Frivillig exportbegränsning

En frivillig exportbegränsning ( VER ) eller frivillig exportrestriktion är en åtgärd genom vilken regeringen eller en industri i importlandet med regeringen eller den konkurrerande industrin i exportlandet ordnar en begränsning av volymen av det senares export av en eller fler produkter.

Enligt denna definition är termen VER en generisk referens för alla bilateralt överenskomna åtgärder för att begränsa exporten. De kallas ibland för "exportvisum". Begränsningen kan vara en förinställd gräns, en minskning av den exporterade mängden eller en fullständig begränsning.

Vanligtvis uppstår VERs när industrier söker skydd från konkurrerande import från vissa länder. VERs erbjuds sedan av exportlandet för att blidka det importerande landet och avskräcka det från att införa uttryckliga (och mindre flexibla) handelshinder .

Genomförandet av VERs förbjöds 1994 enligt ändringar av Allmänna tull- och handelsavtalet ( artikel 11).

Översikt

Frivilliga exportrestriktioner beror vanligtvis på tryck från importerande länder. Därför kan man betrakta exportrestriktioner som "frivilliga" bara för att exportländer kan tycka att sådana restriktioner är mer önskvärda än alternativa handelshinder som importerande länder kan etablera. Dessutom, i icke-konkurrensutsatta, särskilt oligopolistiska industrier, kan exportföretag upptäcka att det är fördelaktigt för dem att förhandla fram frivilliga exportrestriktioner, och då är exportrestriktioner verkligen "frivilliga".

Om frivilliga exportrestriktioner inkluderar avtal mellan regeringar, hänvisar de vanligtvis till ordnade marknadsförsäljningsarrangemang och specificerar vanligtvis exporthanteringsregler, förhandlingsrättigheter och övervakning av handelsflöden. I vissa länder, särskilt i USA, skiljer sig strukturerade marknadsföringsarrangemang juridiskt från strikt definierade frivilliga exportrestriktioner. Avtal som involverar industrins deltagande kallas ofta för frivilliga begränsningsarrangemang. Skillnaden mellan dessa former av frivilliga exportrestriktioner är huvudsakligen laglig och bokstavlig och har ingenting att göra med den ekonomiska effekten av frivilliga exportrestriktioner. ^{[ citat behövs ]}

En typisk frivillig exportrestriktion medför restriktioner för utbudet av exportprodukter baserat på varans typ, land och kvantitet. - Allmänna avtalet om tullar och handelsbestämmelser om regeringens inflytande på handeln förbjuder exportrestriktioner under normala omständigheter; om exportrestriktioner godkänns måste dessa restriktioner vara icke-diskriminerande och kan endast genomföras genom tullar, skatter och avgifter. Regeringens inblandning i frivilliga exportrestriktioner är dock inte alltid tydlig. Dessutom har frivilliga exportrestriktioner inte alltid tydliga marknadsandelsklausuler; de kan till exempel ta formen av exportprognoser och blir därför av försiktig karaktär. ^{[ citat behövs ]}

Egenskaper

VERs implementeras vanligtvis på export från ett specifikt land till ett annat. VER har använts sedan åtminstone 1930-talet och har använts på produkter som sträcker sig från textilier och skor till stål , verktygsmaskiner och bilar . De blev en populär form av skydd under 1980-talet ^{[ citat behövs ]} ; de bröt inte mot länders avtal enligt det gällande allmänna tull- och handelsavtalet (GATT). Som ett resultat av Uruguay-omgången av GATT, som slutfördes 1994, i Världshandelsorganisationen (WTO) överens om att inte implementera några nya VER:s och att fasa ut befintliga under en fyraårsperiod, med undantag som kan beviljas för en sektor i varje importland.

Några exempel på VER förekom med bilexport från Japan i början av 1980-talet och med textilexport på 1950- och 1960-talen.

Manifestation

Ensidiga automatiska exportrestriktioner

Ensidig automatisk exportrestriktion innebär att exportlandet ensidigt sätter exportkvoter på egen hand för att begränsa exporten av varor. Vissa av dessa kvoter är fastställda och tillkännagivna av regeringen i exportlandet. Exportörer måste ansöka om kvoter från relevanta myndigheter och skaffa en exportlicens innan de exporterar. Vissa är fastställda av exportörer eller branschorganisationer i exportlandet enligt regeringens politiska avsikter.

Avtal automatiska exportrestriktioner

Avtalets automatiska exportbegränsning innebär att importlandet och exportlandet successivt utökar självbegränsningsavtalet eller ordnade marknadsföringsarrangemang för att möjliggöra export av vissa produkter under avtalets giltighetstid. Exportlandet har därför antagit ett exportlicenssystem. Begränsa exporten av relevanta varor, och importlandet ska utföra övervakning och inspektion baserad på tullstatistik. Som en av de icke-tariffära åtgärderna har automatiska exportrestriktioner allvarligt hindrat utvecklingen av internationell handel. I september 1986 började förhandlingsrundan i Uruguay att inkludera automatiska exportrestriktioner som en av de viktiga inslagen i förhandlingarna om att minska och avskaffa icke-tariffära hinder. Som ett resultat av förhandlingarna ändrades artikel 19 i det allmänna avtalet för att begränsa tillämpningen av automatiska exportrestriktioner.

Skäl till introduktion

I allmänhet vidtas restriktiva handelsåtgärder vanligtvis i två syften: för att skydda eller förbättra betalningsbalanssituationen, och för att ge lättnader för industrier som påverkas negativt av utländsk konkurrens, vilket gör det möjligt för dem att göra de anpassningar som krävs för att återvinna konkurrenskraften.

VERs implementerades vanligtvis av det andra skälet och jämfört med den andra protektionistiska politiken erbjöd de flera fördelar, åtminstone från det skyddande landets synvinkel.

Till skillnad från att införa protektionistiska åtgärder enligt reglerna i General Agreement on Tariffs and Trade (GATT) (som ändrats före 1994), förväntades ett protektionistiskt land, i fallet med att införa en VER, inte förhandla om ersättningar med exportlandet eller möta ytterligare repressalier (förmodligen också i form av protektionistisk politik) om den misslyckades med det. Detta berodde på att VERs redan införlivade inbyggd kompensation i form av hyror (dvs. högre inkomster till följd av bristen på en produkt). Detta gjorde acceptans från exportsidan mer sannolikt och repressalier mindre sannolika.

En annan anledning till införandet av VERs var att det kan vara politiskt riskabelt att införa tullar eller kvoter på utländska varor eftersom kostnaderna för sådana åtgärder kan erkännas av allmänheten. Eftersom VER var en åtgärd som vidtogs av en utländsk enhet, kunde inhemsk lagstiftningskamp undvikas. Dessutom reducerades de administrativa kostnaderna i samband med protektionism på detta sätt och överfördes till exportlandet.

Ett tredje skäl var att en VER, genom att strikt vända sig till en eller ett fåtal lågkostnadsleverantörer som störde den inhemska industrin, undviker möjligheten att skada tredjeländer i processen att försvara inhemska tillverkare (vilket kunde ha varit fallet med en icke-diskriminerande importkvot).

Av alla dessa skäl föredrog inhemska beslutsfattare ofta en VER framför alternativa åtgärder. Det erbjöd relativt snabbt, politiskt billigt stöd till en industri som hotades av importkonkurrens.

En VER kunde också ha varit attraktiv för exportlandet, eftersom den gjorde den importerade varan knappare, därför kunde en tillverkare höja sitt pris. Andra skäl som gjorde en VER attraktiv, även för exportörer, var att den gav regeringen i exportlandet ett inslag av kontroll över den inhemska industrin, och det avbröt osäkerheten i en utjämningstullundersökning. Dessa faktorer tyder på att exportören vanligtvis lätt gick med på en VER.

Begränsningar

Det finns sätt på vilka ett företag kan undvika en VER. Exempelvis kan exportlandets företag bygga en tillverkningsanläggning i det land som dess export skulle riktas till, så att det inte längre behöver exportera sina varor till detta land, och därför inte skulle vara bundet av landets VER. Detta tyder på att VER vanligtvis inte var effektiva på lång sikt.

Denna strategi användes av de japanska biltillverkarna i försöket att undvika en USA påtvingad VER på import av japanska bilar.

Möjligheten att bygga tillverkningsanläggningar utomlands, och på så sätt kringgå exportreglerna, är en av huvudorsakerna till att VERs historiskt sett har varit ineffektiva för att skydda inhemska producenter.

Fördelar och nackdelar

Med fungerande VERs upplever producenter i importlandet ett ökat välbefinnande då konkurrensen minskar, vilket borde resultera i högre priser, vinster och sysselsättning. VER är också kända för att ha en mindre skadlig effekt på de politiska relationerna mellan länder och de är också relativt lätta att ta bort.

Sådana fördelar för producenter och arbetsmarknad kommer dock med några anmärkningsvärda kompromisser. VER:er minskar den nationella välfärden genom att skapa negativa handelseffekter, negativa konsumtionssnedvridningar och negativa produktionssnedvridningar.(Detta kan återigen illustreras av US Automobile VER från 1981.)

1950-1960-talets VERs om textilier i Amerika och Europa

Under 1950- och 1960-talen mötte amerikanska tillverkare av textilier ökande konkurrens från sydostasiatiska länder. Därför begärde den amerikanska regeringen att VERs skulle inrättas av många av dessa asiatiska länder och lyckades göra det. Textilproducenter i Europa mötte på 1950- och 1960-talen liknande problem som sina amerikanska motsvarigheter, och som ett resultat förhandlade de också fram frivilliga exportbegränsningar. Så småningom nåddes en överenskommelse mellan de exporterande och importerande parterna inom textilindustrin som ledde till bildandet av Multifiberavtalet på 1970-talet. Detta avtal var i huvudsak ett arrangemang av multilaterala frivilliga exportbegränsningar. Det avslutades 2005 efter utgången av en tioårig övergångsperiod sedan 1994 års GAT.

1981 Automobil VER

Efter oljekrisen 1979 led de amerikanska biltillverkarna rekordförluster när kunderna gick bort från de " gasslukare " som vanligtvis produceras av de amerikanska företagen mot mer bränslesnåla bilar (som mestadels importerades från Japan).

När bilindustrin i USA hotades av populariteten av billigare, mer bränslesnåla japanska bilar, begränsade ett frivilligt begränsningsavtal från 1981 japanerna till att exportera 1,68 miljoner bilar till USA årligen, enligt den amerikanska regeringen. Denna kvot var ursprungligen avsedd att löpa ut efter tre år, i april 1984. Men med ett växande underskott i handeln med Japan, och under påtryckningar från inhemska tillverkare, förlängde den amerikanska regeringen kvoterna med ytterligare ett år. Taket höjdes till 1,85 miljoner bilar för detta ytterligare år, sedan till 2,3 miljoner för 1985. Den frivilliga begränsningen togs bort 1994.

Den japanska bilindustrin svarade med att etablera monteringsfabriker eller "transplantationer" i USA (främst i delstaterna i södra USA där lagar om rätt till arbete finns i motsats till Rust Belt- staterna med etablerade fackföreningar ) för att tillverka massmarknadsfordon. Vissa japanska tillverkare som hade sina transplantationsmonteringsfabriker i rostbältet, t.ex. Mazda, Mitsubishi var tvungna att ha ett joint venture med en Big Three-tillverkare (Chrysler/Mitsubishi som blev Diamond Star Motors , Ford/Mazda som utvecklades till AutoAlliance International ). GM etablerade NUMMI som ursprungligen var ett joint venture med Toyota som senare utökades till att omfatta ett kanadensiskt dotterbolag ( CAMI )) - en GM/Suzuki som konsoliderades som utvecklades till Geo- divisionen i USA (dess kanadensiska motsvarigheter Passport och Asuna var kortlivade - Isuzu -bilar tillverkade under den här eran såldes som internimport ). De japanska tre stora (Honda, Toyota och Nissan) började också exportera större, dyrare bilar (snart under sina nybildade lyxmärken som Acura , Lexus och Infiniti - lyxmärkena tog avstånd från sitt modermärke som massmarknadsfördes) för att tjäna mer pengar på ett begränsat antal bilar.

Effekten av den frivilliga exportbegränsningen var att den höjde priserna på de bilar som importerades från Japan för cirka 1200 dollar, samtidigt som försäljningen minskade. Nettoeffekten på det japanska resultatet var nära noll.

Denna politik ökade den amerikanska bilförsäljningen och de totala intäkterna för de amerikanska biltillverkarna med cirka 10 miljarder dollar. Resultatökningen för de amerikanska företagen betalades främst av konsumenterna i USA. Genom införandet av denna politik led de en förlust på cirka 13 miljarder dollar (mätt i 1983 dollar). Den totala nettovälfärdseffekten på den amerikanska ekonomin var att de sociala välfärdsförlusterna uppgick till 3 miljarder dollar.

Se även

Frivillig efterlevnad

externa länkar

Vidare läsning

Automotive News Europe (2001), "Why the Japanese can't get going in Europe", Automotive News Europe, tillgänglig på: www.autonewseurope.com/ stories0604/japanese604.htm, nr 4 juni, .
Berry, S., Levinsohn, J., Pakes, A. (1999), "Voluntary export restraints on automobiles: evaluating a trade policy", The American Economic Review, Vol. 89 nr 3, s 400–30.
Boonekamp, CFJ (1987), "Voluntary export restraints", Finance & Development, Vol. 24 nr 4, s. 2–5.
Caves, RE (1982), Multinational Enterprise and Economic Analysis, Cambridge University Press, Cambridge, .
Crandall, RW (1987), "The effects of US Trade Protection for autos and steel", Brookings Papers on Economic Activity, Vol. 1 nr 1, s. 271–88.
Denzau, AT (1988), "The Japanese automobile cartel: made in the USA", Regulation, Vol. 12 nr 1, s. 11–16.
Europeiska kommissionen (1991), Pressmeddelande Europeiska kommissionen: Uttalande av Andriessen, vice ordförande för Europeiska gemenskapernas kommission om resultaten av samtal mellan kommissionen och Japan om motorfordon. Bryssel, 31 juli, .
Feast, R. (2002), "Lokal produktion hjälpte inte japanerna", Automotive News Europe, Vol. 7 nr 17, s. 26–7.
Hindley, B. (1986), "EG-import av videobandspelare från Japan – ett kostsamt prejudikat", Journal of World Trade, Vol. 20 nr 2, s. 168–84.
Hizon, EM (1994), "The safeguard/VER-dilemmat: the Jekyll and Hyde of trade protection", Northwestern Journal of International Law & Business, Vol. 15 nr 1, s 105–38.
Holloway, N. (1992), "If you can't beat'em: Europe trys softer approach to Asian business", Far Eastern Economic Review, Vol. 155 nr 40, s. 70–2.
— (1995), i Hünerberg, H., Heise, K., Hoffmeister, H. (Eds), Internationales Automobilmarketing: Wettbewerbsvorteile durch marktorientierte Unternehmensführung, Gabler, Wiesbaden, .
Kent, J. (1989), "Frivillig exportbegränsning: politisk ekonomi, historia och GATTs roll", Journal of World Trade, Vol. 23 nr 39, s 125–40.
Kostecki, MM (1991), "Marknadsföringsstrategier och frivilliga exportbegränsningar", Journal of World Trade, Vol. 25 nr 4, s. 87–100.
Kumlicka, BB (1987), "Steel goes to Washington: lessons in lobbying", Ivey Business Quarterly, Vol. 52 nr 2, s 52–3.
Magee, SP, Brock, WA, Young, L. (1989), Black Hole Tariffer and Endogenous Policy Theory. Political Economy in General Equilibrium, Cambridge University Press, New York, NY, .
Naumann, E., Lincoln, D. (1991), "Icke-tariffära barriärer och inträdesstrategialternativ: strategiska marknadsföringsimplikationer", Journal of Small Business Management, Vol. 29 nr 2, s. 60–70.
Preusse, HG (1991), "Frivilliga exportbegränsningar – ett effektivt medel mot en spridning av nyprotektionism?", Journal of World Trade, Vol. 25 nr 2, s 5–17.
— (1992), "Freiwillige Selbstbeschränkungsabkommen und internationale Wettbewerbsfähigkeit der europäischen Automobilindustrie: Zu den potentiella Auswirkungen der Vereinbarung der Europäischen Gemeinschaft mit Japan", Aussenwirtschaft, Vol. 47 No.III, s. 361–88.
Schuknecht, L. (1992), Trade Protection in the European Community, Harwood Academic Publishers, Chur, .
Scott, RE (1994), "Effekterna av skydd på ett inhemskt oligopol: fallet med den amerikanska bilmarknaden", Journal of Policy Modeling, Vol. 16 nr 3, s. 299–325.
Seebald, CP (1992), "Livet efter de frivilliga återhållningsavtalen: framtiden för den amerikanska stålindustrin", George Washington Journal of International Law and Economics, Vol. 25 nr 1, s. 875–905.
Wells, LT (1998), "Multinationella företag och utvecklingsländerna", Journal of International Business Studies, Vol. 29 nr 1, s. 101–14.
Wolf, M. (1989), "Varför frivilliga exportbegränsningar? En historisk analys", The World Economy, Vol. 12 nr 3, s. 273–91.
Yeh, YH (1999), "Tullar, importkvoter, frivilliga exportbegränsningar och omedelbar tillväxt", American Economist, Vol. 43 nr 1, s. 88–92.