk och orsaka fler problem än den löser.

Med tanke på öppenhet har stödbeloppet som registreras korrekt ökat från 42 % 2005 till 48 % 2007.

Att förbättra biståndets ekonomiska effektivitet

För närvarande lägger givarinstitutioner fram förslag på hjälppaket till mottagarländerna. Mottagarländerna gör sedan en plan för hur biståndet ska användas utifrån hur mycket pengar de har fått. Alternativt icke-statliga organisationer finansiering från privata källor eller regeringen och implementerar sedan planer för att ta itu med sina specifika frågor. Enligt Sachs, enligt vissa forskare, är detta system i sig ineffektivt.

Enligt Sachs bör vi omdefiniera hur vi tänker på bistånd. Det första steget bör vara att lära sig vad utvecklingsländerna hoppas kunna åstadkomma och hur mycket pengar de behöver för att uppnå dessa mål. Mål bör göras med millennieutvecklingsmålen i åtanke för dessa tillhandahåller verkliga mått för att tillhandahålla grundläggande behov. Den "faktiska överföringen av medel måste baseras på rigorösa, landsspecifika planer som utvecklas genom öppna och rådgivande processer, uppbackade av god förvaltning i mottagarländerna, samt noggrann planering och utvärdering."

Möjligheter dyker också upp eftersom vissa utvecklingsländer upplever snabb ekonomisk tillväxt, de kan tillhandahålla sin egen expertis från den senaste övergången. Denna kunskapsöverföring kan ses hos givare, som Brasilien, vars bistånd på 1 miljard dollar överträffar det från många traditionella givare. Brasilien tillhandahåller det mesta av sitt stöd i form av teknisk expertis och kunskapsöverföring. Detta har beskrivits av vissa observatörer som en "global modell i väntan".

Kritik

Statistiska studier har gett vitt skilda bedömningar av sambandet mellan bistånd och ekonomisk tillväxt: det finns lite konsensus om att vissa studier finner en positiv korrelation medan andra finner antingen ingen korrelation eller en negativ korrelation. En genomgående upptäckt är att projektstöd tenderar att samlas i rikare delar av länder, vilket innebär att det mesta biståndet inte ges till fattiga länder eller fattiga mottagare. När det gäller Afrika ger Asante (1985) följande bedömning:

Om man sammanfattar erfarenheterna från afrikanska länder både på nationell och regional nivå är det ingen överdrift att antyda att utländskt bistånd, särskilt utländsk kapitalism, har varit något skadligt för den afrikanska utvecklingen. Det måste dock erkännas att utvecklingsmönstret är komplext och effekten på det av utländskt bistånd är fortfarande inte klart fastställd. Men de begränsade bevis som finns tyder på att de former i vilka utländska resurser har utvidgats till Afrika under de senaste tjugofem åren, i den mån de handlar om ekonomisk utveckling, i hög grad är kontraproduktiva.

Peter Singer hävdar att under de senaste tre decennierna har "biståndet ökat med cirka en procentenhet till den årliga tillväxttakten för den lägsta miljarden." Han menar att detta har gjort skillnaden mellan "stagnation och allvarlig kumulativ nedgång". Bistånd kan göra framsteg mot att minska fattigdomen över hela världen, eller åtminstone bidra till att förhindra kumulativ nedgång. Trots den intensiva kritiken mot biståndet finns det några lovande siffror. År 1990 levde cirka 43 procent av världens befolkning på mindre än 1,25 dollar om dagen och har sjunkit till cirka 16 procent 2008. Mödradödligheten har minskat från 543 000 1990 till 287 000 2010. Dödligheten under fem år har också sjunkit. från 12 miljoner år 1990 till 6,9 miljoner år 2011. Även om enbart dessa siffror låter lovande finns det ett grått mulet: många av dessa siffror ligger faktiskt under millennieutvecklingsmålen. Det finns bara ett fåtal mål som redan har uppfyllts eller förväntas uppnås vid 2015 års deadline.

Ekonomen William Easterly och andra har hävdat att bistånd ofta kan snedvrida incitamenten i fattiga länder på olika skadliga sätt. Bistånd kan också innebära inflöden av pengar till fattiga länder som har vissa likheter med inflöden av pengar från naturresurser som provocerar fram resursförbannelsen . Detta beror delvis på att stöd som ges i form av utländsk valuta gör att växelkursen blir mindre konkurrenskraftig och detta hämmar tillväxten i tillverkningssektorn, vilket är mer gynnsamt under de billiga arbetsvillkoren. Bistånd kan också ta bort trycket och försena de smärtsamma förändringar som krävs i ekonomin för att övergå från jordbruk till tillverkning.

Vissa anser att stödet kompenseras av andra ekonomiska program som jordbrukssubventioner . Mark Malloch Brown , tidigare chef för FN:s utvecklingsprogram, uppskattade att jordbrukssubventioner kostar fattiga länder cirka 50 miljarder USD per år i förlorad jordbruksexport:

Det är den extraordinära snedvridningen av den globala handeln, där väst spenderar 360 miljarder dollar om året på att skydda sitt jordbruk med ett nätverk av subventioner och tullar som kostar utvecklingsländerna omkring 50 miljarder dollar i potentiell förlorad jordbruksexport. Femtio miljarder dollar motsvarar dagens nivå av bistånd.

Vissa har hävdat att de stora internationella hjälporganisationerna har bildat en biståndskartell .

Som svar på biståndskritiker har en rörelse för att reformera USA:s utländska bistånd börjat ta fart. I USA inkluderar ledare för denna rörelse Center for Global Development , Oxfam America , Brookings Institution , InterAction och Bread for the World . De olika organisationerna har enats för att efterlysa en ny lag om utlandsbistånd, en nationell utvecklingsstrategi och en ny avdelning för utveckling på statsrådsnivå.

I november 2012 producerades en spoof välgörenhetsmusikvideo av en sydafrikansk rappare vid namn Breezy V. Videon "Africa for Norway" som marknadsför "Radi-Aid" var en parodi på västerländska välgörenhetsinitiativ som Band Aid som, han kände, uteslutande uppmuntrade små donationer till svältande barn, vilket skapar en stereotypt negativ syn på kontinenten. Bistånd bör enligt hans mening handla om att finansiera initiativ och projekt med känslomässig motivation såväl som pengar. Parodivideon visar afrikaner samlas för att kampanjer för norrmän som lider av frostskador genom att förse dem med oönskade radiatorer.

Antropologen och forskaren Jason Hickel drar slutsatsen från en rapport från 2016 från USA-baserade Global Financial Integrity (GFI) och Center for Applied Research vid norska Handelshögskolan att

den vanliga utvecklingsberättelsen har det baklänges. Biståndet flödar i praktiken baklänges. Rika länder är inte utvecklingsfattiga länder; fattiga länder utvecklar rika... Biståndsberättelsen börjar verka lite naiv när vi tar hänsyn till dessa omvända flöden. Det blir tydligt att biståndet inte gör mycket annat än att maskera missfördelningen av resurser runt om i världen. Det får mottagarna att verka som givare, vilket ger dem ett slags moraliskt höjdpunkt samtidigt som det hindrar de av oss som bryr sig om global fattigdom från att förstå hur systemet verkligen fungerar.

Oavsiktliga konsekvenser

incitament för arbetskraft och produktion , förändringar i mottagarnas matkonsumtionsmönster och användningsmönster för naturresurser, snedvridning av sociala skyddsnät, snedvridning av icke-statliga organisationers verksamhet, prisförändringar och handelsförskjutningar. Dessa problem uppstår på grund av ineffektivitet och dålig tidpunkt för biståndsprogram. Livsmedelsbistånd kan skada producenter genom att pressa ner priserna på lokala produkter, medan producenterna inte själva är mottagare av livsmedelsbistånd. Oavsiktlig skada uppstår när livsmedelsbiståndet anländer eller köps vid fel tidpunkt, när livsmedelsbiståndsdistributionen inte är väl riktad till hushåll med osäkra livsmedel och när den lokala marknaden är relativt dåligt integrerad med bredare nationella, regionala och globala marknader. Användningen av livsmedelsbistånd för nödsituationer kan minska de oavsiktliga konsekvenserna, även om det kan bidra till andra associerade med användningen av mat som vapen eller förlänga eller intensifiera varaktigheten av civila konflikter . Dessutom kan bistånd kopplat till institutionsuppbyggnad och demokratisering ofta leda till konsolidering av autokratiska regeringar när effektiv övervakning saknas.

Ökad konfliktvaraktighet

Internationella hjälporganisationer identifierar stöld av väpnade styrkor på plats som en primär oavsiktlig konsekvens genom vilken livsmedelsbistånd och andra typer av humanitärt bistånd främjar konflikter. Livsmedelsbistånd måste vanligtvis transporteras över stora geografiska territorier och under transporten blir det ett mål för väpnade styrkor, särskilt i länder där den styrande regeringen har begränsad kontroll utanför huvudstaden. Berättelser från Somalia i början av 1990-talet tyder på att mellan 20 och 80 procent av all livsmedelsbistånd stals, plundrades eller konfiskerades. I fd Jugoslavien förlorade FN:s flyktingorgan (UNHCR) upp till 30 procent av det totala värdet av biståndet till serbiska väpnade styrkor . Utöver dessa 30 procent gavs mutor till kroatiska styrkor för att passera deras vägspärrar för att nå Bosnien .

Värdet på de stulna eller försvunna proviantarna kan överstiga värdet av enbart livsmedelshjälpen eftersom även konvojsfordon och telekommunikationsutrustning stjäls. Läkare Utan Gränser Holland, internationell hjälporganisation som verkar i Tchad och Darfur , underströk den strategiska betydelsen av dessa varor och påstod att dessa "fordon och kommunikationsutrustning har ett värde utöver deras monetära värde för beväpnade aktörer, vilket ökar deras förmåga att föra krig"

Ett berömt exempel på humanitärt bistånd som oavsiktligt hjälpte rebellgrupper inträffade under inbördeskriget mellan Nigeria och Biafra i slutet av 1960-talet, där rebellledaren Odumegwu Ojukwu endast tillät bistånd att komma in i regionen Biafra om det fraktades med hans plan. Dessa transporter av humanitärt bistånd hjälpte rebellledaren att kringgå belägringen av Biafra som den nigerianska regeringen placerade. Dessa stulna sändningar av humanitärt bistånd gjorde att inbördeskriget i Biafran pågick längre än det skulle ha gjort utan biståndet, hävdar experter.

De mest välkända fallen av bistånd som beslagtagits av lokala krigsherrar de senaste åren kommer från Somalia , där livsmedelsbistånd skickas till Shabab, en somalisk militant grupp som kontrollerar stora delar av södra Somalia. Dessutom avslöjar rapporter att somaliska entreprenörer för biståndsorganisationer har bildat en kartell och fungerar som viktiga maktmäklare och beväpnar oppositionsgrupper med vinsterna från det stulna biståndet."

Rwandas regerings tilldelning av livsmedelsbistånd i början av 1990-talet var så problematiskt att biståndsförsändelser avbröts flera gånger. I Zimbabwe 2003 dokumenterade Human Rights Watch exempel på invånare som tvingats visa ZANU-PF- partiets medlemskort innan de fick statligt livsmedelsstöd. I östra Zaire tillät ledare för den etniska gruppen Hema ankomsten av internationella hjälporganisationer endast efter överenskommelse och inte ge bistånd till Lendu (opposition mot Hema). Humanitära hjälparbetare har erkänt hotet om stulet bistånd och har utvecklat strategier för att minimera mängden stölder på vägen. Emellertid kan bistånd underblåsa konflikter även om det framgångsrikt levereras till den avsedda befolkningen eftersom mottagarbefolkningen ofta inkluderar medlemmar av rebellgrupper eller milisgrupper , eller bistånd "beskattas" av sådana grupper.

Akademisk forskning visar med eftertryck att livsmedelsbistånd i genomsnitt främjar inbördes konflikter. Ökningen av amerikanskt livsmedelsbistånd leder nämligen till en ökning av förekomsten av väpnade inbördes konflikter i mottagarlandet. Ett annat samband som har påvisats är livsmedelsbistånd som förlänger befintliga konflikter, särskilt bland länder med en nyligen tidigare inbördes konflikt. Det är dock viktigt att notera att detta inte har någon effekt på konflikter i länder utan en senare historia av inbördes konflikter. Dessutom kan olika typer av internationellt bistånd förutom livsmedel som lätt stjäls under leveransen, nämligen tekniskt bistånd och kontantöverföringar, ha olika effekter på inbördes konflikter.

Program för gemenskapsdriven utveckling (CDD) har blivit ett av de mest populära verktygen för att leverera utvecklingsbistånd. Under 2012 Världsbanken 400 CDD-program i 94 länder till ett värde av 30 miljarder USD. Akademisk forskning granskar effekten av samhällsdrivna utvecklingsprogram på inbördes konflikter. Filippinernas flaggskeppsutvecklingsprogram KALAHI-CIDSS har lett till en ökning av våldsamma konflikter i landet . Efter programmets start upplevde vissa kommuner en statistiskt signifikant och stor ökning av dödsoffer, jämfört med andra kommuner som inte var med i CDD. Förlusterna för regeringsstyrkorna till följd av upprorsinitierade attacker ökade avsevärt.

Dessa resultat överensstämmer med andra exempel på humanitärt bistånd som förvärrar inbördes konflikter. En förklaring är att rebeller försöker sabotera CDD-program av politiska skäl – ett framgångsrikt genomförande av ett regeringsstödt projekt kan försvaga rebellernas ställning. Relaterade fynd av Beath, Christia och Enikolopov visar vidare att ett framgångsrikt samhällsdrivet utvecklingsprogram ökade stödet till regeringen i Afghanistan genom att förvärra konflikten på kort sikt, vilket avslöjar en oavsiktlig konsekvens av hjälpen.

Beroende och andra ekonomiska effekter

Huvudartikel: Biståndsberoende

Ett av de ekonomiska fallen mot biståndsöverföringar, i form av mat eller andra resurser, är att det avskräcker mottagarna från att arbeta, allt annat hålls konstant. Detta påstående undergräver stödet för transfereringar, vilket heta debatter under det senaste decenniet om inhemska välfärdsprogram i Europa och Nordamerika visar. Inriktningsfel för inkludering sägs förstärka de avskräckande effekterna på arbetsmarknaden som är inneboende i livsmedelsbistånd (eller någon annan form av överföring) genom att ge förmåner till dem som mest kan och är villiga att omvandla överföringar till fritid istället för ökad matkonsumtion .

Arbetskraftssnedvridning kan uppstå när Food-For-Work-program (FFW) är mer attraktiva än arbete på mottagarnas egna gårdar/företag, antingen för att FFW betalar direkt eller för att hushållet anser att utdelningen till FFW-projektet är högre än återgår till arbete på sina egna tomter. Livsmedelsbiståndsprogram tar därför bort produktiva insatser från lokal privat produktion, vilket skapar en snedvridning på grund av substitutionseffekter snarare än inkomsteffekter.

Utöver arbetsavskräckande effekter kan livsmedelsbistånd ha den oavsiktliga konsekvensen att det avskräcker hushållsproduktion. Dålig tidpunkt för bistånd och FFW-löner som ligger över marknadspriserna orsakar ett negativt beroende genom att avleda arbetskraft från lokal privat användning, särskilt om FFW-skyldigheter minskar arbetskraften på ett hushålls egna företag under en kritisk del av produktionscykeln. Denna typ av avskräckande incitament påverkar inte bara livsmedelsbiståndsmottagare men även producenter som säljer till områden som får livsmedelsbiståndsflöden.

FFW-program används ofta för att motverka ett upplevt beroendesyndrom i samband med fritt distribuerad mat. Dåligt utformade FFW-program kan dock orsaka större risk att skada lokal produktion än fördelarna med gratis matdistribution. I strukturellt svaga ekonomier är utformningen av FFW-program inte så enkel som att bestämma en lämplig lönesats. Empiriska bevis från landsbygden i Etiopien visar att hushåll med högre inkomster hade överskottsarbetskraft och därmed lägre (inte högre som förväntat) tidsvärde och därför allokerade denna arbetskraft till FFW-system där fattigare hushåll inte hade råd att delta på grund av arbetskraftsbrist. På samma sätt har FFW-program i Kambodja visat sig vara en ytterligare, inte alternativ, sysselsättningskälla och att de mycket fattiga sällan deltar på grund av arbetskraftsbegränsningar.

Dessutom kan livsmedelsbistånd driva ner lokala eller nationella livsmedelspriser på minst tre sätt.

  1. För det första kan monetarisering av livsmedelsbistånd översvämma marknaden, vilket ökar utbudet . För att få rätten att tjäna pengar måste operativa organ visa att mottagarlandet har tillräckliga lagringsmöjligheter och att den monetariserade varan inte kommer att leda till ett betydande avskräckande av varken inhemskt jordbruk eller inhemsk marknadsföring.
  2. För det andra kan hushåll som får stöd minska efterfrågan på den mottagna varan eller på lokalt producerade substitut eller, om de producerar substitut eller den mottagna varan, kan de sälja mer av den. Detta kan enklast förstås genom att dela upp en befolkning i ett område som tar emot livsmedelsbistånd i delpopulationer utifrån två kriterier: om de får livsmedelsbistånd eller inte (mottagare kontra icke-mottagare) och om de är nettosäljare eller nettoköpare av livsmedel. Eftersom priset de får för sin produktion är lägre, har nettosäljarna det otvetydigt sämre om de inte får livsmedelsbistånd eller någon annan form av kompensationsöverföring.
  3. Slutligen kan mottagarna sälja livsmedelsbistånd för att köpa andra förnödenheter eller komplement , vilket pressar ner priserna på livsmedelsbiståndsvaran och dess substitut, men ökar också efterfrågan på komplement. De flesta mottagande ekonomierna är inte robusta och inflöden av livsmedelsbistånd kan orsaka stora prissänkningar, minska producentvinster, begränsa producenternas möjligheter att betala av skulder och därigenom minska både kapacitet och incitament att investera i att förbättra jordbrukets produktivitet. Livsmedelsbistånd som distribueras direkt eller genom FFW-program till hushållen i norra Kenya under den magra säsongen kan dock främja ökade inköp av jordbruksinsatser som förbättrat utsäde, gödningsmedel och hyrd arbetskraft, och därigenom öka jordbrukets produktivitet .

Korruption

En artikel från 2020 publicerad i Studies in Comparative International Development analyserade data på kontraktsnivå under perioden 1998 till 2008 i mer än hundra mottagarländer. Som en riskindikator för korruption använde studien förekomsten av enstaka anbud som lämnats i "högrisk" konkurrensutsatta anbud för upphandlingskontrakt finansierade av Världsbankens utvecklingsbistånd. ("Högrisk"-anbud är de med en högre grad av Världsbankens tillsyn och kontroll; som ett resultat noterade studieförfattarna att "våra resultat inte är representativa för alla biståndsutgifter som finansieras av Världsbanken, utan bara den del där riskerna är högre" och strängare tillsyn ansågs därför nödvändig.) Studieförfattarna fann "att givarinsatser för att kontrollera korruption i biståndsutgifter genom nationella upphandlingssystem, genom att skärpa tillsynen och öka marknadens öppenhet, var effektiva för att minska korruptionsrisker . " Studien fann också att länder med hög partisystemsinstitutionalisering (PSI) och länder med större statlig kapacitet hade lägre prevalens av enstaka budgivning, vilket gav stöd för "teorier om korruptionskontroll baserade på att minska möjligheter och öka begränsningar av makten hos offentliga administratörer. "

En studie från 2018 publicerad i Journal of Public Economics som undersöktes med kinesiska biståndsprojekt i Afrika ökade korruptionen på lokal nivå. Genom att matcha Afrobarometer- data (om uppfattningar om korruption) med georefererade data om kinesiska utvecklingsfinansieringsprojektsajter fann studien att aktiva kinesiska projektsajter hade mer utbredd lokal korruption. Studien fann att den uppenbara ökningen av korruption inte verkade drivas av ökad ekonomisk aktivitet, utan snarare kunde kopplas till en negativ kinesisk påverkan på normer (t.ex. legitimering av korruption). Studien noterade att: "Kinesiskt bistånd skiljer sig från Världsbankens bistånd i detta avseende. I synnerhet, medan resultaten indikerar att kinesiska biståndsprojekt underblåser lokal korruption men inte har någon observerbar inverkan på kortsiktig lokal ekonomisk aktivitet, föreslår de att Världsbankens bistånd projekt stimulerar lokal ekonomisk aktivitet utan några konsekventa bevis för att det underblåser lokal korruption."

Ändrade konsumtionsmönster

Livsmedelsbistånd som är relativt olämpligt för lokal användning kan snedvrida konsumtionsmönster.

Livsmedelsbistånd exporteras vanligtvis från tempererade klimatzoner och är ofta annorlunda än de basgrödor som odlas i mottagarländerna, som vanligtvis har ett tropiskt klimat . Livsmedelsexportens logik innebär i sig en ansträngning att förändra konsumenternas preferenser, att introducera mottagarna för nya livsmedel och därigenom stimulera efterfrågan på livsmedel som mottagarna tidigare var obekanta med eller som annars bara representerar en liten del av deras kost.

Massiva transporter av vete och ris till västafrikanska Sahel under livsmedelskriserna i mitten av 1970-talet och mitten av 1980-talet ansågs allmänt stimulera en förändring av konsumenternas efterfrågan från inhemska grova spannmål – hirs och sorghum – till västerländska grödor som vete . Under torkan 2000 i norra Kenya sjönk priset på changaa (en lokalt destillerad alkohol) avsevärt och konsumtionen verkar ha ökat som ett resultat. Detta var ett resultat av att spannmålsinflödet av livsmedelsbistånd ökade tillgången på lågkostnadsinsatser till den informella destillationsindustrin.

Överexploatering av naturresurser

Ny forskning tyder på att mönster för distribution av livsmedelsbistånd oavsiktligt kan påverka den naturliga miljön, genom att ändra konsumtionsmönster och genom att inducera lokaliseringsförändringar i bete och andra aktiviteter. Ett par studier i norra Kenya fann att distribution av livsmedelsbistånd tycks inducera större rumslig koncentration av boskap runt distributionsställen, vilket orsakar lokal försämring av utmarksmarker , och att livsmedelsbistånd som tillhandahålls som fullkorn kräver mer matlagning och därmed mer ved, vilket stimulerar lokal avskogning .

Välfärdseffekterna av alla livsmedelsbiståndsinducerade förändringar i livsmedelspriserna är avgjort blandade, vilket understryker verkligheten att det är omöjligt att bara generera positiva avsedda effekter från ett internationellt biståndsprogram.

Ulteriora agendor

Hjälp ges sällan från motiv av ren altruism ; till exempel ges det ofta som ett sätt att stödja en allierad i internationell politik . Den kan också ges i avsikt att påverka den politiska processen i den mottagande nationen. Huruvida man anser att sådant bistånd är användbart kan bero på om man håller med om den agenda som givarnationen följer i ett särskilt fall. Under konflikten mellan kommunism och kapitalism på 1900-talet använde förkämparna för dessa ideologier – Sovjetunionen och USA – var och en bistånd för att påverka andra nationers interna politik och för att stödja sina svagare allierade. Det kanske mest anmärkningsvärda exemplet var Marshallplanen genom vilken USA , till stor del framgångsrikt, försökte dra europeiska nationer mot kapitalism och bort från kommunismen. Bistånd till underutvecklade länder har ibland kritiserats för att vara mer i givarens intresse än mottagarens intresse, eller till och med en form av nykolonialism .

Marshallplanens hjälp till Tyskland, Västberlin, 1949

SKB'. Asante listar några specifika motiv som en givare kan ha för att ge bistånd: försvarsstöd, marknadsexpansion, utländska investeringar, missionsföretag, kulturell förlängning. Under de senaste decennierna har bistånd från organisationer som Internationella valutafonden och Världsbanken kritiserats för att i första hand vara ett verktyg som används för att öppna nya områden för globala kapitalister, och endast sekundärt, om alls, berörs av välfärden för de globala kapitalisterna. personer i mottagarländerna.

Vaccindiplomati

Det här avsnittet är ett utdrag från Vaccindiplomati .
Ankomst av Salk Polio Vaccine från USA till Amsterdams flygplats Schiphol 1957.
Vaccindiplomati , en form av medicinsk diplomati , är användningen av vacciner för att förbättra ett lands diplomatiska relationer och inflytande från andra länder. Samtidigt betyder vaccindiplomati också "en uppsättning diplomatiska åtgärder som vidtas för att säkerställa tillgång till bästa praxis vid utveckling av potentiella vacciner, för att förbättra bilateralt och/eller multilateralt samarbete mellan länder för att bedriva gemensam FoU, och, i fallet med tillkännagivandet produktion, för att säkerställa undertecknandet av ett kontrakt för köp av vaccinet på kortast möjliga sikt." Även om det diskuterades primärt i samband med leveransen av covid-19-vacciner , spelade det också en roll i distributionen av smittkoppsvaccinet .

Bortom bistånd

Som ett resultat av dessa många kritiker har andra förslag för att stödja utvecklingsekonomier och fattiga samhällen. Vissa analytiker, såsom forskare vid Overseas Development Institute , hävdar att det nuvarande stödet till utvecklingsländerna lider av en politisk inkoherens och att även om vissa policyer är utformade för att stödja tredje världen, undergräver andra inrikespolitik dess inverkan, exempel inkluderar:

  • Att uppmuntra utvecklingsekonomier att utveckla sitt jordbruk med fokus på export är inte effektivt på en global marknad där nyckelaktörer, som USA och EU, kraftigt subventionerar sina produkter
  • tillhandahållande av stöd till utvecklingsekonomiernas hälsosektorer och utbildning av personal undergrävs av migrationspolitiken i utvecklade länder som uppmuntrar migration av kvalificerad vårdpersonal

Ett mått på denna politiska inkonsekvens är Commitment to Development Index (CDI) som publiceras av Center for Global Development . Indexet mäter och utvärderar 22 av världens rikaste länder på politik som påverkar utvecklingsländer, förutom bara bistånd. Det visar att utvecklingspolitik är mer än bara bistånd; den tar också hänsyn till handel, investeringar, migration, miljö, säkerhet och teknik.

Således börjar vissa stater gå Beyond Aid och försöker istället se till att det finns en politisk konsekvens, se till exempel reformen av den gemensamma jordbrukspolitiken eller Doha Development Round . Detta tillvägagångssätt kan innebära att biståndets karaktär förändras från lån, skuldavskrivning, budgetstöd etc. till att stödja utvecklingsländer. Detta kräver en stark politisk vilja, men resultaten kan potentiellt göra biståndet mycket mer effektivt och effektivt.

"biståndsindustrin"

Privata skänkningar inkluderar hjälp från välgörenhetsorganisationer, filantropiska organisationer eller företag till mottagarländer eller program inom mottagarländer. Garrett har observerat att biståndsgivare har utvecklat sin egen industri som kallas "biståndsindustrin" . Privata givare till länder i behov av hjälp är en stor del av detta, genom att tjäna pengar samtidigt som man hittar den näst bästa lösningen för det land som behöver hjälp. Dessa privata externa givare tar bort lokalt entreprenörskap och lämnar länder i behov av hjälp som är beroende av dem.

Övergång från bistånd

Forskare tittade på hur Ghana står sig i jämförelse med grupper av andra länder som har övergått från bistånd. De pratar om hur Världsbanken omklassificerade Ghana från ett låginkomstland till ett låginkomstland 2010. De fann att Ghana upplevde betydande förbättringar över utvecklingsindikatorer sedan början av 2000-talet med olika förändringar för olika indikatorer som är konsekventa eller bättre än lägre medelinkomsttagare landsgenomsnitt.

Marshallplanen

Huvudartikel: Marshall Plan

Efter andra världskriget blev Marshallplanen (och liknande program för Asien, och Point Four-programmet för Latinamerika) det stora amerikanska biståndsprogrammet och blev en modell för dess utländska biståndspolitik i årtionden. USA gav bort omkring 20 miljarder dollar i Marshallplanen och andra bidrag och långfristiga lån med låg ränta till Västeuropa, 1945 till 1951. Historikern Michael J. Hogan hävdar att amerikanskt bistånd var avgörande för att stabilisera ekonomin och politiken i Västeuropa . Det tog in modern ledning som dramatiskt ökade produktiviteten och uppmuntrade samarbete mellan arbetskraft och företagsledning och mellan medlemsländerna. Lokala kommunistpartier var motståndare, och de förlorade prestige och inflytande och en roll i regeringen. I strategiska termer, säger Hogan, stärkte Marshallplanen västerlandet mot möjligheten till en kommunistisk invasion eller politiskt maktövertagande. Marshallplanens roll i den snabba återhämtningen har dock diskuterats. De flesta avvisar tanken att det bara mirakulöst återupplivade Europa, eftersom bevisen visar att en allmän återhämtning redan var på gång tack vare andra hjälpprogram från USA. Ekonomihistorikerna Bradford De Long och Barry Eichengreen drar slutsatsen att det var "Historiens mest framgångsrika strukturella anpassningsprogram." De säger:

Den var inte tillräckligt stor för att ha påskyndat återhämtningen avsevärt genom att finansiera investeringar, hjälpa till med återuppbyggnaden av skadad infrastruktur eller lätta på flaskhalsar i råvaror. Vi hävdar dock att Marshallplanen spelade en viktig roll när det gällde att skapa förutsättningar för Västeuropas snabba tillväxt efter andra världskriget. Villkoren kopplade till Marshallplanens bistånd drev den europeiska politiska ekonomin i en riktning som lämnade dess "blandekonomier" efter andra världskriget med mer "marknad" och mindre "kontroller" i mixen.

Sovjetunionen koncentrerade sig på sin egen återhämtning . Den beslagtog och överförde de flesta av Tysklands industrianläggningar och den krävde krigsskadestånd från Östtyskland, Ungern, Rumänien och Bulgarien, med hjälp av sovjetdominerade gemensamma företag. Den använde handelsarrangemang avsiktligt utformade för att gynna Sovjetunionen. Moskva kontrollerade kommunistpartierna som styrde satellitstaterna, och de följde order från Kreml. Historikern Mark Kramer avslutar:

Nettoutflödet av resurser från Östeuropa till Sovjetunionen var cirka 15 till 20 miljarder dollar under det första decenniet efter andra världskriget, ett belopp som ungefär motsvarar det totala biståndet från USA till Västeuropa under Marshallplanen.

Akademiska teorier

Sedan 1960-talet har effektivisering av utländskt bistånd varit ett vanligt ämne för akademisk forskning. Det finns en debatt om huruvida utländskt bistånd är effektivt, men i den här artikelns syfte kommer vi att ignorera det. Med tanke på det schemat är en vanlig debatt om vilka faktorer som påverkar den övergripande ekonomiska effektiviteten av utländskt bistånd. Det finns faktiskt en debatt om huruvida biståndseffekten överhuvudtaget ska mätas empiriskt, men återigen kommer vi att begränsa vårt utrymme till att öka den ekonomiska effektiviteten.

Längst fram i biståndsdebatten har konflikten mellan professor William Easterly vid New York University och hans ideologiska motsats, Jeffrey Sachs, från Columbia University stått. Easterly förespråkar "searchers" tillvägagångssätt, medan Sachs förespråkar ett mer uppifrån och ned, brett planerat tillvägagångssätt. Vi kommer att diskutera båda dessa ingående.

"Searchers Approach"

William Easterly erbjuder ett otraditionellt och något kontroversiellt "sökande" tillvägagångssätt för att hantera fattigdom, i motsats till det "planerade" tillvägagångssättet i sin berömda kritik av den mer traditionella Owen/Sachs, The White Man's Burden. Traditionell fattigdomsminskning , hävdar Easterly, bygger på idén att vi vet vad som är bäst för fattiga länder. Han hävdar att de vet vad som är bäst. Att ha en top-down "masterplan", hävdar han, är ineffektivt. Hans alternativ, som kallas "Searchers"-metoden, använder en bottom-up-strategi. Det vill säga, detta tillvägagångssätt börjar med att kartlägga de fattiga i de aktuella länderna och sedan försöker hjälpa individer direkt, snarare än regeringar. Lokala marknader är en viktig incitamentsstruktur. Det primära exemplet är myggnät i Malawi. I det här exemplet säljer en NGO myggnät till rika malawier och använder vinsten för att subventionera billig försäljning till de fattiga. Sjukhussköterskor används som mellankvinnor och tjänar några ören på varje netto som säljs till en patient. Denna incitamentstruktur har sett att användningen av nät i Malawi ökat med över 40 % på mindre än sju år.

En av de centrala grundsatserna i Easterlys tillvägagångssätt är en mer bottom-up-filosofi om bistånd. Det gäller inte bara identifieringen av problem, utan den faktiska fördelningen av kapital till de områden som behöver. I själva verket skulle Easterly låta länder gå till området som behövde hjälp, samla in information om problemet, ta reda på vad befolkningen ville ha och sedan arbeta därifrån. I enlighet med detta skulle medel också fördelas nerifrån och upp, snarare än att ges till en specifik regering.

Easterly förespråkar också att arbeta genom befintliga biståndsorganisationer och låta dem konkurrera om finansiering. Att använda redan existerande nationella organisationer och lokala ramar skulle inte bara bidra till att ge målpopulationer en röst i genomförandet och målsättningen, utan det är också mer ekonomiskt effektivt. Easterly hävdar att de redan existerande ramverken redan "vet" vad problemen är, till skillnad från icke-statliga organisationer utanför som tenderar att "gissa".

Easterly avråder som regel starkt stöd till regeringen. Han anser, av flera skäl, att stöd till små "bottom-up"-organisationer och enskilda grupper är en bättre filosofi än till stora regeringar.

Easterly konstaterar att alltför länge har ineffektiva hjälporganisationer finansierats och att det är ett problem. Det nuvarande systemet för utvärdering för de flesta hjälporganisationer är internt. Easterly hävdar att processen är partisk eftersom organisationer har ett stort incitament att representera sina framsteg i ett positivt ljus. Det han föreslår som ett alternativ är ett oberoende revisionssystem för hjälporganisationer. Innan de får finansiering skulle organisationen ange sina mål och hur de förväntar sig att mäta och uppnå dem. Om de inte når sina mål, föreslår Easterly att vi flyttar vår finansiering till organisationer som är framgångsrika. Detta skulle få organisationer att antingen bli effektiva eller föråldrade.

Easterly anser att biståndsmålen ska vara små. Enligt hans åsikt ligger ett av biståndets största brister i det faktum att vi skapar stora, utopiska listor över saker som vi hoppas kunna åstadkomma, utan medel för att faktiskt se till att de förverkligas. Istället för att skapa en utopisk vision för ett visst land, insisterar Easterly på att vi flyttar vårt fokus till de mest grundläggande behoven och förbättringarna. Om vi ​​matar, klär, vaccinerar, bygger infrastruktur och stödjer marknader kommer de makroskopiska resultaten att följa.

"Searching Approach" är naturligt knuten till marknaden. Easterly hävdar att det enda sättet för fattigdom att verkligen upphöra är att de fattiga ges förmågan att lyfta sig själva ur fattigdom, och att det sedan händer. Filosofiskt låter detta som den traditionella "bootstrap"-teorin , men det är det inte. Vad han säger är att de fattiga borde ges det skattemässiga stödet för att skapa sin marknad, vilket skulle ge dem möjligheten att bli självförsörjande i framtiden.

I slutet av sin bok föreslår Easterly ett kupongsystem för utländskt bistånd. De fattiga skulle delas ut ett visst antal vouchers, som skulle fungera som valuta, lösas in till hjälporganisationer för tjänster, mediciner och liknande. Dessa kuponger skulle sedan lösas in av hjälporganisationerna för mer finansiering. På så sätt skulle hjälporganisationen tvingas konkurrera, om det sker genom ombud.

Proskriptiv "Ladder Approach"

Sachs presenterar en nästan dikotomi till Easterly. Sachs presenterar en bred, proskriptiv lösning på fattigdom. I sin bok, The End of Poverty, förklarar han hur länder genom historien har tagit sig upp ur fattigdom genom att följa en relativt enkel modell. Först främjar du jordbruksutveckling, sedan industrialiserar du, omfamnar teknik och blir slutligen modern. Detta är den vanliga "västerländska" utvecklingsmodellen som har följts av länder som Kina och Brasilien. Sachs huvudtanke är att det ska finnas en bred analytisk "checklista" över saker som ett land måste uppnå innan det kan nå nästa steg på utvecklingsstegen. Västländer bör donera en procentandel av sin BNP enligt FN:s beslut, och pumpa pengar för att hjälpa fattiga länder att klättra på stegen. Sachs insisterar på att hans strategi skulle eliminera fattigdomen till 2025 om den följs.

Sachs förespråkar att man använder en uppifrån och ned-metod som använder breda planer som utvecklats av externa hjälporganisationer som FN och Världsbanken. För Sachs är dessa planer avgörande för en sammanhängande och snabb utrotning av fattigdom. Han antar att om givar- och mottagarländer följer planen kommer de att kunna ta sig ur fattigdom.

En del av Sachs filosofi inkluderar att stärka Internationella valutafonden, Världsbanken och FN. Om dessa institutioner ges makten att genomföra förändringar och befrias från mildrande inflytande, kommer de att bli mycket mer effektiva. Sachs finner inte fel i de internationella organisationerna själva. Istället skyller han på medlemsnationerna som komponerar dem. De mäktiga nationerna i världen måste göra ett åtagande att utrota fattigdomen och sedan hålla fast vid det.

Sachs anser att det är bäst att stärka länder genom att använda deras befintliga regeringar, snarare än att försöka kringgå dem. Han påpekar att även om korruptionsargumentet är logiskt giltigt genom att korruption skadar biståndets effektivitet, tenderar korruptionsnivåerna att vara mycket högre i genomsnitt för länder med låga BNP-nivåer. Han hävdar att detta hinder i regeringen inte bör diskvalificera hela befolkningar för välbehövlig hjälp från väst.

Sachs ser inte behovet av oberoende utvärderare, och ser dem som en negativ inställning till korrekta framsteg. Han hävdar att många aspekter av bistånd inte kan kvantifieras effektivt, och därför är det inte rättvist att försöka sätta empiriska riktmärken på biståndets effektivitet.

Sachs syn gör det till en poäng att attackera och försöka motbevisa många av de idéer som den mer "pessimistiska" Easterly står på.

Först pekar han på ekonomisk frihet. En av de röda trådarna i biståndet är att länder behöver utvecklas ekonomiskt för att ta sig ur fattigdom. Om detta finns det inte massor av debatt. Sachs hävdar dock att Easterly och många andra nyliberala ekonomer tror att höga nivåer av ekonomisk frihet på dessa framväxande marknader nästan är en nödvändighet för utveckling. Sachs själv tror inte på detta. Han citerar bristen på korrelation mellan de genomsnittliga graderna av ekonomisk frihet i länder och deras årliga BNP-tillväxt, vilket i hans datauppsättning är helt ofullständigt.

Sachs hävdar också att demokratisering inte är en integrerad del av en effektiv biståndsfördelning. Istället för att fästa snören på våra biståndsdollar, eller bara arbeta med demokratier eller "bra regeringar", anser Sachs att vi bör betrakta typen av regering i det behövande landet som en sekundär angelägenhet.

Hela Sachs tillvägagångssätt bygger på påståendet att den yttersta fattigdomen kan upphöra över hela världen 2025.

David Dollar

Dollar/Collier visade att nuvarande tilldelningar av bistånd fördelas ineffektivt. De kom fram till att biståndspengar i många fall ges som ett incitament att ändra politik, och av politiska skäl, som i många fall kan vara mindre effektiva än det optimala villkoret. De är överens om att dålig politik är skadlig för ekonomisk tillväxt, som är en nyckelkomponent i fattigdomsbekämpning, men har funnit att biståndsdollar inte nämnvärt uppmuntrar regeringar att ändra politik. Faktum är att de har försumbar effekt. Som ett alternativ, föreslår Dollar att biståndet ska kanaliseras mer till länder med "bra" politik och mindre än optimala mängder bistånd för deras enorma mängder fattigdom. Med avseende på "optimala belopp" beräknade Dollar marginalproduktiviteten för varje ytterligare dollar av utländskt bistånd för de länder som provades, och såg att vissa länder hade mycket höga marginalproduktivitetsgrader (varje dollar gick längre), medan andra [med särskilt höga belopp av bistånd och lägre nivåer av fattigdom] hade låga [och ibland negativa] nivåer av marginell produktivitet . När det gäller ekonomisk effektivitet skulle biståndsfinansiering bäst fördelas till länder vars marginalproduktivitet per dollar var högst, och bort från de länder som hade låg till negativ marginalproduktivitet. Slutsatsen var att även om uppskattningsvis 10 miljoner människor lyfts ur fattigdom med nuvarande biståndspolitik, skulle den siffran kunna ökas till 19 miljoner med effektiv biståndstilldelning.

"Nya villkor"

New Conditionality är termen som används i en tidning för att beskriva något av en kompromiss mellan Dollar och Hansen. Paul Mosely beskriver hur politik är viktig och att biståndsfördelning är felaktig. Men till skillnad från Dollar hävdar "New Conditionality" att de viktigaste faktorerna för biståndets effektivitet är inkomstfördelningar i mottagarlandet och korruption.

McGillivray

Ett av problemen med allokering av utländskt bistånd är marginaliseringen av den bräckliga staten. Den sköra staten, med sin höga volatilitet och risk för misslyckande, skrämmer bort givare. Folket i dessa stater känner sig skadade och marginaliseras som ett resultat. Dessutom är grannstaternas öde viktigt, eftersom ekonomierna i de direkt angränsande staterna till de fattiga, flyktiga "bräckliga staterna" kan påverkas negativt med så mycket som 1,6 % av deras BNP per år. Det här är ingen liten siffra. McGillivray förespråkar minskad volatilitet i biståndsflöden, vilket endast kan uppnås genom analys och samordning.

Hjälp på kanten av kaos

Ett ihållande problem i utländskt bistånd är det som vissa har kallat ett "neo-newtonskt" paradigm för tänkande och handling. Utvecklingsproblem och humanitära problem hanteras ofta som om de vore enkla, linjära och bäst åtgärdade genom tillämpning av "bästa praxis" som utvecklats i västländer och sedan tillämpas i oändlighet av biståndsorgan. Detta tillvägagångssätt har kommit under ihållande kritik i Ben Ramalingams Aid on the Edge of Chaos . Detta arbete förespråkar att biståndsorgan bör ta till sig idéerna och principerna för komplexa adaptiva system för att förbättra hur de tänker kring och agerar i utvecklingsproblem.

Allmänna attityder

Akademisk forskning har föreslagit att medlemmar av allmänheten överskattar hur mycket deras regeringar spenderar på bistånd. Det finns ett betydande motstånd mot utgifter för bistånd men experiment har visat att ge människor mer information om korrekta utgiftsnivåer minskar detta motstånd.

Se även

Nationer:

Anteckningar

Citat

Källor

Vidare läsning

externa länkar

Hämtad från " https://en.wikipedia.org/w/index.php?title=Aid&oldid=1140569599 "