Lokala myndigheter i Republiken Irland
|
Lokala myndigheter i Republiken Irland | |
|---|---|
 | |
| Kategori | Enhetsstat |
| Plats | Irland |
| siffra |
|
| Populationer | 31 972 ( County Leitrim ) – 527 612 ( Dublin stad ) |
| Områden | 54 km² ( Galway stad ) – 7 468 km² ( County Cork ) |
| Regering |
|
| Underavdelningar | |
 |
|---|
De lokala myndigheternas funktioner i Republiken Irland utövas mestadels av trettioen lokala myndigheter, benämnda län, stad eller stads- och landsting. Det huvudsakliga beslutsfattande organet i var och en av de trettioen lokala myndigheterna består av medlemmarna i rådet, som väljs genom allmän franchise i lokala val vart femte år från lokala valområden med flera platser med en enda överförbar röst . Många av myndigheternas lagstadgade funktioner är dock ansvariga för ministeriellt utsedda karriärtjänstemän, benämnda verkställande direktörer . Kommunens och landstingens kompetens omfattar planering, transportinfrastruktur, sanitet, allmän säkerhet (särskilt brandförsvar) och tillhandahållande av folkbibliotek. Varje lokal myndighet skickar representanter till en av tre regionfullmäktige .
Lokal styrning i delstaten styrs av lokala lagar 1925 till 2019, vars huvudsakliga lag är kommunallagen 2001 . Local Government (Ireland) Act 1898 är grunddokumentet för det nuvarande systemet. Den tjugonde ändringen av Irlands konstitution (1999) föreskrev konstitutionellt erkännande av lokala myndigheter för första gången i Irland i en ny artikel 28A. Kommunalreformslagen 2014 ändrade strukturen genom att alla kommunfullmäktige avskaffades och vissa landsting slogs samman. Reformerna trädde i kraft 2014, för att sammanfalla med det årets lokalval .
Historisk utveckling
Länet var en enhet av rättslig och administrativ regering som introducerades till Irland efter den normandiska invasionen . Landet delades upp i ett antal faser, och grevskapet Wicklow var det sista som var shired 1625. Det traditionella grevskapet Tipperary delades upp i två rättsliga grevskap (eller ridningar ) efter inrättandet av assise-domstolar 1838. Vid olika tidpunkter i Tidigare har andra enheter på en nivå under county eller county borough varit anställda i Irland för olika rättsliga, administrativa och inkomstuppbördsändamål. Några av dessa, såsom barony och Grand jury , uppfyller inte längre sitt ursprungliga syfte samtidigt som de bara behåller rudimentiell juridisk relevans i den moderna staten. Andra, såsom de fattiga lagförbunden , har omvandlats till enheter som fortfarande används av den moderna staten, men återigen, deras ursprungliga funktioner har ändrats väsentligt.
Sextio år senare ägde en mer radikal omorganisation av lokalförvaltningen rum med Local Government (Ireland) Act 1898 . Denna lag inrättade ett landsting för vart och ett av de trettiotre irländska länen och ridningarna ( County Tipperary delades upp med North Riding och South Riding ). Länskommunerna i var och en av städerna var åtskilda från länen. Nedanför länsnivån fanns stadsdelar och kommunala stadsdelar , stadskommissarie och landsbygdsdistrikt . Det geografiska uppdraget för den irländska fristaten , etablerad i december 1922 i enlighet med det anglo-irländska fördraget från 1921, begränsades till tjugosex av de traditionella grevskapen på Irland, som inkluderade 27 administrativa grevskap och fyra grevskapskommuner .
Landsbygdsdistrikt avskaffades överallt utom County Dublin 1925 och i County Dublin 1930.
1994 avskaffades County Dublin och stadsdelen Dún Laoghaire och deras administrativa områden delades upp mellan tre nya län: Dún Laoghaire–Rathdown , Fingal och South Dublin . Staten var uppdelad i 8 regionala myndigheter.
Local Government Act 2001 förenklade den lokala förvaltningsstrukturen, med den huvudsakliga nivån av lokala förvaltningar (kommuner och kommunfullmäktige) som täckte hela statens territorium och hade ett allmänt ansvar för alla funktioner i den lokala förvaltningen utom i 80 städer inom länets territorium råd, där den lägre nivån ( stadsråd ) fanns med mer begränsade funktioner. De fem county boroughs i Dublin , Cork , Galway , Waterford och Limerick var omformaterade stadsråd, med samma status i lag som county Councils. De lägre nivåerna av stadsdelsbolag, stadsdelsnämnder och stadskommissionärer reducerades till en enda nivå av stadsfullmäktige, med fem som fick behålla titeln som stadsråd: staden Kilkenny och de fyra städerna Sligo , Drogheda , Clonmel och Wexford .
Lagen om kommunalreform 2014 antog ändringar som trädde i kraft efter lokalvalet 2014:
- Kommunfullmäktige och stadsdelsnämnder avskaffades
- Alla län utanför Dublin delades in i kommunala distrikt , med landstingsråd som också var distriktsråd.
- Limerick City Council och Limerick County Council upplöstes och efterträddes av Limerick City and County Council .
- Waterford City Council och Waterford County Council upplöstes och efterträddes av Waterford City and County Council .
- North Tipperary County Council och South Tipperary County Council upplöstes och efterträddes av Tipperary County Council .
- Fullmäktiges befogenhet att upphäva planbeslut togs bort.
- Lokala tjänster finansierade av fastighetsskatten.
- De 8 regionala myndigheterna upplöstes och deras funktioner överfördes till de regionala församlingarna .
Den medborgerliga och ceremoniella statusen för befintliga städer, stadsdelar och större städer behölls efter att ha slagits samman med län. De kommundistrikt som inkluderade befintliga städer eller stadsdelar slogs samman blev antingen "storstadsdistrikt" eller "stadsdistrikt". De fortsätter att ha borgmästare liksom de distrikt som innehåller länsstäder. I alla andra råd är motsvarande kontor känt som Chair eller Cathaoirleach. Varje kommundistrikt fick en ny lagstadgad stadga som anger dess befogenheter tillsammans med eventuella historiska stadgar som redan existerade.
Reformförslag
Ett val för en direktvald borgmästare för Limerick City and County Council var enligt uppgift planerat till 2021. Från och med april 2021 hade dessa planer skjutits upp, med lagstiftning som krävdes innan ett sådant val kunde äga rum. Från och med januari 2022 rapporterades det att en omröstning om den nödvändiga lagstiftningen föreslogs ske "under andra halvåret [2022]". [ behöver uppdateras ]
Den 6 juni 2018 tillkännagav regeringen att Galway City Council och Galway County Council skulle slås samman till en enda lokal myndighet senast 2021. I slutet av 2021 var detta förslag enligt uppgift "utanför agendan".
Läns- och stadsfullmäktige
| Provins | Läns- eller kommunfullmäktige |
Befolkning ( 2022 ) |
Yta (km 2 ) |
Befolkningstäthet | Huvudkontor | Ordförandens titel | siffra | Bosatt per medlem | Regionfullmäktigeledamöter | Koda |
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| Leinster | Leinster | 19 774,2 | ||||||||
| Carlows landsting | 61,931 | 898 | 69 | Carlow | Cathaoirleach | 18 | 3,441 | 2 ( SRA ) | CW | |
| Dublins kommunfullmäktige | 588,233 | 118 | 5 002 | Dublin | Överborgmästare | 63 | 9,337 | 7 ( EMRA ) | D | |
| Dún Laoghaire–Rathdown County Council | 233,457 | 127 | 1 840 | Dún Laoghaire | Cathaoirleach | 40 | 5,836 | 3 ( EMRA ) | D | |
| Fingals landsting | 329,218 | 453 | 727 | Svärd | Borgmästare | 40 | 8 230 | 3 ( EMRA ) | D | |
| Kildare County Council | 246,977 | 1 694 | 146 | Naas | Cathaoirleach | 40 | 6,174 | 3 ( EMRA ) | KE | |
| Kilkenny County Council | 103,685 | 2 072 | 50 | Kilkenny | Cathaoirleach | 24 | 4 320 | 2 ( SRA ) | KK | |
| Laois landsting | 91,657 | 1 720 | 53 | Portlaoise | Cathaoirleach | 19 | 4,824 | 2 ( EMRA ) | LS | |
| Longford County Council | 46,634 | 1 091 | 43 | Longford | Cathaoirleach | 18 | 2,591 | 2 ( EMRA ) | LD | |
| Louths landsting | 139 100 | 832 | 167 | Dundalk | Cathaoirleach | 29 | 4,797 | 2 ( EMRA ) | LH | |
| Meaths landsting | 220 296 | 2 335 | 94 | Navan | Cathaoirleach | 40 | 5,507 | 3 ( EMRA ) | MH | |
| Offaly landsting | 82,668 | 1 990 | 42 | Tullamore | Cathaoirleach | 19 | 4,351 | 2 ( EMRA ) | OY | |
| South Dublin County Council | 299,793 | 223 | 1 344 | Tallaght | Borgmästare | 40 | 7 495 | 3 ( EMRA ) | D | |
| Westmeath County Council | 95,840 | 1 825 | 53 | Mullingar | Cathaoirleach | 20 | 4,792 | 2 ( EMRA ) | WH | |
| Wexford County Council | 163,527 | 2,365 | 69 | Wexford | Cathaoirleach | 34 | 4,810 | 3 ( SRA ) | WX | |
| Wicklow County Council | 155,485 | 2 033 | 76 | Wicklow | Cathaoirleach | 32 | 4,859 | 3 ( EMRA ) | WW | |
| Munster | Munster | 24 607,5 | ||||||||
| Clare läns landsting | 127 419 | 3,442 | 37 | Ennis | Cathaoirleach | 28 | 4,551 | 2 ( SRA ) | CE | |
| Cork stadsfullmäktige | 222,333 | 1 123 | 198 | Kork | Överborgmästare | 31 | 7,172 | 2 ( SRA ) | C | |
| Cork County Council | 358,898 | 7,281 | 49 | Kork | Borgmästare | 55 | 6,525 | 5 ( SRA ) | C | |
| Kerry County Council | 155 258 | 4,735 | 33 | Tralee | Cathaoirleach | 33 | 4,705 | 3 ( SRA ) | KY | |
| Limerick stad och landsting | 205,444 | 2,760 | 74 | Limerick | Borgmästare | 40 | 5,136 | 3 ( SRA ) | L | |
| Tipperary County Council | 167,661 | 4,304 | 39 | Clonmel och Nenagh | Cathaoirleach | 40 | 4,192 | 3 ( SRA ) | T | |
| Waterford City and County Council | 127 085 | 1 859 | 68 | Waterford | Borgmästare | 32 | 3,971 | 2 ( SRA ) | W | |
| Connacht | Connacht | 17 713,2 | ||||||||
| Galways kommunfullmäktige | 83,456 | 1,572 | 53 | Galway | Borgmästare | 18 | 4,636 | 2 ( NWRA ) | G | |
| Galway County Council | 192 995 | 6 100 | 32 | Galway | Cathaoirleach | 39 | 4 949 | 3 ( NWRA ) | G | |
| Landstinget i Leitrim | 35 087 | 1 589 | 22 | Carrick-on-Shannon | Cathaoirleach | 18 | 1 949 | 2 ( NWRA ) | LM | |
| Mayo landsting | 137,231 | 5,588 | 25 | Castlebar | Cathaoirleach | 30 | 4,574 | 3 ( NWRA ) | MO | |
| Roscommon County Council | 69 995 | 2,548 | 27 | Roscommon | Cathaoirleach | 18 | 3,889 | 2 ( NWRA ) | RN | |
| Landstinget i Sligo | 69 819 | 1,838 | 38 | Sligo | Cathaoirleach | 18 | 3,879 | 2 ( NWRA ) | SÅ | |
| Ulster | Ulster | 8 087,3 | ||||||||
| Landstinget i Cavan | 81 201 | 1 932 | 42 | Cavan | Cathaoirleach | 18 | 4,511 | 2 ( NWRA ) | CN | |
| Donegal County Council | 166,321 | 4,860 | 34 | Lifford | Cathaoirleach | 37 | 4,495 | 3 ( NWRA ) | DL | |
| Landstinget i Monaghan | 64,832 | 1 296 | 50 | Monaghan | Cathaoirleach | 18 | 3,602 | 2 ( NWRA ) | MN | |
| Irland | 5,123,536 | 70,182 | 73 | 949 | 5 399 | |||||
Europeiska unionens territoriella uppdelningar
Eurostat , Europeiska unionens generaldirektorat för statistik , använder ett geografiskt hierarkisystem som kallas Nomenclature of Territorial Units for Statistics (NUTS) för olika statistiska och ekonomiska utbetalningsändamål. Hela Irland är en NUTS på första nivån i Europeiska unionen . Den andra nivån (NUTS 2) delar in Irland i tre regioner. Den tredje nivån (NUTS 3) delar dessa regioner igen, med totalt 8 regioner i Irland. Nedanför detta finns lokala administrativa enheter (LAU) som är de grundläggande statistiska komponenterna för regionerna; i Irland är dessa de lokala valområdena (LEA). Valindelningar har inga kommunala funktioner och används endast för statistiska ändamål och för att definiera valgränser.
Finansiering
Efter avskaffandet av inhemska fastighetstaxor i slutet av 1970-talet hade kommunerna det oerhört svårt att samla in pengar. Bristen från avskaffandet av fastighetstaxorna ledde till att serviceavgifter för vatten och avfall infördes, men dessa var mycket impopulära i vissa områden och ledde i vissa fall till storskaliga uteblivna betalningar. Till följd av ett beslut som fattats av Regnbågsregeringen avskaffades avgifterna för hushållsvatten den 1 januari 1997, vilket satte ytterligare press på kommunal finansiering.
Finansdepartementet är en betydande finansieringskälla för närvarande, och ytterligare källor är priser på kommersiella och industriella fastigheter, bostadshyror, serviceavgifter och upplåning . Beroendet av statskassan har lett till anklagelser om att Irland har ett alltför centraliserat system för lokala myndigheter.
Under de senaste tre decennierna har många studier utförda av konsulter på uppdrag av regeringen rekommenderat återinförandet av någon form av lokal beskattning/avgiftsordning, men dessa ansågs generellt vara politiskt oacceptabla. Men 2012 inrättades den lokala förvaltningsmyndigheten för att tillhandahålla en central datahanteringstjänst för att möjliggöra insamling av hemavgiften, avgiften för icke-principiell privat bostad (NPPR) och den föreslagna vattenavgiften.
Sedan 1999 betalas motorskatten in till den kommunala fonden, inrättad genom 1998 års lag om lokala myndigheter, och delas ut på basis av "behov och resurser".
2013 infördes en lokal fastighetsskatt för att ge finansiering till lokala myndigheter.
Ansvar
Lokala myndigheter har successivt förlorat kontrollen över tjänster till nationella och regionala organ, särskilt sedan staten grundades 1922. Till exempel har den lokala kontrollen av utbildningen till stor del överförts till utbildningsnämnderna , medan andra organ som utbildningsdepartementet och färdigheter har fortfarande betydande befogenheter. År 1970 förlorade lokala myndigheter sitt hälsouppdrag, som redan hade urholkats genom skapandet av Department of Health 1947, till Health Board- systemet. På 1990-talet övertog Vägverket övergripande befogenheter för nationella vägprojekt, med stöd av lokala myndigheter som upprätthåller det icke-nationella vägsystemet. Hela området för avfallshantering har förändrats sedan 1990-talet, med större tonvikt på miljöskydd, återvinningsinfrastruktur och högre miljöstandarder. 1993 inrättades Environmental Protection Agency för att stödja en mer proaktiv och samordnad nationell och lokal strategi för att skydda miljön. En Bord Pleanála sågs som ytterligare ett insteg i lokala myndigheters ansvar. Dessutom har trenden varit att ta bort beslutsfattande från valda fullmäktigeledamöter till heltidsanställda yrkesverksamma och tjänstemän. I synnerhet har varje stad och län en chef, som är verkställande direktör men också är en offentlig tjänsteman utsedd av den offentliga utnämningstjänsten (tidigare Civil Service and Local Appointments Commission), och är således ansvarig inför den nationella regeringen samt kommunfullmäktige. Därför är lokala politiska beslut ibland starkt påverkade av TDs som representerar den lokala valkretsen i Dáil Éireann (parlamentets huvudkammare), och kan dikteras av nationell politik snarare än lokala behov.
Lokala myndigheter har nu ansvar för sådana frågor som planering, lokala vägar, sanitet och bibliotek. Bostads-, plan- och kommunalministern har ansvaret för kommunerna och tillhörande tjänster. Fingals länschef David O'Connor: "Lokala myndigheter har både en representativ och en operativ roll eftersom det irländska systemet för lokala myndigheter omfattar både demokratisk representation och offentlig förvaltning."
Se även
- Lokala myndigheter i Dublin
- Tjugonde tillägget till Irlands konstitution
- Kategori:Lokala rådsmedlemmar i Irland
- Lokala myndigheter i Nordirland
Bibliografi
- Mark Callanan och Justin F. Keogan, Local Government in Ireland Inside Out (2003)
- Matthew Potter, regeringen och folket i Limerick. The History of Limerick Corporation/City Council 1197–2006 (2006)
- Desmond Roche, lokala myndigheter i Irland (1982)